2026年公证风险提示告知书

2026年公证风险提示告知书致：公证当事人本告知书依据《中华人民共和国公证法》《公证程序规则》及相关法律法规制定，由公证机构在受理公证申请时向当事人出示。请当事人务必在签署确认页前，完整阅读本告知书全部条款，并确认已充分理解其中内容。一、本告知书的适用对象与效力本告知书不是公证文书的组成部分，而是受理程序的前置文件。未签署本告知书，公证机构有权拒绝受理公证申请；签署后仍可依法撤回申请，但撤回前公证机构已经实施的核实、调查、翻译等行为所发生的费用，由申请人承担（收费标准见受理窗口公示）。1.适用对象•申请办理公证的自然人、法人及其他组织（含其委托代理人）•涉及公证事项的利害关系人（如遗嘱公证中的继承人、合同公证中的担保人）•通过线上渠道申办公证（含电子公证、远程视频公证）的当事人2.告知书的效力•当事人签署本告知书，即视为已被告知并理解本告知书所列各项风险与义务，已明确知悉其行为可能产生的法律后果•本告知书一式两份，一份由公证机构归入公证卷宗，一份交当事人留存•当事人对告知内容有疑问的，有权在签署前向公证员当面询问，公证员应当就本告知书涉及的专业术语和风险事项予以解释二、公证业务主要风险类别总览不同的公证事项风险集中在不同环节，了解风险的分布规律是当事人自我保护的第一步。下表所列是近五年公证投诉与赔偿案件中占比最高的五类风险，各风险类别的详细防范要求见第三至第六章。风险类别主要表现可能后果涉及业务材料真实性风险提供虚假证明材料、隐瞒真实情况、冒用他人身份公证书被撤销；承担民事赔偿；构成犯罪的可被追究刑事责任全部公证事项意思表示风险当事人被欺诈、胁迫或对合同内容存在重大误解时签署文书公证书被撤销；合同被认定无效或可撤销；引发诉讼合同协议类、委托类、继承类程序合规风险应到场人员缺席、遗漏法定程序、违反强制公证规定公证书效力被质疑；被法院不予采信；公证机构被追责继承类、强制执行类、涉外类电子数据风险电子签名被仿冒、电子文书被篡改、在线办理时身份核验失误电子公证书不被认可；线上平台数据丢失电子公证、远程视频公证时效与管辖风险超过法定时效申请、向无管辖权的公证机构申请申请被驳回；公证书在目的国不被承认涉外类、继承类、强制执行类三、材料真实性义务与虚假申办的法律后果真实、合法、充分是公证证明力的基石。公证机构对当事人提交的材料负有审查义务，但这一义务以当事人如实陈述和提供真实材料为前提。当事人负有不可推卸的材料真实性保证义务，任何弄虚作假行为都会直接动摇公证书的证据效力，并使行为人面临多重法律责任。1.应当如实提供的信息，包括但不限于：•身份信息：居民身份证、户口簿、护照、港澳台居民来往内地通行证等证照的原件；法人申办的，提供营业执照副本原件、法定代表人身份证明•权利证明：不动产权证书、存单、股权凭证、机动车登记证书、专利证书等•关系证明：结婚证、出生医学证明、亲属关系证明、收养登记证等•事实材料：死亡证明（含宣告死亡判决书）、病历、事故责任认定书、判决书及生效证明等•公证机构认为应当提供的其他相关材料2.虚构、隐瞒材料的典型情形与核查方式典型虚假情形公证机构核查手段查处结果冒用他人身份证件人脸识别比对、身份核验终端、向公安人口信息系统核实不予受理；涉嫌违法犯罪的移送公安机关伪造不动产权证书不动产登记信息联网查询、向登记机构函查不予受理；收缴伪造文书隐瞒已存在遗嘱或协议公证业务系统全国联网查询、向当事人交叉询问并制作询问笔录不予出具公证书；已出具的依法撤销|

|虚构亲属关系|实地走访核查、向基层群众性自治组织或人事档案保管单位函查|撤销公证书；赔偿由此造成的损失|3.虚假申办的法律后果•民事层面：因提供虚假材料导致公证书错误，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；公证机构依法承担赔偿责任的，有权向故意提供虚假材料的当事人追偿•行政层面：伪造、变造公文证件证明文件的行为，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款•刑事层面：伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的，依照《中华人民共和国刑法》有关规定追究刑事责任——伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金•对公证书效力的影响：当事人提供虚假证明材料骗取公证书的，公证机构经审查核实后应当撤销该公证书并予以公告，该公证书自始无效4.真实材料但内容违法的处理•当事人申请公证的事项违反法律、行政法规强制性规定的，公证机构不予办理•申请公证的事项违背社会公德的，公证机构不予办理•当事人之间就申请公证的事项存在争议的，公证机构不予办理并告知当事人可以就争议事项向人民法院提起诉讼或者向仲裁机构申请仲裁四、不同公证事项的特别风险提示与防范要求不同类型的公证事项，其法律效果和风险特征差异显著。办理公证前，当事人应当明确自己所申办事项的法律意义，避免因认知偏差导致权益受损。4.1合同协议类公证的特别提示合同协议类公证的核心价值在于通过公证员的专业审查，帮助当事人发现合同漏洞、明确权利义务。办理时应当注意：1.审查义务与提示•公证员有权对合同条款提出修改建议，但最终决定权在当事人。公证员提出的法律意见不构成对合同履行结果的保证，合同的实际履行风险由当事人自担•对合同中存在显失公平条款、格式条款、免责条款的，公证员将向当事人特别提示，并记录在询问笔录中•合同约定违约金、定金、赔偿金的，公证机构不对其合理性与执行效果作出保证，该等条款的效力由人民法院或仲裁机构依法认定2.涉及担保的特别提示•以不动产抵押的，抵押合同公证后仍应向不动产登记机构办理抵押登记，抵押权自登记时设立。