《自贡市小型水库病害除险技术指引(2025版)》

《自贡市小型水库病害除险技术指引(2025版)》一、总则本指引是自贡市行政区域内小（1）型、小（2）型水库病害排查、除险设计、施工验收、运行管护的统一技术依据，优先适配本地红层丘陵区、汛期暴雨集中、90%以上水库为均质土坝（多建于上世纪50-70年代、无正规设计）的地域特征，不套用高坝、大库的冗余技术要求，杜绝过度投资。1.适用范围：总库容10万m³（含）~1000万m³（不含）的已注册小型水库，以及实际承担蓄水灌溉功能、未注册的升级塘坝。2.洪水标准适配：小（1）型水库按20年一遇洪水设计、200年一遇洪水校核；小（2）型水库按10年一遇洪水设计、100年一遇洪水校核。3.编制依据：《四川省小型水库除险加固项目管理办法（2023版）》《小型水库除险加固工程设计导则》（SL655-2014）《土石坝安全监测技术规范》（SL551-2012），结合自贡市近10年小型水库出险统计数据编制。4.责任划分：区县水行政主管部门是辖区内小型水库除险工作的责任主体，乡镇人民政府负责日常管护与应急处置组织，水库管护员承担日常巡查与即时险情上报职责。二、病害排查与等级判定病害排查是除险工作的首要环节，必须覆盖坝体、溢洪道、放水设施、金属结构、管理设施五大类构件，杜绝“重坝体、轻溢洪道、漏放水洞”的排查偏差。2.1排查频次与责任主体1.日常排查：专职管护员非汛期每月开展1次全覆盖排查，汛期（6-9月）每周排查1次，单次降雨超过50mm后24小时内完成专项排查，排查记录存档留存不少于3年。2.专项排查：区县水行政主管部门每年汛前（4月底前）、汛后（10月底前）各组织1次拉网式排查，每3年完成一轮小型水库安全鉴定全覆盖。3.排查方法：裂缝采用插钎法追踪深度（探坑深度不小于1m至裂缝尖灭端）；渗流量采用容积法24小时连续观测；溢洪道过流能力按明渠均匀流公式复核；放水设施采用压水试验检测渗漏量。2.2病害分级判定标准按险情演化速度、溃坝风险大小分为3级，对应不同处置时限：病害等级判定标准处置时限管控要求重大病害（一级）坝体出现横向裂缝宽度≥5mm、长度超过坝高1/3；坝坡出现管涌、流土；溢洪道过流能力缺口≥30%；放水洞呈射流状漏水；坝顶高程低于校核洪水位0.3m以上立即启动应急响应，15天内完成应急处置空库运行，下游受影响区域提前预警较重病害（二级）坝体纵向裂缝宽度≥10mm；坝坡散浸区出逸点高于坝高1/3；溢洪道衬砌开裂长度超过10m；放水设施启闭力超过设计值30%；金属结构锈蚀深度超过构件厚度10%1年内完成除险加固限制蓄水至正常蓄水位的70%以下一般病害（三级）坝面护坡块石松动、局部冲沟深度＜20cm；溢洪道内杂物淤积；卧管盖板轻微破损；观测设施模糊不清当年岁修期内完成处置正常蓄水，加密观测频次三、分区分类除险技术要求自贡市小型水库除险方案优先采用就地取材、施工难度低、运维成本少的成熟技术，严禁盲目追求新技术、高投入造成资金浪费。3.1坝体病害处置1.裂缝处置：◦横向裂缝必须采用开挖回填法处置：开挖深度至裂缝尖灭端以下0.5m，边坡按1:0.5放坡，回填土采用当地粉质黏土，含水率控制在最优含水率±2%，每层铺土厚度30cm分层夯实，压实度≥0.96。◦纵向裂缝宽度＜10mm的，可采用黏土充填灌浆处置，灌浆压力控制在0.05~0.1MPa；宽度≥10mm的按横向裂缝标准开挖回填。◦严禁用水泥砂浆直接抹面封堵表层裂缝——该做法会阻断雨水下渗通道，导致水体沿裂缝向坝体内部侵蚀形成集中渗流，最终引发坝体塌陷。2.渗漏处置：◦坝坡散浸区出逸点高度低于坝高1/3的，优先采用贴坡反滤处置：从下到上依次铺设30cm厚粗砂层、20cm厚碎石层、20cm厚块石层，每层之间铺土工布反滤，让清水渗出、拦住土颗粒。