京津冀外企需办理备案的基本规定

在京管理工作体系

企业性质:

有限责任制

二、企业组织形式

企业拟采用直线制的组织形式，如图所示

中铁十九局集团第五工程有限企业

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部部

在京企业组织构造图

三、部门职责

1、项目经理职责

负责牵头木项目劳务管理领导小组工作，为领导小组第一负责人，对项目劳务管理工作

负总责，组织召开“项目劳务管理工作例会”。负责组织对进场劳务作业人员的安全、普法和

维权培训。监督检查劳动力管理员工作。定期做好协议外增减量、变更、洽商、施工现场临

时派工及停工、窝工等现象的签认、结算工作。协商处理劳务费，积极配合市区建委对本项

目劳务管理的监督检查检查工作。

2、项目部职责

对项目协议进行评审、交底。进行项目成本预测、编制劳力、机械设备、资金周材计划

并负责组织贯彻。编制施工组织设计，针对质量通病制定防止措施。及时掌握项目施工过程

中管理动态，对影响项目目日勺实现H勺细节及时采用措施。及时完毕项目决算审计，及项目经

营成果评估。组织各职能人员对项目管理过程进行总结。

3、用工管理部职责

认真执行住房城镇建设委及项目所在地区建委H勺各项规定；在本项目开展各项劳动力管

理工作，保证不出现群体性事件，维护行业和社会稳定。做好劳务作业人员进场前依法签订

《劳动协议》工作，并留存《劳动协议》原件一份备查。详细组织进场劳务作业人员的安全、

普法和维权培训，培训考卷留存备查。定期更新作业人员花名册，并在住房城镇建设委立案

系统上记录人员变更信息。对劳务作业人员考勤记录及核算，定期核算人员工资发放状况，

并将工资发放记录留存备查。负责组织“项目劳务管理工作例会”，负责会议签到、记录会议

内容并留存备查。

⑴劳动协议管理职责：

a.认真学习并贯彻执行有关劳动协议的法律、法规和政策；

b.根据劳务管理部门制度办理劳动协议时签订、续订、变更、解除以及终止等手续；

c.加强劳动协议管理的基础工作，实行动态管理（与进场、离场表一致），增进劳动协议

管理的J规范化、原则化；

d.负责对各项目部劳动协议的检查、存档立案以及签订指导；

e.负责配合其他部门做好劳动协议管理工作。

⑵普法维权培训监管职责：

a负责监督各施工队组织所属人员参与培训、考核、并留存所有书面培训记录材料备查;

b负责监督各施工队组织普法维权的培训内容，监督作业人员参与普法维权培训全过程;

c负责监督普法维权实行环节，监督各施工队普法维权培训全过程符合实行环节；

d负责监督普法维权培训考核、监督各施工队普法维权培训考核过程及成果，保证普法

维权培训合格率到达100%.

⑶考勤记录及核算职责：

a负责指导各项目部做好考勤登记表；

b负责每月20号收取各项目部H勺考勤登记表；

c负责根据进离场表、月施工花名册以及工地施工实际状况核查各项目部月考勤登记表,

做到规范，原则，精确；

d负责将月考勤表装订成册，形成考勤档案，以便查询；

e负责每年一月十号作出上年度H勺《年度考勤分析》上报。

⑷工资发放记录留存及核算职责：

a负责细化劳动工资管理制度，加强监督、检查；

b负责指导、配合项目部做好工资发放表；

c负责收取项目部工资发放表，建立好工资发放台帐，留档备查；

d负责根据进离场表、月花名册、考勤记录以及工地实际状况核查各项目部工资发放状

况;

