2026年锦州市律师协会申请执业人员管理细则

2026年锦州市律师协会申请执业人员管理细则第一条为规范锦州市申请律师执业人员实习管理，保障实习质量，提高律师队伍职业道德和执业水平，根据《中华人民共和国律师法》《律师执业管理办法》《中华全国律师协会申请律师执业人员实习管理规则》及辽宁省律师协会有关规定，结合锦州市实际，制定本细则。第二条本细则适用于在锦州市行政区域内拟申请律师执业的人员，接收实习人员的律师事务所、指导律师，以及锦州市律师协会（以下简称“本会”）开展的实习登记、实习培训、实务训练、实习考核、执业申请审核等管理活动。第三条本细则所称申请律师执业人员，是指依法取得法律职业资格证书或者律师资格凭证，与锦州市辖区内的律师事务所签订实习协议，拟申请律师执业的人员。第四条本会负责全市申请律师执业人员的实习登记、集中培训、实务训练监督、实习考核以及出具执业申请相关意见等工作，并接受锦州市司法局的指导和监督。第五条实习管理遵循依法依规、公开公正、严格标准、注重实效的原则，将政治素质、职业道德、执业纪律和业务能力作为实习培训与考核的重点内容。第六条本会建立申请律师执业人员管理信息系统，实习登记、变更、培训记录、考核申请、考核结果、执业申请审核等事项，均通过“锦州律师综合管理平台”办理。第七条申请律师执业人员实习期间，应当遵守法律法规、职业道德和执业纪律，不得以律师名义执业，不得独立承办律师业务，不得私自向当事人收取费用，不得利用实习便利牟取不正当利益。第八条符合下列条件的人员，可以申请实习登记：（一）拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治；（二）取得法律职业资格证书或者律师资格凭证；（三）品行良好；（四）能够专职从事律师工作；（五）拟在锦州市行政区域内的律师事务所实习。第九条有下列情形之一的，不予实习登记：（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪除外；（三）被开除公职的；（四）曾被吊销律师、公证员执业证书的；（五）因严重违法违纪行为被国家机关、事业单位或者企业解除劳动人事关系未逾五年的；（六）受到本会实习管理纪律处分，或者实习考核合格意见书被撤销未逾五年的；（七）正在接受司法机关、纪检监察机关或者有关部门调查，尚未作出结论的；（八）提交虚假材料或者隐瞒重要事实的；（九）法律、行政法规、规章和行业规范规定不予实习登记的其他情形。第十条申请实习登记，应当通过拟接收实习人员的律师事务所向本会提交下列材料：（一）《申请律师执业人员实习登记表》；（二）法律职业资格证书或者律师资格凭证复印件，并核验原件；（三）居民身份证复印件；非锦州市户籍人员还应当提交有效居住证复印件；（四）学历证书复印件，并核验原件；（五）人事档案存放证明；（六）与律师事务所签订的实习协议；（七）本人签署的《申请实习人员承诺书》；（八）本人近期免冠蓝底彩色证件照及电子版；（九）本会要求提交的其他材料。第十一条实习协议应当载明实习期限、实习内容、双方权利义务、劳动报酬或者生活补贴、保密义务、违约责任和争议解决方式。律师事务所不得以任何名义向实习人员收取实习费、管理费、培训费、押金或者其他费用。第十二条实习人员与律师事务所建立劳动关系的，应当依法签订书面劳动合同。未建立劳动关系的，律师事务所应当为实习人员投保人身意外伤害保险，并根据实习工作量和实际情况支付合理生活补贴。第十三条律师事务所应当对申请人的身份、学历、法律职业资格、人事档案等材料进行初审，确认申请人无本细则第九条规定的情形后，在五个工作日内通过“锦州律师综合管理平台”向本会报送。第十四条本会应当自收到申请材料之日起二十个工作日内完成审核。符合条件的，核发《申请律师执业人员实习证》；不符合条件的，书面告知理由。第十五条申请人对不予实习登记决定有异议的，可以自收到决定之日起十五日内向本会申请复核。本会应当在十五个工作日内复核并书面答复。第十六条实习证应当载明实习人员姓名、性别、身份证号、法律职业资格证书号、实习律师事务所、指导律师姓名、实习期限和实习证编号。实习证遗失或者损毁的，实习人员应当书面向本会申请补发。第十七条实习人员实习期限为一年，自《申请律师执业人员实习证》载明的实习起始之日起计算。实习人员在实习期间应当完成本会规定的集中培训和实务训练。第十八条实习人员变更律师事务所的，应当由原律师事务所和新接收律师事务所分别出具意见，并在变更后十个工作日内到本会办理实习证变更手续。实习期限连续计算，原律师事务所和指导律师出具的实务训练材料仍然有效。