传染病防控工作方案

传染病防控工作方案一、总体工作目标严格遵循《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规要求，坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，全面压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，实现法定传染病网络直报率100%、暴发聚集性疫情处置率100%、重点场所防控措施覆盖率100%、重点人群免疫规划疫苗全程接种率95%以上，确保甲乙类传染病年报告发病率控制在320/10万以下，传染病导致的病亡率较近3年平均水平下降10%以上，杜绝出现跨区域大规模疫情扩散风险，切实保障辖区群众生命安全和身体健康，维持经济社会运行秩序稳定。二、组织架构与职责分工建立由属地党委政府主要负责同志任双组长的传染病防控工作专班，下设7个专项工作组，所有岗位人员固定、职责明确、24小时应急值守：第一为综合协调组，由政府办、卫健局牵头，配备专职工作人员12名，负责统筹防控资源调度、跨部门信息互通、疫情数据汇总研判，严格落实每日早8点、晚8点两次疫情会商机制，每2小时收集一次各环节防控上报数据，形成工作台账实时向专班领导小组报送，所有防控指令15分钟内传达至对应责任主体；第二为流调溯源组，由疾控中心牵头，联合公安、工信部门配备专职流调人员不少于80名，按照“1名流调员配套2名公安人员、1名大数据支撑人员”的标准编组，核心职责是快速排查病例活动轨迹、判定密接次密接人员、摸清疫情传播链条；第三为检测救治组，由医保局、定点医疗机构牵头，统筹辖区所有采样、检测、医疗资源，负责落实感染者分类救治、院感防控、核酸/抗原检测组织等工作；第四为物资保障组，由发改、财政、市场监管部门牵头，负责防控物资采购、储备、调拨、轮换，统筹防控经费及时拨付，保障防控一线物资供应充足；第五为社区管控组，由民政局、各乡镇街道牵头，统筹社区网格员、基层医务工作者、志愿者力量，落实风险区域管控、重点人员居家健康监测、群众生活服务保障等工作；第六为宣传引导组，由宣传部、网信办牵头，负责防控科普知识发布、涉疫舆情处置、群众诉求回应等工作；第七为督导考核组，由纪委监委、督查室牵头，采取“四不两直”方式开展全流程督导，对履职不到位的单位和个人严肃追责。三、常态防控工作机制（一）多渠道疫情监测预警建立“1+N”多点触发监测体系，所有监测数据全部接入属地传染病防控预警平台，实现自动汇总、实时预警，从源头压缩疫情发现时间：一是严格落实法定传染病网络直报制度，各级医疗机构配备专职传染病报告员，培训覆盖率100%，甲类及按照甲类管理的乙类传染病病例信息必须在2小时内完成网络直报，其他乙类、丙类传染病病例24小时内完成直报，疾控部门安排专人每半小时登陆直报系统审核一次卡片，传染病报告迟报率控制在0.01%以下、漏报率为0。二是落实重点场所症状监测，辖区所有药店销售退热、止咳、抗病毒、抗生素四类药品必须实行实名制登记，购药人员信息每半天上传至防控预警平台，属地社区卫生服务中心收到信息后4小时内完成随访排查，对出现可疑症状人员第一时间督促其到发热门诊就诊；学校、托幼机构、养老机构、监管场所等重点单位落实“晨午检+日报告+零报告”制度，每日登记人员缺勤缺课原因，同一单元内发现3例以上有相似呼吸道、消化道症状的人员，必须2小时内上报属地疾控部门。三是强化医疗机构哨点监测，所有二级以上医院标准化发热门诊建设达标率100%，发热患者进入发热门诊后第一时间开展传染病相关筛查，所有发热人员的核酸/抗原检测结果6小时内出具报告，留观期间严禁自行离院，杜绝发热人员流失到社会面造成传播。四是建立常态化风险评估机制，每周开展1次传染病疫情常规风险评估，综合研判既往疫情数据、病毒变异趋势、人群免疫水平、重点场所防控漏洞等要素，形成风险评估报告向全社会发布；出现可疑聚集性疫情线索后2小时内启动专项应急风险评估，3小时内出具评估结论，精准提出防控措施调整建议，避免防控措施“一刀切”或者防控不足。