国家开放大学电大《城市管理学》机考终结性真题题库及答案

国家开放大学电大《城市管理学》机考终结性真题题库及答案一、单项选择题（每题2分，共20题，总计40分）1.城市管理学中，狭义的城市范围指的是（）A.人口规模B.建成区C.行政辖区D.城市群2.城市化的后续动力是（）A.工业化B.农业现代化C.信息化D.服务业发展3.我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（）A.县级市B.地级市C.副省级市D.直辖市4.城市政府中，承担城市公共安全应急管理综合协调职能的常设机构是（）A.市委宣传部B.市应急管理局C.市公安局D.市卫健委5.以下不属于城市基础设施常规供给模式的是（）A.公办公营B.公私合作C.私人部门完全所有独立供给D.公办民营6.城市规划编制过程中，设置规划审批公示、公众意见征集环节的核心目的是（）A.降低规划编制成本B.保障公众参与权，提升规划科学性C.缩短规划审批流程D.满足上级部门要求7.城市人口的社会构成不包括以下哪一项（）A.文化结构B.职业结构C.年龄结构D.宗教结构8.在我国城市治理中，处于领导核心地位的主体是（）A.市人民政府B.中国共产党城市委员会C.市人民代表大会D.市政协9.城市环境保护的手段中，（）是根本保障。A.法制手段B.行政手段C.技术手段D.教育手段10.以下哪一项属于市政决策的核心主体（）A.企业B.社会组织C.城市公共权力机关D.市民11.我国土地管理的基本制度是（）A.私有制B.公有制C.混合所有D.全民所有12.城中村形成的核心原因是（）A.城市扩张速度快于管理制度更新B.农民不愿意搬迁C.开发商土地储备不足D.城市规划失误13.以下属于突发性公共卫生事件的是（）A.城市大范围火灾B.新型冠状病毒肺炎疫情C.城市内涝D.重大交通事故14.智慧城市的核心是（）A.技术应用B.实现城市治理智能化、服务便民化C.铺设新基建D.增加城市技术投入15.城市交通拥堵的定价治理模式中，最经典的制度设计是（）A.不限行不限号B.拥堵收费C.免费通行D.提高停车费16.近代城市规划起源于（）A.美国B.英国C.法国D.德国17.以下哪一项不属于城市公共物品的核心特征（）A.非竞争性B.非排他性C.盈利性D.外部性18.我国城市最低生活保障制度的资金来源主要是（）A.社会捐赠B.企业缴费C.地方财政预算拨款D.中央财政全额拨款19.长三角一体化发展的核心城市不包括（）A.上海B.南京C.香港D.杭州20.城市管理学的研究对象是（）A.城市经济发展B.城市社会问题C.城市公共事务及其治理活动D.城市空间结构单项选择题参考答案1.B2.C3.A4.B5.C6.B7.C8.B9.A10.C11.B12.A13.B14.B15.B16.B17.C18.C19.C20.C二、多项选择题（每题3分，共10题，总计30分）1.现代城市治理的主要特征包括（）A.治理主体的多元化B.治理权力的多向度C.治理目标的公共性D.治理过程的封闭性2.我国城市空间成长中的主要问题包括（）A.城市空间盲目扩张B.城市空间结构不合理C.城中村问题突出D.城市居住区和工业区分离过度导致通勤成本上升3.城市基础设施的核心特性包括（）A.地方公共物品性B.经营的垄断性C.建设的超前性D.运行的系统性4.城市公共安全管理的范畴包括（）A.自然灾害应对B.事故灾难应对C.公共卫生事件应对D.社会安全事件应对5.市政职能的常见分类包括（）A.一般职能和专门职能B.防御职能和建设职能C.管制职能和服务职能D.决策职能和执行职能6.城市化水平的常规衡量指标包括（）A.城市人口占总人口的比重B.城市建成区面积占区域总面积的比重C.城市非农业人口占总人口的比重D.城市GDP占总GDP的比重7.城市社区管理的主体包括（）A.社区居民委员会B.街道办事处C.社区社会组织D.社区居民8.城市环境治理的主要手段包括（）A.法制手段B.经济手段C.技术手段D.行政手段9.我国目前的城市住房社会保障体系包括（）A.廉租住房B.公共租赁住房C.