。负责协助企业其他部门，故好各项上报内容。

4、劳务分包协议管理部职责

分包协议签订工作并留存原件一份备查。在协议同意生效后监督执行状况，审核劳务企

业报送H勺履约信息。定期规定劳务企业劳动力管理员提交真实、有效H勺《人员变更状况月报

表》、《工资发放表》、《考勤表》及新进场劳务人员的《劳动协议》，并在项目部立案。与劳务

分包企业劳务力管理员亲密配合劳务管理及纠纷排查各项工作；每月将有关工作开展状况提

交用工管理部，在“项目劳务管理工作例会”上讨论。

1）负责贯彻贯彻国家有关法律法规，执行企业工程施工分包管理制度，接受企业对工

程施工分包协议的检查工作；

2）负责组织编制工程施工分包计划，及分包方选择计划和分包方有关信息资料工作；

3）负责劳务分包协议签订、履行、审核劳务企业报送的履约信息：

4）负责监督分包方用工管理和农民工工资发放管理；

5）负责向企业报送工程施工分包资料，对工程施工分包中出现的重大问题及时汇报，

作。

5、工程管理部职责

负责贯彻贯彻各项有关工程建设时质量技术的政策、法规、原则、规程、制度等。制定

企业管理系统、反事故措施，组织处理重大技术问题。定期组织召开建筑质量技术工作会议,

组织开展技术交流与培训、新技术口勺开发与推广应用。

6、质量安全管理部职责

常常组织开展安全生产大检查，制定、修改安全生产管理制度，并监督检查制度的贯彻

执行状况，参与审查新建、改建、扩建、大修工程的设计和工程验收工作。

协议经营管理部：参与工程招、投标工作，编制送达投标书。根据施工图编制施工概、

预算，施工重要机具、设备、材料数量、并提出产值计划、签订各项工程承包、发包及增补

类协议文书，并在协议同意生效后监督其执行状况。配合有关部门增补洽商事宜。对经营文

献、台帐单据及原始资料H勺归档管理。竣工后，负责与建设单位、审计单位决算审核工作。

在企业领导下探索新的经营渠道、经营机制和发展新日勺经营理念，努力拓展建筑市场。

7、财务管理部职责

负责企业财务工作，编制企业各项财务收支计划；审核各项资金H勺使用和费用开支；收

回欠款，清理催收应收款项；办理平常现金支付、费用报销、税收交纳、银行票据结算，每

个财政年度末向总经理汇报本年财务状况并规划下年财务计划。

8、综合管理部职责

负责贯彻企业领导指示。做好上下沟通联络工作，及时向领导反应状况、反馈信息；搞

好各部门互相配合，综合协调工作，负责全企业平常行政事务管理。

四、企业管理

中铁十九局集团第五工程有限企业拥有一流管理团体,我们精通专业知识，并在建筑工

程、市场营销、财务管理、人力资源等多种岗位上具有丰富经验和先进管理理念。

协议管理制度

为了深入贯彻实行《协议法》，深入规范完善协议管理工作，增强企业是社会信誉，提高

企业的竞争力及经济效益，结合中翔建筑工程有限企业的实际状况，特制定本措施。

一、工程协议管理

1、协议管理工作是企业H勺经济命脉，搞好协议管理对提高企业社会著名度，获得更

好口勺经济效益至关重要。

2、企业法人代表、各分企业经理、项目经理、造价人员及工程技术人员，必须认真

学习《协议法》、《建筑法》。以《协议法》、《建筑法》为准绳，以“重信誉守协议”为关键，

认真贯彻协议法规，严格执行本措施。

3、签订工程协议，应遵守《协议法》、《建筑法》中的法规及省市有关规定，遵守平

等互利，协商一致，等价有偿的愿则。

4、签订工程协议，对承包范围、双方日勺责任、权利、义务及违约责任处理等规定，

必须明确详细，文字体现消晰精确。

5、签订工程协议，对工程名称、建筑面积、构造形式、开竣工日期、工程造价及双

方负责人，必须明确详细，文字体现清晰精确。

6、签订工程协议必须维护我司的合法利益，对在签订工程协议步假公济私、谋取私

利者严惩，触犯法律者追究法律货任V

二、协议报批

企业经营管理部负责组织会同技术质量管理部、财审部、人力资源部、生产及安所有

