工程招投标与合同管理 第2版课后习题参考答案

工程招投标与合同管理第2版课后习题参考答案名词解释1.工程招标代理：是指取得工程招标代理资质的中介机构，接受招标人委托，在委托代理权限范围内代为开展工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的重要设备、材料采购等环节的招标业务活动，代理行为需符合《招标投标法》《招标投标法实施条例》的相关要求，不得超越委托范围、不得与投标人串通损害招标人合法权益。2.资格预审：是指招标人在发布招标公告之后、发售招标文件之前，对潜在投标人的资质条件、业绩情况、技术能力、财务状况、信用记录等进行的预先审查，只有通过资格预审的潜在投标人方可获取招标文件、参与后续投标竞争，通常适用于技术复杂、投标人数较多的大型工程建设项目。3.经评审的最低投标价法：是法定评标方法的一类，指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件预设的价格调整规则，对投标报价的各类偏差进行量化修正后，以经评审的投标价格从低到高排序，推荐排序靠前的中标候选人，该方法通常适用于通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。4.不平衡报价法：是投标人常用的报价策略，指在不抬高总报价的前提下，调整分部分项工程的单价，对能够提前结算工程款的分项、预计后续会增加工程量的分项适当抬高单价，对后期结算的分项、预计后续会减少工程量的分项适当压低单价，在不影响中标的前提下实现资金周转效率提升、预期收益增加的目标。5.要约邀请：是希望他人向自己发出要约的意思表示，在工程招投标场景中，招标公告、招标文件、拍卖公告、普通商业广告均属于要约邀请，其核心作用是引导不特定的潜在投标人按照招标文件要求提交符合条件的投标文件，本身不具备合同约束力。6.情势变更原则：是合同履行的法定原则，指合同依法成立后，因不可归责于双方当事人的事由发生了不可预见的重大变化，导致合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商，协商不成的可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。7.建设工程索赔：是指在建设工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身原因遭受到经济损失或者工期延误，按照合同约定的程序和时限向对方提出经济补偿或者工期顺延要求的行为，广义索赔包含承包人向发包人的索赔，也包含发包人向承包人的反索赔。8.总价合同：是指发承包双方约定以施工图、已标价工程量清单或者预算书及有关条件为基础，约定一个固定的总价款，在约定的风险范围内价款不再调整的建设工程合同类型，可进一步细分为固定总价合同、可调总价合同两类，通常适用于工期较短、设计深度足够、工程量边界清晰的工程项目。9.投标保证金：是投标人按照招标文件要求向招标人提交的、用于约束投标人投标行为的担保资金，依据现行法规，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，且施工类招标的投标保证金最高不得超过80万元，投标人投标有效期内撤销投标文件、中标后无正当理由不与招标人订立合同的，招标人有权没收其投标保证金。10.评标委员会：是招标项目中由招标人代表和相关领域技术、经济专家共同组成的独立评标主体，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济类专家的占比不得低于成员总人数的三分之二，专家需从省级以上人民政府组建的综合评标专家库中随机抽取产生，与投标人存在利害关系的人员必须回避。单项选择题（共20道）1.根据2018年施行的《必须招标的工程项目规定》，施工单项合同估算价在（）万元人民币以上的依法必须招标的项目，应当公开招标。A.200B.300C.400D.500答案：C解析：现行法规明确必须招标的施工单项合同估算价最低阈值为400万元，原2002版规定的500万元阈值已正式废止。2.投标文件的核心法律性质属于（）。A.要约邀请B.要约C.承诺D.