矿山生产部属地划分安全管理方案

矿山生产部属地划分安全管理方案

目录

1.矿山生产部属地划分安全管理方案概述.....................2

1.1目的与意义...........................................3

1.2适用范围..............................................4

1.3安全管理原则..........................................4

1.4编制要求..............................................5

2.安全管理组织架构与职责.................................6

2.1组织架构图...........................................7

2.2各层级安全管理职责...................................8

2.3安全管理部门的沟通机制..............................10

3.矿山生产部属地划分....................................11

3.1基本原则............................................12

3.2属地划分标准........................................13

3.3属地划分流程........................................14

3.4属地边界管理........................................15

4.安全管理措施...........................................16

4.1隐患排查与治理......................................18

4.2安全教育与培训.......................................19

4.3应急预案与演练......................................21

4.4安全监督检查........................................23

5.安全生产风险评估与防控................................24

5.1风险点识别..........................................25

5.2风险评估方法........................................27

5.3防控措施.............................................28

5.4风险预警与处置......................................29

6.安全事故管理..........................................30

6.1事故分类与分级......................................32

6.2事故报告与处置......................................32

6.3事故调查与分析......................................33

6.4事故防范措施........................................34

7.考核与激励............................................35

7.1考核指标体系.........................................36

7.2激励机制...........................................37

7.3考核周期与结果运用..................................38

1.矿山生产部属地划分安全管理方案概述

为了进一步加强矿山生产部的安全管理，提高安全生产水平，保

障员工生命财产安全，根据相关法律法规要求和企业内部管理需要，

特制定本矿山生产部属地划分安全管理方案。

本方案旨在明确矿山生产部各属地单元的安全管理职责与权限，

建立有效的安全管理体系，确保矿山生产活动的安全、有序进行。

按业务功能划分：将矿山生产部划分为不同的业务功能区域，如

采矿区、选矿区、尾矿库区等。

按地理区域划分：根据矿山的实际地理布局，将生产区域划分为

若干个属地单元。

按安全风险等级划分：根据各属地单元的安全风险等级，明确相

应的安全管理重点和措施。

属地负责人：负责本属地单元的全面安全管理，组织落实安全生

产责任制，定期开展安全检查与隐患排查治理工作。

安全管理人员：负责本属地单元的安全管理工作，包括安全培训I、

安全检查、应急演练笔。