经济适用住房D.限价商品住房10.资源型转型城市面临的主要问题包括（）A.传统产业衰退导致的失业问题B.城市生态环境破坏问题C.城市财政收入不足问题D.人口流失问题多项选择题参考答案1.ABC2.ABCD3.ABCD4.ABCD5.ABCD6.AC7.ABCD8.ABCD9.ABCD10.ABCD三、判断题（每题1分，共10题，总计10分）1.市政就是城市政府对城市公共事务的管理。（）2.工业化是城市化的初始动力，农业现代化是城市化的基础动力。（）3.我国市政体制中，中国共产党不直接介入市政管理，仅负责政治领导。（）4.城市规划是城市土地利用和空间开发的基本依据，是城市治理的基础性工具。（）5.非排他性是指增加一个消费者的边际成本为零，不会影响其他消费者的消费质量。（）6.我国城市流动人口管理已经从传统的管控型管理转向均等化服务型管理。（）7.城中村问题的核心是农民失去土地以后无以为业。（）8.区域协同治理能够破解城市发展中的行政壁垒，实现区域资源优化配置。（）9.城市应急管理的四个核心阶段是预防、准备、响应、恢复。（）10.私营部门可以合法参与城市基础设施的建设和运营。（）判断题参考答案1.×2.√3.×4.√5.×6.√7.×8.√9.√10.√四、名词解释（每题4分，共5题，总计20分）1.城市化答：城市化也称为城镇化，是指乡村人口向城市不断集聚，乡村地域逐步转化为城市地域，城市数量、规模持续扩张，城市经济社会关系不断向乡村延伸扩散的历史过程；通常用城市人口占总人口的比重衡量城市化水平，反映一个国家或地区的经济社会发展水平。2.市政体制答：市政体制是城市治理的组织制度体系，是规范城市内各类公共治理主体之间关系、权力配置、运行规则的制度总称，核心是对城市公共权力的分配与运行规则做出制度安排。我国市政体制的核心特征是坚持中国共产党的领导，同时体现人民当家作主的社会主义民主政治要求。3.城市基础设施答：城市基础设施是为城市生产和居民生活提供公共服务的各类物质工程设施与公共服务系统的总称，主要包括能源供给、给排水、交通、通信、环保、防灾六大系统，是城市赖以生存发展的物质基础，具有公共性、系统性、垄断性、建设超前性等特征。4.城市公共安全答：城市公共安全是指城市社会秩序稳定运行、城市居民生命财产安全不受重大威胁，不存在系统性突发事件危害的运行状态，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大领域的风险防控与突发事件应对，是现代城市治理的核心职能之一。5.智慧城市答：智慧城市是指利用新一代信息技术，对城市治理、公共服务、产业发展、生态环境等领域的运行数据进行全面感知、整合分析，进而实现城市资源优化配置、治理效率提升、服务便民化的新型城市发展与治理模式，核心是以人为本，通过技术赋能城市治理，而非单纯的技术堆砌。五、简答题（每题10分，共3题，总计30分）1.简述现代城市治理与传统城市管理的核心区别答：二者的核心区别体现在四个方面：第一，治理主体不同。传统城市管理主体是单一的城市政府，政府包揽所有城市公共事务；现代城市治理主体多元化，除公共权力机关外，还包括企业、社会组织、市民等共同参与治理。第二，权力运行方向不同。传统城市管理权力是自上而下的单向度管制，管理对象被动接受；现代城市治理权力是多向度的，既有自上而下的行政管控，也有自下而上的公众参与和平行主体协商，强调互动合作。第三，治理目标不同。传统城市管理偏向追求城市经济增长，重视建设速度忽视民生改善；现代城市治理以公共利益为核心目标，以满足市民美好生活需求为根本，兼顾经济发展、社会公平、生态保护多元目标。第四，治理手段不同。传统城市管理更多依靠行政指令、强制管控；现代城市治理综合运用法律、经济、技术、协商等多种手段，更注重法治化、智能化、精细化治理。2.简述城市规划的核心作用答：城市规划是对一定时期内城市土地利用、空间开发、各项建设的综合部署和具体安排，是城市治理的基础性工具，核心作用包括：第一，优化城市空间布局。