极端高温作业应急保障指南（2025版）

极端高温作业应急保障指南（2025版）第一章总则与适用范围为应对全球气候变化背景下极端高温天气频发趋势，保障高温环境下作业人员的生命安全与健康，维护正常生产秩序，特制定本指南。本指南旨在为各类企事业单位、建筑工地、露天作业场所、交通运输、环卫、农业等存在高温作业风险的部门与个人，提供一套系统、科学、可操作的应急保障行动框架。本指南基于最新气候数据、职业健康安全研究成果及应急管理实践经验编制，适用于日最高气温达到35℃及以上，或作业场所温度超过33℃的各类作业环境。所有相关单位应结合自身实际情况，参照本指南制定并细化本单位的具体应急预案与操作规程。第二章高温危害识别与风险评估极端高温作业环境对人体健康构成严重威胁，主要危害包括：1.热相关疾病：这是最直接的风险，按严重程度递增可分为：热疹：因汗腺导管堵塞引发的皮肤炎症。热痉挛：由于大量出汗导致体内盐分（电解质）流失，引发的肌肉疼痛性痉挛。热衰竭：身体因过热和脱水出现的严重不适，症状包括大量出汗、脉搏快而弱、头晕、恶心、头痛、体温可能轻度升高。热射病：最危险的热急症，属于医疗紧急情况。表现为体温急剧升高（常超过40℃）、意识模糊、抽搐、甚至昏迷，可导致多器官功能衰竭，危及生命。2.作业安全风险：高温可导致人员疲劳、注意力下降、反应迟钝，显著增加操作失误、机械伤害、交通事故等风险。同时，高温可能影响设备性能，引发火灾、爆炸等次生事故。3.心理与认知影响：长期处于高温压力下，易引发烦躁、焦虑情绪，影响团队协作与判断决策能力。风险评估流程：各单位应在高温季节来临前及持续期间，定期开展动态风险评估。评估应涵盖以下要素：评估维度具体评估内容环境因素天气预报（温度、湿度、日照强度、持续时间）、作业现场实测温湿度、热辐射源（如熔炉、沥青路面）、通风条件等。作业因素劳动强度（轻、中、重）、作业持续时间、是否需穿戴特殊防护装备（如防化服）、作业方式（室内/室外、静态/动态）。人员因素作业人员年龄、健康状况（有无心脑血管疾病、高血压、糖尿病等基础病）、热适应能力、当日身体状况等。管理因素现有防暑降温措施是否完备、应急预案是否健全、培训与监督是否到位、饮水与休息设施是否充足便捷。根据风险评估结果，将作业风险划分为低、中、高、极高四个等级，并据此采取相应的管控措施。第三章组织管理与职责分工有效的应急保障依赖于清晰的组织架构和明确的职责分工。1.成立防暑降温应急领导小组：单位主要负责人应担任组长，全面负责高温应急保障工作。成员应包括安全、生产、人力资源、后勤、医疗等相关部门负责人。2.明确关键岗位职责：领导小组：负责审批防暑降温工作方案与应急预案；统筹调配应急资源；在发布高温预警时，做出停工、调整作业时间等最终决策。安全管理部门：负责日常风险评估与监测；监督防暑降温措施落实情况；组织应急演练与培训；调查处理高温相关事故。生产/作业部门：负责执行调整后的作业计划；落实现场管理措施；实时观察作业人员状态，发现异常立即处置并上报。人力资源/工会部门：负责保障员工合法权益，监督高温津贴发放；关注员工身心健康，组织健康筛查。后勤保障部门：负责确保防暑降温物资（饮用水、盐汽水、药品）供应；维护和保障通风降温设备、休息场所设施正常运行。医疗站/急救员：负责提供职业健康咨询；进行中暑急救培训；在高温时段加强巡检；第一时间对热相关疾病患者进行现场急救并联系送医。第四章预防性措施与日常管理预防是应对极端高温最经济、最有效的策略。1.工程与技术措施：隔热与通风：对热源采取隔热措施（如使用隔热材料、设置屏障）；加强自然通风，在密闭或高温车间配备强力机械通风设备（如风扇、送风机），有条件的可安装空调或环保空调。设置休息场所：在作业现场或附近设立通风良好、配备座椅、风扇或空调的专用休息室。休息室应保证人均不少于0.3平方米，并远离热源和噪声。提供清凉设施：在固定作业点附近设置遮阳棚、喷雾风扇等局部降温设施。为户外作业人员提供可移动的遮阳伞或带有遮阳帽的安全帽。2.管理与组织措施：调整作业时间：在日最高气温达到35℃以上时，应采取“抓两头、歇中间”的作息模式，减少高温时段（通常为10:00-16:00）的露天作业。在气温超过37℃时，应严格控制室外作业时间。气温达到40℃时，应停止当日室外露天作业。减少劳动强度：合理调配人力，采用轮换作业方式，避免单人长时间高强度劳动。