门，对协议的合法性、严厉性、可行性进行评价。

1、协议口勺合法性：当事人有无签订、履行该协议的权利能力和行为能力，协议内

容与否符合国家法律、法规、政策口勺规定，当事人口勺意思体现与否真实，权利、责任、义务

是与否平等。

2、协议的严厉性：应具有的条款与否齐全，双方的权利、责任、义务与否明确，

文字体现与否精确。

3、协议的可行性：协议双方当事人，尤其是对方与否具有履行协议口勺条件和能力,

估计获得的经济效益和也许承担H勺风险，协议非正常履行时也许受到的经济损失口勺索赔。

4、工程施工协议、劳务施工协议由企业经营管工理部起草，总经济师负责组织召

开评审会议，对协议草案进行评审，各有关部门及单位对有关条款签订意见，总经济师签发

指令。

5、建设工程施工协议、劳务施工协议均应采用国家统一制式文本，并呈报主管部

门审批，登记立案。

三、施工协议履约过程控制

1、企业对工程施工协议实行•级管理制度，协议专用章制度及基础管理制度。

2、企业经营管理部是建设施工协议、劳务协议的管理部门，协议专用章由企业专人

管理，如丢失、滥用协议专用章应追究有关人员的行政责任，并承担所有对应的经济责任。

3、企业生产部对施工协议中有关工期、安全生产、文明施工等方面的J条款负责实行

和履约。

4、企业财审部对施工协议中有关工程价款H勺付款及结算条款负责实行和履约。

5、企业技术质量部对施工协议中有关工程技术、质量条款负责实行和履约。

6、企业人力资源部对施工协议中有关人力资源条款负责实行和履约。

7、企业经营管理部对施工协议中有关经济条款，（工程预结算）条款负责实行和履约。

四、协议档案管理

1、建立协议档案及协议台帐，每份协议档案应包括协议正本及附件，签收记录、履

约状况记录、设计变更、修改、解除协议日勺协议等有关资料。

2、协议台帐重要内容：协议号、项目名称、履约日期、项目范围、规模、对方单位

名称、签约日期及有关事宜。

3、协议台帐设专人负责，填写要及时、精确、清晰、内容完整。

4、施工协议、劳务协议签订后，协议文本及有关经济文献交财审部一套做为会计凭

证。

五、协议纠纷处理

在协议履行过程中发生争议的，双方自行协商处理，也可向有关行政主管部门申请调解;

协商或调解不成H勺，应根据劳务分包协议约定H勺争议处理方式，向仲裁机构申请仲裁或者向

人民法院起诉。

六、劳务协议管理

1、劳务清包协议对承包范围、承包方式、工程质量、开竣工日期、承包原则、奖惩

方式、双方权利义务、双方责任，必须明确详细，文字体现清晰精确。

2,劳务协议必须包死管理费原则，并且与施工协议中H勺工期、产品质量、安全生产、

文明施工挂钩。

3、劳务协议必须标明定额材料超量及结余奖罚方式、原则，签证用工的原则。

4、劳务协议应对施工人员安仝教育、特殊岗位培训、劳务所交的各项费用必须明确

详细，文字体现清晰精确。

七、劳务分包协议时签订

1、我企业劳务作业发包时，须与承包人依法签订劳务分包协议。不得将劳务作业发

包给个人或者不具有与所承接工程相适应日勺资质等级以及未获得安全生产许可证日勺企业。

承包人不得将所承接的劳务作业转包或分包给其他企业或个人。承包人进入施工现场

前依法签订劳务分包协议。

劳务分包协议签订后，除依法变更外，甲、乙双方不得再行签订背离劳务分包协议实

质性内容的其他协议。

2、劳务分包协议采用书面方式签订。

劳务分包协议由双方企业法定代表人或授权委扛人签字并加盖企业公理:，不得使用分

企业、项目经理部印章。

3、劳务分包协议明确如下重要内容：

i.发包人、承包人的单位全称；

ii.工程名称、工程地点、劳务作业承包范围及内容、质量原则、劳务分包协议价款;

iii.协议工期以及调整的规定；

iv.劳务分包协议价款、人工费、劳务工资结算和支付的方式、时限以及保证按期支

付口勺对应措施;