技术负责人：负责本属地单元的技术安全管理工作，确保生产过

程中的技术安全措施得到有效执行。

建立健全安全管理制度：制定完善的安全管理制度和操作规程，

确保各项安全工作有章可循。

加强安全教育培训：定期开展安全培训活动，提高员工的安全意

识和技能水平。

实施安全检查与隐患排查治理：定期开展安全检查，及时发现并

治理安全隐患。

本方案由矿山生产部负责组织实施，并接受上级安全监管部门和

内部审计部门的监督与检查。鼓励员工积极参与安全管理工作的监督

与建议，共同推动矿山生产部的安全管理水平不断提升。

1.1目的与意义

本矿山生产部属地划分安全管理方案旨在明确各生产部门在安

全管理工作中的职责和权限，确保矿山生产的安全、稳定和高效进行。

通过对生产部门的属地划分，可以更好地实现生产资源的合理配置，

提高安全管理水平，降低事故发生的风险，保障员工的生命财产安全,

为企业的可持续发展提供有力保障。

明确各部门在安全管理中的职责和权限，使各部门在安全管理工

作中有章可循，提高工作效率。

通过属地划分，实现生产资源的合理配置，优化矿山生产布局，

提高整体生产效益。

强化安全生产责任制，促使各部门切实履行安全生产职责，形成

全员参与、全方位覆盖的安全管理格局。

提高员工的安全意识和技能，加强安全培训和教育，降低事故发

生的风险。

建立健全应急预案和应急救援体系，提高应对突发事件的能力，

确保矿山生产的连续性和稳定性。

通过定期评估和考核，不断完善安全管理工作，推动企业安全生

产水平的持续提升。

1.2适用范围

本方案不适用于矿山生产部之外的行政管理、人力资源、财务管

理等方面的安全管理，也不适用于非生产性的活动，如研究开发、后

勤支持等。为了确保安全管理的全面性和有效性，建议矿山生产部内

部各部门和各业务单元参照本方案，结合各自实际工作，制定或调整

相应的安全管理办法和操作规程。

1.3安全管理原则

以人为本，预防为主:始终把员工的生命安全放在首位，预防事故

发生是安全管理工作的首要任务。

责任落实,层级分明：由上级主管部门到基层生产单位，各级领导

和人员都应明确安全责任，形成“谁主管、谁负责”的明确责任体系。

系统集成,全面覆盖:安全生产管理工作要贯穿于矿山生产的全

过程，从计划、组织、实施到监督检查，各个环节都要纳入安全管理

体系。

标本兼治,边管边改:在严格执行安全生产标准的同时，要积极探

索创新安全管理方法，不断改进完善安全生产管理体系。

科学规范，依法co山pliancm的安全管理工作必须遵循国家和地

方相关法规法律，并根据矿山生产实际情况制定科学合理的管理规范。

信息化提升,精细化管理:积极利用信息化技术，建立完善的安全

生产监控预警系统，实现生产安全信息的及时共享和动态管理。

注重培训I,提升素质：定期开展安全生产教育培训I,提高员工的安

全意识和安全技能，增强企业的安全生产能力。

1.4编制要求

明确安全目标：方案应首先明确矿山生产部的安全目标，界定不

同属地内的安全管控重点，以及在国家和行业安全规范框架下应达到

的安全水平。

融入现有管理体系：方案要与矿山的现有安全管理制度和流程无

缝对接，确保属地安全管理工作纳入整体安全管理体系中。

属地特点分析：对矿山的各个属地进行详尽的安全特点分析，识

别出各区域的潜在危险源、风险等级以及可能出现的事故类型。

多方协作与沟通：建立与属地管理部门、员工、地方政府以及其

他相关利益方的有效沟通机制，确保安全信息的透明传达与反馈。

法规遵从：确保文档的编制严格遵守国家与地方法律法规，体现

出对安全生产法律法规的遵循和对矿山安全的坚强承诺。

风险评估与管理：采用科学的风险评估方法对矿山各属地的风险

进行全面评估，并详细制定管理措施与应急预案。

员工培训与意识提升：方案中要包括为属地内员工提供定期的安

全和应急培训计划，提升员工的自我保护能力和安全责任感。

持续改进：方案应体现持续改进的理念，包括安全管理方案的定

期评审和更新，以适应矿山生产部运营环境的变化和新技术的应用。

2.安全管理组织架构与职责

安全管理委员会是安全管理的最高决策机构，负责制定全局性的

安全策略和方向，审核和批准重大的安全管理制度和方案，以及监督

安全管理体系的运行情况。

安全生产管理部门是安全管理的执行部门，负责具体的安全管理

工作的实施和推进。包括但不限于制定各项安全操作规程，组织安全

教育培训，开展安全检查和隐患排查，以及对安全事故进行调查和处

理。

在各个生产属地，设立属地化管理责任人，负责该地区的日常安

全管理。包括但不限于监督安全规程的执行情况，组织应急演练，上

报安全隐患和事故情况，以及与周边相关方进行安全沟通和协调。

每个卤位的员工都是岗位安全责任人，需要了解和遵守各项安全

规程，正确使用安全设施，及时发现和报告安全隐患和事故。岗位员

工需要枳极参与安全培训和应急演练，提高自身的安全意识和应急能

力。

设立专门的部门对安全管理进行监督和考核，确保各项安全措施

得到有效执行，对安全管理效果进行评估和反馈。对于管理不善或工

