拆除监理细则

拆除监理细则本细则适用于建（构）筑物人工拆除、机械拆除、爆破拆除、静力破碎拆除及配套管线拆除作业的施工监理工作，涵盖民用建筑、工业建筑、市政构筑物、临时设施等各类拆除项目，涉及高度50m及以上、跨度36m及以上、周边环境复杂、涉及危化品残留的拆除项目需在本细则基础上结合专项施工方案及专家论证意见补充专项监理条款。一、监理工作依据1.法律法规及规范性文件：《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》《城市房屋拆迁工程施工安全管理办法》《危险化学品安全管理条例》等。2.技术标准规范：《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ147-2016、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011、《爆破安全规程》GB6722-2014、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005、《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996、《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011等。3.项目文件：建设单位与施工单位签订的施工合同、建设单位与监理单位签订的监理合同、经审批的拆除工程专项施工方案、专家论证意见、管线产权单位出具的管线迁改/断供确认文件、项目地质勘察报告、建（构）筑物原结构设计图纸等。二、施工准备阶段监理控制要点1.参建单位及人员资质审查（1）核查施工单位资质：拆除作业单位需具备对应等级的建筑工程施工总承包资质或特种工程（结构补强、特种设备起重吊装）专业承包资质，涉及爆破作业的需持有公安机关核发的《爆破作业单位许可证》，且资质等级与拆除项目规模匹配，安全生产许可证在有效期内。（2）核查管理人员资格：项目经理需持有对应专业注册建造师证书及安全生产考核合格B证，项目专职安全员需持有安全生产考核合格C证，且配备数量满足要求：建筑面积1万㎡以下项目不少于1人，1万-5万㎡不少于2人，5万㎡以上不少于3人。（3）核查特种作业人员资格：爆破工、起重机械司机、信号司索工、架子工、焊工、电工、高处作业人员需持有对应主管部门核发的特种作业操作证，证件在有效期内，人证一致，无违规作业记录。2.专项施工方案审查（1）方案完整性核查：专项方案需包含工程概况（建构筑物结构参数、周边50m范围内建构筑物、管线、人员密集区分布情况）、拆除方法选型及合理性论证、拆除作业顺序、安全风险源辨识及管控措施、安全防护设施搭设方案、监测方案、降尘降噪措施、应急救援预案、资源配置计划等核心内容。（2）危大工程论证核查：属于超过一定规模危大工程的拆除项目，包括高度50m及以上建构筑物拆除、桥梁/高架/烟囱/水塔等特殊构筑物拆除、涉及有毒有害/易燃易爆残留的工业厂房拆除、邻近文物保护建筑/重要管线/人员密集区的拆除项目，需组织5名及以上符合相关专业要求的专家对专项方案进行论证，施工单位需根据专家论证意见完成方案修改并经施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字确认后方可实施。（3）方案可行性核查：拆除顺序需符合“从上至下、逐层分段、先非承重后承重”的基本原则，严禁预设掏底拆除、上下交叉作业内容；防护方案需明确围挡、防坠棚、警戒标识的布设参数，市区核心区围挡高度不低于2.5m，郊区围挡高度不低于2m，采用厚度不小于0.5mm的彩钢板硬质封闭；监测方案需明确沉降、位移监测点布设位置、监测频率、预警阈值，周边建构筑物、管线监测点需布设在拆除作业影响范围外至少20m的稳定区域，沉降预警值为设计允许沉降值的80%或单日沉降速率超过2mm/d，位移预警值为设计允许位移值的80%或单日位移速率超过1mm/d。3.现场准备条件核查（1）管线迁改核查：施工单位需与供水、供电、燃气、通信、热力、工业管线等产权单位完成现场交底，所有影响拆除作业的管线已完成迁改或采取切断、包覆保护措施，持有产权单位出具的书面断供/保护确认文件，燃气、有毒有害工业管线需持有气体检测合格报告，管道内残留介质已清理置换完毕，可燃气体浓度低于爆炸下限的10%、有毒气体浓度符合职业接触限值要求。