2026 年秋冬季流感预防：基层流感防控工作部署课件

2026秋冬·防控部署2026年秋冬季流感预防：基层流感防控工作部署联防联控·多病同防·愿接尽接·早诊早治日期2026年9月防控部署导览01形势与要求研判秋冬疫情形势，明确上级政策依据02疫苗接种部署重点人群接种与便民服务03监测预警落实哨点监测与智能预警要求04疫情处置规范重点场所防控与应急处置05诊疗规范掌握基层诊疗与院感防控要点06责任落实压实责任，确保措施落地见效秋冬流感防控01形势与要求认清形势，方能精准部署秋冬流感防控，从读懂形势与政策开始秋冬流感疫情形势研判当前流感在中低流行水平波动，冬季仍可能呈现多种急性呼吸道传染病交替或叠加流行局面同期第6周哨点医院流感样病例占比（ILI%）3.5%2026年第6周全国哨点医院流感样病例占门急诊就诊总数当前流感在中低流行水平波动，冬季仍可能呈现多种急性呼吸道传染病交替或叠加流行局面上级防控政策依据基层防控工作须严格对标国家最新文件要求，做到有据可依文件编号与时间核心指向秋冬季重点传染病防治通知国疾控综传防发〔2026〕27号联防联控、多病同防流感疫苗接种工作通知国疾控卫免发〔2026〕15号农村一老一小免费接种基本公共卫生服务通知国卫基层发〔2026〕19号基层接种与主动服务哨点医院监测管理规范国疾控综监测发〔2026〕8号监测质量与前置软件基层防控工作须严格对标国家最新文件要求，做到有据可依总体防控原则与要求坚持联防联控、多病同防，提前研判、提前准备是应对叠加流行的关键把功夫下在流行高峰之前总体原则3项坚持联防联控、多病同防加强疫情形势分析研判提前做好应对准备推动各项防治措施落地见效确保全国疫情形势总体平稳保障群众健康平安当前风险研判2项假期流动风险中秋、国庆假期前后人员流动和聚会聚餐增多，传播风险与防控难度同步加大多病种叠加风险诺如病毒感染、手足口病等进入高发期，学校、托幼机构、餐饮场所聚集性疫情风险增加基层机构防控定位基层医疗卫生机构是群众就近就医的核心阵地，也是防控的前沿关口三重角色3项接种主阵地承担辖区流感疫苗接种组织与实施监测前哨落实预检分诊、发热筛查与信息报告首诊关口承担早期识别、规范转诊与健康指导服务重点3项聚焦老年人、儿童、慢性病患者等重点人群结合家庭医生签约服务，主动进村庄、进社区、进家庭面向重点人群规范提供健康管理服务，提升疫苗接种意愿秋冬流感防控02疫苗接种疫苗是最经济有效的防线精准摸排，愿接尽接，就近就便流感危害与重症风险流感传染性强、全身症状重，极易引发

肺炎、心肌炎

等严重并发症300万至500万/年每年流感流行导致的重症病例29万至65万呼吸道疾病相关的死亡病例高风险人群老年人、儿童、慢性病患者感染后发生重症或并发症的风险高学校等人群聚集场所容易发生聚集性疫情普通感冒低烧、鼻塞流涕，症状轻大多

3至5天

自愈症状轻可自愈流感突发高热、肌肉酸痛、头痛乏力发病急、传染强、重症风险更高发病急传染强国家免费接种惠民政策把健康保障下沉到农村重点人群八部门联合多部门·联合印发国家疾控局、教育部等

八部门

联合印发通知，部署2026—2027流行季接种工作。联合印发八部门一老一小对象·重点人群农村

65周岁及以上

老年人，含农村养老机构常住老人农村义务教育阶段

中小学生不含2026年已毕业的九年级学生，秋季新入学一年级学生摸底于9月统一开展。重点人群免费覆盖1剂次疫苗·免费接种1剂次免费接种

三价流感病毒裂解疫苗免费接种流感疫苗零费用保障·个人免付全程零费用中央财政专项资金

全额保障，个人无需支付任何费用。2026年8月21日，财政部明确专门安排资金支持该政策落地。个人免付财政保障优先接种重点人群参与联合部门八部门联合印发通知中央财政专项资金保障2026年8月21日