作疏忽导致安全事故的部门和个人，需要进行严肃处理。

通过这样的组织架构和职责划分，我们可以形成一个多层次、全

方位的安全管理体系，确保矿山生产部各个属地的安全管理都能得到

有效的推进和落实。

2.1组织架构图

总指挥（安全总监）：全面负责矿山生产部的安全管理工作，对

矿山整体安全负有最终责任。

安全管理部门：负责日常的安全管理工作，包括制定安全规章制

度、监督安全执行情况、组织安全培训和演练等。

安全技术员：负责提供专业的技术支持，包括安全设施的设计、

安装、维护和检查，以及安全技术的研发和应用。

生产调度员：在保证安全的前提下，负责协调生产计划的执行，

确保矿山生产的顺利进行。

设备管理员：负责矿山生产设备的日常维护和管理，确保设备的

正常运行和安全使用。

各属地单位负责人：负责各自辖区内的安全管理工作，落实安全

生产责任制，确保属地内各项安全措施得到有效执行。

培训讲师：负责相定安全培训计划并实施培训，提高员工的安全

意识和技能水平。

安全监督员：负责对矿山生产部的安全工作进行定期检查和监督,

及时发现和纠正不安全行为和隐患。

2.2各层级安全管理职责

矿长（或总经理）：负责全面领导矿山生产部门的安全管理工作，

制定并实施安全生产政策、目标和计划，确保安全生产法律法规的贯

彻执行。矿长还需对安全生产工作进行定期检查和评估，对安全生产

工作中存在的问题提出整改措施。

副矿长（或副总经理）：协助矿长开展矿山生产部门的安全管理工

作，负责组织实施安全生产培训I、安全设施建设和维护等方面的工作。

副矿长还需对下属管理人员的安全管理工作进行监督和指导。

安全总监（或安全经理）：负责矿山生产部门的安全管理体系的建

设和完善，组织制定安全生产规章制度和操作规程，对安全生产工作

进行日常监督和管理。安全总监还需定期组织开展安全检查和隐患排

查，督促整改安全隐患。

生产部负责人：负责矿山生产部门的生产计划和生产任务的组织

实施，确保生产过程中的安全管理和事故预防。生产部负责人还需对

生产现场的安全状况进行监控，及时发现和处理安全隐患。

质量安全部负责人：负责矿山生产部门的质量安全管理工作，组

织实施质量安全管理制度和操作规程，对生产过程中的质量安全问题

进行监控和整改。质量安全部负责人还需定期组织质量安全检查和隐

患排查。

设备能源部负责人：负责矿山生产部门设备的选型、采购和维护

保养工作，确保设备的安全运行。设备能源部负责人还需对设备能源

消耗进行监控和管理，降低能源消耗，减少环境污染。

作业区负责人：负责本作业区的安全生产管理工作，组织实施安

全生产制度和操作规程，对作业区内的安全状况进行监控。作业区负

责人还需对作业区内的安全隐患进行排查和整改，提高作业区的安全

水平C

班组长：负责本班组的安全生产管理工作，组织实施安全生产制

度和操作规程，对班组成员的安全意识和技能进行培训和考核。班组

长还需对班组内的安全隐患进行排查和整改，确保班组的安全稳定运

行。

2.3安全管理部门的沟通机制

为了确保矿山生产部门的安全管理体系有效运行，必须建立一个

畅通的管理部门与各个层级之间的沟通机制。以下是矿山生产部在设

定和维护沟通机制方面的具体措施：

定期安全教育培训会议：矿山生产部门应定期组织安全教育培训

会议，确保全体员工了解安全管理部门的职责、政策和程序。在这些

会议中，安全管理部门的人员应向员工传达最新的安全指导原则和最

佳实践。

安全信息共享平台：矿山生产部门应建立一个安全信息共享平台,

如内部通信系统或安全网站，用于发布安全通告、最新的安全操作规

程、事故预警等信息、。这个平台应确保所有员工都能访问到这些信息，

并及时更新。

现场巡查与反馈制度：安全管理部门的负责人应坚持进行现场巡

查，与现场操作人员进行面对面沟通，收集一线操作人员的反馈意见，

解答员工在实际工作中遇到的安全问题C

安全事故调查与沟通：如果发生了安全事故，安全管理部门应迅

速介入调查原因，并在调查结束后及时向全体员工通报事故原因、责

任归属以及采取的改进措施。这样有助于提高员工的警惕性和参与度,

同时也有助于防止类似事故的再次发生。

多渠道通信方式：矿山生产部门应提供多种沟通渠道，如安全邮

件列表、短信通知、定期安全简报等，以确保不同部门、不同地区的

员工都能够及时接收安全管理部门的沟通信息。

3.矿山生产部属地划分

生产区：包括开采区、加工区、堆放区等所有进行直接生产作业

的地方，属于最高风险区域，安全管理要求最为严格。

辅助区：包括食堂、宿舍区、仓库、办公室等支撑生产作业的区

域，风险相对较低，但仍需严格执行相关安全管理制度。

公共区：包括矿山道路、停车场、出入口等人流密集区域，需加

强安全隐患巡查和预防措施。

危险废弃物处理区：专门处理矿山生产过程中产生的危险废弃物

区域，需严格按照相关规范进行管理，防止环境污染和安全事故。

每个区域的具体范围和划分依据将在《矿山详细安全管理方案》