增加作业过程中的工间休息频次与时长。实施健康监护：对从事高温作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。对有心血管疾病、中枢神经系统疾病等高温作业禁忌症的员工，应调离高温作业岗位。3.个体防护与健康促进：配备防护用品：为作业人员提供透气、吸汗、浅色的工作服，鼓励穿戴宽边帽、防晒冰袖、防护眼镜等。在存在强热辐射的场所，应配备隔热服、面罩等特种防护装备。保证足量饮水：设立充足的饮水点，供应充足的防暑降温饮品（如白开水、盐水、绿豆汤、含盐茶水等）。提倡少量多次饮水，作业前、中、后均应补充水分，每人每天供水量不应少于3-5升。加强营养与休息：合理调整膳食，增加富含钾、镁、维生素的蔬菜水果摄入。保证充足睡眠，避免熬夜，提升身体耐热能力。第五章高温预警与应急响应建立基于气象预警的分级应急响应机制。1.预警信息获取与发布：指定专人负责每日定时获取当地气象部门发布的高温预警信号（蓝色、黄色、橙色、红色）。通过内部广播、公告栏、工作群等多种渠道，及时将预警信息及相应的应对要求传达至每一位作业人员和管理者。2.分级应急响应措施：预警等级响应行动蓝色1.发布高温提示，提醒作业人员注意防暑。2.检查防暑降温设施与物资储备。3.安全员加强现场巡查。黄色1.启动防暑降温应急预案。2.避免或减少午后高温时段露天作业，必要时调整作息时间。3.确保现场饮水供应充足，督促员工饮水。4.医疗急救人员进入待命状态。橙色1.停止当日大部分露天室外作业（特殊工艺要求除外）。2.室内作业场所采取强制性降温措施，如无法保证温度低于33℃，应暂停作业。3.管理人员现场值守，加强巡查频次。4.对老、弱、病、孕等特殊人群重点关照。红色1.停止所有露天作业。2.除必须的应急抢险、民生保障作业外，其他户外活动一律停止，并采取特殊保护措施。3.所有人员应留在通风良好的室内，避免高温暴露。4.应急领导小组全员在岗，随时准备处置突发事件。第六章中暑现场急救与医疗救治掌握正确的中暑急救知识至关重要，必须做到“早发现、早诊断、早处理”。1.识别中暑症状：先兆中暑：大量出汗、口渴、头晕、耳鸣、胸闷、心悸、恶心、四肢无力、注意力不集中。体温正常或略高（<38℃）。轻度中暑：除先兆症状外，体温升至38℃以上，面色潮红或苍白、皮肤灼热、呕吐、血压下降、脉搏增快。重度中暑（热射病）：典型表现为“高热、无汗、意识障碍”。体温迅速升高，常超过40℃；皮肤干热无汗；神志模糊、谵妄、惊厥、昏迷。可伴有休克、心力衰竭、肺水肿、脑水肿等多器官功能损害。2.现场急救“五步法”：移：迅速将患者转移至阴凉通风处，让其平卧，解开或脱去外衣，以利呼吸和散热。降：采取一切可行方法快速降温。用冷水（非冰水）喷洒或擦拭全身，特别是颈部、腋下、腹股沟等大血管经过处；用湿毛巾或冰袋（用毛巾包裹）冷敷头部；扇风加速蒸发散热。目标是尽快将核心体温降至38.5℃以下。补：如果患者意识清醒，可让其少量多次饮用含盐的清凉饮料或电解质饮料。切勿一次性大量饮水，也避免饮用含酒精或咖啡因的饮料。医：对于出现热射病症状（高热、无汗、意识不清）的患者，或经初步处理后症状无缓解的轻度中暑者，必须立即拨打急救电话（120），同时持续进行物理降温，直至专业医护人员接手。送：在等待救护车或转运途中，应继续采取降温措施，并密切观察患者呼吸、脉搏和意识状态。3.急救资源配置：每个高温作业现场应配备急救药箱，内置人丹、十滴水、藿香正气水、风油精等防暑药品，以及体温计、冰袋、纱布等急救用品。现场至少配备一名经过专业急救培训的急救员。第七章保障措施与后期处置1.物资与资金保障：各单位应设立防暑降温专项经费，确保通风降温设备、个体防护用品、清凉饮料、急救药品等物资的采购、维护和更新。建立应急物资储备清单，定期检查，及时补充。2.培训与演练：每年高温季节前，必须组织全体相关人员开展防暑降温知识培训和应急演练。培训内容包括高温危害、预防措施、中暑识别与急救、应急预案流程等。演练应模拟真实场景，检验应急响应速度和处置能力，并据此完善预案。3.事故报告与调查：一旦发生中暑事故，特别是导致人员重伤或死亡的事故，必须按规定及时、准确向上级主管部门和当地应急管理、卫生健康部门报告。成立事故调查组，查明原因，分清责任，落实整改措施，防止类似事故再次发生。