（二）重点人群精准防控针对传染病高危群体建立专项管理台账，做到底数清、情况明、措施到位：第一类是65岁以上老年人、3岁以下婴幼儿、孕产妇、严重基础性疾病患者等疫情重症高风险人群，由乡镇街道牵头组织社区网格员逐一摸排登记健康信息，建立健康档案，每季度开展1次上门巡访，逐一告知传染病防控注意事项，按照“应接尽接”原则推进高风险人群疫苗接种，首剂加强针接种覆盖率不低于92%，符合第二剂加强针接种条件人群的接种率不低于85%，辖区每个社区卫生服务中心建立高危人群绿色救治通道，出现传染病可疑症状后第一时间上门评估，优先安排转诊救治。第二类是在校学生、托幼机构儿童群体，教育部门将传染病防控知识纳入中小学、托幼机构健康教育必修课，每月开设1个课时的防控专题课，每学期组织1次传染病聚集性疫情应急演练，学校教室、宿舍、食堂等公共区域每日落实2次消杀，开窗通风时间每日累计不低于3小时，疫情流行高峰期停止举办各类聚集性校园活动。第三类是跨境口岸、冷链物流、进口货物搬运、国际航班保障等高暴露岗位从业人员，全部落实闭环管理要求，每日开展1次核酸检测，每周组织1次健康监测，疫苗全程接种率、加强针接种率均达到100%，岗位工作结束后按照规定流程完成消杀才能返回生活区，杜绝跨区域流动带来的输入风险。第四类是养老机构、精神卫生机构、看守所、拘留所等封闭管理场所，实行“非必要不进人”管理，外来人员原则上不得进入场所内部，确需进入的必须持有48小时内核酸检测阴性证明、全程疫苗接种记录，经过消杀缓冲区登记后方可进入，场所工作人员每周开展2次核酸检测，场所内所有物品经过外包装消杀后才能流入内部区域，每月开展1次防控隐患排查，严防疫情在封闭场所内暴发。（三）重点行业常态化管控交通部门负责辖区所有高铁站、火车站、汽车站、港口码头以及公共交通工具的常态化防控工作，所有场站出入口设置体温检测点，公共交通工具每完成一次班次运营开展一次全面消杀，跨区域流动人员的涉疫风险信息第一时间推送至属地防控部门，确保风险人员“落地即管”；市场监管部门负责农贸市场、商超、餐饮单位的防控督导，督促经营主体落实消杀、通风、测温等防控要求，定期对进口冷链食品、进口水果等货品开展抽样检测，抽样检测比例不低于批次总量的5%，严禁来源不明的进口货品流入市场；文旅部门负责景区、电影院、网吧等文体场所的防控管理，疫情流行高峰期人员接待量不得超过最大承载量的75%，落实预约入场、错峰流动要求，防止大规模人员聚集。四、突发疫情全链条应急处置流程一旦发现传染病确诊病例或者聚集性疫情线索，立即启动应急响应，严格按照时间节点闭环落实各项处置措施，坚决把疫情影响控制在最小范围：第一是快速流调溯源，发现确诊病例后1小时内流调队伍全部集结到位，落实“三公（工）”协同办公机制，公安部门配合调取病例活动区域视频监控记录，工信部门配合调取行程轨迹数据，公卫人员开展面对面流调，确保1小时内摸清病例核心活动轨迹信息、2小时内完成所有密切接触者判定工作、4小时内出具初步流调报告、24小时内完成全部流调溯源工作，所有密接、次密接人员判定做到“一个不漏”，判定后2小时内将密接人员全部转运至集中隔离点落实管控，4小时内完成次密接人员落地管控，坚决杜绝风险人员脱离管控造成传播。第二是精准划定疫点疫区，根据病例活动轨迹和传播风险研判结果，科学划定风控区、临时管控区、防范区三类管控区域，严禁超范围扩大管控等级：风控区实行“足不出户、服务上门”管控措施，安排专门工作人员上门配送生活物资、开展核酸采样；临时管控区实行“人不出区、严禁聚集”管控措施，区域内非必要人员一律不外出，每日开展全员核酸检测；防范区实行“强化社会面管控、严格限制人员聚集”措施，暂停线下各类聚集性活动，所有人员按照要求做好自我健康监测。病例转运离开疫点后4小时内完成终末消杀作业，对病例接触过的所有物品、环境全面开展消杀，消杀覆盖区域达到100%，消杀结束24小时后由第三方检测机构开展消杀效果评估，采样检测合格率达到100%方可解除疫点管控。