中进一步明确，并建立完善的安全管理体系，攸责该区域的安全运行

和管理。其中，生产区将进一步划分为不同的工作岗位，针对不同岗

位的特点制定专属的安全操作规程和安全巡查方案。

3.1基本原则

在矿山生产部的属地划分安全管理方案中，首先需要明确几个基

本原则，用以指导整个属地划分和后续的安全管理实践：

全员参与原则：安全管理不仅仅是为了防止事故和伤亡，更是为

了提高员工的工作质量和生活质量。每个矿山生产部的员工都应当提

高安全意识，积极参与到安全生产的各个环节中来。

属地管理原则：矿山生产部的安全管理遵循属地管理原则，即哪

个区域的生产、建设、安全防护需要由哪个区域的负责人负责。这要

求各级管理层清晰界定职责，明确各功能区域的责任人，确保责任落

实到每个人。

安全生产责任制原则：认真落实安全生产责任制，明确安全生产

的目标、责任、范围、权限和考核，确保各级领导和员工都能够按照

自己的职责完成安全生产任务。

风险防控原则：属地划分安全管理必须建立在风险评估的基础上,

明确潜在的危险源和风险等级，制定相应的预防和控制措施。采用动

态管理，持续监测、评估并及时修订控制措施。

标准统一原则：确保矿山生产部的属地划分安全管理遵循统一的

行业安全标准和规范，建立标准化作业流程，通过标准化的管理提升

安全生产水平。

3.2属地划分标准

地理区域原则：依据矿山的实际地理特征和行政区域，将矿山生

产区域划分为不同的属地管理单元，确保每个区域都有明确的管理边

界和责任主体。

3生产工艺流程原则：结合矿山生产工艺流程，根据各生产环节

的特点和安全隐患风险等级，合理划分属地管理范围，确保生产过程

中的安全监管无死角、无盲区。

风险评估原则：对矿山生产区域进行风险评估，根据风险等级高

低来划定属地管理职责，风险较高的区域应归属更高层级的管理部门

负责，以确保风险的有效控制。

资源共享原则：在属地划分过程中，应充分考虑资源的共享和利

用效率，避免重复投入和浪费，同时确保各属地之间的应急响应和协

作能力。

法律法规原则：遵循国家及地方相关安全生产法律法规的耍求，

结合矿山实际情况，制定明确的属地划分标准和管理要求。

3.3属地划分流程

考虑设备设施分布、工作性质、危险源位置等因素，确保每个属

地单元都能独立承担相应的安全管理责任。

评估各属地单元的安全管理资源，包括人员配备、防护设施、培

训教育等。

根据风险评估结果和资源评估情况，合理划分各属地单元的安全

管理责任与权限。

明确每个属地单元在安全管理中的职责，包括事故预防、应急响

应、隐患排查等。

制度应包括安全目标、责任分工、检查与考核等内容，确保各项

安全工作有章可循。

流程应明确各环节的责任人和操作步骤，确保安全工作的规范化

和标准化。

将属地划分结果和管理制度、流程进行细化分解，落实到具体的

责任人。

定期对属地单元的安全管理工作进行检查和监督，确保各项措施

得到有效执行。

对发现的问题及时进行整改，并跟踪整改进展，确保问题得到彻

底解决。

在实施过程中不断收集反馈信息，对属地划分流程进行持续优化

和改进。

定期组织安全管理体系的评估工作，检查其有效性和适用性，并

根据评估结果进行调整和完善。

3.4属地边界管理

本方案中提到的属地边界是指矿山生产部内部各生产区域、存储

区域、办公区域等管理区域的物理分界线。这些边界的设置旨在明确

各个区域的管理责任和操作规程，确保资源的有效配置和安全监管。

为了清晰界定各区域边界，须在显著位置设置物理隔离设施，如

围栏、铁丝网、警示牌等，并配以中英文对照的标识牌，标明区域名

称、安全须知和紧急联系方式。

建立严格的区域访问控制制度，指定各区域的负责人及相关工作

人员，并对工作人员进行区域边界和权限的培训，确保每个工作人员

了解自己的职责范围和工作区域。

建立定期的边界巡检制度，由专业人员定期检查边界设施的完好

性和安全状况，及时发现并处理问题，确保边界管理的有效性。

在工程建设、设备搬迁或区域调整时，应及时变更和更新区域的

边界标识和管理文档。变更管理需经过专家评审和部门领导审批，并

确保所有相关人员得到通知和相应的培训。

明确界定各种违反边界管理规定的行为及其相应的处罚措施，对

于未授权跨越边界、损坏边界标识或设施等行为，应严格按照公司规

章进行处理C

建立全面的边界管理档案，包括边界标识图、变更记录、巡检记

录、违规处理记录等，以便于后续的追溯和审核。

请确保在实际编写文档时，遵循最新的行业标准、国家和地区的

法律法规，并考虑到矿山生产部的具体运营环境和安全管理需求。应

当咨询专业安全顾问或法律顾问。

4.安全管理措施

矿山生产部应根据划定的属地范围，明确各处的安全生产责任人,

层层分解安全生产目标和任务，并定期进行安全责任绩效考核。

属地负责人需对本区域的安全生产进行全面评估，制订安全预案,

并定期组织安全培训，提高员工的安全意识和自救能力。

每一个工作区域，必须在工作开始前进行安全会前会议，明确工

作内容、风险点、安全注意事项以及应急预案。

