2026年村镇建设监管不严自查报告

2026年村镇建设监管不严自查报告根据省住房和城乡建设厅关于2026年村镇建设领域监管自查自纠工作的统一部署，某县住房和城乡建设局于2026年3月1日至3月31日，对全县村镇建设监管工作开展了全面自查。现将自查情况及整改方案报告如下。一、自查工作组织开展情况本次自查采取"四不两直"（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式开展，是近年来覆盖范围最广、查得最深的一次系统性自我体检。自查期间共组织骨干力量46人，划分为6个检查组，对全县12个乡镇、168个行政村开展全覆盖检查，坚持"查台账与查现场并重、查资料与访群众并重"，不预设路线、不提前通知，力求摸清真实底数。1.1自查依据本次自查依据以下法律法规和政策文件开展：1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《中华人民共和国建筑法》3.《建设工程质量管理条例》4.《中华人民共和国安全生产法》5.《某省农村住房建设管理办法》6.上级住建部门关于2026年村镇建设领域监管自查自纠工作的部署要求1.2组织领导成立以县住房和城乡建设局主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、各股室负责人和乡镇建设管理办公室负责人为成员的自查工作领导小组。领导小组下设办公室，设在县住建局村镇建设股，负责自查工作的统筹调度、问题汇总和台账管理。1.3自查范围、时段与方法1.自查范围：全县12个乡镇、168个行政村，重点覆盖乡镇政府所在地建成区、城乡结合部、地质灾害易发区及历年危房改造集中区域。2.自查时段：2025年6月1日至2026年2月28日期间开工在建和完工未验的村镇建设项目，同时对2024年以来受理的群众投诉举报事项进行"回头看"。3.自查方法：◦台账核查：调阅12个乡镇建设管理办公室的审批档案、巡查记录、执法案卷共486卷（份）；◦现场检查：实地检查在建项目86个（其中限额以上工程18个、限额以下工程及自建房68个），抽查已完工项目42个；◦建材抽测：对34个在建项目的钢筋、水泥进行见证取样送检，共取样品26组；◦走访调查：入户走访村民213户，其中危房改造受益户86户，收集群众反映问题线索31条；◦无人机航拍比对：对11个乡镇建成区进行航拍，发现疑似违法建设图斑47处。1.4自查总体结论自查共发现各类问题75项，其中规划审批类17项、施工质量类16项、施工安全类10项、巡查执法类16项、执法查处类7项、队伍能力类9项。总体判断是：全县村镇建设监管体系"有形覆盖基本到位、有效覆盖严重不足"，重审批轻监管、重进度轻质量的倾向仍然存在，部分环节甚至出现失管漏管。问题不是孤立的个案，而是具有明显的系统性、结构性特征。二、自查发现的主要问题自查发现的问题集中表现为"六个缺失"：审批环节把关缺失、质量环节检测缺失、安全环节防护缺失、巡查环节频次缺失、执法环节刚性缺失、队伍环节能力缺失。以下按六个方面分别报告。2.1规划许可与用地审批环节：未批先建、违规加层等17项1.未批先建问题突出。自查发现，86个在建项目中，有11个在未取得《乡村建设规划许可证》或《建筑工程施工许可证》的情况下先行开工，占比12.8%。典型案例如下：◦某镇某某农产品加工厂（2025年8月开工）：未办理规划许可即平整场地、浇筑基础，直至2026年1月才补报审批手续，属于典型的"先上车后补票"；◦某乡某某村电商服务站（2025年9月开工）：利用村集体建设用地建设，未办理任何审批手续即动工。2.批后监管滞后，擅自加层、移位建设问题多发。共发现6个项目实际建设内容与审批图纸不一致。最典型的是某镇一栋三层商住楼，批准建筑面积560平方米，实际已建至四层、建筑面积达743平方米，超出批准规模约32.7%，且未重新办理规划变更手续。