反要约答案：B解析：投标文件是投标人针对招标文件提出的所有实质性要求作出的明确响应，包含了订立合同的核心条款，符合《民法典》中要约的法定构成要件。3.依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起（）日内公示中标候选人。A.1B.3C.5D.7答案：B解析：《招标投标法实施条例》明确中标候选人公示期不得少于3日，公示内容需包含中标候选人的全部报价、业绩、得分等核心信息。4.建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，人民法院应当（）。A.不予支持B.予以支持C.仅支持50%价款D.要求按照定额重新结算答案：B解析：依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第2条规定，工程质量合格是承包人主张工程价款的核心前提，不受合同效力的直接影响。5.下列不属于法定废标情形的是（）。A.投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字B.投标人提交的投标保证金金额低于招标文件要求C.投标报价高于招标文件设定的最高投标限价D.投标人的报价略低于第一中标候选人报价答案：D解析：仅报价低于其他投标人不属于否决投标的法定情形，只有报价低于成本且投标人无法提供合理说明的，评标委员会方可否决其投标。6.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（）日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。A.15B.30C.45D.60答案：B解析：该时限为《招标投标法》明确的强制性要求，超出时限拒不订立合同的违约方需承担相应的缔约过失责任。7.承包人在发出索赔意向通知后（）天内，向工程师提交正式的索赔报告及相关证明材料。A.7B.14C.28D.56答案：C解析：通用合同条款约定的常规索赔提交时限为28天，超出时限未提出索赔的，视为承包人放弃对应索赔权利。8.资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书，通过资格预审的申请人少于（）个的，应当重新招标。A.2B.3C.5D.7答案：B解析：有效投标主体不足3个的，投标竞争不具备充分性，不符合公开招标的法定要求，需重新开展招标程序。9.下列合同类型中，承包人承担的风险最大的是（）。A.成本加酬金合同B.可调单价合同C.固定单价合同D.固定总价合同答案：D解析：固定总价合同中，除了设计变更和约定的调价情形外，所有价格波动、工程量偏差风险全部由承包人自行承担。10.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少（）日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。A.10B.15C.20D.30答案：B解析：预留足够时间保障潜在投标人根据澄清内容调整投标文件，不足15日的，招标人应当顺延投标文件提交截止时间。11.投标人的投标报价低于（）的，评标委员会有权要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料，无法提供的应当否决其投标。A.市场平均价B.行业指导价C.自身成本D.最高投标限价答案：C解析：低于成本价竞标会直接导致工程质量隐患，属于《招标投标法》明确禁止的行为。12.中标候选人的公示期内，利害关系人提出异议的，招标人应当自收到异议之日起（）日内作出答复。A.3B.5C.7D.10答案：A解析：异议处理期间应当暂停招标投标活动，异议答复前不得发出中标通知书。13.承包人非法转包建设工程的行为法律效力为（）。A.有效B.效力待定C.无效D.可撤销答案：C解析：非法转包属于《建设工程质量管理条例》明确禁止的行为，对应的转包合同自始没有法律约束力。14.下列属于《招标投标法》规定的“串通投标”行为的是（）。A.不同投标人的投标文件文件载明的项目管理成员为同一人B.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容C.不同投标人的投标文件相互混装D.