定期开展安全技术培训I,提高员工对安全技术操作和应急处置的

掌握度，并广泛宣导安全技术规范，保证其得到有效执行。

建立和完善安全防护设施、设备的检测和维护制度，定期检查设

施设备的安全状态，确保其正常运行。

建立属地环境监测体系，对空气、水、噪声等环境要素进行定期

监测，及时发现和分析环境风险，并采取有效措施进行防范。

根据环境监测结果，制定相应的环境保护方案，控制和减少对环

境的污染，确保安全生产的环境条件。

加强边境区域环境巡查，及时发现和制止非法采矿等违法行为，

保护生态环境安全。

制定完善的安全生产应急预案，明确应急指挥体系、应急预案实

施程序、应急装备设施、应急救援队伍等内容。

定期开展安全生产应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍

的实战能力，提高应急处置能力。

建立应急联动机制，与有关部门加强合作，共同应对安全生产事

故风险。

加强对属地矿山的安全生产日常监管和监督，重点检查评估风险

点，及时发现和消除安全隐患。

建立健全安全生产监管信息反馈渠道，及时掌握属地矿山安全生

产运行情况，并进行及时调度和处理。

定期进行安全生产现场检查，制定检查报告并督促属地矿山落实

整改措施。

坚定安全生产理念，构建“安全第预防为主”的安全生产文化，

从思想认识、行为习惯、制度体系等方面加强安全生产文化建设。

鼓励员工积极参与安全生产活动，形成良好的安全生产氛围，提

高全体员工的安全意识和自我保护能力。

4.1隐患排查与治理

建立全面且系统的隐患排查机制，确保在矿山日常生产活动中能

够及时发现潜在安全风险。隐患排查应包括：

定期巡视：定期安排专业技术人员对矿山各区域进行全面安全检

查，着重关注设备运行状况、作业环境、员工遵守安全规程等情况。

随机抽查：对现场作'业人员实施随机抽查，确保每位员工都能够

在巡视员不在场时自觉遵守矿山安全规则。

专业检测：引入第三方专业检测机构，定期对矿山电气、机械设

备、粉尘浓度、有害气体排放等内容进行检测，确保设备合规、环境

安全。

评估分级：对所有隐患进行分级分类，优先处理可能造成重大人

身伤害或财产损失的隐,患，实施紧急性措施。

立即整改：对于一-般性的安全隐患，立即组织整改，确保作业环

境安全，防止隐患扩大。

持续跟踪：对已解决的隐患实施跟踪检查，防止同类问题复发，

确保持续改进。

隐患报告渠道：设立多种报告途径，如电话、网络、现场报告站

等，鼓励员工积极汇报发现的隐患。

信息共享平台：建立内部隐患信息共享平台，实现部门间问题互

通有无，共享治理经验。

事后反馈机制：对每一个隐患进行跟踪记录，内容涵盖发现、整

改、复查过程中的一切信息，作为下一步隐患排查与治理工作的参考。

4.2安全教育与培训

安全教育与培训是矿山生产安全管理的重要组成部分，其目标是

提高全体员工的安全意识、操作技能和应急处理能力，确保安全生产。

我们坚持全员参与、分级管理、理论与实践相垢合的原则，制定全面

的安全教育与培训计戈

法律法规和规章制度：重点培训国家安全法规、矿山生产相关规

章制度以及公司安全政策，确保员工了解并遵守。

安全生产知识：包括矿山地质、采矿技术、通风防尘、防灾减灾

等方面的知识，提高员工对矿山安全生产的认识。

安全操作技能：针对各岗位特点，进行安全操作规程、设备使用

与维护、个人防护用品使用等技能培训，确保员工熟练掌握。

应急处置能力：培训员工掌握应急预案的内容、应急设备使用方

法和应急疏散程序，提高员工应对突发事件的能力。

集中式培训：组织全体员工参加的安全知识讲座、技能培训等活

动，确保信息传达的准确性和一致性。

分散式培训：针对特定岗位或特定问题进行的小规模、针对性的

培训，提高培训的实用性和针对性。

在线培训：利用网络平台进行的安全知识学习、考试等活动，方

便员工随时随地学习。

实践操作培训：组织员工进行实地操作演练，提高员工的实际操

作能力和应急处理能力。

定期进行培训：每年至少组织一次全员安全教育与培训，确保员

工对安全知识的持续更新。

新员工培训I:对新入职员工进行必要的安全教育与培训，确保他

们了解并遵守公司的安全规定。

考核与反馈：每次培训后进行考核，评估员工的学习成果，并根

据反馈调整培训内容和方法。

监督执行：设立专门的监督机构或人员，监督安全教育与培训的

落实情祝。

培训效果评估：定期对安全教育与培训的效果进行评估，发现问

题及时改进。

员工反馈：鼓励员工对安全教育与培训提出意见和建议，不断完

善培训计划。

4.3应急预案与演练

火灾预防措施：加强火源管理，严禁在易燃易爆区域使用明火；

定期检查消防设施和器材，确保其完好有效。

火灾报警与响应：建立火灾报警系统，一旦发现火灾，立即启动

应急预案，组织人员疏散和灭火。

火灾扑救与疏散：设立专门的火灾扑救队伍，并进行定期演练；

同时，制定详细的疏散路线和方案，确保人员安全撤离。

交通安全管理：严格执行车辆检查制度，确保车辆安全性能良好;