3.宅基地与规划管理衔接不畅。乡镇自然资源所与建设管理办公室之间缺乏信息共享机制，宅基地批准后规划许可办理平均耗时23天，超出规定时限8天；有5个村的宅基地报建材料在乡镇层面被两次以上要求补正，群众反映强烈。2.2施工质量监管环节：检测缺失、偷工减料等16项质量监管的突出问题是"以表代检、以看代测"——多数乡镇从未委托第三方检测机构对限额以下工程进行实体质量抽测，监管停留在"肉眼看得见"的表面环节，对隐蔽工程和实体强度缺乏有效管控。1.混凝土强度不合格。某镇文化广场项目（框架结构，设计混凝土强度等级C25）基础混凝土经回弹法抽测，推定强度值仅21.3MPa，低于设计强度要求。查实该项目混凝土由非专业搅拌站供应，无配合比报告，浇筑时未留置标准养护试块。2.钢筋隐蔽工程验收流于形式。抽查42个已完工项目，有9个项目的隐蔽工程验收记录中无影像资料、无钢筋规格和间距实测数据，仅有一张签字表。某村一自建房项目的挑梁钢筋经现场开凿查验，锚固长度严重不足——设计要求不小于600毫米，实测仅420毫米（约为设计值的70%）。此类隐患的后果是渐进演化的：锚固不足→正常荷载下锚固端滑移→挑梁根部上表面出现受拉裂缝→雨水沿裂缝渗入加速钢筋锈蚀→裂缝扩展、挠度增大→最终悬挑结构倾覆坍塌。事故往往发生在房屋交付使用数年后，隐蔽性极强，必须立即处置。3.建筑材料把关不严。对34个在建项目材料抽测显示：钢筋送检26组，其中2组屈服强度不合格（某乡自建房使用的热轧带肋钢筋屈服强度实测值仅为标准值的86%）；水泥送检12组，1组安定性不合格。不合格材料均已用于现场施工，构成实体质量隐患。4.危房改造工程质量缺陷。对2025年度已竣工的86户危房改造户逐户"回头看"，发现3户存在质量缺陷：某村2户墙体垂直度偏差分别达18毫米和22毫米（规范允许偏差不大于10毫米）；某村1户屋面瓦铺设搭接不足，雨天渗漏。2.3施工安全监管环节：防护缺失、用电违规等10项安全问题的共同特点是"小工程、大隐患"——限额以下工程和自建房施工几乎处于安全监管真空地带，现场无人管、问题无人纠，一旦发生事故就是亡人事故。1.临边洞口防护缺失。有5个在建项目（均为三层以下自建房和村集体项目）二层以上楼面临边未设置防护栏杆，部分楼梯口、预留洞口未做覆盖或防护。2.脚手架搭设严重违规。某村文化礼堂项目外脚手架立杆间距实测最大达2.2米（方案要求不大于1.5米），未设置剪刀撑，连墙件数量仅为要求的1/3。该脚手架于2025年12月被检查发现，但乡镇建设管理办公室仅口头提醒，未下发书面整改通知，隐患持续存在。3.临时用电私拉乱接。有3个施工现场存在用电安全隐患：电缆沿地面明敷未做保护、配电箱无漏电保护器、一闸多机。某养殖场建设项目的一台移动式搅拌机电源线绝缘皮破损，直接用胶带缠绕后继续带电作业。4.施工人员个体防护缺失。2025年11月检查中，某镇综合楼项目施工现场有5名高处作业人员未佩戴安全帽、未系安全带，现场无安全管理人员。2.4日常巡查与网格化监管环节：频次不足、记录造假等16项巡查环节的问题是"巡而不查、查而不记、记而不实"——12个乡镇的巡查记录普遍存在日期连号、内容雷同、问题描述笼统等现象，巡查的"探头"作用基本失灵。1.巡查频次远低于规定要求。按《某省农村住房建设管理巡查工作规范》，乡镇对在建农房每月巡查不少于4次。自查调阅记录发现，有7个乡镇月均巡查不足2次。其中某乡2025年10月至2026年1月连续4个月仅巡查3次，按每月4次、4个月应巡16次计算，未达标率81.3%。2.巡查记录空缺与突击补造。某镇建设管理办公室巡查记录本2025年9月至12月整月空白，2026年1月的记录在自查组到场前两日突击补写，笔迹、墨色明显不一致，且一次巡查连写6处工地、间隔时间精确到分钟，明显不符合实际。