第十九条实习人员有下列情形之一的，可以申请中止实习：（一）患重大疾病或者怀孕、生育需要治疗、休养的；（二）经所在律师事务所同意，脱产学习或者出国留学的；（三）因其他正当事由需要中止实习的。申请中止实习应当提交书面申请和相关证明材料。经本会批准后，中止期间不计入实习期限。中止实习累计不得超过十二个月。中止事由消除后，应当在十个工作日内申请恢复实习。第二十条实习人员终止实习的，应当向本会交回实习证，已进行的实习时间不再计算。终止后重新申请实习的，应当按照本细则规定重新办理实习登记。第二十一条实习人员应当在实习期间参加本会组织的集中培训。集中培训时间不少于四十课时。培训内容包括政治理论、律师职业道德与执业纪律、律师执业基本技能、法律文书写作、诉讼技巧、非诉讼业务基础、信息化应用、心理健康与职业风险防范等。第二十二条集中培训可以采取课堂讲授、案例研讨、模拟法庭、角色扮演、现场观摩和交流座谈等方式。培训结束后，本会应当组织考试。考试不合格的，可以补考一次；补考仍不合格的，视为集中培训未完成，不得申请实习考核。第二十三条实务训练由实习人员所在律师事务所组织实施。律师事务所应当为实习人员提供必要的办公条件和工作机会，保证实习人员实际参与下列工作：（一）接待法律咨询、解答法律事务问题；（二）起草、修改各类法律文书；（三）协助律师办理诉讼、仲裁、行政复议等案件；（四）参与合同审查、尽职调查、调解、和解等非诉讼业务；（五）旁听庭审，并随同指导律师参加庭审；（六）参加律师协会或者律师事务所组织的业务学习和案例研讨。第二十四条实习人员应当在实习期间完成不少于一百五十个工作日的实务训练，并如实填写《实习人员实务训练记录簿》，记录每一项实习工作的时间、内容、完成情况和心得。第二十五条实习人员应当每周撰写实习日志，每月形成一份实习工作小结。实习日志和工作小结应当经指导律师审核签字后，存入实习人员实习档案。实习材料应当真实、完整，不得弄虚作假。第二十六条实习期间，实习人员应当完成下列实务训练成果：（一）独立或者协助起草法律文书不少于二十份；（二）参与诉讼、仲裁、行政复议或者非诉讼法律事务不少于十件；（三）接待法律咨询不少于二十人次；（四）随同指导律师参加庭审或者仲裁庭开庭不少于五次。上述工作成果应当形成工作底稿，列明案件基本情况、所涉法律问题、实务训练过程和指导律师审核意见。第二十七条指导律师是实习人员实务训练的直接责任人。指导律师应当具备三年以上执业经历，且近五年内未受过行政处罚或者行业纪律处分。每名指导律师同时指导的实习人员不得超过两名。第二十八条指导律师应当履行下列职责：（一）制定实习人员的实习计划，明确实习目标和阶段任务；（二）指导实习人员学习政治理论和律师业务知识；（三）带领实习人员办理各类法律事务，传授执业经验和技能；（四）对实习人员起草的文书材料进行修改、审核并签署意见；（五）每月至少与实习人员进行一次谈话，了解思想和工作情况，并作记录；（六）对实习人员的日常表现、业务能力和职业道德作出评价；（七）发现实习人员存在违法违纪行为或者不良倾向时，及时纠正并向律师事务所报告。第二十九条指导律师与实习人员有近亲属关系或者其他可能影响客观指导关系的，律师事务所应当将该情况报本会备案，必要时可另行指派指导律师。第三十条实习人员实习期满后，应当在三个月内通过所在律师事务所向本会申请实习考核。逾期未申请且未办理中止实习手续的，原实习登记失效，实习证同时作废；需要申请律师执业的，应当重新办理实习登记。第三十一条申请实习考核应当提交下列材料：（一）实习考核申请书；（二）《申请律师执业人员实习证》；（三）所在律师事务所出具的《实习鉴定书》；（四）指导律师出具的《实务训练评价意见》；（五）集中培训合格证明或者成绩单；（六）《实习人员实务训练记录簿》；（七）实习日志和实习工作小结；（八）本会要求提交的其他材料。第三十二条律师事务所出具的《实习鉴定书》，应当客观评价实习人员的品行表现、工作态度、职业道德、执业纪律遵守情况、业务能力和完成实习任务情况。第三十三条实习考核包括材料审查、笔试和面试答辩。材料审查重点审查实习材料是否真实完整、实务训练是否符合要求、实习成果是否达到规定数量。笔试重点考察政治理论、法学基础知识、律师职业道德和执业纪律。面试答辩重点考察实习人员的口头表达能力、逻辑思维能力、应变能力、沟通协调能力及独立分析解决法律问题的能力。第三十四条本会设立实习考核委员会，负责组织实习考核工作。每次考核应当成立不少于三人的考核小组，考核小组成员中具有十年以上执业经历的律师应当不少于二分之一。考核小组成员与实习人员存在利害关系的，应当回避。