加强驾驶员培训和教育，提高其安全意识。

交通事故处理：发生交通事故后，立即启动应急预案，组织人员

抢救伤员、保护现场，并及时上报相关部门。

后续处理与调查：对事故原因进行调查分析，制定并落实整改措

施，防止类似事故再次发生。

为了提高员工应对突发事件的应急反应能力和协同作战能力，矿

山生产部将定期组织应急预案演练：

目的：通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应

急反应能力和协同作战能力。

计划与准备：制定详细的演练计划，明确演练目标、任务、步骤

和人员分工；组织相关人员学习演练方案，熟悉演练流程和应急措施。

组织实施：按照演练计划，组织人员进行模拟演练，确保演练过

程真实、逼真。

评估与演练结束后，组织人员进行评估和息结，找出存在的问题

和不足，并制定改进措施。

4.4安全监督检查

为了确保矿山生产部安全工作的有效实施，建立起持续的安全监

督检查机制是至关重要的。监督检查的目的是为了识别和评估生产过

程中的潜在风险，及时发现和解决问题，预防事故的发生。以下是对

检查监督工作的具体描述：

监督检查频率：矿山生产部应根据不同区域、设施和作业活动

的重要性，设置相应的检查频率。危险性较高的工作区域应当制定更

高频率的检查计划。

b）检查人员资质：负贡监督检查的员工应当具备相应的资质和经

验，最好是经过专业培训的安全监察员，以确保检查的准确性和有效

性。

c）检查程序和方法：监督检查过程中，应执行标准化的检查程序,

使用特定的检查表和工具。检查方法可以是现场直接观察、查阅记录、

随机访谈、风险评估等。

d）问题处理：在检查中发现的问题和隐患，应立即记录并通知相

关部门和责任人。问题将得到及时的跟进处理，直到问题得到彻底解

决。

e）整改措施：对于检查中识别出的安全问题，必须制定切实可行

的整改措施，并进行跟踪，确保整改措施的有效执行。

f）信息反馈：监督检查结果应当及时地向相关人员反馈，以便于

大家都能了解检查结果，采取行动改进工作。

g）持续改进：将监督检查作为安全管理系统的一部分，持续改进

以提高效率和效果，确保安全管理水平的不断提升。

5.安全生产风险评估与防控

矿山生产部属地划分后，应定期开展安全生产风险评估，评估不

同区域的潜在安全hazard和风险等级。评估内容包括但不限于：

地质灾害风险：分析区域的地质结构、地滑风险、矿开围岩稳定

性、地下水位变化等，评估地面和巷道的安全风险。

爆破安全风险：评估爆破作业的类型、方法、爆破点位的安全性、

人员疏散距离等，控制震动、飞块和爆破气体对人员和设备的冲击。

通风系统安全风险：评估通风系统的通风效率、完善程度、煤尘

爆炸和瓦斯爆炸的防范措施等，确保矿井内的空气质量和人员安全。

火灾安全风险：评估矿井火灾的易发因素、火灾隐患、消防设施

的完备程度和应急演练能力等，确保火灾控制和应急逃生。

人员安全风险：评估人员的培训水平、安全意识、作业操作规程

的执行情况、应急救援能力等，预防人员伤亡事故的发生。

风险加重区域：加强人员培训、配备必要的安全监测设备、完善

安全防护设施、限制生产规模、实施滚动排查等。

潜在风险区域：加强日常巡查、及时消除隐患、制定应急预案、

加强安全教育等。

建立完善的安全生产管理制度，规范各项安全生产行为，提高矿

山生产部属地安全生产管理水平。

定期进行安全生产应急演练，检验应急预案的有效性，提高人员

应急处置能力，确保矿山生产部属地安全生产有序运行。

5.1风险点识别

在对矿山生产部属地划分实施安全管理方案之前，必须对潜在风

险进行全面彻底的识别。此过程包括辨识所有矿山生产活动中的风险

点，以及对这些风险点可能引发的安全风险进行评估。

全面调查：通过多部门的联合会议及专业安全检查团的现场审查,

对矿山生产流程进行详尽回顾，确定所有可能触及到的操作区。

工作面划分：以地质结构、作业类型等属性为基础，将矿山作业

面划分为若干个安全管理区域。每个区域根据其操作特性和固有风险

进行具体划分。

风险辨识与记录：对于每个划分出来的属地，进行细致的风险辨

识。识别出物理、化学、生物等不同类型风险点，包括但不限于机械

设备故障、危险物料泄漏、电气系统失误、人员操作不当造成的风险。

风险评估与分级：对已识别的风险点进行定量或定性的评估，并

将其按严重性和频发可能性进行分级，以便采取相应的预防措施。

物理风险：移动的机械设备、爆破环节，需实施预防性维护、作

业前安全检查及操作人员培训。

化学风险：使用或存储有毒有害化学品的区域，必须建立严格的

管理规程，包括通风系统管理、化学品存储设施安全检查以及应急响