3.发现问题闭环率低。调阅2025年全年巡查台账，各乡镇共记录问题线索184条，已整改销号76条，闭环率仅41.3%。未闭环的108条线索中，53条无任何后续处理记录——既无整改通知、也无复查记录，问题基本"一巡了之"。4.违法建设图斑核实处置滞后。无人机航拍发现的47处疑似违法建设图斑，仅15处纳入乡镇处置流程，32处（68.1%）未开展实地核实。5.一般性记录不规范问题面广量大。另有8个乡镇存在巡查记录要素不全、巡查人员未签字、未现场反馈整改要求、未留存影像资料等一般性问题，反映出巡查工作的日常管理亟需规范。2.5执法查处环节：立案率低、处罚偏软、移送不畅等7项执法环节的问题是"手段软、力度轻、震慑弱"——查实的违法建设行为多数以"约谈教育"代替行政处罚，违法成本远低于违法收益，客观上纵容了"屡查屡犯"。1.应立案而未立案。2025年全年，各乡镇共上报违法建设线索97条，实际立案查处仅8条，立案率8.2%。未立案的89条线索中，36条以口头责令停工了结，28条仅下发《责令停止违法行为通知书》后未跟踪是否停工，25条仅作记录。2.处罚金额偏低。2025年全县村镇领域共作出行政处罚决定6件，平均处罚金额0.8万元，按查实违建面积约2700平方米测算，每平方米违法成本不足30元，完全构不成威慑。3.部门联动不畅、案件移送困难。乡镇综合行政执法队查处违建需自然资源、住建、综合执法三部门联合认定，平均办结周期45天。2起因占压燃气管道违法建设案件在乡镇滞留超过3个月未移送县级部门。此类风险的演化路径极为危险：房屋占压燃气管道→地基不均匀沉降拉裂管道接口→燃气沿房屋地基裂隙和管沟渗入室内→遇厨房明火或电器火花→室内爆燃。一旦发作即为群死群伤事件，必须作为重大风险挂牌整治。4.执法程序不规范。2025年已办结的6件处罚案件中，4件存在案卷瑕疵：无现场勘验笔录、无调查询问笔录、处罚决定书送达回证缺失等。2.6基层队伍与能力建设环节：缺人、缺技术、缺培训等9项队伍建设的核心矛盾是：全县专职监管人员总数与监管对象数量严重不匹配，人均监管负荷已远超合理工作承载。1.专职人员配置严重不足。12个乡镇建设管理办公室共有工作人员36人，专职从事村镇建设管理的仅14人，其余为兼职。86个在建项目平均由每名专职人员监管约6.1个，叠加日常审批、巡查、信访等任务，人均工作量大。有3个乡镇仅各有1名专职人员。2.专业能力明显欠缺。14名专职人员中，具有工程建设类专业背景的仅4人（占比28.6%）。多数人员不具备识图能力，看不懂结构配筋图和节点大样，现场检查"看不出问题"。3.培训流于形式。2025年全县仅组织培训2次，每次半天，参训人员覆盖率不足50%；培训内容以文件传达为主，无现场实操、无案例教学、无考核测评，对实际监管能力提升极为有限。4.技术装备匮乏。乡镇建设管理办公室普遍未配备回弹仪、钢筋扫描仪、激光测距仪等基本检测工具，12个乡镇中仅2个配备了基础测量设备，其余乡镇检查"靠眼看、靠手摸、靠尺量"。三、问题原因分析问题的表象在工地、在现场，根源则在于监管体系在思想、机制、能力三个层面存在结构性短板。追根溯源，主要有四个方面原因。3.1政治站位不高，底线意识不牢个别乡镇领导干部对村镇建设领域质量安全形势认识不足，存在"农村房子矮、工程量小、出不了大事"的侥幸心理。有的乡镇把村镇建设监管当作"软任务"，全年党委会、政府办公会研究建设领域议题仅1至2次，远低于安全生产、信访维稳等议题的研究频次。对上级关于限额以下工程质量安全监管的部署，停留在"传达了就是落实了"层面，未转化为具体的工作安排和资源配置。3.2体制机制不顺，权责边界不清1.县级层面条块分割。村镇建设涉及住建、自然资源、综合执法、农业农村等多个部门，各管一段，缺乏统一的牵头协调机制。审批、监管、执法三个环节被人为割裂，形成"审批的不管现场、管现场的不能处罚、能处罚的不知情"的局面。