不同投标人的投标保证金从同一单位账户转出答案：B解析：其余三项均属于“视为串通投标”的情形，而非投标人主动协商的明确串通行为。15.建设工程施工合同履行过程中，发生不可抗力事件导致承包人的施工机械设备损坏及停工损失，应当由（）承担。A.发包人B.承包人C.发包人和承包人共同D.建设行政主管部门答案：B解析：不可抗力风险分担的通用规则中，承包人的自有设备损坏、人员窝工损失均由承包人自行承担。16.依法必须招标的项目，招标文件的发售期不得少于（）日。A.3B.5C.7D.10答案：B解析：发售期不少于5日是保障潜在投标人能够平等获取招标文件的强制性要求，不得刻意缩短发售时长限制投标人数量。17.履约保证金不得超过中标合同金额的（）。A.2%B.5%C.10%D.15%答案：C解析：履约保证金的最高法定比例为10%，招标人不得要求中标人提交超出比例的履约担保。18.下列人员中可以担任评标委员会成员的是（）。A.投标人主要负责人的近亲属B.项目主管部门的行政监督人员C.与投标人有经济利益关系可能影响公正评审的人员D.从事相关领域工作满8年并具有高级职称的技术专家答案：D解析：其余三类均属于法定需要回避的主体，不得参与评标活动。19.招标人最迟应当在书面合同签订后（）日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。A.3B.5C.7D.15答案：B解析：该条款为强制性规定，招标人逾期不退投标保证金的，需承担相应的违约责任。20.FIDIC施工合同条件中，工程师的角色定位是（）。A.发包人的雇佣人员，独立开展合同管理工作B.承包人的委托代理人C.政府派出的监督人员D.发包人和承包人共同的委托人答案：A解析：FIDIC体系下工程师由发包人雇佣，需秉持公正、独立的立场开展进度、质量、造价全流程管理。多项选择题（共10道）1.下列属于依法必须招标的项目范围的有（）。A.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目B.全部使用国有资金投资的项目C.国有资金投资占控股或者主导地位的项目D.使用国际组织贷款的项目E.抢险救灾应急工程项目答案：ABCD解析：抢险救灾、以工代赈等特殊情形下的工程项目可以不进行招标，不属于必须招标的范围。2.建设工程投标文件应当包含的核心内容有（）。A.投标函B.投标报价C.施工组织设计D.拟分包项目情况表E.招标文件的修改通知答案：ABCD解析：招标文件的修改通知属于招标人向投标人发出的正式文件，不属于投标人提交的投标文件组成部分。3.下列情形下订立的建设工程施工合同属于无效合同的有（）。A.承包人未取得建筑施工企业资质B.承包人超越资质等级许可的业务范围订立合同且在工程竣工前未取得相应资质C.没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义订立合同D.建设工程必须进行招标而未招标E.建设工程验收不合格答案：ABCD解析：工程竣工验收不合格不直接导致合同无效，合同效力判断仅以是否违反法律强制性效力性规定为依据。4.评标委员会评审时，有权否决投标的情形包括（）。A.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应B.投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为C.同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，且招标文件未允许提交备选标D.投标报价低于招标文件设定的最高投标限价E.投标人名称与资格预审时不一致，且不能提供合理证明答案：ABCE解析：投标报价低于最高投标限价属于正常竞争范围，不属于否决投标的情形。5.工程索赔事件中，承包人可以索赔的费用项目通常包含（）。A.人工费B.材料费C.施工机具使用费D.合理的利润E.承包人自身原因导致的施工整改费用答案：ABCD解析：承包人自身过错导致的损失由承包人自行承担，不得向发包人提出索赔。6.公开招标相较于邀请招标的特点有（）。A.招标人可以在更大范围内选择承包人B.招标程序的公开性、透明度更高C.招标耗时更短、成本更低D.能够有效规避招标环节的暗箱操作风险E.适合所有小型建设项目答案：ABD解析：公开招标的流程更长、组织成本更高，不适用于工期特别紧迫的小型项目。