2026年高级经济师农业经济考试模拟题及答案

2026年高级经济师农业经济考试模拟题及答案一、案例分析题（共3题，每题20分，合计60分）1.【背景材料】某农业大县地处黄淮海平原，现有耕地面积128万亩，是全国商品粮生产基地县。2025年该县开展耕地“非粮化”专项排查发现：全县耕地流转总面积42万亩，其中11.3万亩用于种植苗木花卉、水果、中药材等经济作物，占流转耕地的26.9%；部分乡镇存在耕地挖塘养鱼、建设休闲农业设施等现象，涉及耕地2.7万亩；种粮大户平均每亩纯收益仅280元左右，远低于种植经济作物的收益；耕地流转监管机制不健全，部分流转合同未明确粮食种植要求，村级对耕地用途变动的报备、监管责任落实不到位。根据上述材料，回答下列问题：（1）分析该县耕地“非粮化”问题形成的主要成因。（8分）（2）结合农业经济相关理论与我国政策要求，提出该县遏制耕地“非粮化”、筑牢粮食安全根基的对策建议。（12分）2.【背景材料】某县位于长江中下游丘陵地区，是传统农业县。近年来该县大力培育新型农业经营主体，截至2025年底，全县登记注册农民专业合作社862家、家庭农场1247家，县级以上示范社128家、示范家庭农场156家。该县依托合作社与社会化服务组织，推广农业生产托管服务，2025年托管服务面积达78万亩次，服务小农户3.2万户。但调研发现，该县农业社会化服务仍存在短板：服务主体规模偏小，综合服务能力不足；服务标准不统一，服务质量参差不齐；部分合作社与农户的利益联结不紧密，存在服务收费不透明、纠纷调解机制缺失等问题。根据上述材料，回答下列问题：3.【背景材料】某村是西部山区的传统行政村，全村共326户1287人，集体林地1.2万亩，耕地1860亩。2023年该村启动农村集体产权制度改革，完成了集体资产清产核资、成员身份确认、股份量化，成立了村股份经济合作社。2025年该村股份经济合作社依托生态资源优势，发展林下种植、乡村旅游等产业，实现集体经济经营性收入128万元，较改革前增长4.7倍，社员人均分红620元。但该村在发展过程中仍存在治理难题：青壮年劳动力外流严重，村级治理人才匮乏；部分村民参与公共事务的积极性不高；村规民约的约束作用未充分发挥，矛盾纠纷化解效率偏低。根据上述材料，回答下列问题：二、论述题（共1题，40分）1.党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴，加快建设农业强国”，2025年中央一号文件进一步对加快农业强国建设作出系统部署。结合我国农业农村发展实际，论述加快建设农业强国的核心内涵与实施路径。要求：观点明确，逻辑清晰，论证充分，结合政策与实践展开，字数不少于800字。一、加快建设农业强国的核心内涵农业强国是社会主义现代化强国的根基，其核心内涵体现为“三个强、两个美、一个富”的有机统一：1.供给保障能力强。把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，实现粮食安全自主可控，重要农产品供给充足、质量可靠，牢牢把住粮食安全主动权。2.科技装备支撑强。农业科技创新能力位居世界前列，农业机械化、数字化、智能化水平显著提升，农业科技进步贡献率、良种覆盖率达到发达国家水平，实现“藏粮于技”。3.经营体系效能强。新型农业经营主体不断壮大，农业社会化服务体系健全完善，小农户与现代农业实现有机衔接，农业规模化、标准化、产业化水平大幅提升，农业综合效益和竞争力显著增强。4.乡村生态环境美。农业绿色发展方式全面形成，农村人居环境根本改善，生态系统稳定向好，实现农业生产与生态保护协调统一，建成宜居宜业和美乡村。5.乡村治理体系美。党建引领的乡村治理体系更加完善，自治、法治、德治深度融合，乡村社会和谐有序，农民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。6.农民收入富裕。农民收入持续稳定增长，城乡居民收入差距显著缩小，农民生活质量普遍提升，共同富裕取得实质性进展。