（2）现场封闭核查：拆除区域已完成全封闭围挡，出入口设置门禁系统，配备专人24小时值守，非作业人员严禁进入；出入口设置洗车池，尺寸不小于6m（长）×3m（宽）×0.3m（深），配备压力不小于8MPa的高压水枪，设置三级沉淀池（单池尺寸不小于2m×2m×1.5m），洗车废水经沉淀达标后方可排入市政管网或循环利用。（3）防护设施核查：邻近居民区、人行通道的一侧已搭设双层防坠防护棚，防护棚高度不低于3.5m，顶层采用厚度不小于50mm的木板或2mm厚钢板铺设，底层采用竹笆或密目安全网封闭，挑出长度不小于2m；围挡顶部设置喷淋系统，喷淋头间距不大于2m，射程不小于3m，拆除作业面配置雾炮机，每1000㎡作业面配置不少于2台，雾炮射程不小于30m。（4）资源配置核查：拆除作业所需的破碎锤、长臂拆楼机、起重机、爆破器材、静力破碎剂等设备材料已进场，设备年检合格、运转正常，材料持有产品合格证、检测报告；应急物资配备到位，包括不少于2具4kg干粉灭火器/动火点、急救箱、担架、破拆工具、应急照明、对讲机、备用挖掘机等，应急救援队伍人员已到位，完成应急预案演练并留存演练记录。（5）技术交底核查：施工单位已完成全员安全技术交底，交底内容涵盖作业风险、操作要点、应急处置要求，交底记录有所有作业人员本人签字，无代签、漏签情况。三、施工过程监理控制要点1.通用作业控制要点（1）人员管控：作业人员需按要求佩戴安全帽、防滑鞋，高处作业人员需系挂安全带，做到高挂低用，严禁穿硬底鞋、拖鞋上岗，严禁酒后、带病作业；每日作业前施工单位需开展班前安全教育，留存教育记录。（2）作业顺序管控：严格按照审批后的方案开展作业，逐层从上至下拆除，先拆除隔墙、门窗、装饰层等非承重结构，再拆除楼板、次梁、主梁、柱等承重结构，严禁上下同时作业，严禁掏掘墙体底部、推倒墙体等违规作业，拆除作业面的施工荷载不得超过原结构设计承载力，无设计资料的民用建筑楼板堆载不得超过2kN/㎡，工业建筑楼板堆载不得超过原设计值的80%，拆除的物料需及时清运，不得在作业层大量堆放。（3）监测管控：施工期间每日开展不少于2次沉降、位移监测，监测数据需当日上报监理单位，超过预警阈值时立即下达停工指令，撤离所有作业人员，排查风险隐患并落实整改措施后方可复工；遇暴雨、四级及以上大风、重污染天气等极端情况时，立即停止所有拆除作业，排查现场防护设施稳定性，极端天气过后重新验收防护设施合格后方可复工。（4）临时用电管控：现场临时用电采用TN-S接零保护系统，落实三级配电两级保护要求，开关箱内漏电保护器动作电流不大于30mA、动作时间不大于0.1s，潮湿作业区域漏电保护器动作电流不大于15mA、动作时间不大于0.1s，严禁私拉乱接电线，电缆线需架空或穿管保护，严禁碾压、浸泡。（5）动火作业管控：所有动火作业需办理动火审批手续，明确动火时间、地点、动火人、看火人，作业前清理作业面周边10m范围内的易燃易爆物，配置不少于2具4kg干粉灭火器，作业结束后确认无明火残留方可离开。2.人工拆除作业控制要点人工拆除仅适用于高度10m以下的砌体结构、木结构、临时设施，或机械难以进场的狭小区域局部拆除作业，严禁采用人工拆除高度超过10m的钢筋混凝土结构、钢结构。（1）墙体拆除：严禁采用掏掘或整体推倒的方式拆除墙体，作业时需从墙体顶部逐层破碎，拆除后的砖块需及时清运，不得堆放在作业面周边。（2）悬挑构件拆除：拆除阳台、雨棚、楼梯、外挑檐等悬挑构件前，需设置临时支撑，确认支撑承载力满足要求后方可开展切割、破碎作业，严禁直接拆除支撑构件导致悬挑结构坠落。（3）屋面拆除：拆除石棉瓦、彩钢板等脆性屋面时，需搭设满铺移动脚手板，脚手板两端固定牢固，作业人员严禁直接踩踏脆性屋面材料，系挂安全带后方可作业。（4）物料清运：拆除的物料需采用封闭式溜槽或起重设备吊运至地面，溜槽角度不大于45°，周边采用密目安全网全封闭，严禁从高处向下抛掷物料。3.机械拆除作业控制要点机械拆除适用于高度10m以上、50m以下的钢筋混凝土结构、钢结构拆除，周边环境需满足机械作业及警戒范围要求。（1）设备管控：进场机械需持有年检合格报告、进场验收记录，长臂拆楼机作业高度需匹配拆除高度，严禁超设备额定高度作业；机械停放区域地基需坚实平整，靠近边坡停放时需与边坡边缘保持不小于1.5倍边坡高度的安全距离，避免塌陷倾覆。