社区防溺水宣传活动开展指南

2026/06/23社区防溺水宣传活动开展指南汇报人：社区安全宣传工作组目录溺水危害与形势认知防溺水核心安全准则社区宣传活动策划与组织重点人群精准防控水域隐患排查与设施建设自救互救技能普及长效机制与责任落实01020304050607溺水危害与形势认知01溺水事故的严重后果溺水是儿童青少年意外死亡的首要原因生命损失短时间内即可造成窒息、心脏骤停等不可逆伤害，缺氧超过4-6分钟可致永久性脑损伤家庭创伤每起溺亡事故至少导致3个家庭陷入长期心理阴影，情感伤痛难以愈合社会成本每起事故需调动公安、医疗、社会救援等多方资源，平均医疗支出超8万元，后续心理干预费用可达5-10万元/年60%关键数据及时实施心肺复苏的溺水者生还率提升至60%，时间就是生命2025-2026年全国溺水数据维度关键数据全国青少年溺水事故2026年超5000起，近3000人死亡暑期事故占比6-8月占全年事故65%以上高发时段下午4-6点为每日高峰事故水域野外自然水域占比78%城乡差异农村地区溺水事故率比城市高3.2倍防护缺失70%受害者未采取任何安全防护措施典型溺水事故场景场景一野外河流游泳多名青少年结伴下河，水下暗藏深坑与暗流，水面平静实则危险重重场景二村口水塘戏水留守儿童在无成人监护下进入无防护水塘，滑入深水区无人发现场景三工地蓄水池废弃施工水坑无围栏无警示，儿童误入后无法自救场景四家庭蓄水容器1-4岁幼儿因家中水桶、浴缸等小型蓄水容器溺水，占比达32%共同特征85%的溺水事故发生在无人看管的水域，监护缺位是核心诱因防溺水核心安全准则02"六不两会"安全准则01不私自下水游泳独自一人时严禁下水02不擅自与他人结伴游泳未经批准不得结伴下水03不在无家长或教师带领下游泳必须有成人全程陪同监护04不到无安全设施、无救援人员水域游泳确认救生设备与人员配备05不到不熟悉水域游泳陌生水域深浅不明危险06不熟悉水性不擅自下水施救盲目施救易造成连环溺水发现险情会相互提醒、劝阻并报告第一时间警示同伴，及时寻求成人帮助并拨打急救电话会基本的自护自救方法掌握漂浮、踩水、利用器材求生等应急技能宣传要点重点人群中小学生、留守儿童、外来务工人员子女高发时段放学后、节假日、暑期中午至傍晚危险水域野外池塘、河道、水库、工地水坑社区防溺水宣传的核心内容必须人人知晓家长"四知道"监护要求1知去向孩子去了哪里2知同伴和谁一起出去3知内容去做什么事4知归时什么时候回来认知误区一72%的家长认为"孩子会游泳就不会溺水"，实际会游泳者溺亡率反而更高认知误区二83%的溺水事故发生在目击者距离超过30米的情况下，延误救援成为致命因素核心提醒会游泳不等于安全，监护到位才是关键危险水域识别要点河流、湖泊、水库水下地形复杂，存在深坑、漩涡、暗流池塘、沟渠水草丛生易缠绕，淤泥陷足难脱身山塘、水坝水温分层，入水易致抽筋工地水坑、取土坑水深不明，无任何防护设施废弃矿井、蓄水池位置隐蔽，难以被发现和救援识别三原则•无警示标识的水域一律视为危险•无救生员值守的水域一律不进入•水面平静不代表水下安全，深坑暗流肉眼不可见85%共同特征事故发生在无人看管水域识别口诀无警示标识的水域一律视为危险无救生员值守的水域一律不进入水面平静不代表水下安全，深坑暗流肉眼不可见社区宣传活动策划与组织03活动组织架构搭建建立社区书记负总责、多方协同的工作专班组长社区书记（第一责任人）副组长分管安全工作委员成员网格员、社区民警、物业负责人、辖区学校联络人职责分工角色具体职责社区居委会统筹协调、宣传发动、水域巡查辖区学校学生教育、家校对接、重点学生跟踪社区卫生院急救知识普及、应急医疗支援派出所水域治安巡查、突发事件处