2026年江苏申论B类行政执法模拟试题及答案

2026年江苏申论B类行政执法模拟试题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料1江州市过去执法力量分散，多头执法、重复执法问题突出。为破解这一难题，江州市自2023年起深入推进综合行政执法改革。市级层面将原属市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村等领域的行政处罚权及相关的行政强制权、监督检查权，统一划转至市综合行政执法局，实行“一支队伍管执法”。同时，在乡镇（街道）组建综合行政执法队，承接县级下放的执法事项，并建立“县乡联动、属地管理”的执法机制。例如，临江区在所属各街道设立综合行政执法中队，由街道统一调度，解决了“看得见管不着”的问题。改革并非“一放了之”。江州市制定了《综合行政执法协作配合实施细则》，明确职能部门与执法部门的职责边界，建立信息共享、案件移送、联合执法等协作机制。为了防止“接不住、管不好”，市里还组织执法队员进行为期三个月的集中培训，重点学习行政处罚法、行政强制法以及各领域专业法规，并实行执法资格持证上岗和定期考核。全市统一推行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，将执法依据、过程、结果在“江州执法公示平台”上公开。每个执法中队配备执法记录仪、便携式打印机和移动执法终端，执法过程全程留痕、可回溯管理。据统计，改革后江州市执法队伍数量压减了37%，执法事项集中了60%以上，涉企重复检查减少了45%，群众对执法满意度明显提升。资料2江州市生态环境局接到群众举报，反映某工业园区夜间排放刺鼻废气。以往执法人员需要夜间蹲守、进入厂区检查，取证困难。如今，市生态环境局依托“智慧环保”平台，利用在线监测系统实时采集企业排放数据，通过无人机搭载高精度传感器在空中巡查，并调取周边视频监控，很快锁定了一家化工企业。执法人员通过远程调度，调取了该企业近一个月的环保设施运行记录和排污数据，依法对其下达了责令改正违法行为决定书。这是江州市推行“非现场执法”的一个缩影。所谓“非现场执法”，是指利用互联网、物联网、视频监控、卫星遥感、大数据分析等现代技术手段，对当事人的日常活动实施监督管理，并获取证据、依法作出处理决定的执法方式。目前，江州市已在生态环境、交通运输、城市管理等领域推广这一模式。例如，交通部门通过治超非现场检测点自动称重和抓拍，对超限运输车辆实施精准处罚；城管部门利用智能视频分析系统，自动识别店外经营、占道堆物等行为并推送预警信息。不过，也有企业反映：“电子眼”偶尔会误报，数据出现异常但实际并未超标，申请复核程序繁琐。一些基层执法人员坦言，过分依赖远程监管，可能导致巡查走过场，与企业和群众的面对面交流变少，执法亲和力下降。还有法律专家指出，非现场执法中的电子证据效力、告知送达方式、陈述申辩权保障等问题，需要在实践中进一步规范。资料3“由于我店初次违法，且及时改正了，城管没有罚款，真是没想到。”江州市临江区某水果店店主王某说。2024年5月，王某因在店外擅自摆放少量水果被巡查的城管执法人员发现。经查，该行为属于“首违不罚”清单所列情形，且王某此前未因同类行为被处罚过，他在签署《轻微违法行为承诺书》后，城管部门依法作出不予处罚决定。临江区城管局推行“首违不罚”和“学法免罚”制度：对列入清单的轻微违法行为，当事人通过“城管e+”小程序学习相关法律法规并考试合格后，可以免予行政处罚。区城管局负责人表示，这并非“纵容”，而是给予市场主体纠错机会，引导其自觉守法。临江区还引入了“合规指导”环节，对初次违法的商户发送《合规经营提示函》，帮助其完善经营条件。这一做法也引发了一些争议。有市民质疑：“同样的占道经营，为什么有人被罚，有人不罚？