经济师考试农业经济高级经济实务试卷与

经济师考试农业经济高级经济实务试卷与一、案例分析题（共3题，每题20分，共60分）案例1背景材料：某农业大县地处黄淮海平原，耕地面积180万亩，常年粮食种植面积260万亩次，是全国商品粮基地县。近年来，受比较效益驱动，该县耕地“非粮化”问题有所凸显：部分平原地块改种苗木、花卉，部分丘陵岗地发展林果种植，还有部分耕地被用于挖塘养鱼、建设休闲农业设施。2023年该县粮食种植面积较2020年下降4.2%，粮食总产量下降3.7%。同时，该县还存在部分耕地“非农化”现象，少数村镇违规占用耕地建设乡村道路旁的景观带、小型文旅设施等。问题：（1）结合材料，分析该县耕地“非粮化”问题形成的主要原因。（8分）（2）简述我国遏制耕地“非粮化”、保障粮食安全的主要政策要求。（6分）（3）从县域层面提出稳定粮食种植面积、提升粮食综合生产能力的具体措施。（6分）答案：（1）主要成因：①粮食种植比较效益偏低，经济作物、水产养殖、休闲农业的收益显著高于种粮，农户和经营主体主动调整种植结构；②耕地用途管制执行不到位，对“非粮化”行为的监管和查处力度不足；③种粮扶持政策的激励效应不足，补贴标准相对于种植收益差距较大，对农户的吸引力不强；④农业结构调整引导不够精准，部分地区盲目推动特色产业发展，未充分考虑耕地保护红线要求。（2）政策要求：①明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产；②严格管控耕地转为其他农用地，禁止违规在永久基本农田上种树挖塘、发展林果业等；③落实地方党委政府粮食安全党政同责，将粮食种植面积、产量等指标纳入地方考核体系；④健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，完善粮食最低收购价、种粮补贴等政策。（3）县域措施：①严格耕地用途管制，常态化开展耕地“非粮化”排查整治，确保永久基本农田重点种粮；②加大种粮支持力度，整合涉农资金向种粮主体倾斜，落实种粮一次性补贴、农机购置补贴等政策；③推进高标准农田建设，提升耕地质量和抗灾能力，提高粮食单产水平；④培育粮食适度规模经营主体，发展种粮大户、家庭农场、粮食合作社，提升种粮规模效益；⑤推动粮食产业链延伸，发展粮食精深加工、仓储物流，提高粮食产业附加值。解析：本题考点为耕地保护与粮食安全，是高级农业经济实务的核心考点。答题需结合国家最新耕地保护政策，从成因、政策要求、落地措施三个层面递进分析，既要掌握宏观政策框架，也要具备县域层面的实操性解决思路。案例2背景材料：某村地处南方丘陵山区，全村共有农户320户，耕地面积1200亩，主要种植柑橘、水稻。2019年，该村由村集体牵头，成立了柑橘种植专业合作社，吸纳社员145户，其中脱贫户32户。合作社成立后，统一采购农资、统一开展技术培训、统一对接销售渠道，柑橘平均亩产提升15%，销售价格提高10%。但合作社运行中也存在诸多问题：一是股权设置不合理，村集体持股占比70%，普通社员持股比例低，社员参与度不高；二是财务管理不规范，未定期公开账务；三是联农带农机制松散，仅以高于市场价5%收购社员柑橘，没有盈余返还；四是产业链条短，仅销售鲜果，没有加工、仓储等配套设施。问题：（1）结合材料，简述农民专业合作社规范运行的基本要求。（7分）（2）分析该合作社当前存在的主要问题对其发展的不利影响。（6分）（3）提出促进该合作社高质量发展、强化联农带农机制的具体建议。（7分）答案：（1）规范运行基本要求：①成员以农民为主体，农民成员占比不低于80%；②股权设置公平合理，保障普通成员的合法权益；③实行民主管理，成员大会是最高权力机构，实行一人一票制；④财务制度健全，定期向成员公开财务状况，接受成员监督；⑤按规定进行盈余分配，可分配盈余按成员与合作社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%；⑥章程完善，组织机构健全，决策程序规范。（2）不利影响：①股权设置不合理、民主管理缺失会导致社员认同感和参与度低，合作社缺乏群众基础，难以形成发展合力；②财务管理不规范容易引发内部矛盾，存在廉洁风险，也难以获得政策扶持和金融支持；③联农带农机制松散会削弱合作社的凝聚力，不符合合作社的本质要求，也难以享受联农带农相关政策支持；④产业链条短导致产品附加值低，抗市场风险能力弱，市场竞争力不足，盈利空间有限。