置妇联/团委留守儿童关爱、志愿活动组织"十个一"标准宣传活动1召开一次防溺水专题动员会统一思想认识，部署宣传任务，明确责任分工2举办一场防溺水主题讲座邀请专业人员讲解溺水危害与自救互救知识3组织一次家长集中签名承诺活动强化家长监护责任意识，形成家校联动机制4悬挂一批防溺水警示横幅在重点区域设置醒目警示标语，营造宣传氛围5出刊一期防溺水宣传专栏/黑板报图文并茂展示防溺水知识与典型案例6发放一封《致家长的安全告知信》书面告知家长监护职责与注意事项7开展一次防溺水知识有奖问答寓教于乐，提升居民参与度与知识掌握度8播放一部防溺水警示教育片以真实案例警示，增强安全意识9组织一次重点水域现场警示教育实地查看危险水域，讲解避险要点10每个重要节点发送一条安全提醒短信节假日、汛期等关键时段精准推送线上线下全域宣传策略社区宣传栏张贴防溺水海报与"六不两会"挂图重点水域周边设置警示标识与宣传牌网格员入户发放防溺水宣传手册，面对面叮嘱社区广播与流动车高频次播放防溺水提醒微信群与公众号定期推送防溺水知识与警示案例短视频制作用真实案例敲响安全警钟班级群每周发送一条防溺水安全提醒短信平台高温、节假日前定向推送预警4-10月暑期加密频次，确保宣传不断档集中宣传期天天有提醒周周有内容构建全域覆盖、持续渗透的宣传网络互动式宣传活动设计情景模拟体验设置模拟溺水场景，让参与者体验水中自救动作救生圈、救生杆使用实操演练知识竞赛活动防溺水知识抢答赛，面向家长和学生分组竞技设置实用奖品（救生哨、浮力手环等）提升参与积极性案例警示分享会邀请救援人员讲述真实溺水救援经历播放本地或邻近地区溺水事故警示视频集体承诺仪式组织"珍爱生命、预防溺水"集体签名宣誓家长与学生共同签署安全承诺书重点人群精准防控04留守儿童与困境儿童帮扶摸底建档全面摸排辖区留守儿童、单亲家庭儿童、困境儿童信息建立专项信息台账，实行动态更新管理"一对一"包靠制度核心每名重点儿童明确一名包保责任人（村干部/网格员/志愿者）每周至少一次电话或上门走访，掌握周末和假期动态关爱帮扶措施依托社区新时代文明实践站，节假日组织作业辅导与兴趣活动减少无人监管时段的下水风险，丰富暑期生活妇联、团委定期开展关爱走访，强化家庭监护意识高发时段加密防控时段风险特征防控措施放学后（15:00-18:00）脱离学校监管，结伴戏水水域"一日三巡查"，家长接收提醒周末及节假日监护真空，外出游玩增多加密巡查频次，社区广播提醒暑期（6-8月）事故占全年65%，风险最高24小时值班，每日巡检，活动全覆盖学校"1530"提醒机制1分钟每日放学前安全提醒5分钟每周放假前安全教育30分钟节假日前专题教育社区配合在上述时段增派巡查人员，重点水域定点值守，及时劝阻危险涉水行为家校社协同监护网络学校端落实防溺水必修课程与主题班会签收《致家长一封信》及《安全责任告知书》常态化开展教师"敲门行动"，上门提醒重点家庭家庭端核心家长签收安全责任书，明确"四知道"监护要求祖辈共同参与监护，避免"单点失效"节假日对孩子行踪做到全程掌握社区端组织党员干部、网格员、志愿者常态化巡查发现未成年人靠近危险水域及时劝阻并通知家属发动群众举报危险涉水行为，筑牢群防群治防线水域隐患排查与设施建设05水域隐患拉网式排查水域类型全覆盖辖区内所有河流、水库、山塘、池塘、沟渠、水坑重点区域覆盖重点覆盖校园周边500米内、村庄附近、学生上下学途经水域隐蔽隐患排查废弃矿井、施工遗留坑洞、取土坑等隐蔽隐患点基础信息建档水域位置、面积、水深、风险等级警示标识检查是否设置警示标识及标识是否完好救生设施配备是否配备救生设施及设施是否可用物理隐患排查是否存在围栏破损、坡岸湿滑等物理隐患"一域一档"销号