2.乡镇层面职责模糊。建设管理办公室与综合行政执法队职责边界不清，巡查发现的问题由谁责令整改、由谁立案处罚、由谁跟踪复查，无明确制度规定，部分乡镇出现"发现问题的管不了、管得了的不知道"。3.限额以下工程监管依据薄弱。投资额100万元以下、建筑面积500平方米以下的工程缺乏强制性的质量安全监管抓手，现有规范仅有原则性要求，未明确巡查频次、检查内容、处置程序和闭环标准，基层操作随意性大。3.3监管力量薄弱，保障投入不足村镇建设监管长期处于"小马拉大车"状态。全县专职监管人员14人，对应86个在建项目和全年约1200宗建房审批事项，人均任务量远超合理负荷。乡镇财政对建设管理办公室的经费保障普遍不足，多数乡镇全年未安排专项监管经费，执法车辆、检测设备、影像记录器材等基本工作条件得不到保障。3.4考核激励失灵，追责问责偏软1.考核指标不科学。乡镇绩效考核体系中，村镇建设监管权重平均不足2%，且主要考核"有没有发生事故"这一结果性指标，对巡查频次、问题闭环率、立案查处率等过程性指标没有考核。干多干少、管好管坏，在考核结果上体现不出差别。2.追责问责偏轻。2025年全县仅对2名巡查员因巡查记录造假给予通报批评，未对负有领导责任的乡镇干部作任何处理，未形成有效震慑。四、整改措施与责任落实整改不搞"一阵风"。对能立即纠正的33项问题，明确15日内销号；对需要制度性解决的42项问题，逐项确定责任单位、完成时限和验收标准，实行台账管理、挂图作战、逐项销号。4.1立行立改：存量问题分类处置（2026年4月30日前完成）1.未批先建11个项目，分类处置。符合规划且具备补办条件的6个，由属地乡镇限期补办手续，2026年4月20日前完成，逾期未补办的责令停工；不符合规划、无法补办的5个，责令立即停工，2026年4月30日前拆除完毕或恢复原状，由乡镇综合行政执法队负责执行并留存前后对比影像资料。其中占用永久基本农田或占压燃气等管道的，移交县级部门依法查处。拆除施工必须遵循"自上而下、先次后主"的顺序，严禁上下交叉作业。2.违规加层、超面积建设6个项目。对超出部分已构成结构安全隐患的2个，委托第三方机构进行结构安全性鉴定，依据鉴定结论实施加固或拆除，2026年5月31日前完成；对超出部分不涉及结构安全的4个，依法没收超建部分违法收益并处罚款，责令限期补办变更手续。3.某镇文化广场混凝土强度不足问题。立即委托具有资质的检测机构进行全面结构检测，2026年4月10日前出具检测报告；依据检测结论编制加固方案并组织专家论证。加固方案优先采用粘贴碳纤维布工艺（施工前须对原混凝土表面凿毛、除尘、湿润处理，环境温度不得低于5°C，养护不少于7天）；若现场工作面、湿度等条件不满足粘贴施工要求，可采用增大截面法；严禁仅做表面粉刷遮盖处理。加固施工4月30日前完成，加固完成后由县住建局组织验收，验收合格前不得投入使用。同时依法查处施工单位、监理单位和供货搅拌站，将供货商列入全县建筑材料供应商"黑名单"。4.危房改造3户质量缺陷整改。由所在乡镇负责，2026年4月15日前完成墙体垂直度矫正和屋面渗漏维修，整改后经县住建局村镇建设股复核验收。对负有验收把关责任的乡镇工作人员同步启动问责程序。5.存在安全隐患的5个在建项目，一律先行停工整改。深基坑（基槽）未支护的，按放坡或支护方案整改，经乡镇建设管理办公室验收后方可复工；脚手架不达标的，拆除重新搭设，并按要求设置剪刀撑和连墙件，验收合格后方可复工；临时用电不规范的，由持证电工全面整改并加装漏电保护器。复工验收单由乡镇建设管理办公室负责人签字确认，并留存整改前后影像资料。6.存量未闭环的53条问题线索。由各乡镇在2026年4月15日前逐条核实：具备整改条件的，立即整改并销号；因历史原因确实不具备整改条件的，书面说明情况并报县住建局备案后予以销号。