（3）具体建议：①优化股权设置，降低村集体持股比例，鼓励普通社员出资持股，保障普通社员的民主权利；②规范财务管理，聘请专业财会人员，定期公开账务，接受社员和村集体监督；③健全联农带农机制，落实盈余返还制度，将可分配盈余的60%以上按交易量返还给社员，同时探索土地入股、务工就业等多种带农方式；④延伸产业链条，建设柑橘仓储保鲜、分拣包装、精深加工设施，发展柑橘深加工产品，提升产品附加值；⑤加强品牌建设，注册区域公共品牌或合作社自有品牌，拓展电商销售渠道，提升市场影响力。解析：本题考点为新型农业经营主体发展，核心是农民专业合作社的规范运营与联农带农机制。答题需紧扣《农民专业合作社法》的相关规定，结合案例中的具体问题逐一对应分析，对策要具备针对性和可操作性。案例3背景材料：某镇位于城市近郊，距离中心城区30公里，辖区内有12个行政村，耕地3.5万亩，林地2.8万亩，还有一处中型水库。近年来，该镇依托区位优势和生态资源，大力发展休闲农业与乡村旅游，打造了“春赏花、夏采摘、秋垂钓、冬滑雪”的四季文旅产品体系，2023年接待游客120万人次，实现旅游综合收入2.8亿元，带动当地1800余名农民就业。但发展过程中也面临瓶颈：一是项目同质化严重，多数村都是采摘园、农家乐，缺乏特色；二是基础设施配套不足，停车、公厕、污水处理等设施跟不上；三是利益联结机制不完善，企业和农户之间多为租赁关系，农户分享产业链增值收益较少；四是用地指标紧张，休闲农业配套设施建设用地难以落实。问题：（1）结合材料，分析该镇推进农村一二三产业融合发展的优势条件。（6分）（2）简述农村三产融合发展的主要模式类型。（7分）（3）针对该镇存在的问题，提出推动休闲农业与乡村旅游高质量发展的对策建议。（7分）答案：（1）优势条件：①区位优势突出，位于城市近郊，距离中心城区仅30公里，拥有稳定的城市客源市场；②自然资源丰富，具备耕地、林地、水库等多元生态资源，为发展休闲农业和乡村旅游提供了基础；③产业发展具备一定基础，已初步形成四季文旅产品体系，有一定的品牌知名度和游客基础；④劳动力资源充足，农村剩余劳动力较多，能够满足休闲旅游业的用工需求。（2）主要模式类型：①种养结合型，即农业内部一产融合，如稻渔共生、农林复合经营等；②产业链延伸型，即一产接二产，发展农产品加工、仓储、物流等，延伸农业产业链条；③功能拓展型，即一产连三产，发展休闲农业、乡村旅游、康养、文化体验等，拓展农业多种功能；④技术渗透型，通过数字技术、生物技术等向农业渗透，发展智慧农业、农村电商等新业态；⑤产村融合型，将产业发展与乡村建设相结合，实现产业兴村、村强民富。（3）对策建议：①推进差异化发展，结合各村资源禀赋打造特色项目，避免同质化竞争，培育“一村一品”的休闲旅游业态；②加强基础设施建设，整合涉农资金完善停车、公厕、污水处理、道路等配套设施，提升游客接待能力；③完善利益联结机制，推广“企业+合作社+农户”模式，鼓励农户以土地、房屋、劳动力等要素入股，通过保底分红、务工就业、盈余返还等方式分享产业增值收益；④强化用地保障，积极争取乡村产业发展用地指标，灵活运用设施农业用地、集体经营性建设用地入市等政策解决休闲农业配套设施用地问题；⑤提升服务质量，加强从业人员培训，规范农家乐、采摘园的经营标准，提升游客体验感。解析：本题考点为农村三产融合与休闲农业发展，是农业经济高级考试的高频考点。答题需先从材料中提取优势信息，再结合理论知识归纳融合模式，最后针对问题提出精准对策，体现理论联系实际的能力。二、论述题（共1题，共40分）1.党的二十大报告提出，要加快建设农业强国。结合我国农业发展实际，论述建设农业强国的核心内涵、主要目标及重点实施路径。一、建设农业强国的核心内涵农业强国是社会主义现代化强国的根基，其核心内涵包括五个方面：1.供给保障强：具备稳定可靠的粮食和重要农产品供给能力，牢牢守住18亿亩耕地红线，粮食综合生产能力稳定在1.3万亿斤以上，实现谷物基本自给、口粮绝对安全，重要农产品供给自主可控。2.