关于开展公路桥梁安全排查的通知

关于开展公路桥梁安全排查的通知各市（州）交通运输局、各高速公路运营管理单位、省公路事业发展中心、省交通综合执法监督局：一、排查工作总体要求公路桥梁安全是道路交通运行的核心风险点，本次排查实行“谁管养、谁负责、谁签字、谁担责”的终身追溯机制，严禁走过场、报假数、瞒隐患。为深刻汲取近年国内公路桥梁垮塌事故教训，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《公路桥涵养护规范》（JTG5120-2021）、《公路桥梁技术状况评定标准》（JTG/TH21-2011）及交通运输部关于桥梁运行安全管理的相关要求，有效防范重特大桥梁安全事故，决定在全省范围内组织开展全覆盖公路桥梁安全排查。

本次排查总周期为202X年X月X日至202X年X月X日，分自查自改、市级复核、省级抽查、整改销号四个阶段推进，202X年X月X日前实现所有运营桥梁隐患清零。各管养单位必须成立由主要负责人任组长的排查工作专班，每个现场排查组至少配备1名桥梁专业中级以上职称技术人员、1套满足精度要求的检测设备；专班名单于本通知印发后3个工作日内报属地市级交通运输局备案，专班每周召开1次工作调度会，会后24小时内形成会议纪要，跟踪决议事项完成率达到100%。

本次排查范围覆盖：•全省所有已投入运营的高速公路、国省干线公路、农村公路桥梁（含互通匝道桥、跨江跨河特大桥、上跨铁路/公路桥梁、下穿通道桥）；•重点聚焦四类高风险桥梁：建成年限超过20年、设计荷载低于公路-Ⅱ级、近3年定期检查评定为3类及以上的桥梁；近3年发生过水毁、船撞、车撞、超限车辆强行闯卡的桥梁；沿线2km范围内有矿山、砂石料场、物流园区、重载车辆通行占比超过30%的路段桥梁；位于山洪易发区、采空区、地质灾害隐患点的桥梁；•在建公路桥梁由项目建设单位参照本要求自行组织排查，不在本次排查报送范围。二、排查核心内容与量化判定标准本次排查不采用泛泛检查的模式，所有排查项均设置可直接测量的判定阈值，现场检查人员对照阈值即可判定隐患等级，无需模糊研判。2.1结构本体安全排查本部分为排查核心，所有参数必须实测，严禁肉眼估算：1.上部结构◦钢筋混凝土梁：重点检测跨中、支点、梁端位置裂缝，采用裂缝宽度仪（精度不低于0.01mm）实测，预应力混凝土梁裂缝宽度≥0.1mm、普通钢筋混凝土梁裂缝宽度≥0.2mm、裂缝竖向延伸长度超过梁高1/3的，直接判定为重大隐患。机理说明：预应力梁出现贯通腹板的竖向裂缝时，内部钢绞线已存在锈蚀、断丝风险，在重载车辆反复冲击下可能发生无征兆脆性断裂，无明显变形前兆。◦钢结构梁：重点检测焊缝裂纹、高强螺栓预紧力、构件腐蚀程度，焊缝裂纹长度≥10mm、节点高强螺栓松动比例≥5%、构件截面腐蚀削弱≥10%的，判定为较大隐患。风险演化：单个高强螺栓松动断裂后，节点应力会向相邻螺栓转移，触发连锁断裂，最终导致梁体整体失稳垮塌，整个过程最短仅需数秒。◦圬工拱桥：重点检测拱圈横向裂缝、拱脚水平位移、腹拱墩开裂，拱脚水平位移≥计算跨径的1/5000、拱圈横向贯通裂缝宽度≥0.3mm的，判定为重大隐患。2.下部结构◦基础：跨河桥梁必须采用测深杆实测基础冲刷埋深，基础冲刷深度超过设计埋深1/4、桩基础外露长度≥1m、扩大基础底面被水流掏空面积≥20%的，判定为重大隐患。风险演化路径：汛期洪水持续冲刷河床→基础埋深不足→墩身倾斜偏移→上部结构支座脱空→梁体横向移位→单梁坠落引发整桥垮塌，据交通运输部2023年事故统计，该类诱因占桥梁垮塌事故总量的42%。◦墩台身：检测墩台环向、竖向裂缝，墩身环向裂缝宽度≥0.2mm、桥台向河心/路基方向滑移≥20mm、墩身被车辆撞损导致混凝土剥落露筋的，判定为较大隐患；撞损部位深入截面核心区（超过截面保护层厚度）的，判定为重大隐患。3.支座检测支座错位、变形、脱空情况，橡胶支座剪切角≥45°、支座开裂深度超过橡胶层厚度1/2、四氟滑板支座硅脂干涸外泄、支座脱空面积≥20%的，判定为一般隐患；同一孔梁有2个及以上支座完全脱空的，判定为较大隐患。严禁在脱空支座处塞填石块、铁片临时支撑（刚性垫块无法适应梁体转动位移，会导致梁端混凝土局部压碎）。2.2附属设施安全排查1.桥面系：轮迹带位置单个坑槽面积≥0.5㎡、深度≥5cm的，必须在24小时内完成临时填补；桥面连续段开裂漏土的，要掏除缝内夹塞的硬物，避免梁体温胀时被顶推损伤。