2026年教育系统学校收费管理专项自查自纠表

2026年教育系统学校收费管理专项自查自纠表一、自查自纠工作基本规则本次专项自查自纠是2026年教育行风整治的核心前置环节，所有违规收费问题主动上报并整改到位的可从轻处置，被核查发现的一律顶格追责。1.适用范围：辖区内所有公办/民办幼儿园、义务教育学校、普通高中、中等职业学校、高等学校，以及面向中小学生的校外培训机构（含学科类、非学科类），覆盖2025年9月至2026年2月期间的所有收费行为，重大违规问题可追溯至以前年度。2.时间安排◦自查阶段：2026年3月15日-3月31日，完成全口径收费梳理，形成问题清单◦自纠阶段：2026年4月1日-4月20日，完成所有问题整改与资金退赔，形成整改台账◦上报阶段：2026年4月21日-4月30日，完成材料上报与属地教育局复核3.责任主体：学校法定代表人为第一责任人，分管财务副校长为直接责任人，财务部门牵头，教务、后勤、德育、纪检部门按职责分工承担对应自查责任，严禁以“集体研究”为由推卸个人责任。二、自查内容及判定标准自查内容覆盖收费全流程10大类37个检查点，所有判定标准均对应现行有效法规条文，无自由裁量空间。2.1收费项目合规性•检查点1：是否按国家及省级公布的教育收费目录设定收费项目◦合规标准：必须100%匹配《XX省2026年教育收费项目目录》内的项目编码，无编码收费一律视为违规◦违规情形：擅自设立“建校费”“赞助费”“学籍管理费”“信息采集费”等目录外项目◦法规依据：《中华人民共和国价格法》第四十七条、《教育收费公示制度》◦责任部门：财务处•检查点2：是否擅自分解收费项目重复收取◦合规标准：同一收费项目不得拆分多个子项重复收取◦违规情形：将“住宿费”拆分为“床位费”“卫生费”“空调使用费”“电梯使用费”等多个项目◦法规依据：《行政事业性收费标准管理办法》◦责任部门：财务处2.2收费标准执行•检查点1：是否超标准、超范围收取费用◦合规标准：收费标准不得超过省级目录公布的上限，不得对政策明确的减免对象收取全额费用◦违规情形：公办普通高中超计划招生收取“择校费”、幼儿园对低保家庭子女全额收取保教费◦法规依据：《幼儿园收费管理暂行办法》《普通高中收费管理办法》◦责任部门：财务处、招生办•检查点2：是否跨周期预收费用◦合规标准：中小学、幼儿园不得跨学期预收学费/保教费，高校不得跨学年预收学费，校外培训机构不得一次性收取超过3个月或60课时的费用◦违规情形：幼儿园一次性收取全年保教费、培训机构一次性收取1年课时费◦法规依据：《关于规范校外培训机构发展的意见》◦责任部门：财务处、教务科2.3收费票据管理•检查点1：是否使用合规收费票据◦合规标准：行政事业性收费必须使用省级财政部门统一印制的电子或纸质非税收入票据，服务性收费必须使用税务发票◦严禁使用白条、内部收据、过期票据收费（票据来源不合法会导致缴费人无法报销、财政审计认定为账外资金）→优先使用电子非税收入一般缴款书，无电子票据资质的学校应当向同级财政部门申请纸质票据◦法规依据：《财政票据管理办法》◦责任部门：财务处•检查点2：票据内容是否与实际收费一致◦合规标准：票据上的收费项目、金额、缴费人信息必须与实际收费完全匹配◦违规情形：将“赞助费”开成“培训费”、将教辅费开成“作业本费”◦责任部门：财务处2.4代收费及服务性收费•检查点1：是否坚持自愿与非营利原则◦合规标准：代收费、服务性收费必须由学生或家长自愿选择，不得强制或变相强制，不得盈利，据实结算、多退少补◦严禁强制收取校服费、餐费、课后服务费（强制收费违反《中小学服务性收费和代收费管理办法》，会加重家庭负担引发投诉）→学校应当提前公示服务内容、成本核算明细，由家长签署自愿选择确认书后方可收取◦法规依据