管理建立隐患台账，明确责任单位与责任人，实行销号管理"四个一"防护设施标准一块警示牌标明"水深危险、严禁游泳"等警示语标注责任人姓名及联系电话、110、120救援电话设置在水域周边醒目位置，确保远距离可见一个救生圈放置在易取用处，定期检查是否完好确保关键时刻拿得出、用得上一根救生绳长度覆盖水域主要风险点定期检查绳索是否老化断裂一根救生杆长度不低于5米，便于岸上施救放置在警示牌旁固定位置水域巡查与值守制度日常巡查机制重点水域每日巡查不少于2次高温天气、节假日加密至"一日三巡查"巡查时间重点覆盖午后至傍晚（12:00-19:00）巡查人员组成社区力量：社区党员干部、网格员、社区民警志愿者力量：学生家长志愿者、热心居民专业力量：水利管理人员、物业安保人员巡查任务检查警示标识与救生设施是否完好及时劝阻私自下水、戏水等危险行为发现设施损坏立即上报并跟踪整改做好巡查记录，留存工作台账值守要求：重点时段重点水域有人看、有人巡、有人管，杜绝监管空档自救互救技能普及06溺水自救方法自救五步法1保持冷静慌张挣扎会加速体力消耗和下沉2仰面漂浮头部后仰，面部露出水面，口鼻保持呼吸3保存体力减少不必要的动作，等待救援4呼救求援大声呼喊"救命"，引起周围人注意5顺势脱身若被水草缠绕，不可硬扯，应冷静解脱抽筋应对手指抽筋握拳后用力张开，反复数次小腿抽筋将脚趾向身体方向扳拉，按摩抽筋部位大腿抽筋弯曲膝盖，用手抱住小腿贴近大腿漂浮待援优于主动游动，保存体力等待救援不慎落水时，保持冷静是第一要务科学互救方法正确施救步骤1大声呼救立即呼叫周围成年人帮忙2拨打救援电话迅速拨打110、1203抛掷漂浮物向落水者抛投救生圈、木板、泡沫等4递伸救生杆/绳站在岸上用竹竿或绳索拉拽5协助专业救援引导救援人员到达现场严禁行为未成年人禁止下水救人禁止手拉手组成"人链"施救（极易导致群溺）禁止在无保护措施下贸然跳水群溺警示：多起事故因同伴盲目施救导致多人溺亡，见义"智"为才是真勇敢心肺复苏与急救基础心肺复苏（CPR）核心步骤黄金救援时间4分钟溺水者被救上岸后的黄金救援窗口期社区培训要求1判断意识轻拍双肩，大声呼唤2呼叫救援确认无反应后立即拨打1203胸外按压双手掌根重叠，按压两乳连线中点，频率100-120次/分钟，深度5-6厘米4开放气道仰头抬颏，清除口腔异物5人工呼吸捏鼻包口吹气2次，每次1秒见胸廓起伏6持续循环按压30次+吹气2次为一组，不间断直至专业救援到达每年至少组织2次急救知识培训建议安排在5月、9月进行邀请专业人员实操教学由卫生院或红十字会专业人员指导确保人人掌握CPR基本操作社区工作人员和志愿者全员覆盖长效机制与责任落实07包保责任体系与清单管理1镇领导包社区统筹督导，每月带队检查2社区干部包片区协调落实，每周巡查水域3网格员包户精准到人，重点关注儿童家庭4志愿者包点定点值守，劝阻危险涉水行为五项清单管理1水域权属主体责任清单明确每个水域责任单位2水域安全隐患排查清单记录隐患与整改时限3水域看管人员责任清单明确每个水域巡查责任人4学生监护人责任清单督促家长履行监护职责5重点学生包保责任清单留守儿童等特殊群体"一人一策"考核追责：尽职免责、失职追责，发生溺亡事故一律倒查原因应急预案与信息报送应急预案核心要素明确呼救、报警、施救全流程及各环节责任人组建社区应急救援队伍，配齐救援物资定期开展应急演练（每年不少于2次）信息报送要求严格执行节假日24小时值班制度落实事故"零报告"制度一旦发生险情，第一时间上报并妥善处置杜绝迟报、漏报、瞒报年度工作节奏阶段时间重点任务动员部署3月制定方案、召开推进会、层层落实重点整治3-11月排查隐患、加密巡查、集中宣传总结评估12月梳理