2.防撞护栏：护栏迎撞面混凝土剥落露筋、护栏与梁板连接螺栓缺失比例≥10%、护栏被撞断未修复的，判定为一般隐患；事故高发路段护栏连续缺失长度≥2m的，立即设置临时防撞设施。3.伸缩缝：伸缩缝型钢断裂长度≥1m、密封橡胶带脱落导致缝内积土的，72小时内安排清理更换。严禁在伸缩缝内填塞混凝土、石块等硬物（梁体随温度变化伸缩量可达每100m梁长40~60mm，硬物卡缝会顶推桥台或拱座引发结构损伤）。4.标志标线：危桥、限载桥梁的标志必须明确标注限载数值、限速值，对于建成年代较早、设计荷载不明的农村公路桥梁，优先按荷载试验结果确定限载值；若暂不具备检测条件，限载值统一设置为总重10t，严禁设置无具体数值的“危桥慢行”“注意安全”等模糊标志。2.3运行环境风险排查1.涉河桥梁：核查桥梁上游500m、下游1000m范围内河道采砂、堆载情况，存在非法采砂作业的，立即通报水利部门联合处置；通航孔防撞设施被船撞损坏未修复的，设置24小时值守点，引导船舶安全通行。2.桥下空间：排查桥下违法搭建、堆积易燃易爆物品、非法占道经营情况，发现后7日内完成清理，严禁在桥梁安全保护范围内（桥梁外缘两侧各50m范围）设置加油站、液化气站等高危场所。3.绕行入口：核查桥头接道、平交路口情况，对可绕行躲避超限检测点、直接驶入桥梁的乡村土路入口，设置限高限宽设施，安排人员值守，严禁总重超过桥梁设计荷载的车辆偷偷通行。4.地质灾害：排查桥头边坡、桥台上方山体稳定性，边坡裂缝宽度≥50mm、存在落石滑坡风险的，立即设置警示标志，降雨期间安排专人盯守。2.4管理台账漏洞排查1.核查“一桥一档”资料完整性，每座桥梁必须保存最近3年的定期检查报告、日常巡查记录、隐患整改记录，缺失最近一次定期检查报告的，要在1个月内委托具备公路工程试验检测综合甲级或桥梁隧道工程专项资质的单位补做检测。2.核查现有4类、5类危桥的管控措施，检查是否设置硬隔离、是否明确绕行路线、是否安排专人值守，对仅设置一块警示标志就放任车辆通行的，立即升级管控措施。三、排查实施步骤与闭环管理要求本次排查实行分阶段压茬推进，每个阶段明确责任主体、产出成果、验收标准，形成“排查-判定-管控-整改-销号”的全链条闭环，坚决避免“排查就是填表、整改就是发文”的形式主义。1.自查自改阶段（202X年X月X日-202X年X月X日）◦责任主体：各桥梁管养单位（高速公路运营公司、市县公路养护中心、农村公路管养站）◦具体动作：排查人员逐桥徒步检查，每座桥梁拍摄6张以上带时间、定位水印的照片（桥梁全景、上部结构隐患点、下部基础、支座、桥面、管控设施），如实填写《公路桥梁安全排查现场登记表》（见附件1），由排查人、管养单位技术负责人、主要负责人共同签字确认。优先采用移动端排查APP实时上传数据，若不具备信息化条件则填写纸质登记表，严禁事后补填、编造数据。◦立查立改要求：发现重大隐患第一时间采取交通管控措施，不等不靠、不拖不推；一般隐患当场安排养护人员处置，较大隐患明确整改时限、资金、责任人。◦验收标准：运营桥梁排查覆盖率100%，登记表签字率100%，重大隐患零瞒报。2.市级复核阶段（202X年X月X日-202X年X月X日）◦责任主体：各市（州）交通运输局牵头，从市级桥梁专家库抽取人员组成复核组◦具体动作：对辖区内特大桥、大桥、现有4类5类危桥复核率达到100%，对中桥、小桥按不低于30%的比例随机抽查，重点核查自查结果的真实性、隐患判定的准确性；若抽查发现漏判重大隐患的，对管养单位排查负责人予以通报批评，单辖区漏判2座及以上重大隐患的，约谈管养单位主要负责人。◦产出要求：形成市级排查复核报告，建立全市桥梁隐患整改台账，于202X年X月X日前报送省公路事业发展中心。3.省级抽查阶段（202X年X月X日-202X年X月X日）◦责任主体：省交通运输厅联合省交通综合执法监督局、省应急管理厅◦具体动作：采用“四不两直”方式，按不低于10%的比例随机抽查全省在养桥梁，重点核查重大隐患管控情况、危桥整改落实情况；对抽查发现的瞒报隐患、管控措施不到位、整改滞后的单位，在全省年度交通运输工作考核中扣减对应分数，问题严重的移交纪检监察部门追责。4.整改销号阶段（202X年X月X日-202X年X月X日）◦责任主体：各隐患整改责任单位◦销号规则：一般隐患整改完成后，由管养单位养护部门组织验收销号；较大隐患整改完成后，由市级交通运输局组织专家验收销号；重大隐患整改完成后，由省交通运输厅组织专家现场核验销号。