大型庙会活动安全预案

大型庙会活动安全预案1预案编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）《大型群众性活动安全许可实施办法》（公安部令第133号）《人员密集场所消防安全管理》（GB/T40248-2021）《突发公共卫生事件应急条例》《食品安全国家标准食品经营过程卫生规范》（GB31654-2021）等法律法规、标准规范编制，适用于总占地面积12.8万㎡、举办周期14天、预计日均客流量5.2万人次、峰值日客流量12万人次的大型传统庙会活动全流程安全管控，所有参与活动的举办单位、承办单位、属地监管部门、第三方服务机构均需严格遵照本预案执行。2活动基本概况本次庙会举办地点为XX市XX区民俗文化园区及周边配套街区，其中核心活动区6.2万㎡、特色消费区4.1万㎡、临时缓冲区域2.5万㎡，外围配套临时停车场5处、接驳交通站点2个。活动举办周期共14天，覆盖春节假期7天、节后周末2天、普通工作日5天，每日开放时间为9:00-21:30，重点民俗展演时段为10:00-11:30、15:00-16:30、19:00-21:00。经第三方专业机构核定，核心区瞬时最大承载量为11.16万人次，峰值日（正月初五、正月十五）最高预计客流量12万人次，瞬时人流量预警阈值按承载量的72%、85%、94%分级设定。活动内容共分为民俗展演、非遗展示、特色美食、游乐互动、祈福活动5大类，设置固定展位327个、临时展演舞台6个、互动游乐设施17台、固定燃香点1处，各区域之间设置宽度不低于4米的连接通道，所有临时设施搭建完成后需经第三方安全检测合格后方可投入使用。活动期间人流数据每30分钟更新1次，通过园区电子屏、官方公众号、周边交通引导屏同步发布，方便公众提前调整行程。3安全组织架构及责任分工成立庙会安全工作指挥部，总指挥为活动承办单位法定代表人，承担安全工作第一责任，负责统筹所有安全资源调度、重大应急事件决策；副总指挥分别由属地街道分管安全生产副主任、辖区派出所副所长、属地消防救援站副站长、属地市场监管所副所长担任，分别负责公共秩序、消防安全、食品安全等领域的专业管控，对总指挥负责。指挥部下设7个专项工作组，责任分工明确到岗到人：3.1综合协调组共配置成员5人，配备对讲机20台、应急指挥大屏1套，建立1分钟响应工作群，所有点位人员需在1分钟内响应指令。负责统筹各工作组调度、安全信息汇总上报、每日工作研判、应急物资统筹调配，实行24小时值班制度，每1小时汇总1次各点位安全情况形成工作简报，遇有突发事件立即报送，不得迟报、瞒报、漏报。3.2人流管控组共配置成员87人，其中核心区12个出入口配置36人、24个导流岗配置48人、机动巡查岗3人。负责承载量管控、人流导流、人员疏散引导，各点位责任区域、责任人、联系方式全部公示在点位显眼处，每日开园前开展15分钟岗前安全交底。3.3消防安全组共配置成员32人，其中驻点消防指战员8人、企业专职安全员24人，设置微型消防站4个，每个站点配备4kg干粉灭火器20具、消防水带3套、破拆工具1套。负责消防安全排查、初期火灾处置、配合消防救援机构开展应急救援，全域巡查频次为每30分钟1次，美食区、燃香点、游乐区等重点点位巡查频次为每10分钟1次。3.4公共安全组共配置成员112人，其中公安民辅警32人、持证安保人员80人，设置固定安检口6个、反恐防暴点位8个、纠纷调解点4个。负责安检、反恐防暴、纠纷调处、重点人员管控、盗窃警情处置，所有人员统一着装、佩戴工作标识，执勤期间不得擅自脱岗。3.5卫生应急组共配置成员27人，其中驻点医护人员7人（2名全科医生、2名护士、1名疾控人员、2名急救人员）、防疫消杀人员20人，设置临时医疗点3个、食品安全投诉点2个。负责医疗急救、疫情防控、食品安全排查、公共区域消杀，2辆急救车停靠在核心区出入口100米范围内，接报后到达现场时间不超过3分钟。3.6设施设备组共配置成员22人，其中电工6人、游乐设施检测员4人、临时建筑排查员8人、机动维修人员4人。负责临时建筑、用电线路、游乐设施的日常排查、故障维修，每日开园前1.5小时完成全域安全排查，形成排查台账留存备查。3.7应急处置组共配置成员45人，配备应急救援装备3套、扩音喇叭15个、硬质隔离栏200米、隔离警示带2000米、应急照明设备30台。