严禁继续"挂账"，凡逾期未完成核实的，由县住建局对乡镇分管领导予以约谈，并扣减当年绩效考核相应分值。4.2建章立制：堵塞制度漏洞（2026年6月30日前完成）1.建立县村镇建设监管联席会议制度。由县政府分管领导任召集人，住建、自然资源、综合执法、农业农村、应急管理等部门参加，每季度召开1次联席会议，通报监管情况、协调解决跨部门问题。首次会议于2026年4月30日前召开。（责任单位：县住建局牵头，各相关部门配合）2.修订《某县村镇建设日常巡查管理办法》。明确四项刚性要求：◦巡查频次：在建农房每月不少于4次，在建限额以上工程每周不少于1次；◦巡查内容：统一使用巡查记录表（见附件3），逐项勾选并附现场照片不少于4张；◦问题处置：发现问题一律下发书面《责令改正通知书》，明确整改期限（一般问题5个工作日、安全隐患2个工作日、重大隐患立即停工），到期必须复查并填写复查意见；◦闭环管理：建立"发现—交办—整改—复查—销号"五步闭环台账，每月5日前上报上月闭环情况。（责任单位：县住建局，2026年5月31日前印发施行）3.出台限额以下工程质量安全管理细则。明确建设方主体责任（须与施工方签订书面合同并明确质量安全条款）、乡镇巡查要点（地基基础、主体结构、脚手架、临时用电、临边防护五项必查）、材料送检要求（钢筋、水泥按批次见证取样送检，无检测报告不得用于承重结构）、以及未按规定接受监管的后果（列入信用记录、暂停拨付相关补助资金）。4.建立违法建设"快查快处"机制。明确违法建设线索从发现到立案的时限要求：一般案件3个工作日内立案，重大案件（占压管线、占用基本农田、涉及公共安全）24小时内报县联席会议办公室，由县级部门直接介入。制定违法建设处罚裁量基准，处罚金额与违法收益挂钩，杜绝"象征性处罚"。5.实行在建项目公示牌制度。所有限额以上在建工程及三层以上农房，施工现场必须悬挂公示牌（样表见附件5），标明项目名称、审批文号、建设方、施工方、监管责任人及举报电话，接受群众监督。4.3充实力量：强化队伍建设（2026年9月30日前完成）1.人员配置达标。每个乡镇建设管理办公室配备专职人员不少于2名，全县专职监管总数从14人增加到24人以上。新增人员由乡镇从现有事业编制内调剂，优先选用具有工程建设类专业背景或施工经验的人员，2026年6月30日前全部到位。（责任单位：各乡镇人民政府，县住建局督办）2.配齐基本装备。各乡镇建设管理办公室统一配备激光测距仪1台、混凝土回弹仪1台、钢筋扫描仪1台、卷尺、照相机、执法记录仪各不少于2台（套），所需经费由县财政统筹安排，2026年7月31日前完成采购。（责任单位：县财政局、县住建局）3.实施全覆盖业务培训。2026年组织不少于4期培训（计划矩阵见附件7），每期不少于1天，覆盖全部专职监管人员。内容包括：施工图识图、砌体及混凝土工程施工质量控制要点、回弹仪及钢筋扫描仪实操、脚手架与临时用电安全检查标准、执法文书制作与案卷归档。每期培训后进行闭卷考试，不合格者补考，补考仍不合格的调整岗位。首期培训于2026年5月举行。（责任单位：县住建局）4.推行乡村建设工匠持证上岗。对全县从事农房建设的施工带头人开展技能培训与考核，合格后核发《乡村建设工匠培训合格证书》，未持证人员不得承接三层及以上农房施工。2026年12月31日前完成首轮全覆盖。（责任单位：县住建局、县人社局）4.4数字赋能：推进智慧监管（2026年12月31日前完成阶段性目标）1.上线"村镇建设智慧监管平台"。功能包括：项目台账管理、巡查任务推送与记录上传、问题整改闭环跟踪、违法建设图斑比对、预警提醒。全县86个在建项目于2026年6月30日前全部录入平台。2.推行巡查电子化。巡查人员使用平台移动端现场填报、现场拍照、现场定位，巡查记录无法补造、无法篡改。2026年7月1日起，纸质巡查记录不再作为考核依据。3.定期无人机航拍比对。