城市规划合理安排居住区、工业区、商业区、生态保护区、公共服务设施等不同功能空间布局，避免功能混乱引发的城市病，提升空间利用效率，改善人居环境。第二，保障公共利益。城市规划通过强制性预留公共服务设施、基础设施、生态空间，避免过度开发侵害公共利益，保障市民公平享受城市发展成果。第三，引领城市长期发展。城市规划结合城市资源禀赋和发展定位，对产业布局、重大项目做出前瞻性安排，引导资源合理配置，避免重复建设和无序开发，为城市长期发展奠定基础。第四，平衡协调各方利益。城市规划的公众参与环节能够吸纳不同群体的利益诉求，减少开发建设中的矛盾冲突，维护城市社会稳定。3.简述我国城市环境治理的主要原则答：我国城市环境治理遵循五项核心原则：第一，预防为主、防治结合原则。将治理重心从末端治理转向源头防控，通过产业准入、空间管控、清洁生产从源头减少污染，对已产生的污染开展综合治理。第二，谁污染谁治理、谁开发谁保护原则。明确环境责任，要求污染主体承担治理成本，开发主体承担保护责任，运用经济手段倒逼市场主体减少污染排放。第三，公众参与原则。保障公众的环境知情权、参与权、监督权，鼓励社会力量参与环境监督和生态建设，形成多元共治格局。第四，系统治理原则。坚持山水林田湖草沙一体化保护治理，统筹城市上下游、左右岸、地上地下的环境问题，避免碎片化治理，提升整体治理效果。第五，可持续发展原则。兼顾当代人和后代人的利益，既满足当代城市发展的合理需求，也保护生态预留发展空间，实现城市发展与生态保护协调统一。六、论述题（共1题，总计20分）结合实际论述我国如何推进城市精细化治理答：随着我国城市化进入存量发展新阶段，城市发展从规模扩张转向品质提升，推进城市精细化治理已经成为提升治理效能、满足市民美好生活需要的核心任务，结合我国城市发展实际，可从五个层面协同推进：第一，树立以人为本的精细化治理理念。传统城市管理多偏向“重建设轻民生”，重视城市形象打造忽视群众实际需求，精细化治理首先要转变理念，把“以人为本”作为核心导向，从市民实际需求出发，聚焦老旧小区改造、背街小巷整治、停车难治理、物业服务提升等群众反映强烈的身边小事，把市民满意度作为衡量治理成效的核心标准，而非单纯以建设指标、GDP指标评价。以上海“15分钟生活圈”建设为例，该规划围绕市民日常出行、购物、就医、健身的需求优化社区公共服务配置，真正体现了精细化治理的人本导向。第二，健全精细化治理的制度体系。精细化治理需要完善的制度支撑，一方面要理顺四级治理权责划分，明确市、区、街道、社区的权责边界，推动治理权限和资源下沉到基层，解决基层“权责不对等、看得见管不了”的问题，让基层有能力解决群众身边问题；另一方面要建立常态化问题发现处置机制，完善“接诉即办”快速响应机制，对群众反映的问题做到快速派单、限时办结，同时建立主动巡查机制，把问题解决在萌芽状态。北京的12345“接诉即办”机制，通过市民热线直接派单、限时办结、考核问责，大幅提升了问题处置效率，是精细化治理制度创新的典型范例。第三，运用数字技术赋能精细化治理。新一代信息技术为精细化治理提供了技术支撑，要推进城市运行“一网统管”平台建设，整合公安、交通、城管、住建、环保等多部门的运行数据，实现城市运行状态实时监测、风险提前预警、问题精准识别、全程监督闭环，破解过去部门数据不通、权责不清导致的治理低效问题。杭州“城市大脑”通过数字技术优化城市交通、文旅、医疗等领域的运行，有效缓解了交通拥堵，提升了公共服务效率；同时要避免“技术至上”误区，保留线下服务渠道，满足老年人等特殊群体的需求，兼顾技术效率和社会公平。第四，动员多元主体参与精细化治理。城市精细化治理不能仅依靠政府，要打造共建共治共享的格局，一方面要发挥基层自治组织的作用，鼓励居民通过议事协商解决老旧小区加装电梯、停车位改造等社区公共事务，通过协商达成共识，减少矛盾冲突；另一方面要培育专业化社会组织，参与社区服务、矛盾调解、环境治理等领域，弥补政府服务的不足；还要健全多元化公众参与渠道，通过议事会、听证会、网络平台等方便市民表达诉求，形成治理合力。第五，提升基层治理队伍的专业化能力。精细化治理对治理能力提出了更高