中小学校长职级制改革实施工作方案

中小学校长职级制改革实施工作方案为深化新时代教育领域综合改革，破除中小学校长行政级别固化模式，构建权责明晰、职级对应、能上能下、动态激励的校长管理机制，建设高素质专业化校长队伍，激发学校办学活力，提升基础教育办学质量和治理水平，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》及省、市关于校长职级制改革相关文件精神，结合我县（区、市）教育实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以改革赋能教育发展，以专业评价引领校长成长。取消中小学校长行政级别，建立独立的校长职级序列，实行职级晋升与绩效考核、办学实绩、专业能力挂钩的管理体系，树立重师德、重专业、重实绩、重担当的鲜明导向，推动校长专业化、职业化、规范化发展，助力基础教育高质量发展。二、基本原则1.坚持党管干部、立德树人。牢牢把握校长队伍建设政治方向，把政治素质、师德师风、育人成效作为评价核心标准，全面落实立德树人根本任务。2.坚持去行政化、专业赋能。破除行政级别束缚，突出校长专业办学主体地位，回归教育本源，强化专业履职、专业评价、专业发展。3.坚持实绩导向、择优评定。不唯资历、不唯年限，综合考量办学成效、教育教学质量、学校治理、队伍建设、乡村任教奉献等实绩，公平择优、好中选优。4.坚持动态管理、能上能下。实行职级定期评审、年度考核、动态调整，健全晋升、降级、退出机制，杜绝职级终身制。5.坚持统筹兼顾、均衡发展。统筹城乡学校、公办民办、中小学幼儿园各类校长，向乡村学校、薄弱学校、一线奉献校长倾斜，促进教育优质均衡发展。三、实施范围与对象本辖区内公办普通中小学、幼儿园、特殊教育学校、直属学校在岗正职校（园）长，纳入本次校长职级制管理范围。学校副职领导、民办学校校（园）长可参照本方案执行，结合实际另行细化评定规则。下列人员暂不纳入职级评定：试用期未满、离岗挂职、长期不在岗人员；受党纪政务处分、师德失范处理影响期未满人员；年度考核不合格、办学出现重大安全事故、违规违纪被问责人员。四、职级设置与比例管控建立独立校长职级序列，取消校长行政级别，不再与机关行政职级对应。统一设置五级职级，从高至低依次为：一级校长、二级校长、三级校长、四级校长、五级校长，各职级实行总量控制、比例管理、择优评定、宁缺毋滥。1.一级校长：为最高专业职级，名额严控，占比不超过参评总人数5%，面向办学成果突出、示范引领性强、区域知名的骨干校长、名校长。2.二级校长：占比不超过参评总人数25%，面向办学规范、质量优良、管理成熟、实绩突出的优秀校长。3.三级校长：占比不超过参评总人数40%，为合格骨干校长主体层级，满足常态化履职达标校长晋升需求。4.四级、五级校长：为基础职级，主要适用于新任校长、任职年限较短、履职稳步提升的校长。各学段、城乡学校实行分类评定、统筹配比，适当提高乡村学校、薄弱学校校长职级晋升倾斜比例，保障队伍结构均衡。五、申报基本条件与资格（一）基本条件1.政治素质过硬，忠诚党的教育事业，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，严守政治纪律和政治规矩。2.师德师风高尚，恪守职业准则，无师德失范、违规补课、违规收费、体罚学生等问题，群众口碑良好。3.专业能力扎实，具备相应学段教师资格、合格学历和专业技术职称，熟悉学校管理、教育教学、德育安全、队伍建设等核心工作。4.履职成效良好，学校办学规范、安全稳定、校风优良，教育教学质量稳步提升，无重大安全责任事故、舆情事故、违纪违法问题。5.身心健康，勤勉务实，敢于担当，能够正常履行校长岗位职责。（二）职级任职资格（通用标准）1.五级校长：新任正职校长，任职满1年，年度考核合格及以上，可首次认定五级校长。2.四级校长：任五级校长满2年及以上，办学规范、履职达标、考核合格。3.三级校长：任四级校长满3年及以上，学校管理规范、教学质量稳步提升，具备一定办学研究和示范能力。4.二级校长：任三级校长满3年及以上，办学特色鲜明、育人成效显著，在区域内具有较好示范引领作用。5.一级校长：任二级校长满4年及以上，办学理念先进、教研成果突出、治校能力精湛，获评名优校长、骨干校长，在区域内具有较高影响力。