每季度对乡镇建成区和重点区域开展1次无人机航拍，与规划审批数据自动比对，发现疑似违建图斑后推送属地乡镇，乡镇须在7个工作日内完成实地核实并反馈处置结果。4.5强化考核：倒逼责任落实（2026年4月30日前完成制度修订）1.提高考核权重。将村镇建设监管纳入乡镇年度绩效考核，权重由不足2%提高至6%以上，具体指标包括：巡查频次达标率、问题闭环率、立案查处率、举报处置及时率、事故发生率。2.建立通报约谈制度。县住建局每月对乡镇巡查和问题闭环情况排名通报；连续2个月排名末位的，约谈乡镇分管负责同志；连续2个季度排名末位的，约谈乡镇主要负责同志并限期整改。3.实行重大隐患挂牌督办。对重大质量安全隐患和典型违法建设案件，实行县级挂牌督办，明确督办责任人、处置时限和办结标准，逾期未办结的，启动问责程序。五、责任追究情况动员千遍不如问责一次。本次自查坚持"自查从宽、被查从严"原则，依据《中国共产党问责条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等规定，区分情节轻重，对以下责任人作出处理：1.对某镇分管村镇建设工作的副镇长张某某，因其对全镇巡查记录大面积空缺、造假问题失察，给予诫勉谈话处理，责成在镇党委会上作出书面检查。（2026年3月25日已执行）2.对某镇建设管理办公室负责人李某某，因组织巡查弄虚作假、对文化广场项目质量隐患长期失管，给予行政警告处分，调离建设管理岗位。（2026年3月25日已执行）3.对巡查记录造假的直接责任人、某镇建设管理员王某某，给予通报批评，扣发2026年第一季度绩效奖金，并安排参加2026年第一期监管业务培训班（培训费用自理），考核合格后方可重新上岗。4.对危房改造验收把关不严的3名乡镇工作人员（某乡刘某某、某乡周某某、某镇陈某某），分别给予诫勉谈话处理，责令限期督促整改验收中发现的3户质量问题。5.对未批先建问题负有审批监管责任的某镇自然资源所所长赵某某等4人，移交县纪委监委进一步核查处理。6.对提供不合格商品混凝土的供应商及涉及钢筋质量问题的2家经销商，已由市场监管部门立案调查，依法实施处罚并列入行业"黑名单"。上述处理结果已在全县范围内通报，并存入干部个人廉政档案。六、下一步长效机制建设防止问题反弹，关键在于把"运动式整治"转化为"制度性约束"。在完成上述整改任务基础上，建立六项长效机制。6.1常态化巡查机制落实"在建农房每月巡查不少于4次、限额以上工程每周巡查不少于1次"的刚性频次要求，巡查记录全部通过智慧监管平台留痕。每月5日前各乡镇上报上月巡查统计表，县住建局每月10日前汇总通报。6.2质量安全双随机抽查机制每季度由县住建局组织1次"双随机、一公开"抽查，随机抽取项目、随机选派检查人员，抽查比例不低于在建项目总数的20%。重点抽查：三层以上农房、公共建筑、地质灾害易发区项目、群众举报项目。抽查结果向社会公开。6.3问题闭环管理机制严格执行"发现—交办—整改—复查—销号"五步闭环流程。乡镇每月对未闭环问题进行集中研判；超过整改期限且两次复查仍不合格的，移交县住建局执法股提级督办；涉及公共安全的，立即停工并报告县联席会议办公室。6.4考核问责机制将村镇建设监管纳入乡镇绩效考核（权重不低于6%），坚持每月排名通报、季度末位约谈、年度问责问效。对巡查造假、迟报瞒报、问题久拖不决的，一律严肃追责，绝不姑息。6.5群众监督机制畅通举报渠道：县住建局设立村镇建设监管举报专线（05XX-XXXXXXX）和举报邮箱（czjsjubao@XXXX.），各乡镇公开举报电话。对实名举报人逐一回访并核实处置情况，鼓励村民通过"随手拍"参与监督。6.6能力持续提升机制每年组织村镇建设监管业务培训不少于4期、覆盖全部专职人员；每年对乡村建设工匠开展1轮技能复训与继续教育。建立全县村镇建设专家库（首批不少于15人），为乡镇提供技术支援。