第三是聚集性疫情分级处置，发现5例以上存在流行病学关联的聚集性疫情后，立即启动属地一级应急响应，市级防控支援队伍3小时内抵达疫情现场开展支援，省级防控专家队伍6小时内抵达现场指导处置，24小时内全面摸清所有传播链条、锁定全部潜在风险人员，统筹开展区域全员核酸检测，风控区每日开展2次核酸检测、临时管控区每日开展1次核酸检测，连续3次全员核酸检测结果全部阴性后，按照程序逐步调整管控等级，最大限度降低对群众正常生活的影响。第四是感染者规范医疗救治，严格落实“四集中”救治原则，辖区定点传染病医院预留30%的床位作为传染病专用救治床位，重症病例全部安排到具有重症救治能力的定点医疗机构接受治疗，落实“一人一策”救治方案，实行中西医结合诊疗模式，确保重症患者治愈率达到90%以上，病亡率控制在国家规定最低标准以下；同步严格落实医疗机构院感防控要求，二级以上医院配备的院感专职人员配比不低于总医护人员数量的5%，每日开展全流程院感巡查，普通病区与传染病区分区设置、互不交叉，坚决杜绝院内感染事件发生。五、防控支撑保障体系建设（一）检测能力保障按照辖区15分钟步行可达的标准布局核酸采样点，构建“15分钟核酸采样圈”，每万人口配套设置2个采样台，所有采样点落实通风消杀、人员防护要求，避免采样过程中发生交叉感染；辖区所有二级以上医院全部具备独立核酸检测能力，全域单日最大核酸检测能力不低于辖区总人口的20%，常规核酸检测结果出具时间不超过6小时，检测发现的阳性样本1小时内完成实验室复核，2小时内送至省级疾控中心开展基因测序工作，测序结果24小时内反馈至防控专班，第一时间明确病毒毒株类型，及时调整防控策略。（二）防控物资保障建立市、县、乡三级传染病防控物资储备体系，物资储备总量满足辖区总人口30天以上满负荷防控需求，其中医用外科口罩储备量不低于1000万只、医用防护服储备量不低于50万套、消杀药剂储备量不低于200吨、抗原检测试剂盒储备量不低于500万人份、解热镇痛等常用抗病毒药品储备量不低于辖区总人口10%的消耗量；各级防控物资台账实行每周更新制度，临近保质期前6个月完成物资轮换，通过日常平调、公益发放等方式将临近保质期物资投入日常使用，杜绝物资过期浪费。建立物资调拨应急响应机制，防控指令下达后城区范围内物资2小时内配送到位、农村地区6小时内配送到位，保障一线防控需求。（三）集中隔离点保障按照辖区总人口千分之二的标准储备符合规范要求的集中隔离房间，每个集中隔离点严格落实“三区两通道”设置，配备1名专职医护人员、2名安保人员、3名后勤服务人员，隔离点所有工作人员实行全程闭环管理，每24小时开展一次健康监测；隔离人员产生的生活垃圾、废弃防护用品全部按照医疗废物标准处置，做到“日产日清”，杜绝隔离点内交叉感染风险。针对有基础疾病、特殊需求的隔离人员建立专项健康监测台账，安排医护人员每日开展2次健康巡访，出现身体异常第一时间安排转诊救治。（四）经费与民生保障各级财政部门将传染病防控经费纳入年度财政预算，足额保障防控人员补助、物资采购、核酸检测、隔离点运行等各项经费支出，对低保户、特困人员、低收入群体的传染病诊疗费用全部实行兜底保障，严禁出现因为费用问题延误救治的情况。社区建立“网格员+楼栋长+单元长”三级防控服务网络，每500户居民配备1名专职网格员，风控区居民提出的生活物资采购、代买药品等普通需求2小时内配送到位，急重症就医需求1小时内调度120车辆转运到位，针对独居老人、残障人士、孕产妇等特殊群体建立一对一帮扶机制，保障疫情期间基本生活不受影响。六、督导考核与长效优化机制防控督导组分常态化督导和应急督导两类，常态化防控阶段采取“随机抽查、现场核验”方式，每周对辖区不少于30%的医疗机构、重点场所开展防控措施落实情况检查，发现问题第一时间建立整改台账，24小时内反馈责任单位，要求7个工作日内完成全部整改，整改完成后开展“回头看”核验，整改合格率必须达到100%。疫情应急处置阶段督导组分驻各个防控工作组，对防控措施落实情况开展全流程、全时段督导，对迟报瞒报疫情信息、漏管密接风险人员、