是不是不公平？”还有基层执法队员反映，部分商户利用“首违不罚”故意钻空子，把“免罚”当成“护身符”，反复轻微违法。对此，临江区城管局回应：将依托信用平台建立轻微违法记录库，如果一定期限内再次违法，则不再适用免罚，并加重相应处罚。同时，严格限定自由裁量权，所有免罚决定须经法制审核并公示，接受社会监督。资料42024年1月，有媒体曝光江州市某区市场监督管理局存在“以罚代管”现象。该局为完成罚没收入考核指标，对辖区内小商户频繁检查、顶格处罚，甚至在创城期间对一些轻微违法行为当场重罚，引发商户强烈不满。市纪委监委随即介入调查，对相关责任人给予党纪政务处分，并要求全市执法部门开展警示教育。在整治“以罚代管”的同时，江州市开展了“执法+服务”专项行动。市市场监管局组织执法人员深入中小企业，开展“法治体检”，针对商标注册、广告宣传、价格标签等高频违法风险点进行提醒和指导，帮助企业规避违法。市城管局设立“城市管理服务站”，为摊贩提供摊位信息、卫生指导和办证咨询。市交通运输局则对轻微超限的货车司机实行“首违警告”，并现场传授合法装载知识。2025年3月，江州市政府出台《关于坚持严格规范公正文明执法进一步优化法治化营商环境的实施意见》，明确提出行政执法既要做到违法必究、执法必严，在维护法律权威和社会公平正义上“有力度”；又要注重柔性执法、服务执法，在保障当事人合法权益和回应合理诉求上“有温度”。文件要求全面推行行政裁量权基准制度，细化量化各领域行政处罚裁量幅度；推行“双随机、一公开”监管，杜绝选择性执法；开展行政执法质量评议，将群众满意度纳入考核。如今，江州市行政执法投诉率同比下降32%，市场主体数量逆势增长，不少外地客商反映，在这里感受到了规范、透明、可预期的法治环境。作答要求一、根据“给定资料1”，概括江州市在推进综合行政执法改革方面的主要做法。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超（过）250字。二、根据“给定资料2”，谈谈你对“非现场执法”的认识。（20分）要求：观点明确，分析深入，条理清晰；不超过400字。三、假设你是江州市司法局的工作人员，为推进严格规范公正文明执法，请拟写一份《关于进一步推进文明执法的工作要点》的提纲，供领导参考。（25分）要求：内容全面，措施具体可行；不超过500字。四、结合给定资料，以“行政执法的力度与温度”为主题，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：自拟标题，观点明确，认识深刻，内容充实，语言流畅；1000字左右。参考答案一、主要做法：1.整合执法力量，组建市县乡三级综合行政执法队伍，实行“一支队伍管执法”。2.明晰职责边界，制定协作配合细则，建立信息共享、案件移送、联合执法等机制。3.强化能力建设，组织集中培训，实行执法资格持证上岗和定期考核。4.规范执法程序，全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。5.提升科技支撑，配备执法记录仪、移动执法终端等设备，执法全程留痕可回溯。（共5点，每点3分，答出任意4点即可满分。字数符合要求。）二、对“非现场执法”的认识：非现场执法是运用现代信息技术实施监督管理、获取证据并依法作出处理的新模式，是行政执法方式的创新升级，总体应持肯定态度，同时需完善规范。积极作用：①提高执法效能，破解“取证难、蹲守累”等传统执法痛点，如生态环境、交通治超领域实现全天候精准监管。②减少对企业的现场干扰，避免重复检查、随意检查，优化营商环境。③规范执法行为，全程留痕、数据可溯，减少人为干预和权力寻租空间。潜在风险：①技术精准度不足，设备误报、数据异常可能侵害当事人权益，需建立快速复核纠错机制。