二、加快建设农业强国的实施路径1.夯实粮食安全根基，提升供给保障能力。严格落实耕地保护党政同责，坚决守住18亿亩耕地红线，加强高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。深入实施种业振兴行动，强化农业关键核心技术攻关，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，稳定粮食种植面积和产量，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。2.推进农业供给侧结构性改革，提升农业质量效益和竞争力。优化农业生产结构和区域布局，发展优质高效农业，培育壮大乡村特色产业，延伸农业产业链供应链，发展农产品加工、仓储物流、乡村旅游等新业态，推动农村一二三产业融合发展。加强农业品牌建设，提升农产品质量安全水平，增强我国农业的国际竞争力。3.强化科技和装备支撑，推动农业科技创新自立自强。完善农业科技创新体系，加大农业科技投入，聚焦种源、耕地、农机、绿色投入品等领域开展关键技术攻关。加快农业机械化转型升级，推广智能农机装备，推进农业数字化转型，发展智慧农业，提升农业生产效率和现代化水平。4.深化农村改革，增强农业农村发展动力。巩固完善农村基本经营制度，稳步推进农村承包地“三权分置”改革，发展多种形式适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，完善农村集体资产监管运营机制。统筹推进农村土地制度、金融制度、供销合作社等重点领域改革，激发农村资源要素活力。5.扎实推进乡村建设，打造宜居宜业和美乡村。深入实施“千万工程”，统筹乡村基础设施和公共服务布局，加强农村道路、供水、能源、通信等基础设施建设，提升农村教育、医疗、养老等公共服务水平。持续改善农村人居环境，推进农村生活垃圾和污水治理，加强乡村生态保护与修复，建设彰显地域特色、承载乡愁记忆的和美乡村。6.健全乡村治理体系，提升乡村治理效能。坚持和加强党对乡村治理的全面领导，建强农村基层党组织，发挥党员先锋模范作用。完善村民自治制度，健全村务公开、民主协商机制，激发农民参与治理的内生动力。推进法治乡村和德治乡村建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，建设平安乡村。7.强化人才支撑，培育壮大乡村振兴人才队伍。完善乡村人才引育留用机制，大力培育新型职业农民、农村实用人才和乡村治理人才，引导各类人才返乡入乡创业就业，为农业强国建设提供坚实的人才保障。参考答案与解析一、案例分析题1.答案：（1）主要成因：①种粮比较效益偏低。粮食种植收益与经济作物、水产养殖、休闲农业等业态存在明显差距，农户与经营主体基于经济效益考量，主动调整种植结构。（2分）②耕地流转监管缺位。耕地流转合同未对种植用途作出刚性约束，村级组织的监管责任未压实，缺乏对耕地“非粮化”行为的事前预防与事中管控机制。（2分）③粮食生产支持政策精准度不足。种粮补贴、政策性保险等支持政策的激励效应有限，对种粮主体的收益保障力度不足，难以抵消经济作物的收益优势。（2分）④地方政府耕地保护责任落实有偏差。部分乡镇对耕地“非粮化”的危害性认识不足，存在重产业发展、轻耕地保护的倾向。（2分）（2）对策建议：①压实耕地保护与粮食安全党政同责。建立县乡村三级耕地“非粮化”管控台账，将粮食种植面积、耕地保护任务纳入各级绩效考核，明确村级组织的耕地日常巡查、报备责任。（3分）②强化粮食生产收益保障。完善种粮农民补贴机制，加大对种粮大户、家庭农场等规模经营主体的支持力度，推进稻谷、小麦完全成本保险和种植收入保险全覆盖，稳定种粮收益预期。（3分）③规范耕地流转用途管控。明确流转耕地的优先种粮要求，统一流转合同范本，增加耕地用途刚性约束条款，建立工商资本流转耕地分级备案与风险防范制度，严禁违规改变耕地种植用途。（3分）④提升粮食生产综合效益。