财政部明确资金免费对象农村65周岁及以上

老年人农村义务教育阶段中小学生接种安排2026至2027流行季

接种1剂次

三价流感病毒裂解疫苗费用保障全程

零费用个人无需支付任何费用接种程序与剂次安排基层接种人员须严格按年龄与既往接种史判定剂次，规范剂次是保证免疫效果的前提。6月龄至9岁以下儿童既往未接种首次接种灭活疫苗应接种2剂次，间隔≥4周，同一厂家同种疫苗既往已接种本年度仅需接种1剂次减毒活疫苗无论既往是否接种，仅需1剂次9岁及以上儿童和成人无论既往是否接种仅需接种1剂次疫苗剂型三价灭活疫苗适用于6月龄及以上人群，含0.25毫升和0.5毫升两种剂型三价减毒活疫苗适用于3至17岁人群，每剂次0.2毫升接种窗口与便民服务9至10月是流感疫苗接种的黄金窗口，服务可及性决定接种率接种后需

2至4周

产生保护性抗体11月左右进入冬春季流行季，建议9至10月完成接种未及时接种者整个流行季均可补种便民服务措施因地制宜提供周末接种、专场接种、流动接种服务设置临时接种点、延长门诊服务时间，确保愿接尽接、就近就便免费人群由学校、养老机构统一组织，分批分时段预约支付渠道职工医保个人账户余额可支付本人及参保近亲属的疫苗费用和注射服务费接种严格遵循知情、同意、自愿原则，绝不强制接种安全与常见问题接种前须如实告知健康状况，接种后务必现场留观30分钟暂缓或禁止接种情形4项急性发作期正处于急性疾病发作期、严重慢性病急性发作期过敏与癫痫未控制的癫痫或对疫苗成分严重过敏发烧暂缓正在发烧者暂缓接种，体温恢复、症状痊愈

3至7天

后再接种慢性病平稳慢性病控制平稳者可正常接种常见疑问回应3项鸡蛋过敏鸡蛋过敏不再作为接种禁忌，评估后均可正常接种疫苗保护范围流感疫苗只预防流感病毒，不能预防普通感冒接种后反应少数人出现手臂酸胀、轻微低热、乏力，1至2天

自行消退秋冬流感防控03监测预警监测是防控的第一道哨兵多渠道监测，动态评估，及时预警多渠道监测与哨点监测持续做好新冠、流感多渠道监测和急性呼吸道传染病哨点监测部门协同3项多部门联合疾控、卫生健康部门联合教育、农业农村、海关等部门信息共享加强疫情监测信息共享和工作会商协同处置协同开展监测研判和应对处置研判要求4项趋势综合研判加强疫情趋势综合分析研判，及时研判不同地区和不同人群疫情发展态势供需情况关注关注疾病谱变化和门急诊住院服务供需情况医疗负荷掌握及时了解医疗负荷情况，为疫情早发现早处置提供支撑加密研判频次在疫情高发、重要时点加密研判频次，异常情况及时预警哨点监测数据解读“流感病毒是门急诊首要检出病原体，住院病例以呼吸道合胞病毒为主”2026年第6周主要呼吸道病原体阳性率对比■

门急诊■

住院3.5%流感样病例占门急诊就诊总数检出均为已知常见病原体，未发现未知病原体及其导致的新发传染病智能监测预警能力建设持续巩固国家传染病智能监测预警前置软件扩面提质成果部署要求3项哨点医院全覆盖须部署应用前置软件，与疾控机构传染病监测信息系统互联互通扩面基层机构加快二级以下医疗机构部署应用前置软件稳定运行提质保障前置软件日常安全稳定运行，深化数据治理，不断提升数据质量平台应用3项依托省级平台充分依托省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台深挖数据价值深度挖掘与分析利用前置软件采集的数据AI赋能监测预警积极探索人工智能技术应用，有效赋能监测预警等核心业务秋冬流感防控04疫情处置发现一起，控制一起重点场所严防死守，应急处置快速规范重点场所与重点人群防控管住重点场所，就管住了聚集性疫情的主要风险源学校与托幼机构落实晨午检与缺勤登记加强日常防护和健康监测有流感症状做到病原必检、流调必做、处置有效新入院人员健康体检做好日常健康监测加强通风换气与清洁消毒减少探视聚集交通客运场站落实客流疏导、通风换气、清洁消毒做好旅客和从业人员个人防护聚集性疫情应急处置处置流程01及时处置聚集性疫情迅速划定风险区域02摸清感染来源加强早期风险人员排查03及时发现和管理潜在感染者阻断疫情传播应急准备01自然灾害地区快速响应第一时间派出基层传染病应急小分队02全面开展传染病风险评估和应对处置确保防疫力量全覆盖03畅通疫情信息共享渠道与农业农村、林业和草原等部门信息共享核心原则坚持早、小、严、实原则做到发现一起、控制一起预检分诊与规范转诊预检分诊值守2项规范设置预检分诊点落实值守制度做好发热患者筛查识别流感样症状病例规范转诊3项对符合转诊指征的患者及时规范转诊，做好登记与交接推动基层与乡镇互联基层医疗卫生服务机构与乡镇街道、村社区互联互动主动开展健康服务健康咨询、送医送药服务信息上报2项按规范流程完成疫情上报不迟报、不漏报建立疫情风险双通报机制向学校和养老机构通报秋冬流感防控05诊疗规范早识别、早用药、早转诊把握48小时窗口，守住院感底线疑似流感识别与高危判定流行病学因素Epidemiology处于流感流行季节，或具有明确流感流行病学接触史临床表现Symptoms咳嗽、头痛、肌肉关节疼痛、明显乏力、咽喉痛、流涕等流感样症状，可伴或不伴发热高危因素HighRisk年龄小于2岁的婴幼儿和老年人，免疫系统发育不全或功能衰退孕产妇，含妊娠期及分娩后