负责突发险情的第一时间现场处置、人员疏散引导、现场临时封控，所有成员需持证上岗，熟练掌握各类应急处置技能。4核心风险分级防控措施4.1人流管控风险防控4.1.1承载量分级管控设置三级预警响应机制：一级（黄色预警）：核心区瞬时人流量达到8万人次（承载量的72%），立即启动外围导流，暂停非核心区人员进入核心区，广播每分钟播报1次人流提示，周边交通引导屏同步发布限流提示；二级（橙色预警）：核心区瞬时人流量达到9.5万人次（承载量的85%），启动半限流措施，所有入口实行只出不进，外围设置3处临时等候区，安排工作人员引导等候人员分散，等候区人均占地面积不低于0.8㎡，配置临时休息座椅、饮用水供应点；三级（红色预警）：核心区瞬时人流量达到10.5万人次（承载量的94%），启动全限流措施，关闭所有园区入口，协调公交、地铁临时甩站，通过官方渠道发布闭园提示，引导外围人员取消行程。4.1.2通行秩序管控核心区设置6条单向通行路线，总长度3.2公里，路线宽度不低于3.5米，全部用地面标识、硬质隔离栏明确标注，每个路段设置导览标识，明确当前位置、最近疏散出口距离、周边服务设施位置。所有转弯处、狭窄路段、台阶、坡道设置固定导流岗，每个岗配置2名工作人员，严禁人员逆行、扎堆停留，针对老人、儿童、残障人士等特殊群体设置绿色通道，优先引导通行，避免在出入口滞留。重点时段（正月初五、正月十五）增配20%的人流管控人员，所有出入口全部开放，每2个出入口配置1名机动引导人员，减少排队等候时间。4.1.3重点点位管控展演舞台前设置不低于2000㎡的缓冲隔离区，隔离区与观众区之间设置1.2米高的硬质隔离栏，每平方米观众人数不超过2人，展演结束后分批次引导离场，每次放行500人，间隔2分钟。燃香点、美食区就餐区等易聚集点位，安排专人引导人员即走即停，严禁长时间聚集。核心区设置27个AI人流监测摄像头，每5秒更新1次人流密度数据，数据同步到指挥部大屏，异常情况自动报警，监测准确率不低于98%。4.2消防安全风险防控4.2.1火源严格管控美食区所有商户统一使用市政供电或合格罐装液化气，液化气钢瓶每个商户限用1个，压力阀、胶管每3天检测1次，严禁使用明火炉具，每个商户配备2具4kg干粉灭火器，摊位之间间隔不低于1.5米，预留消防通道宽度不低于4米。所有临时展位搭建材料燃烧性能等级不低于B1级，严禁使用易燃材料搭建。燃香点设置专用燃香炉3个，香炉周边5米范围内严禁堆放可燃物，安排2人24小时值守，限定燃香长度不超过50厘米、直径不超过1厘米，严禁烧纸、燃放孔明灯，园区全域禁止吸烟，设置3处专用吸烟区，每个吸烟区配备灭火沙桶2个。4.2.2消防通道保障所有消防通道、应急疏散通道全程无障碍物，设置明显夜光标识，应急照明设备完好率100%，疏散指示标识间距不超过10米，每个疏散出口配置2名引导人员，遇有紧急情况立即引导人员疏散。活动前组织3次全要素消防演练，所有工作人员全部掌握消防安全“四个能力”，会使用灭火器、会引导疏散，确保3分钟内完成初期火灾扑救，5分钟内完成受影响区域人员全部疏散。4.3公共安全风险防控4.3.1安检管控所有人员、物品必须过检，严禁携带易燃易爆品、管制刀具、有毒有害品、无人机、孔明灯进入园区，每个安检口配备2台金属探测门、3台手持金属探测器、2台液体检测仪，配置6名工作人员（2人引导、2人安检、1人液体检测、1人违禁品处置），人均过检时间不超过8秒，避免安检口拥堵。查获的违禁品统一交由公安部门处置，每日安检台账记录完整、留存备查。4.3.2反恐防暴及纠纷调处每个反恐防暴点位配备防暴头盔、防刺服、橡胶棍、钢叉、盾牌各2套，巡逻人员每15分钟巡查1次偏僻区域，发现可疑人员第一时间控制并上报公安部门，遇有暴恐事件1分钟内启动应急响应，3分钟内完成现场封控。每个纠纷调解点配备1名公安民警、1名人民调解员，一般纠纷10分钟内处置完毕，避免引发人员聚集。安排便衣安保人员在核心区巡逻，每10分钟广播1次防盗提示，每日接报盗窃警情处置率100%。4.4卫生应急风险防控4.4.1医疗及食品安全保障3个临时医疗点覆盖所有核心区域，每个医疗点配备AED1台、急救药品32类，开通与属地三甲医院的绿色急救通道，遇有重伤人员第一时间转运，院前急救信息提前推送至医院，确保救治及时。所有参展商户必须持有有效健康证、食品经营许可证，所有食材统一溯源，每日开园前食材抽检率不低于30%，食品留样48小时、每份留样量不低于125g，严禁售卖生冷、过期、变质食品，接报食品安全投诉后15分钟内到场处置。