推进高标准农田建设，推广良种良法与机械化生产，发展粮食适度规模经营与社会化服务，延伸粮食加工、仓储、品牌等产业链条，提高粮食产业附加值。（3分）解析：本题核心考点为耕地保护与粮食安全政策，是高级经济师农业经济的核心考点。答题需结合“藏粮于地、藏粮于技”战略与中央一号文件关于耕地“非农化”“非粮化”管控的最新要求，成因分析需从主体行为、制度机制、政策支撑等维度展开，对策建议要对应成因、具备可操作性。2.（1）简述农民专业合作社在乡村产业振兴中的功能作用。（8分）（2）分析该县推进农业生产托管服务高质量发展的优化路径。（12分）2.答案：（1）功能作用：①组织带动功能。将分散小农户组织起来，实现小农户与现代农业的有机衔接，提升农业生产的组织化程度。（2分）②服务集成功能。为成员提供统一的农资采购、技术指导、生产作业、产品销售等服务，降低生产交易成本，提高生产效率。（2分）③利益联结功能。通过盈余返还、股份合作等机制，让农户共享产业增值收益，完善农民分享产业链收益的制度安排。（2分）④产业赋能功能。依托合作社开展品牌建设、产品加工、市场拓展，提升产业竞争力，带动特色产业发展壮大。（2分）（2）优化路径：①培育多元化社会化服务主体。支持合作社、家庭农场、供销合作社、农业企业等主体开展托管服务，重点培育综合性服务组织，提升全程托管、一站式服务能力。（3分）②健全服务标准与质量监管体系。制定农业生产托管各环节的服务标准与操作规范，建立服务主体信用评价制度，推行服务合同示范文本，完善服务质量纠纷调解与仲裁机制。（3分）③完善利益联结与风险保障机制。推广“服务主体+农户”的订单式托管，探索托管服务收益分红模式，鼓励保险机构开发托管服务专项保险，降低服务双方的经营风险。（3分）④强化政策与技术支撑。加大对农业生产托管的财政补贴力度，支持服务主体购置大型农机具、建设仓储烘干等设施，推进数字技术在托管服务中的应用，提升服务智能化水平。（3分）解析：本题考点为新型农业经营主体与农业社会化服务，是农业经济专业的高频考点。答题需紧扣“小农户与现代农业有机衔接”这一核心逻辑，合作社的功能需从组织、服务、利益、产业四个维度梳理，托管服务的优化路径要对应材料中提出的问题，做到问题与对策一一对应。3.（1）说明农村集体产权制度改革对发展新型农村集体经济的意义。（8分）（2）结合材料，阐述该村构建“党建引领、三治融合”乡村治理体系的具体措施。（12分）3.答案：（1）意义：①明晰了集体资产产权归属。通过清产核资、成员身份确认、股份量化，解决了长期以来集体资产“人人所有、人人没有”的产权虚置问题。（2分）②激活了农村集体资源资产。推动集体资源资产变股权、农民变股东，为盘活闲置集体资源、发展多种形式的集体经济奠定了制度基础。（2分）③完善了集体经济治理机制。建立股份经济合作社的法人治理结构，形成成员参与管理、监督的机制，提升了集体经济运营的规范化水平。（2分）④拓宽了农民增收渠道。通过股份分红、就业带动等方式，让农民共享集体经济发展成果，形成了集体经济与农民收入同步增长的良性机制。（2分）（2）具体措施：①强化党建引领核心作用。建强村党组织战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，选拔优秀党员担任村“两委”干部，回引外出优秀人才返乡参与治理，将党的领导贯穿乡村治理全过程。（3分）②夯实自治基础。健全村民代表会议、村务公开、民主协商等制度，完善村规民约并强化执行，引导村民主动参与村级公共事务决策与监督，激发村民自治的内生动力。（3分）③强化法治保障。推进法治乡村建设，开展普法宣传教育，培养农村“法律明白人”，完善村级矛盾纠纷调解机制，引导村民通过法治途径解决矛盾纠纷。（3分）④发挥德治教化作用。弘扬优秀传统文化与公序良俗，开展文明家庭、道德模范评选活动，发挥乡贤的示范带动作用，营造崇德向善、守望相助的乡村风尚。（3分）解析：本题考点为农村集体产权制度改革与乡村治理，属于农业经济的核心考点。第一问需从产权制度本身的功能出发，结合集体经济发展的逻