：《中小学服务性收费和代收费管理暂行办法》◦责任部门：后勤处、德育处•检查点2：是否按规定公示收支情况◦合规标准：代收费每学期末公示收支明细，服务性收费每月公示收支情况，公示期不少于7个工作日◦责任部门：后勤处、财务处2.5学生资助政策落实•检查点1：是否足额提取资助经费◦合规标准：公办普通高中、中职学校、高校必须从事业收入中提取不低于4%、5%、10%的经费用于学生资助，民办学校从学费收入中提取不低于5%的经费用于资助◦违规情形：未提取资助经费、提取比例不足、将资助经费用于办公开支◦法规依据：《学生资助资金管理办法》◦责任部门：学生资助中心、财务处•检查点2：是否足额及时发放资助金◦合规标准：资助金必须在审批通过后15个工作日内发放到学生本人银行卡，不得以抵扣学费、充饭卡等方式变相截留◦责任部门：学生资助中心、财务处2.6收费公示制度执行•检查点1：公示位置与内容是否合规◦合规标准：必须在学校正门入口、缴费大厅、官方网站首页设置收费公示栏，公示内容包含收费项目、收费标准、收费依据、减免政策、举报电话，公示文字字号不小于二号字，保留时长覆盖整个缴费周期◦违规情形：仅在办公楼内公示、公示内容模糊、隐瞒举报电话◦法规依据：《教育收费公示制度》◦责任部门：财务处、办公室2.7招生及择校收费•检查点1：是否存在与入学挂钩的收费◦合规标准：严禁以捐资助学、赞助费、建校费等名义与学生入学挂钩◦违规情形：要求家长缴纳“捐资助学款”才给予录取资格、义务教育阶段跨区域招生收取“借读费”◦法规依据：《中华人民共和国义务教育法》◦责任部门：招生办、纪检室2.8教辅材料征订收费•检查点1：是否严格执行“一科一辅”规定◦合规标准：中小学每个学科只能推荐1套省级教辅目录内的教辅材料，由家长自愿选购◦严禁强制或暗示家长购买指定教辅材料（强制征订违反《中小学教辅材料管理办法》，会加重学生课业与家庭负担）→学校仅可公布省级教辅推荐目录，由家长自愿通过正规渠道选购，不得指定经销商或统一收款◦法规依据：《中小学教辅材料管理办法》◦责任部门：教务科、各年级组2.9校园信息化及服务收费•检查点1：是否强制收取信息化服务费用◦合规标准：校讯通、校园卡、智慧校园平台、校服、保险等服务不得强制收费，不得从学费中扣除相关费用◦违规情形：强制家长开通付费校园APP、校园卡工本费从学费里抵扣◦责任部门：信息中心、后勤处2.10幼儿园专项收费•检查点1：是否违规收取特色班费用◦合规标准：幼儿园不得在保教费外收取书本费、兴趣班费、特色班费、早教费等费用◦违规情形：开设“蒙氏班”“双语班”额外收费、收取绘本费◦法规依据：《幼儿园收费管理暂行办法》◦责任部门：幼儿园后勤、教务部门三、自纠整改工作规程自纠整改实行“清单化+销号制”闭环管理，所有问题必须有整改措施、有责任到人、有完成时限、有佐证材料，严禁口头整改、虚假整改。3.1问题分级标准问题等级判定标准整改时限复核权限一般问题违规金额1万元以下，无主观故意，涉及人数少于3人，未造成不良影响10个工作日学校纪检监察部门较重问题违规金额1万元以上10万元以下，涉及人数3人以上50人以下，或被12345等平台投诉查实20个工作日属地教育局财务科严重问题违规金额10万元以上，涉及人数50人以上，或存在强迫、搭售、打击报复举报人等情形，或引发群体性事件30个工作日属地教育局纪检监察组3.2整改核心要求•资金退赔：所有违规收取的费用必须全额退缴缴费人，优先通过原缴费渠道退回，无法联系缴费人的，统一缴入同级财政教育专户，不得截留、挪用。退赔必须留存缴费人签字的确认凭证（电子退赔留存转账记录+短信通知截图），退赔完成率必须达到100%。•机制完善：每类问题必须对应修订1项以上内部管理制度，例如代收费问题修订《学校代收费管理细则》，明确自愿申报、成本核算、公示流程，防止问题重复发生。