V.劳务分包协议价款调整原则、调整根据及程序；

Vi.劳务作业内容变更、洽商的形式和规定；

vii.施工现场及劳务作业人员的管理规定；

Viii.临时性用工、停工、窝工确实认方式及赔偿，根据双方施工现场管理约定进行罚

款H勺原则和确认程序，材料保管责任；

ix.劳务作业验收的条件及程序；

x.违约责任；

Xi.争议口勺处理方式；

xii.发包人、承包人联络方式，以及发包人的项目经理，承包人H勺项目负责人的有关

信息；

xiii.其他在劳务分包协议中明确约定的内容。

4、劳务分包协议应使用建设行政主管部门与工商行政管理部门共同制定H勺劳务分

包协议示范文本。

5、劳务分包协议不得包括大型机械、周转性材料租赁和重要材料采购内容。劳务分

包协及可规定低值易耗材料由劳务分包企业采购。

劳务分包协议中不得包括维修保证金日勺内容。

6、劳务分包协议价款计算方式，可以选择固定协设价款、建筑面积综合单价、工种

工日单价、综合工日单价四种方式选择其一计算。不得采用“暂估价”方式约定协议总价。

7、采用建筑面积综合单价方式计算的劳务分包协议步，在劳务分包协议中明确约定

建筑面积计算规则、计价规范、工作内容、调整原因等。

8、劳务分包协议价款包括工人工资、管理费、劳动保护费、各项保险费、低值易耗

材料费、工具用品费、文明施工及环境保护费中的人工费、利润、税金等。

9、劳务分包协议签订时对F列有关协议价款内容明确约定：

1）将工程劳务作业发包给一种承包人的，正负零如下工程、正负零以上构造、装修、

设备安装工程等应分别约定；

2）工人工资、管理费、工具用品费、低值易耗材料费等应分别约定；

3）承包低值易耗材料的，明确材料费总额，并明确材料费H勺支付时间、方式；

4）劳务分包协议价格风险帕度范围应明确约定，超过风险幅度范围的，及时调整。

10、劳务分包协议中应明确约定施工过程中劳务作业工作量的审核时限和劳务分包

协议价款口勺支付时限。审核时限从我方收到承包人报送口勺上月劳务作业量之日起计算，最长

不得超过3日；支付时限从完毕审核之日起计算，最长不得超过5日。

11、劳务分包协议中明确约定对劳务作业验收的时限，以及劳务协议价款结算和支付

内时限。

八、劳务分包协议的立案

1、劳务分包协议签订后7日内，到市住房城镇建设委办理劳务分包协议及在京施工

人员立案。

2、劳务分包协议及在京施工人员立案采用网上数据申报与书面劳务分包协议及在

京施工人员立案相结合的方式进行。

通过劳务分包协议管理信息系统进行网上数据申报，申报内容包括工程名称、地点、协

议主体名称、劳务作业承包范围、工期、质量原则、劳务分包协议价款及其支付方式和在京

施工人员信息等。

3、办理书面劳务分包协议及在京施工人员立案时提交如下材料：

1）劳务分包协议（正、副本）；

2）在京施工人员项目用工立案花名册；

3）未进行身份认证人员的身份证复印件；

4）实行劳务作业招标的，提交中标告知书；

5）其他需要提交H勺材料。

4、劳务分包协议中波及劳务作业承包范围、劳务分包协议工期、劳务分包协议价款、

发包人项目经理、承包人项目负责人等发生变更的，及时确认并签订变更协议。

自签订变更协议之口起7口内，持变更协议到市住房城镇建设委办理立案手续。

在京施工人员发生变更时，承包人于每月5日前通过劳务分包协议管理信息系统记录变

更人员信息。

5、当约定口勺协议解除条件成立时，双方签订解除办议。我方自签订解除协议之日起

7日内持解除协议到市住房城镇建设委办理立案手续。

解除协议签订前，不得容许其他承包人进入现场对此范围内的劳务作业进行施工。

九、劳务分包协议的履行

1、劳务分包协议管理部须建立健全劳务分包协议管理制度，明确劳务分包协议管理

机构和管理人员。劳务分包协议管理人员通过业务培训，具有对应的从业能力。

劳务分包协议管理人员以工程项目为单位，设置，负责劳务分包协议的平常管理。

2、自劳务分包协议立案之日起至该劳务作业验收合格并结算完毕之日止，我企业根

据劳务分包协议履行进度状况，于每月25日前在劳务分包协议管理信息系统上填报上个月劳