（三）限制性情形（一票否决）1.任职期间发生校园重大安全责任事故、重大舆情事件，负主要责任的；2.存在师德失范、违规办学、乱收费、有偿补课等违纪违规行为的；3.近三年年度考核有不合格等次的；4.受到党纪政务处分、组织处理，影响期未满的；5.学校办学不规范、督查整改不力、问题突出的；6.其他不符合校长职级评定政策的情形。六、职级评价核心内容坚持量化评分+综合评审相结合，从五大维度开展全面评价，总分100分，作为职级定级、晋升核心依据。1.政治素养与师德师风（20分）：政治表现、立德树人落实、师德建设、廉洁自律、作风建设。2.办学理念与治校能力（25分）：学校发展规划、制度建设、校园治理、队伍管理、德育体系建设、特色办学。3.教育教学质量（25分）：教学常规管理、教研教改、课堂建设、学生综合素质发展、学业质量提升。4.履职实绩与示范引领（20分）：办学成果、课题科研、荣誉表彰、结对帮扶、示范辐射、乡村奉献。5.安全稳定与群众评价（10分）：校园安全、信访维稳、家校共育、师生认可度、社会口碑。各职级设置最低合格分数线，未达分数线不得评定对应职级。七、评审组织与实施流程（一）成立评审机构成立校长职级制改革工作领导小组，由教育、组织、人社、编制、财政等部门组成，统筹推进改革工作。设立校长职级评审委员会，聘请教育专家、名优校长、学科骨干、人大代表、政协委员组成评审库，实行随机抽选、回避制度，确保评审公正专业。（二）实施步骤（三年一评、年度考核）1.动员部署、政策宣讲。召开专题会议，解读改革方案、职级标准、评审流程、奖惩机制，统一思想、规范推进。2.个人申报、学校初审。符合条件校长自主申报，对照条件提交申报表、业绩材料、佐证资料，学校党组织初审公示。3.资格复核、材料审核。主管部门对申报人员任职年限、考核结果、师德师风、安全台账、奖惩情况进行严格复核，确定入围评审名单。4.综合评审、量化打分。评审委员会通过材料评审、实地核查、述职测评、座谈访谈等方式，综合量化评分，形成初步职级建议名单。5.集体审议、公示公告。领导小组集体研究审议拟评定职级名单，面向教育系统公示5个工作日，受理异议核查。6.认定备案、发文定级。公示无异议后，正式发文认定职级，建立校长职级档案，纳入常态化管理。八、职级薪酬与待遇保障实行职级与待遇挂钩制度，取消行政级别待遇，统一执行校长职级薪酬体系，薪酬待遇与职级等级、年度考核、办学实绩直接挂钩。1.职级薪酬分为基础性薪酬（70%）+奖励性薪酬（30%）。基础性薪酬按月足额发放，保障基本待遇；奖励性薪酬根据年度考核结果差异化发放。2.年度考核优秀、合格等次足额对应发放奖励薪酬；基本合格等次减半发放；不合格等次不予发放。3.一级、二级校长在评优评先、培训研修、课题申报、名师培养等方面优先倾斜，发挥名校长示范引领作用。4.乡村学校、薄弱学校校长在职级晋升、薪酬补贴、评优倾斜方面给予专项政策扶持，稳定乡村校长队伍。九、动态管理与进退机制实行三年周期评审、年度动态考核，打破职级终身制，建立能上能下、可进可退的动态管理机制。1.正常晋升：任职年限达标、年度考核合格以上、办学实绩突出，可按程序申报上一职级。2.职级保留：校长岗位调整、轮岗交流、正常离任，按政策保留对应职级待遇，按新岗位执行相关管理规定。3.职级降级：年度考核基本合格、办学质量下滑、管理履职不力、问题整改不到位的，予以降级或暂缓晋升。4.职级退出：出现师德失范、重大安全事故、违规办学、考核不合格、违纪违法等问题，直接取消职级、退出校长职级序列。5.新任定级：新任职校长试用期考核合格后，直接认定基础职级，纳入常态化晋升通道。十、工作纪律与监督问责1.坚持公开、公平、公正原则，全程阳光操作、全程留痕、全程监督，杜绝人情评审、优亲厚友、弄虚作假。2.严格执行评审保密纪律、回避制度，严禁拉票、串评、伪造业绩材料，一经查实取消评审资格、通报问责。3.健全监督举报机制，公开举报渠道，接受师生、家长和社会监督，对违规违纪问题从严核查、严肃处理。4.评审工作人员依规履职、严守纪律，履职不公、失职失责的依规追责问责。十一、附则1.本方案由县（区、市）教育体育局、人社局、编办负责解释。2.本方案未尽事宜，按照国家、省、市校长职级制改革相关政策执行。3.本