②过度依赖远程监控，导致执法人员“离场”，巡查下降、面对面沟通减少，执法亲和力与说服力减弱。③电子证据的法律效力、告知送达、陈述申辩权保障等程序规则不健全，存在法律争议。对策建议：加强技术校验与人工复核，完善电子证据规则；坚持“线上+线下”结合，保留必要的现场执法；依法保障当事人知情权、陈述权和申辩权，畅通救济渠道。（观点明确，分析全面，有层次。视内容和表达酌情给分。）三、《关于进一步推进文明执法的工作要点》提纲：一、强化执法理念教育1.组织全体执法人员开展“执法为民”专题培训，牢固树立处罚与教育相结合、管理与服务并重的理念。2.开展警示教育，通报“以罚代管”等反面典型，坚决纠正重罚款轻指导、重处罚轻服务等错误倾向。二、严格规范执法程序3.全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，做到执法行为全程留痕、可回溯。4.制定并公布各领域行政处罚裁量基准，细化量化弹性幅度，压缩自由裁量空间，杜绝人情执法、选择性执法。三、推行包容审慎执法5.编制并动态调整“首违不罚”“轻微免罚”清单，对初次违法、危害轻微且及时改正的，依法不予处罚。6.推行“学法免罚”“合规提示”等手段，变“事后惩罚”为“事前指导”，引导市场主体自觉守法。7.严格免罚适用程序，须经法制审核并公开结果，防止滥用免罚权。四、创新执法方式方法8.推广非现场执法，完善电子证据采集、审核和使用规则，建立误报快速复核和纠错机制。9.坚持“线上+线下”结合，常态化开展日常巡查、入户走访，确保执法既有智慧又有温度。10.加强信用监管，建立轻微违法记录库，对重复违法者依法加重处罚，实现过罚相当。五、强化执法监督考核11.深入开展行政执法质量评议，引入人大代表、政协委员、企业代表和群众参与测评。12.将群众满意度、投诉率、整改落实纳入执法绩效考核，取消不合理的罚没收入指标。13.健全执法责任追究机制，对乱作为、不作为、慢作为的，依法依规问责。（提纲要点清晰、措施具体，每点给2-3分，总分25分。）四、参考作文平衡力度与温度，绘就执法为民同心圆行政执法是国家治理的末梢神经，也是群众感知法治温度的直接窗口。近年来，江州市通过综合执法改革、非现场执法、首违不罚等举措，努力破解执法乱象，但“以罚代管”的沉疴与“一刀切”的粗暴也警示我们：行政执法既不能失之于软、纵容违法，也不能失之于蛮、伤害民心。唯有在力度与温度之间寻求动态平衡，方能真正实现良法善治。行政执法必须有力，因为法律的生命在于实施。倘若对违法行为姑息迁就，公共利益与公平正义将无从保障。无论是生态环境领域的长效监管，还是食品安全、生产安全的底线守护，都要求执法人员敢于亮剑、严惩重罚。没有力度的执法是“纸老虎”，难以震慑潜在的违法者，更无法维护法律权威。江州市对污染企业的精准取证、及时处罚，正是以执行力捍卫法律刚性。同时，力度还体现在执法的规范性上——程序严格、裁量标准、结果透明，这种“依法发力”比简单粗暴更具威慑力。然而，执法的力量不应是冷冰冰的强制。行政执法的对象往往是小微商户、普通群众，一纸罚单可能压垮一个家庭的生计，一次顶格处罚或许让创业者失去信心。正如临江区城管对首家水果店的“首违不罚”，并非纵容违法，而是给予改过自新的机会。温度，意味着尊重每个人的合法权利，意味着在裁量幅度内选择对当事人损害最小的方式，意味着将服务寓于执法之中。开展“法治体检”、设立城管服务站、发放合规提示函，这些举措把法律的刚性转化为行为的指引，让群众感受到执法者不是“对手”而是“帮手”。一个有温度的执法环境，是法治营商环境的加分项。力度与温度并非非此即彼的单选题，而是相辅相成的统一体。过度强调力度而忽视温度，容易滑向“以罚代管”的泥潭，使执法背离为人民服务的初衷；过度追求温度而弱化力度，则可能导致违法成本过低，助长侥幸心理，最终损害大多数人的利益。真