7.投标人常用的投标报价策略包括（）。A.不平衡报价法B.多方案报价法C.突然降价法D.低于成本价报价法E.增加建议方案法答案：ABCE解析：低于成本价报价属于违法行为，不属于合法合规的报价策略。8.不可抗力事件发生后，发承包双方应当承担的风险划分规则正确的有（）。A.工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失由发包人承担B.发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用C.承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由发包人承担D.工程所需清理、修复费用，由发包人承担E.停工期间，应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担答案：ABDE解析：承包人的施工机械设备损坏及停工损失由承包人自行承担。9.按照《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2017-0201的约定，发包人提出的反索赔事件通常包括（）。A.承包人工期延误的违约索赔B.承包人工程质量不符合合同要求的违约索赔C.承包人原因导致发包人的第三方损失索赔D.发包人自身设计变更产生的费用增加E.承包人未履行保修义务产生的费用索赔答案：ABCE解析：发包人自身设计变更产生的费用属于发包人应当承担的正常支出，不属于反索赔的范畴。10.招标公告应当载明的内容有（）。A.招标人的名称和地址B.招标项目的性质、数量、实施地点和时间C.获取招标文件的办法D.投标保证金的所有金额明细E.指定的品牌和供应商清单答案：ABC解析：招标公告不得设置指定品牌、不合理抬高投标门槛的内容，DE选项不符合法规要求。简答题（共8道）1.简述依法必须招标的工程建设项目公开招标的完整法定流程。答：完整流程共分为18个核心环节：一是招标人向行政监督部门履行招标范围、招标方式、招标组织形式三项内容的核准手续；二是自行组织招标或者委托具备资质的招标代理机构签订委托代理合同；三是编制正式的招标文件，同步编制招标控制价并履行备案手续；四是在指定的公共资源交易平台和官方媒介发布正式招标公告；五是发售资格预审文件（若采用资格预审）或者直接发售招标文件，发售期不少于5日；六是组织潜在投标人开展现场踏勘，对潜在投标人提出的疑问进行统一书面澄清；七是在投标截止时间15日前发布招标文件的澄清/修改文件，不足15日的顺延投标截止时间；八是公开接收投标人提交的投标文件，逾期送达的投标文件一律拒收；九是在招标文件预先约定的时间、地点公开组织开标会议，所有投标人代表到场见证，当场拆封投标文件并公布报价等核心信息；十是依法组建评标委员会，从公共资源交易专家库随机抽取技术、经济专家，加上招标人代表组成5人以上单数的评标主体；十一是评标委员会按照招标文件预设的评标标准开展独立评审，形成书面评标报告，推荐不超过3名合格的中标候选人并排序；十二是在公共资源交易平台公示中标候选人，公示期不少于3日；十三是公示期结束无异议的，向排序第一的中标候选人发出正式中标通知书；十四是在中标通知书发出之日起30日内，依据招标文件和中标人的投标文件签订正式书面建设工程合同；十五是向所有未中标的投标人退还投标保证金及同期银行存款利息；十六是将招标投标的全部资料整理归档，向建设行政监督部门提交招标投标情况的书面报告完成备案；十七是要求中标人提交约定比例的履约保证金；十八是正式启动施工阶段的合同履约管理流程。2.简述资格预审与资格后审的异同点。答：两者的相同点在于：核心审查目标一致，都是对潜在投标人的资质、业绩、技术能力、财务状况、信用情况进行筛选，排除不具备履约能力的不合格投标人，保障项目后续实施顺利；审查的核心要素基本一致，均包含资质等级、安全生产许可、类似项目业绩、项目管理人员配置、财务流水、无重大违法失信记录等核心指标；审查标准都必须在招标文件中公开载明，不得使用未公示的隐性指标限制投标人。