七、需要上级支持的事项自查整改过程中暴露出的若干深层问题已超出县级职权范围，仅靠县级自身努力难以彻底解决，必须依靠上级政策支持和资源保障方能从根源上破解。恳请上级部门在以下方面给予支持：1.恳请出台关于限额以下工程质量安全监管的省级实施细则，为基层提供更为明确的执法依据和操作指引。2.恳请将村镇建设监管经费列入县级财政保障序列，按每个乡镇每年不低于20万元标准安排专项预算，专项用于巡查、检测、培训与装备维护。3.恳请协调推进用地、规划审批信息共享平台建设，打通自然资源与住建部门数据壁垒，压缩农房审批办理时限。某县住房和城乡建设局2026年4月附件附件1：2026年村镇建设监管自查问题台账（样表）序号项目/户主所在乡镇问题类型问题描述发现日期处置方式责任单位整改时限当前进展1某某农产品加工厂某镇未批先建未办理规划许可即开工2026-03-05限期补办某镇政府2026-04-20已下达补办通知2文化广场项目某镇混凝土强度不足推定强度21.3MPa低于C252026-03-08检测加固县住建局2026-04-30检测机构已进场3三层商住楼某镇批后监管滞后批准560m^2实建743m^22026-03-10鉴定处置县住建局2026-05-31待出具鉴定报告4某村自建房（张某某户）某乡钢筋锚固不足挑梁锚固实测420mm低于设计600mm2026-03-12加固整改某乡政府2026-04-20已下发整改通知5某村文化礼堂某乡脚手架违规立杆间距2.2m无剪刀撑2026-03-09停工重搭某乡政府2026-04-15已停工6某某养殖场某镇临时用电违规电源线破损带电作业2026-03-11停工整改某镇政府2026-04-10已更换线路7危房改造户3户某镇、某乡改造质量缺陷墙体垂直度超标、屋面渗漏2026-03-15返工整改属地乡镇2026-04-15整改施工中8占压燃气管道案件2起某镇违法建设房屋占压燃气管道2026-03-07移送查处县联席办2026-04-30已提级处置..............................附件2：整改任务责任分工与进度跟踪表（样表）序号整改任务责任单位责任人完成时限验收标准验收单位1未批先建6个项目补办手续某镇、某乡政府各乡镇长2026-04-20审批文件齐全县住建局25个违建项目拆除恢复相关乡镇综合执法队执法队长2026-04-30拆除前后对比影像、恢复原状县联席办3文化广场加固施工县住建局村镇建设股股长2026-04-30加固验收合格、检测报告达C25县住建局4危房改造3户返工某镇、某乡政府乡镇建设办主任2026-04-15复核验收合格县住建局村镇建设股5安全隐患5项目复工验收各乡镇建设办建设办主任2026-04-20复工验收单签字、影像齐全乡镇政府6存量53条线索核销各乡镇建设办建设办主任2026-04-15逐条销号或书面备案县住建局7出台巡查管理办法县住建局分管副局长2026-05-31文件正式印发县政府办8人员配备到位各乡镇政府乡镇长2026-06-30每镇专职不少于2人县住建局.....................附件3：某县村镇在建项目月度巡查记录表（样表）（1）项目基本信息项目名称项目地点建设类型□限额以上□限额以下结构类型□砖混□框架□其他施工进度巡查日期巡查人员监管责任人（2）现场检查记录序号检查项目检查内容与判定标准结果存在问题及现场处置1规划许可乡村建设规划许可证、施工许可证是否齐全且在有效期内□合格□不合格2按图施工现场建设内容与审批图纸是否一致，有无加层、移位、超面积□合格□不合格3地基基础基槽开挖深度、边坡支护、基础混凝土外观质量□合格□不合格4主体结构砌体灰缝饱满度、构造柱/圈梁设置、钢筋锚固长度□合格□不合格5脚手架立杆间距≤1.5m、剪刀撑、连墙件、作业层防护□合格□不合格6临时用电三级配电二级漏保、电缆线路、一机一闸一漏□合格□不合格7