4.4.2公共卫生及极端天气应对每日闭园后对全域进行消杀，重点消杀公共卫生间、垃圾箱、座椅、扶手等部位，消杀频次为每日2次，公共卫生间配备洗手液、卫生纸，设置废弃口罩专用垃圾桶20个，每日清运垃圾不少于4次，确保园区无垃圾堆积、无异味。疾控人员每日对园区饮用水进行检测，检测结果当日公示。遇有高温天气，设置6个临时降温点，配备藿香正气水、冰水、凉棚，每30分钟广播1次防暑提示；遇有降雨天气，在出入口、坡道、台阶处设置防滑垫，配备雨伞租借点，及时清理路面积水；遇有大风蓝色预警以上，停止所有户外展演活动，引导人员尽快离场，风速超过17m/s时立即闭园。4.5设施设备安全防控所有临时搭建的展位、舞台、隔离栏等设施抗风等级不低于8级，舞台承重不低于350kg/㎡，每日开园前检查稳定性，发现松动立即加固。所有临时用电线路全部穿管敷设，严禁私拉乱接，总配电箱、分配电箱全部配备漏电保护器，接地电阻不超过4Ω，每3天检测1次，安排电工24小时值守，遇有跳闸等异常情况第一时间排查处置，严禁强行送电。所有游乐设施必须持有检验合格证明，操作人员持证上岗，每台设施配备2名安全员，运行前对安全压杆、安全带等部件进行检查，每批次乘客乘坐前进行安全提示，严禁超员运行，每运行4小时做1次安全检测，故障排除后经第三方检测合格后方可再次投入使用。5突发事件应急处置流程5.1人员踩踏事件处置①现场发现人员摔倒的，点位工作人员需在10秒内上前处置，同时通过对讲机上报最近的人流管控组组长，周边3个点位的工作人员需在1分钟内到场支援，搭建临时隔离区域，引导周边人员绕行；②若已发生局部拥堵踩踏，指挥部需在2分钟内发布红色预警，关闭所有园区入口，调度应急处置组全部人员在5分钟内到达现场，分隔人流、疏通救援通道；③卫生应急组需在3分钟内到达现场，对伤员进行分类处置，轻伤就地包扎，重伤立即转运至就近医院；④公安部门需在5分钟内完成现场封控，同步上报属地党委政府，视情况请求上级警力支援；⑤舆情组需在10分钟内启动舆情监测，统一发布事件处置进展，避免谣言传播；⑥处置完成后对现场进行全面排查，确认无遗留伤员后，逐步恢复正常秩序。5.2火灾事件处置①发现初期火情的，就近工作人员第一时间使用灭火器扑救，同时上报消防安全组和指挥部；②若火情无法控制，立即拨打119报警，启动消防应急预案，切断事发区域电源，引导事发区域人员沿最近疏散通道撤离；③消防安全组配合消防救援人员开展灭火救援，卫生应急组负责救治受伤人员，公安部门负责现场封控、人员疏散；④处置完成后排查火灾隐患，经消防部门确认安全后，视情况恢复开放或闭园。5.3暴恐袭击事件处置①发现暴恐人员行凶的，就近反恐防暴点位人员第一时间上前控制，同时上报公安部门和指挥部；②指挥部立即启动应急预案，调度所有安保人员到场支援，封锁园区所有出入口，引导人员就近躲避；③配合公安部门开展搜捕，卫生应急组负责救治受伤人员；④处置完成后对园区进行全面排查，确认无隐患后，视情况恢复秩序，统一发布事件通报。5.4群体性食品安全事件处置①接报有3人及以上出现呕吐、腹泻等疑似食物中毒症状的，卫生应急组第一时间到场救治，同时留存剩余食物、呕吐物样本；②上报市场监管部门和疾控部门，对同批次食品进行封存检测，排查所有接触人员；③立即启动公共卫生应急预案，协调医院开通绿色通道，做好其他人员的风险提示；④配合相关部门开展溯源调查，及时发布处置进展，回应公众关切。5.5游乐设施故障事件处置①发现游乐设施卡滞、停运等故障的，操作人员第一时间停止设备运行，通过广播安抚被困人员，同时上报设施设备组和应急处置组；②安排专业人员到场救援，若有人员受伤，立即通知卫生应急组到场救治；③故障排除后经第三方检测合格后方可再次运行，同时做好对被困人员的安抚、赔偿工作，相关处置记录留存备查。6应急保障措施6.1物资保障建立应急物资台账，储备4kg干粉灭火器1200具、隔离警示带3000米、扩音喇叭60个、应急照明设备80台、AED5台、急救药品45类、防暑降温药品2万份、防滑垫500块、雨衣1万件、饮用水5000箱，设置7个物资存放点分布在各核心区域，安排专人管理，物资完好率100%，接到调用指令后5分钟内可送达现场。6.2通讯保障所有工作人员配备对讲机，信号覆盖全域，设置应急通讯基站1个，确保遇有公共网络拥堵时通讯正常，指挥部配备2部固定电话24小时有人值守，所有人员