所有验收资料存入桥梁终身档案，保存期限不低于桥梁设计使用年限。四、隐患分级管控与应急处置要求所有排查发现的隐患按照“风险优先、先控后改”的原则第一时间处置，严禁等计划、等资金而放任风险持续存在。按照隐患可能导致的事故后果，分为三个等级，严格对应管控权限和处置要求：4.1一级重大隐患（可能引发重特大垮塌、群死群伤事故）•判定标准：符合本文件所列重大隐患阈值、技术状况评定为4类/5类的危桥。•启动权限：排查人员发现隐患后，必须在1小时内上报管养单位主要负责人和属地县级政府，2小时内启动管控措施。•处置要求：立即封闭桥梁交通，采用高度不低于1.2m的钢管硬质隔离设施封闭桥头（隔离段覆盖桥梁全宽及桥头两端各10m范围），严禁仅用锥桶、警戒线隔离（锥桶、警戒线无法阻止车辆强行闯入，易发生坠桥事故）；安排专人24小时值守，同步通过导航软件、地方媒体、沿线可变情报板发布封路绕行信息；整改方案必须经省级桥梁专家评审通过后方可实施，整改期间严禁任何社会车辆通行，优先安排应急抢修资金，不得因资金问题延误管控。4.2二级较大隐患（可能引发局部构件破坏、影响桥梁长期安全）•判定标准：符合本文件所列较大隐患阈值、技术状况评定为3类的桥梁。•启动权限：排查人员发现隐患后，4小时内上报管养单位技术负责人，当日启动管控措施。•处置要求：在桥梁前方2km、1km、500m位置设置三级预告标志，明确限速40km/h、按结构验算结果设置限载值（不得超过设计荷载的80%）；15日内完成维修方案编制，3个月内完成整改；整改期间每周至少开展1次专项巡查，监测隐患发展情况，若发现隐患升级立即提级管控。4.3三级一般隐患（不影响主体结构安全、影响通行舒适度）•判定标准：符合本文件所列一般隐患阈值、技术状况评定为1类/2类的桥梁。•启动权限：排查人员当场告知管养单位养护部门负责人，3日内安排处置。•处置要求：隐患位置设置临时警示标志，1个月内完成修复，修复后纳入日常巡查范围。4.4极端天气专项处置要求排查及整改期间遇强降雨、洪水、5级以上地震等极端情况时，降雨停止或震后2小时内必须完成高风险桥梁的首轮排查，重点检查基础冲刷、墩台位移、边坡滑移情况，发现隐患立即升级管控等级，严禁在洪水未退、边坡不稳的情况下贸然开放交通。五、工作纪律与责任追溯本次排查的所有记录、签字资料全部存入桥梁管养终身档案，作为事故责任认定、追责问责的核心依据，对履职不到位的单位和人员坚持“零容忍”。1.严禁瞒报漏报：凡在省级抽查、事故调查中发现排查期间应当发现而未发现的重大隐患，或发现隐患未采取管控措施的，对相关责任人按照《中华人民共和国安全生产法》《公路安全保护条例》相关规定给予行政处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。2.严禁形式主义排查：不得安排无桥梁专业知识的人员单独开展排查，不得坐在办公室填报虚假排查记录。省级抽查时将核验排查人员现场轨迹、照片水印、仪器使用记录，对未到现场、未实测数据的单位予以全省通报批评。3.严禁违规放行车辆：危桥管控期间擅自拆移隔离设施、放行超限车辆的，对值守人员给予纪律处分，引发事故的依法承担民事、刑事责任。4.信息报送要求：各单位明确1名专职联络员，每周五17:00前向省公路事业发展中心报送本周排查进度，重大隐患第一时间通过电话+书面形式报送，迟报、谎报、瞒报的纳入年度考核扣分。省厅联络人：省公路事业发展中心养护处王某某，联系电话：0XX-XXXXXXXX，报送邮箱：qlpc@。附件1：公路桥梁安全排查现场登记表基本信息内容填写桥梁名称路线编号/桩号建成通车时间设计荷载等级桥梁全长/跨径组合上次技术状况评定等级/时间管养单位排查日期排查人员（签字）管养单位负责人（签字）排查模块隐患具体位置实测参数（量化值）隐患等级上部结构（梁/拱/刚构）下部结构（墩/台/基础）支座系统桥面及附属设施运行环境临时管控措施整改责任人计划整改完成时间验收销号时间现场照片编号（数据口径说明：实测参数必须填写具体数值，如“跨中1#梁距梁端2m位置竖向裂缝宽度0.15mm、长度1.2m”，严禁填写“有裂缝、存在损坏”等模糊描述）附件2：桥梁重大隐患应急联络通讯录（模板）单位/岗位姓名24小时联系电话备用电话管养单位主要负责人管养单位技术