严禁在下游渗流出逸点用黏土封堵——会导致坝体浸润线快速抬升，触发坝坡滑坡。◦坝基接触渗漏优先在上游坝脚做黏土防渗铺盖：铺盖厚度≥1m，向库内延伸长度按坝前水头的1/5推算（通常5~8m），铺盖表面覆盖30cm厚块石防冲刷；若坝前淤积较厚不具备做铺盖的条件，可采用坝体劈裂灌浆，灌浆压力控制在0.1~0.2MPa，严禁压力＞0.3MPa导致坝体被撑裂。◦白蚁处置：每年4-6月白蚁分飞期排查坝体泥被、蚁路，优先采用挖巢法清除蚁后，或投放环保毒饵诱杀；严禁用高毒农药直接灌洞，既无法杀灭深巢蚁后，还会污染水库水源。3.滑坡处置：◦上游坝坡滑坡优先放缓坝坡至1:2.5~1:3，坡脚抛石压重，压重厚度≥1.5m。◦下游坝坡滑坡先开挖导渗沟（沟内填碎石，间距5m）导出滑坡体内积水，再放缓坝坡至1:2~1:2.5，坡脚做堆石反滤压重；严禁在滑坡体上部堆载增加滑动力。◦取土场必须设置在坝脚外20m以外区域，严禁在坝坡、坝肩位置就近取土破坏坝体稳定。3.2溢洪道病害处置溢洪道是小型水库汛期泄洪的核心通道，其病害引发的溃坝占自贡市小型水库出险总数的42%（据2015-2024年全市水利险情统计）。1.过流能力不足的必须拓宽断面，优先采用开敞式正堰布局，不得设置弯道、突然收缩段，堰顶高程不得低于设计洪水位对应的高程。2.衬砌破损处置：底板采用C25混凝土浇筑，厚度≥20cm，每2m设置1个φ50mm排水孔，孔底铺10cm厚粗砂反滤，避免扬压力顶裂底板；边墙高度需超过校核洪水位0.5m以上。3.出口必须设置消力池：池长按泄流流速推算（通常3~5m），池深0.8~1.2m，池底铺设30cm厚块石防冲；严禁溢洪道泄流直接冲刷坝脚——风险演化路径为：泄流冲刷坝脚土体→坝脚失稳→坝体滑移溃决。3.3放水设施病害处置1.原瓦管、条石涵管断裂漏水的，优先更换为PE涵管：小（1）型水库选用φ400~φ600管径，小（2）型选用φ200~φ300管径，涵管外围用C20混凝土包裹，厚度≥30cm，管身每10m设置1道截水环，防止接触渗漏。2.卧管式放水设施的破损盖板，统一更换为C25混凝土预制板，厚度≥10cm，每块板设置2个钢筋吊环方便启闭；卧管侧壁裂缝用水泥砂浆填补，漏水点做环氧砂浆封堵。3.金属结构启闭机每年汛前做1次启闭力测试，止水橡胶老化开裂的立即更换，丝杆涂抹锂基脂润滑；严禁在原漏水涵管内直接抹水泥封堵——会导致涵管完全堵死无法泄洪，汛期水位快速上涨引发漫坝。四、施工质量管控要求小型水库除险工程投资规模小、施工点位分散，质量管控的核心是抓隐蔽工程验收，杜绝“外观好看、内部空心”的豆腐渣工程。1.施工准入：施工单位必须具备水利水电工程施工总承包三级以上资质，项目经理持有二级以上水利专业注册建造师证书，每个作业面配备1名持证质量员；区县水行政主管部门向每个项目派驻1名现场监督员，对施工全过程旁站。2.关键工序管控要求：◦坝体回填：每铺土30cm夯实1次，压实度每200m²检测1个点，压实度＜0.96的必须返工重夯；雨天不得开展黏土回填作业，已回填的土层要覆盖防雨布防止含水率超标。◦混凝土施工：每浇筑50m³混凝土制作1组试块，标准养护28天检测强度；浇筑完成后洒水养护不少于7天，环境温度低于5℃时严禁浇筑混凝土。◦反滤层施工：粗砂、碎石、块石级配必须符合要求，不得混入黏土、杂物，各层厚度偏差不得超过设计值的10%。3.隐蔽工程验收：坝基开挖、涵管安装、防渗体铺设3道关键工序，必须由区县水行政主管部门、设计单位、监理单位三方共同到场验收，拍照留底、签字确认后才能进入下一道工序；未经验收擅自隐蔽的，必须全部挖开重新验收，产生的费用由施工单位全额承担。五、验收与销号管理除险工程验收实行“谁验收、谁签字、谁负责”的终身责任制，未通过验收的水库不得恢复正常蓄水运行。