2周内慢性基础性疾病患者，如心肺疾病、代谢性疾病等养老机构等聚集场所居住人员判定原则Principle疑似流感须同时满足流行病学因素和临床表现两个条件，缺一不可48小时黄金治疗窗口早一小时用药，少一分重症风险对疑似或确诊的

高危患者，强烈推荐在症状出现

48小时内

启动抗病毒治疗。早期用药可显著缩短病程、减少并发症，错过窗口则疗效下降。分层处理3类人群高危患者快速识别并启动分层干预，降低重症和死亡风险重症患者尽早开始抗病毒治疗，最好在症状出现后

48小时内

进行非重症无高危因素患者并非必须常规抗病毒治疗，需结合症状时程和核酸检测结果个体化决策疗程管理延长用药危重症住院患者因严重下呼吸道疾病需住院，若治疗

5天

后病毒核酸仍呈阳性，可考虑延长用药时间抗病毒药物选择方案基层用药须结合人群风险分层与药物证据等级综合判断，奥司他韦为基层首选，证据等级最高。高危患者首选奥司他韦证据等级最高玛巴洛沙韦作为可选方案重症患者首选奥司他韦必要时延长疗程至5天以上孕产妇妊娠期及分娩后2周内患者首选奥司他韦用法用量同非孕妇人群基层院感防控要点院感工作无小事，诊所、门诊部等小型基层机构更要绷紧医疗安全之弦核心防控环节标准预防核心理念与手卫生操作规范无菌技术无菌诊疗技术与诊疗环境清洁消杀器械与废物医疗器械预处理与医疗废物分类规范处置常见突出问题诊疗流程不严谨处方书写不规范、诊疗流程不严谨消杀记录不完善日常消毒消杀记录不完善秋冬流感防控06责任落实责任到人，措施到位以精细化管理筑牢基层健康防线组织保障与责任分工责任到人，才能确保措施落地思想统一、责任到人、协同联动，确保接种措施落地见效思想认识2项统一思想认识各医疗卫生单位要提高思想认识，充分认识接种流感疫苗的重要性和必要性责任压实3项紧盯秋冬季防控关键节点，提前部署、主动作为压紧压实工作责任，精准摸排重点人群以业务培训为抓手，全面夯实秋冬季传染病防控工作基础协同联动3项加强与教育、民政等部门协同，畅通信息渠道细化工作措施，保障各类人群接种需求无论机构规模大小，都要严格依法依规执业培训督导与宣传动员能力建设与群众动员，是提升防控实效的双轮驱动业务培训2项围绕流感诊疗规范、院感防控、疫苗接种全流程管理开展专题培训规范接种全流程管理，提升基层预防接种队伍专业服务能力科普宣传2项持续加大科普宣传力度，多渠道普及流感预防和疫苗接种知识引导群众主动接种、科学防护，做自己健康的第一责任人督导评估3项强化对辖区基层医疗机构的常态化医疗质量督导与院感专项检查推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心均提供周末疫苗接种服务99元2026年基本公共卫生服务经费人均财政补助标准措施落地与防患未然把预防跑在疾病前面预案