两者的不同点在于：第一是审查时间不同，资格预审的审查节点在发售招标文件之前，资格后审的审查节点在开标之后、正式评标环节之前；第二是审查主体不同，资格预审可以由招标人依法组建的资格审查委员会负责，也可以由评标委员会负责，资格后审的审查主体只能是开标后组建的正式评标委员会；第三是适用场景不同，资格预审适合大型技术复杂、潜在投标人数量多的项目，提前筛选投标人减少后续评标工作量，资格后审适合中小型通用类项目，缩短招标整体周期，节约招标成本；第四是投标成本不同，资格预审未通过的投标人无需投入后续投标成本，资格后审要求所有投标人都完整提交投标文件，投标人的整体参与成本更高。3.简述建设工程索赔的法定成立要件。答：索赔成立必须同时满足三个核心要件，缺一不可：第一是索赔事件的发生并非承包人的自身过错，既不是承包人的违约行为，也不是承包人应当承担的风险范围之内的事件，事件的产生原因属于发包人责任、第三方责任或者不可抗力等发包人应当承担的风险；第二是索赔事件已经实际造成了承包人的额外经济支出或者直接工期延误，不存在任何实际损失的仅主张象征性赔偿的索赔请求不具备成立基础，承包人需要提供完整的损失证明材料；第三是承包人在合同约定的索赔时限内履行了法定的索赔程序，在索赔事件首次发生后的28天内提交了正式的索赔意向通知，且在提交索赔意向通知后的28天内提交了完整的索赔报告和所有对应的证明材料，超出合同约定时限提交且无正当合理理由的索赔请求，发包人有权予以拒绝。4.简述评标报告应当包含的法定内容。答：评标报告作为评标委员会工作的正式成果，法定内容包含：一是基本情况和数据表，涵盖招标项目名称、开标时间、开标地点、参与投标的投标人名单等基础信息；二是评标委员会的成员名单，逐一列明所有成员的姓名、工作单位、职称、专业类别；三是开标记录，如实记录开标现场拆封投标文件时公布的所有投标报价、工期、质量目标等核心信息；四是符合要求的投标文件一览表，列明所有通过初步评审的有效投标人名单；五是废标情况说明，逐一列明所有被否决的投标文件的否决理由和对应依据；六是经评审的价格或者评分比较一览表，完整记录所有有效投标人的报价修正结果或者综合评分明细；七是推荐的中标候选人排序名单，明确标注推荐的中标候选人不超过3名，标注排序第一的拟中标人；八是评标委员会成员的共同签字确认页，对评审结论持有不同意见的成员可以书面说明其不同意见和理由，拒绝签字且不陈述不同意见和理由的，视为同意评标结论。案例分析题案例1背景：某国有资金投资的城市快速路项目，估算价为2.2亿元，招标人委托招标代理机构组织公开招标，招标代理机构在官方平台发布的招标公告公示期为3个工作日，招标文件发售期为2天，发售结束后第3天，招标人出于压缩工期的考虑，在开标前1天临时向所有已经获取招标文件的潜在投标人发出通知，修改原定的综合评估法为经评审的最低投标价法。本次招标设置的投标保证金金额为800万元，开标当日共有12家投标人准时递交投标文件，1名投标人在投标文件截止时间后10分钟赶到现场递交文件，招标人同意其接收该份投标文件。评标过程中，评标委员会发现排名第二的投标人A的投标文件存在细微偏差，直接将A的投标否决，最终评标报告仅推荐了1名中标候选人。中标通知书发出后第15天，招标人要求中标人将原投标报价下浮3%后才肯签订施工合同，双方就此产生争议。问题：逐一指出本次招标过程中的违法违规之处，并说明对应的法规依据。参考答案：第一处违规：招标公告公示期仅为3个工作日，不符合法定要求。依据《招标投标法实施条例》，依法必须招标的项目招标公告的公示期不得少于5日，3个工作日时长不足法定最低要求。第二处违规：招标文件发售期仅为2天，远低于法规要求的不少于5日的强制性规定，限制了潜在投标人获取招标文件的合理权利。第三处违规：招标人在开标前1天临时修改评标办法，不符合法规要求。依据《招标投标法》，招标文件的澄清和修改必须在投标截止时间至少15日前发出，不足15日的必须顺延投标截止时间，开标前1天修改评标办法直接剥夺了投标人依据评标办法调整投标文件的权利，属于实质性修改招标文件的违规行为。第四处违规：本次招标投标保证金设置为800万元，项目估算价2.2亿元的2%为440万元，远超出《招标投标法实施条例》规定的投标保证金不得超过招标项目估算价2%的强制性要求。第五处违规：招标人接收了逾期10分钟送达的投标文件，违反了《招标投标法》中“逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人应当拒收”的明确规定。第六处违规：评标委员会仅以存在细微偏差为由否决投标人A的投