应预案。

生物风险：在矿区可能存在的啮齿动物以及昆虫，可能传播疾病，

需要定期进行有害生物监测和控制。

环境风险：地质灾害、气象敏感等自然条件影响，需要对自然环

境影响的监测及预警系统。

矿山生产部属地划分并非一成不变，随着作业的持续和新技术的

应用，过去的风险点可能变得不再重要，而新的风险点可能出现。将

定期进行风险点的重新识别与安全评估，保证安全管理的有效性持续

更新。

5.2风险评估方法

在矿山生产部属地划分安全管理方案中，风险评估是识别、分析

和评价矿山生产过程中潜在风险的重要环节。通过风险评估，可以及

时发现和消除安全隐患，降低事故发生的概率，保护员工的生命安全

和身体健康。

全面性原则：风险评估应覆盖矿山生产的各个方面，包括人员、

设备、环境、管理等。

系统性原则：风险评估应从系统角度出发，分析各因素之间的相

互关系和影响。

专家评审法：邀请矿山生产、安全等方面的专家对潜在风险进行

评审，提出专业意见和建议。

德尔菲法：通过匿名问卷的方式，收集专家对风险评估结果的反

馈和建议，逐步完善评估结果。

故障树分析法（FTA）：通过分析可能导致事故发生的各种故障

模式及其组合，计算事故发生概率。

事件树分析法（ETA）：从初始事件出发，分析不同事件路径下

的结果，评估事故发生的概率和后果。

概率论方法：运用概率论原理，对风险发生的可能性和后果进行

定量描述和分析。

制定风险控制措施：针对识别出的风险点，制定相应的风险控制

措施并落实到位。

持续监控与更新：定期对风险评估结果进行复核和更新，确保其

时效性和准确性。

5.3防控措施

定期进行风险辨识，针对性地评估生产过程中的潜在危险源和风

险点，确保风险管理的有效性和针对性。

采用安全检查表、安全审计等工具和方法，对作业环境和工作流

程进行持续的风险评估。

制定并严格执行各项作业操作规程，确保每个作业环节都有明确

的操作标准和流程。

对所有的操作人员进行安全操作规程的培训，确保他们能够理解

和正确执行。

制定矿山生产各个区域的安全应急预案，包括但不限于地质灾害、

火灾、爆炸、中毒、窒息等。

定期组织应急预案的演练，提高员工在紧急情况下的应变能力和

救援能力。

对丁•老旧或存在隐患的设备，及时进行整改或更新，防止设备故

障导致的安全事故。

树立“预防为主，安全第一”的安全理念，通过各种形式广泛宣

传安全文化。

对员工进行持续的安全教育和技能培训I,提高他们的安全意识和

自我保护能力。

通过这些防控措施的实施，矿山生产部将有效地防范和化解安全

生产过程中的各种风险，确保矿山生产的持续稳定和员工的安全健康。

5.4风险预警与处置

日常巡查预警:矿11生产部定期组织不同工种人员开展巡查，重

点关注设备运作、人员操作、巷道通风、物料储存、环境监测等方面，

及时发现异常情况并进行预警。

预案演练预警：定期开展应急演练，模拟各类事故场景，检验安

全预案有效性，并根据演练结果及时完善技术措施和应急响应机制，

有效预警潜在隐患。

数据分析预警:建立安全生产数据监测平台，通过对历史事故、

设备运行、环境监测等数据的分析，识别风险模式，预测潜在安全隐

患，及时预警。

员工参与预警:鼓励员工积极参与安全生产风险识别，建立完善

的风险隐患举报制度，对发现的风险隐患及时进行记录、上报和处置

反馈。

隔离和控制:对存在安全隐患的区域进行隔离，控制人员和物料

进入，避免风险扩散。

限产限工:对存在安全隐患的生产线或工作面进行限产或停产，

直至安全风险得到有效控制。

安全整改:立即开展安全技术整改，采取针对性措施消除安全隐

患，提高生产安全防护水平。

责任追究:对安全生产事故原因进行查明，追究责任人责任，并

建立完善的责任追究制度，杜绝类似事件再次发生。

矿山生产部应建立完善的风险预警与处置记录制度，记录识别到

的风险、采取的处置措施、处置结果和后续跟踪情况，以便于及时掌

握安全生产风险动态，杜绝隐患积压。

6.安全事故管理

矿山生产部依据国家矿山安全法规和内部安全管理制度，将事故

分为轻伤事故、重伤事故和死亡事故。对每一级别的安全事故分别设

定具体标准，如，导致职工轻伤的即定义为轻伤事故，导致重伤的为

重伤事故，导致死亡的则归类为死亡事故。

一旦发生安全事故，立即启动事故应急响应机制。所有事故现场

人员应首先确保人员安全撤离，然后及时向上级领导汇报事故概况。

tier级管理人员接到事故报告后，第一时间将事故情况上报至矿山

企业安全管理防火办公室，由他们负责通知相关部门和相关人员参与

事故处置。

矿山企业应启动事故调查小组，对事故进行全面调查，收集现场