•内部追责：对存在主观故意的收费责任人，按学校内部管理规定给予绩效扣除（扣除比例不低于当月绩效的30%）、岗位调整等处理，严重的上报教育局。3.3销号流程1.责任部门提交整改完成报告及佐证材料2.复核部门对照问题清单逐一核实，核实无误的签署销号意见，核实不通过的下达整改通知书，责令5个工作日内重新整改3.销号材料纳入学校收费档案，保存期限不低于10年，接受财政、审计、教育部门的后续核查四、自查自纠上报要求上报材料实行“双签字+背书制”，学校法定代表人、财务负责人共同签字确认，对材料真实性承担终身责任，瞒报、漏报一经查实从重追责。1.上报材料清单◦《2026年学校收费管理专项自查自纠工作报告》：包含自查范围、问题梳理、整改情况、长效机制建设等内容，字数控制在3000字以内◦《学校收费自查问题清单及整改销号表》：按问题等级分类列出，每个问题对应整改措施、责任人、完成时间、佐证材料编号◦佐证材料扫描件：收费公示照片、票据样本、退赔凭证、制度文件等，按问题分类命名，单个文件大小不超过10MB2.上报渠道与时限◦线上报送：登录“XX省教育收费监管平台”自查自纠模块上传，截止时间2026年4月30日17:00◦纸质报送：加盖学校公章的工作报告及销号表1份，报送至属地教育局财务科502室◦逾期未报的学校，一律视为“零问题”申报，后续抽查发现任何违规收费问题，按顶格标准处置。五、核查与问责规则自查阶段主动上报并完成整改的问题，可按规定从轻或免于行政处罚；被举报、抽查发现的瞒报问题，一律按最高裁量标准处罚并追责。1.抽查比例与方式◦属地教育局按不低于20%的比例对辖区学校开展抽查，其中民办学校、中职学校、幼儿园、校外培训机构抽查比例不低于30%◦近1年有3起以上收费投诉的学校、被媒体曝光过的学校，列为必查对象◦抽查采取“四不两直”方式：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，重点核对收费票据、缴费记录、随机访谈不少于10名学生家长2.问责情形◦存在一般问题且主动上报整改的，给予口头提醒，不予行政处罚◦存在较重问题且主动上报整改的，给予学校通报批评，对直接责任人给予诫勉谈话◦存在严重问题或瞒报问题的，按《财政违法行为处罚处分条例》《教育法》相关规定给予行政处罚，对学校主要负责人、直接责任人给予政务处分，涉嫌犯罪的移送司法机关3.举报渠道◦全市统一收费举报热线：12345政务服务便民热线（转教育收费专席）◦教育局官网举报专栏：/jyj/sfdb/index.html◦举报受理后7个工作日内反馈受理情况，30个工作日内反馈处置结果，举报人信息严格保密，对实名举报属实的给予500-2000元奖励。附件：可直接使用的工具表附件1：2026年学校收费管理专项自查自纠表（样表）序号自查大类检查点合规标准自查结果（是/否/部分合规）问题描述涉及金额（元）涉及人数责任部门责任人1收费项目合规性是否擅自设立目录外收费项目所有收费项目均匹配省级收费目录编码2收费项目合规性是否分解收费项目重复收费同一项目不得拆分多子项收取3收费标准执行是否超标准收费收费标准不超过目录公布的上限4收费标准执行是否跨学年/跨学期预收学费中小学、幼儿园不得跨学期预收，高校不得跨学年预收5收费票据管理是否使用合规收费票据行政事业性收费使用非税票据，服务性收费使用税务发票6代收费及服务性收费是否坚持自愿非营利原则家长签署自愿确认书，据实结算多退少补7资助政策落实是否足额提取资助经费提取比例符合国家规定标准8收费公示是否按要求公示收费信息位置醒目、内容完整、公示期达标9招生收费是否存在与入学挂钩的收费无捐资助学、赞助费与入学绑