1.分部工程验收：由监理单位组织施工、设计单位参加，每个分部工程完工后10天内完成验收，重点检查工序质量检测记录是否完整、质量是否达标。2.竣工验收：由区县水行政主管部门组织乡镇政府、水库管护单位、施工、监理、设计单位共同开展；蓄水前必须开展24小时试蓄水，从死水位逐步抬升至正常蓄水位，每2小时观测1次坝体渗流量、坝顶位移，渗流量突变增大超过30%、坝顶日位移超过5mm的必须放空水库排查隐患，无异常后方可通过验收。3.销号管理：验收合格后15天内，区县水行政主管部门更新水库病害台账，将验收资料报市水务局备案，从全市病害水库库中销号；验收不合格的，向施工单位下达整改通知书，30天内完成整改后复验，复验2次不合格的施工单位纳入自贡市水利建设市场信用黑名单，3年内不得参与本市水利项目投标。六、运行管护与长效监测除险后的水库管护不到位，3~5年就会再次出现病害，必须建立“有人管、有钱管、有标准管”的长效机制，避免重复投入。1.管护责任落实：每座小型水库明确1名专职管护员，小（1）型水库管护员工资不低于当地最低工资标准的1.2倍，小（2）型不低于当地最低工资标准，工资从区县水利运维经费中按月发放；管护员需经区县水行政主管部门培训合格后上岗。2.日常管护要求：管护员严格落实“三个一”要求：每天巡查1次坝体、溢洪道、放水设施；每周清理1次溢洪道内的杂草、树枝、淤积物，保证泄洪畅通；每月全程启闭1次放水闸门，避免锈蚀卡死。3.监测要求：每座水库设置3类固定观测设施：坝顶中部、两端各1个沉降位移观测桩，下游坝脚设置1个渗流量观测堰，溢洪道侧壁设置水位标尺；沉降位移每月观测1次，汛期每10天观测1次，渗流量每日记录，观测数据存档留存。4.岁修保障：每年安排不低于2万元/小（1）型、1万元/小（2）型的岁修资金，从水利工程运维经费、灌溉水费中列支，及时处置零星小病害，避免小隐患演变为大险情。七、病害应急处置小型水库出险具有突发性，特别是自贡市汛期6-9月暴雨集中，应急处置必须抢在洪水到来之前完成，坚决避免溃坝人员伤亡。1.响应分级与处置权限：◦三级响应（一般险情）：坝面出现小冲沟、溢洪道杂物堵塞、观测设施损坏，由管护员在12小时内处置完成，报乡镇水利站备案。◦二级响应（较重险情）：坝坡散浸扩大、溢洪道局部垮塌、放水设施小量漏水，由乡镇政府组织应急队伍在24小时内处置，区县水行政主管部门派技术人员到场指导，处置期间水库蓄水控制在正常蓄水位的70%以下。◦一级响应（重大险情）：坝体出现横向裂缝、管涌、漫坝风险，由区县防汛抗旱指挥部立即启动应急预案，第一时间组织下游受影响区域群众转移，按照“上堵下排”原则处置：上游用编织袋装黏土封堵渗漏入口，下游管涌点做反滤围井（用粗砂、碎石分层围填，让清水渗出、拦住土颗粒）；严禁在下游管涌点用黏土封堵——会导致渗流通道在坝体内部延伸扩大，最终引发坝体整体塌陷。溢洪道过流不足的，立即组织人员在溢洪道一侧开挖临时泄洪槽，槽底宽度不小于原溢洪道宽度的1/2，加快泄洪降低水位，严禁出现坝顶漫流。2.应急公示：每座水库在坝体显眼位置设置应急公示牌，公示管护员、乡镇水利站、区县水利局、乡镇应急办的24小时联络电话，号码模糊的要在汛前及时更新。附件附件1自贡市小型水库病害排查登记表水库名称所在乡镇/村坝型总库容（万m³）排查日期病害位置病害类型病害等级初步处置建议排查人签字备注附件2小型水库除险工程关键工序质量检查表工序名称检查内容合格标准检查结果检查人签字检查日期坝体回填铺土厚度、压实度铺土厚度≤30cm，压实度≥0.96反滤层施工层厚、级配各层厚度偏差≤10%，无黏土杂物混入混凝土浇筑强度、养护试块强度达标，养护时间≥7天涵管安装包裹厚度、截水环混凝土包裹厚度≥3