证据，分析事故原因，查明责任主体。调查小组应包括企业安全部门、

生产部门、技术部门、人力资源部门等成员。

矿山部属地内设置紧急救援队伍，负责事故现场的即时救护、事

故处理与善后工作。救援队伍需配备必要的应急装备和物资，定期进

行事故应急演练，以确保在实际应急时能够快速有效响应。

依据矿山安全生产责任制，对于因管理不善、违规操作等原因造

成事故的部门和个人，依法依规进行责任追究，包括行政处分、经济

赔偿乃至法律责任。以此警示其他部门人员，提升安全意识，防止类

似事件重演。

重视事故预防工作，依据事故调查报告结果，制定相应的预防改

进措施，并不断优化安全生产规章制度及操作流程。强化全员安全意

识教育，定期组织安全知识培训，提高员工自我保护和应急操作的能

力。

6.1事故分类与分级

特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包

括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000

万元以下直接经济损失的事故。

各矿山生产部应根据事故的分类和分级，制定相应的应急预案和

处置措施，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应对和处理。

6.2事故报告与处置

一旦事故发生，矿山生产部应立即启动应急预案，确保迅速到位

的响应和技术支持，采取有效措施降低事故的潜在影响。

事故发生时，应立即报告上级管理部门、相关监管机构以及应急

管理部门，并同时通知所有受影响的相关人员。详细记录事故经过、

损失情况、现场情况以及采取的应急措施等信息。

事故发生后，应由矿山生产部组织成立事故调查组，对事故的原

因、影响范围、损失情况等进行全面调查，形成调查报告。

事故处理必须遵彳后科学和安全的原则，确保在修复过程中采取足

够的安全措施，防止次生事故的发生。修复工作完成后，应进行安全

检查，确保生产设施和作业环境满足安全生产的要求。

对于发生的各类事故，矿山生产部应组织相关人员进行分析总结,

提出防范措施，并制定相应改进措施，避免类似事故的再次发生。应

提高全员的安全意识和防灾自救能力。

所有事故报告和应急处置的相关记录和文档应进行完整记录和

妥善管理，并定期对事故预防措施和应对工作进行监督和检查，确保

安全防范措施有效实施。

依照国家相关法律法规，对事故的调查结果进行责任认定，并追

究相关责任人。对于违反安全生产法律法规的行为，应依法进行处理。

6.3事故调查与分析

全面:应全面调查事故现场，搜集所有相关资料和信息，查明事

故的全过程。

科学:应采用科学合理的分析方法，并建立完善的事故数据库，

为预防事故提供参考。

事故报告：发生事故后，立即上报主管部门，并进行现场保护和

应急处置。

事故队伍组成：由专业人员组成事故调查队伍，配备必要的设备

和工具。

信息收集:搜集事故相关资料，如工艺操作规程、安全操作记录、

人员安排表、设备维护记录等。

事故报告撰写:根据调杳结果，撰写事故报告，明确事故责任、

损失、教训，并提出整改措施。

基于事故分析结果，及时调整安全管理制度和措施，完善安全项

目管理流程。

根据事故类型和特点分类总结经验教训，并将经验教训转化为行

动措施，预防类似事故发生。

6.4事故防范措施

安全培训与教育：定期开展全员安全意识和应急技能培训，确保

每位员工熟悉本岗位的安全操作规程和应急处置流程。

隐患排查与整改：建立隐患排查治理体系，定期进行全面彻底的

隐患大排查，对查出的隐患实行“早发现、早汇报、早处理”，确保

问题不积压、风险不扩大。

标准化作业与安全检查：全面落实minesite安全生产标准化耍

求，执行严格的岗位标准化操作程序，并且部门每周至少开展次安

全检查，确保作业标准与脱落风险受控。

设备检查与维护：加强对关键设备和机械的日常检查与保养，确

保设备状态良好，配套安全防护装置正常运转。

安全警示标识与教育宣传：在显著位置设立安全警示标识，定期

通过宣传栏、公司网站、选举讲座等形式提升员工的安全意识和自我

保护能力。

应急预案与演练：完善应急预案并定期组织应急演练，提高员工

在紧急情况下的反应能力和协同作业效率。

通过这些措施的综合实施，可以构建起全面的事故防范网络，有

效减少事故发生的可能性，确保矿山生产的长期稳定和安全。

7.考核与激励

目标考核：根据矿山生产部的整体安全目标和各属地划分的具体

目标，定期对各部门和员工进行考核，确保安全工作与生产任务同步

推进。

过程监控：通过日常巡查、专项检查和定期汇报等方式，实时监