务分包协议价款结算支付等协议履行数据。同步通过劳务分包协议管理信息系统对承包人填

报的协议履行数据进行查询，如认为存在异议，应向承包人提出，承包人拒绝改正的，可向

市住房城镇建设委据实反应。

3,不得以工程款未结算、工程质量纠纷等理由迟延支付劳务分包协议价款。

承包人按照劳务分包协议的约定组织劳务作业人员完毕劳务作业内容并将工资发放状

况书面报送劳务分包协议管理部。

我方每月月底前对上月完毕劳务作业量及应支付H勺劳务分包协议价款予以书面确认，按

照协议约定期限支付已确认的劳务分包协议价款。

4、对施工过程中发生工程变更及劳务分包协议约定容许调整的内容，及时对工程变

更事项及劳务分包协议约定容许调整H勺内容如实记录并履行书面签证手续。履行书面签证手

续口勺人员应为法定代表人或其授权人员。

在工程变更及劳务分包协议约定容许调整H勺内容确定后，工程变更及劳务分包协议约定

容许调整口勺内容波及劳务分包协议价款调整口勺，及时确认对应的劳务分包协议价款。经确认

内变更部分的价款按进度与劳务分包协议价款一并支付。

劳务分包协议中应约定，一方当事人拒绝履行书面签证手续H勺，另一方当事人应当向协

议中约定的对方通讯地址送达书面资料；收到书面材料的J当事人应当在7日内予以书面答复,

逾期不答复的视为同意。

劳务分包协设中有关停工、窝工、临时性用工、现场罚款等确实认程序及支付方式按照

上述规定执行。

5、不得在未签订书面劳务分包协议并立案H勺状况下规定或容许承包人进场施工。

6、承包人完毕劳务分包协议约定的劳务作业内容后，书面告知我方验收劳务作业内

容，我立在收到告知后3日内组织人员对劳务作业进行验收。

验收合格后，承包人应当及时递交书面结算资料，我方自收到结算资料之口起28口内

完毕审核并书面答复承包人；逾期不答复口勺，视为我方同意承包人提交的结算资料。

双方H勺结算程序完毕后，自结算完毕之日起28日内支付所有结算价款。

就同一劳务作业内容另行签订MJ劳务分包协议H经立案附劳务分包协议实质性内容不

一致H勺，应当以立案的劳务分包协议作为结算劳务分包协议价款的根据。

7、劳务作业所有内容经验收合格后，承包人应当按照劳务分包协议口勺约定及时将该

劳务作业交付我方，不得以双方存在争议为理由拒绝将该劳务作业交付我方。

8、在劳务分包协议履行过程中发生争议的，双方刍行协商处理，也可向有关行政主

管部门申请调解；协商或调解不成日勺，应根据劳务分包协议约定的争议处理方式，向仲裁机

构申请仲裁或者向人民法院起诉。

用工管理制度

一、企业法定代表人是劳动用工管理工作H勺第一负责人，负责本企业劳务用工管理部、

劳动争议调解委员会两机构H勺组建工作，并担任第一负责人职务，组织和领导劳动用工管理

工作。制定劳务费结算支付纠纷和突发性事件的协调处理预案：对劳务管理中出现的问题和

纠纷隐患，应当本着友好协商H勺原则及时化解，一时难以主线处理H勺重大疑难问题，要做好

稳控工作，同步及时上报市或区县建委。

二、用工管理部负责依法制定本企业劳务分包和劳动用工管理措施，并对其执行贯彻状

况进行直接监督，设置专职劳动力管理员；企业劳动争议调解委员会，负责接待受理本企业

民工投诉，处理用工纠纷等。施工现场应在明显位置公开有关负责人、联络人的姓名和联络

方式。加强对劳务分包企业与劳动者签订劳动协议口勺监督，不得容许劳务分包企业使用未签

订劳动协议的劳动者。

三、用工管理部应建立由与其具有长期稳定合作关系向劳务分包企业构成的合格分供方

名目。直接发包劳务作业及劳务作业招标发包H勺工程，应选用品有对应资质等级并获得有效

安全生产许可证的劳务企业，外地进京劳务企业须持有效《北京市建筑业企业档案管理手册》

且年度信誉评价合格；不得向无资质的J企业、“包工头”发包劳务作业，不得使用未在市住房

城镇建设委登记并领取证书的劳务分包企业施工队长。后附劳务管理工作流程图。

I

劳务管理工作流程

劳务队伍选择进场施工前施工期间竣工验收后

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