第三十五条面试答辩按下列程序进行：（一）实习人员介绍实习情况，时间不超过五分钟；（二）考官围绕实习经历、提交文书材料和实际参与的案件进行提问；（三）考官从模拟案例或者实习人员办理的案件中随机抽取题目，由实习人员现场分析；（四）考官独立评分并签署意见。每名实习人员面试答辩时间不少于二十分钟。第三十六条本会每季度集中组织一次实习考核，考核时间和地点提前十五日在“锦州律师综合管理平台”公布。考核合格的，自考核结束之日起五个工作日内出具《申请律师执业人员实习考核合格意见书》。第三十七条实习考核结果分为合格和不合格。有下列情形之一的，应当认定为考核不合格：（一）未完成集中培训或者集中培训考试不合格的；（二）未完成规定实务训练工作日或者未提交规定实务训练材料的；（三）实习日志、实务训练记录簿或者工作底稿弄虚作假的；（四）实习期间有违反本细则第七条或者第二十六条禁止性行为的；（五）提交考核材料时提供虚假材料或者隐瞒重要事实的；（六）指导律师或者所在律师事务所出具的鉴定意见为不合格的；（七）笔试或者面试答辩成绩明显低于合格标准的；（八）其他不能证明已经具备律师执业基本能力和职业道德条件的情形。第三十八条实习人员对考核不合格决定有异议的，可以自收到决定之日起十五日内向本会实习考核委员会申请复核。复核应当另行组成考核小组，对原考核程序、考核依据和考核结果进行全面复查，并在十五个工作日内作出复核决定。复核决定为最终结论。第三十九条实习考核不合格的，实习人员可以继续在原律师事务所实习，并在本会指导下补足相关训练项目。再次申请考核的，与下一次集中考核一并安排。再次考核仍不合格的，应当重新实习，重新实习期限不得少于六个月。第四十条《申请律师执业人员实习考核合格意见书》自签发之日起一年内有效。实习人员应当在该期限内向锦州市司法局申请律师执业。逾期未申请且无正当理由的，合格意见书自动失效，需重新申请实习考核。第四十一条实习人员实习考核合格后申请律师执业，应当通过拟执业的律师事务所向锦州市司法局提交下列材料：（一）律师执业申请登记表；（二）法律职业资格证书或者律师资格凭证；（三）本会出具的实习考核合格意见书；（四）律师事务所出具的同意接收意见；（五）居民身份证、学历证书、人事档案存放证明；（六）无犯罪记录证明；（七）与律师事务所签订的劳动合同或者聘用合同；（八）律师协会及司法行政机关要求的其他材料。第四十二条本会在出具实习考核合格意见书时，应当同时向锦州市司法局推送实习人员实习期间的表现记录和考核情况，并对实习人员是否符合律师执业申请的品行条件提出书面意见。第四十三条申请人有下列情形之一的，本会应当撤回已出具的实习考核合格意见书，书面通知申请人及所在律师事务所，并告知锦州市司法局：（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得实习考核合格意见书的；（二）考核合格后至申请律师执业前，因故意犯罪受到刑事处罚的；（三）考核合格后至申请律师执业前，实施严重违反职业道德和执业纪律行为的；（四）被查明在实习期间存在隐瞒重要事实或者提供虚假材料行为的；（五）其他不再具备申请律师执业法定条件的情形。第四十四条律师事务所应当加强对实习人员的日常管理，建立实习人员考勤制度、文书审核制度和档案管理制度，不得指使或者放任实习人员独立执业，不得安排实习人员从事与实习无关的商业活动。第四十五条指导律师有下列情形之一的，本会视情节轻重给予批评教育、书面警告、暂停指导资格或者行业处分：（一）不履行或者怠于履行职责，导致实习人员未能完成实习任务的；（二）同时指导实习人员超过两名的；（三）指使或者放任实习人员违反执业纪律、职业道德的；（四）对实习人员提交的虚假材料知情不报或者帮助隐瞒的；（五）向实习人员收取费用或者变相索取财物的；（六）违反实习协议，侵害实习人员合法权益的。第四十六条实习人员有下列行为之一的，本会视情节给予口头提醒、书面警告、责令限期改正、延长实习期三个月至六个月、撤销实习登记或者撤销实习考核合格意见书等处理：（一）以律师名义从事执业活动的；（二）私自接受委托、私自向委托人收取费用或者收取当事人财物的；（三）独自会见在押犯罪嫌疑人、被告人或者在法律文书上冒充律师签名的；（四）伪造、变造、涂改实习证、实习材料或者有关证明文件的；（五）同时在两个以上律师事务所实习的；（六）泄露国家秘密、商业秘密、当事人隐私或者其他不宜公开信息的；（七）拒绝服从指导律师和律师事务所管理的；（八）有其他严重违反法律法规、行业规范和公序良俗行为的。第四十七条实习人员认为律师事务所或者指导律师侵犯其合法权益的，可以向本会投诉。本会应当自收到投诉之日