科技装备强：农业科技自立自强水平高，农业关键核心技术实现自主可控，农业机械化、智能化、数字化水平处于世界前列，农业科技进步贡献率达到较高水平。3.经营体系强：新型农业经营主体发展壮大，现代农业经营体系健全，农业适度规模经营占比高，农业社会化服务体系完善，小农户与现代农业实现有机衔接。4.产业韧性强：农业产业链完整、供应链稳定，一二三产业深度融合，农业抗风险能力、市场竞争力和可持续发展能力强，能够有效应对自然风险、市场风险和国际竞争风险。5.竞争能力强：农业国际合作和竞争新优势突出，农产品贸易结构优化，具备一批具有国际竞争力的农业企业和品牌，在全球农业治理中拥有更大话语权。二、建设农业强国的主要目标到2035年，农业现代化取得决定性进展，基本建成农业强国：1.粮食和重要农产品供给保障能力显著提升，耕地质量和高标准农田建设水平大幅提高；2.农业科技整体实力进入世界前列，主要农作物耕种收综合机械化率达到85%以上，农业科技进步贡献率达到70%以上；3.现代农业经营体系全面建立，农业适度规模经营成为主要形式，农民收入迈上新台阶，城乡居民收入差距显著缩小；4.农业绿色生产方式广泛形成，农业面源污染得到有效治理，农业生态环境根本好转；5.乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到本世纪中叶，全面建成农业强国，农业综合实力位居世界前列，为全面建成社会主义现代化强国提供坚实支撑。三、重点实施路径1.牢牢守住粮食安全底线，提升农业供给保障能力严格落实耕地保护党政同责，坚决守住18亿亩耕地红线，加强永久基本农田保护，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。深入实施种业振兴行动，打赢种业翻身仗，强化农业科技和装备支撑，提升粮食综合生产能力。健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，调动地方抓粮、农民种粮积极性。统筹做好肉蛋奶、果蔬等重要农产品稳产保供，确保重要农产品供给安全。2.强化农业科技和装备支撑，推动农业科技创新自立自强聚焦农业关键核心技术攻关，加大对生物育种、智慧农业、绿色农业、农产品加工等领域的研发投入，突破一批“卡脖子”技术。加快农业科技成果转化应用，完善基层农技推广体系，提高农业科技进步贡献率。推进农业机械化和智能化升级，加快研发适合丘陵山区的农机装备，推广智慧农业技术、数字乡村应用场景，提升农业生产效率。3.构建现代农业经营体系，促进小农户与现代农业有机衔接培育壮大新型农业经营主体，支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业发展，提升规模化、集约化、标准化经营水平。健全农业社会化服务体系，发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，为小农户提供低成本、便利化的生产服务，帮助小农户融入现代农业发展轨道。完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，发展多种形式的适度规模经营。4.推动农村三产深度融合，提升农业产业韧性和竞争力延伸农业产业链，发展农产品精深加工、仓储物流、包装销售等产业，提升农产品附加值。拓展农业多种功能，发展休闲农业、乡村旅游、健康养老、文化体验等新业态，推动农业与文旅、康养、数字经济等产业深度融合。培育壮大乡村特色产业，打造区域公共品牌和企业品牌，提升农产品市场竞争力。完善农业支持保护制度，健全农业风险防控体系，提升农业抗自然风险和市场风险的能力。5.推进农业绿色发展，实现农业可持续发展加快农业发展方式绿色转型，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、节水灌溉等绿色生产技术，减少化肥农药使用量，治理农业面源污染。加强农业生态环境保护，推进退耕还林还草、湿地保护、黑土地保护等重大生态工程，改善农业生态环境。发展生态循环农业，推动农业废弃物资源化利用，实现农业生产与生态保护协调发展。6.深化农业国际合作，提升农业国际竞争力统筹利用国内国际两个市场、两种资