（2）作业管控：机械作业时设置专职信号指挥人员，指挥人员与司机采用专用频道对讲机沟通，信号统一清晰；机械作业半径范围内设置硬质警戒，警戒范围根据拆除高度确定：拆除高度10-20m时警戒范围不小于10m，20-30m时不小于15m，30-50m时不小于20m，警戒区设置专人值守，严禁无关人员进入；拆除作业时先破碎楼板、次梁，再破碎主梁、柱，严禁机械直接撞击承重柱、承重梁导致结构整体坍塌；拆除钢结构时先对构件进行临时固定，切割分离后采用起重机吊运至地面，严禁切割后直接坠落构件。（3）安全管控：夜间严禁开展机械拆除作业，确需作业的需办理夜间施工许可，配备足够的照明设备，照明亮度不低于100lux；拆除至结构剩余3层时，需对剩余结构的稳定性进行专项检测，确认无失稳风险后方可继续作业。4.爆破拆除作业控制要点爆破拆除适用于高度50m以上的建构筑物、大型桥梁、大型基础等拆除项目，需经公安机关审批同意后方可实施。（1）爆破资质管控：爆破作业单位、作业人员资质需经公安机关核查确认，爆破方案需持有公安机关核发的《爆破作业许可决定书》，爆破器材的运输、存放、领用、退还需符合《爆破安全规程》要求，临时存放点设置在远离人员密集区的安全区域，配备专人24小时值守，领用台账账物相符，剩余爆破器材当日退还至专用仓库，严禁私存。（2）爆破参数管控：炮孔的孔径、深度、间距、装药量需严格符合爆破设计要求，监理人员对装药过程全程旁站，严禁超量装药，炮孔填塞采用黏土或细沙，严禁采用石块、易燃物填塞，避免产生飞石。（3）警戒管控：爆破警戒范围需符合设计要求，一般不小于200m，警戒岗点布设到位，所有警戒人员持对讲机待命，爆破前30分钟完成警戒范围内所有人员、车辆的疏散撤离，依次发出预警、起爆、解除警戒三次信号，每次信号需覆盖整个警戒范围。（4）爆后核查：起爆后15分钟，由爆破技术人员进入现场检查，确认无盲炮、无剩余爆破器材、结构坍塌符合设计要求后，方可发出解除警戒信号；发现盲炮时需由专业爆破人员按照规范要求处置，严禁无关人员进入现场，严禁擅自拉扯导爆管、掏取炸药。5.静力破碎拆除作业控制要点静力破碎适用于邻近居民区、重要管线、文物建筑等不适合采用爆破、机械拆除的区域。（1）材料管控：静力破碎剂需持有产品合格证，储存于干燥通风的库房内，严禁与易燃易爆物混放，超过有效期的破碎剂严禁使用。（2）作业管控：钻孔参数符合方案要求，孔径一般为38-44mm，孔间距为20-30cm，孔深根据破碎厚度确定，装药前清理孔内杂物，作业人员佩戴防护手套、护目镜，装药时严禁面部正对孔口，避免破碎剂喷溅伤人；气温超过35℃时需选择早晚低温时段作业，避免破碎剂反应过快引发喷溅。（3）成品管控：装药完成后在作业区域设置警示标识，24小时内严禁人员进入，确认结构完全开裂、破碎剂反应结束后，方可采用小型机械或人工开展后续清运作业。6.管线拆除作业控制要点（1）管线确认：管线拆除前需再次核对产权单位出具的断供确认文件，采用人工开挖暴露管线，确认管线走向、材质、管径，严禁采用破碎锤直接破碎掩埋的管线。（2）作业管控：燃气、有毒有害工业管线拆除时，需由产权单位专业人员现场指导，作业前再次检测管道内气体浓度，符合安全要求后方可切割作业；电力管线拆除前需验电，确认无电后佩戴绝缘防护用具作业。（3）废弃物管控：拆除的有毒有害管线、残留危化品需单独存放，委托有资质的危废处置单位清运处置，严禁与普通建筑垃圾混合清运。四、安全环保监理工作要点1.日常巡查：监理人员每日开展不少于2次现场巡查，重点检查作业人员违规操作、防护设施缺失、设备带病作业、降尘措施不到位等问题，留存巡查记录，发现隐患立即下达整改指令。2.旁站监理：爆破作业、大型构件吊装拆除、高危管线拆除、超过一定规模危大工程作业等环节需全程旁站，做好旁站记录，发现违规作业立即制止，情节严重的下达工程暂停令。3.隐患治理：对发现的一般安全隐患，下达《监理通知单》要求施工单位3日内整改完成并复查；对存在坍塌、坠落、爆炸等重大安全隐患的，立即下达《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，同时报告建设单位，施工单位拒不整改的，24小时内向属地住建部门、应急管理部门报告。4.环保管控：拆除作业全程开启雾炮、喷淋系统，现场PM10浓度控制在70μg/m³以下，超过限值时增加降尘设备；作业时间严格控制在6:00-22:00，昼间噪声不超过70dB，夜间严禁作业，确需夜间作业的需办理夜间施工许可并公告周边居民；建筑垃圾堆放超过3天的采用土工布或密目安全网全覆盖，清运时采用密闭式渣土车，严禁遗撒，出入口洗车池确保所有车辆冲洗干净后方可出场，严禁带泥上路。五、验收及应急管理要点1.阶段验收：施工准备完成后，施工单位自检合格后报监理单