公证书不等于抵押登记，未经登记不能对抗善意第三人•以保证人身份签署的，保证方式约定不明的，按照一般保证承担保证责任；保证期间没有约定或者约定不明确的，保证期间为主债务履行期限届满之日起六个月3.多方当事人的通知义务•合同公证涉及多方当事人的，各方均应在公证员面前亲自签署。任何一方委托代理人的，代理人应当提交经公证的授权委托书或当场签署授权委托书•未到场一方事后追认的，追认应当以书面形式作出。追认前，善意相对人有权撤销4.2继承类公证的特别提示继承公证涉及家庭内部权利义务的重新分配，是纠纷高发领域。当事人应当重点注意以下事项：1.继承人范围界定•被继承人有遗嘱的，遗嘱继承人依遗嘱确定；遗嘱未处分的遗产，仍按法定继承办理，公证机构将依照《中华人民共和国民法典》关于法定继承的规定，对所有法定继承人逐一核查•法定继承顺序为：第一顺序——配偶、子女、父母；第二顺序——兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承；没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。子女包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女；父母包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母•丧偶儿媳对公婆、丧偶女婿对岳父母尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人2.放弃继承的后果•继承人放弃继承的，应当在继承开始后、遗产分割前以书面形式向公证机构表示。放弃继承的效力追溯至继承开始之时•放弃继承权声明经公证后难以撤回。确需撤回的，应当在遗产处理前向人民法院提起诉讼，由人民法院依法裁判3.被继承人债务处理•继承人以所得遗产实际价值为限清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务；超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限•继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负清偿责任•公证机构不负责清查被继承人生前全部债务，债权人的主张可能使继承人实际所得少于预期，当事人应当自行核实被继承人债务情况4.涉及夫妻共同财产的注意义务•被继承人遗留的财产中属于夫妻共同所有的部分，应当先分出配偶的一半，其余部分作为被继承人的遗产办理继承•当事人对财产性质有争议的，公证机构将中止办理并告知当事人通过诉讼解决4.3遗嘱类公证的特别提示遗嘱公证赋予遗嘱以最高的证明效力。下列风险事项直接影响遗嘱的效力，当事人必须逐一知悉：1.遗嘱形式与法定要件公证机构办理遗嘱公证，将严格按照法律规定的形式要件审查：遗嘱人应当在公证员面前亲自书写或确认遗嘱内容，亲笔签名，注明日期，并在询问笔录中完整表达其真实意愿。有下列情形之一的，公证机构不予办理遗嘱公证：•遗嘱人不具有完全民事行为能力的•遗嘱内容违反法律强制性规定或社会公德的•遗嘱处分了不属于遗嘱人所有的财产的（如处分夫妻共同财产中配偶一方的份额）•遗嘱人意思表示不真实的2.多份遗嘱的效力规则•遗嘱人可以撤回、变更自己所立的遗嘱。立有数份遗嘱、内容相抵触的，以最后的遗嘱为准——公证遗嘱不再具有优先效力，此为民法典实施后的重要规则变化•公证遗嘱并非不可撤销。遗嘱人可以通过新的自书遗嘱、代书遗嘱等形式变更公证遗嘱内容，但有公证遗嘱的，变更行为建议同步办理公证或在诉讼中预作充分举证准备3.特殊人群的监护与代位•无民事行为能力人或者限制民事行为能力人所立的遗嘱无效。患有影响认知能力的疾病但尚未被宣告为无民事行为能力或限制民事行为能力的，公证机构将审慎审查，必要时可要求遗嘱人提供精神状况医学鉴定材料•遗嘱必须表示遗嘱人的真实意思，受欺诈、胁迫所立的遗嘱无效。伪造的遗嘱无效4.4委托类公证的特别提示委托公证本质上是对代理权的授予，代理人的行为后果由委托人承担。委托公证是实践中纠纷较多的业务类型，当事人应当审慎决定授权范围。1.授权范围的表述要求•授权范围应当具体明确，避免使用「全权办理一切事宜」「全权代理」等概括性表述。确需概括授权的，应当同时列明禁止事项•涉及重大财产处分的委托（如出售不动产、放弃继承权利、处分股权），建议在委托书中逐项列明：交易价格下限、收款账户信息、是否允许代理人与本人或其关联方交易、是否允许转委托等2.委托期限与撤销•委托书应当载明委托期限。期限届满委托关系终止，代理人不得继续以委托人名义实施法律行为•委托人有权随时撤销委托，但应当以书面方式通知代理人和公证机构。委托书经公证的，撤销行为建议同步办理公证或公证声明，以确保撤销的对抗效力•委托人死亡、终止或者代理人丧失民事行为能力的，委托代理终止；但当事人另有约定或者根据委托事务的性质不宜终止的除外3.单方撤回的限制情形•委托书载明的委托事项正在履行中的（如房屋买卖合同已签署、银行贷款已发放），撤回委托可能构成违约，委托人应当承担相应合同责任4.5强制执行类公证的特别提示赋予强制执行效力的债权文书公证，意味着债务人放弃诉讼权利，债权人可以直接申请法院强制执行。此系极其重大的权利处分，当事人必须审慎对待。1.债权文书应当载明的内容•债务人承诺在不履行义务时自愿接受强制执行的承诺条款——该承诺是该类公证书的核心要素，缺失即不具有强制执行效力•债权债务的标的、数额、履行期限、履行方式、违约责任等具体条款•担保人一并承诺接受强制执行的，担保人应当在公证员面前单独作出同意接受强制执行的承诺并签名2.当事人应注意的后续义务•债权人应当在法定的申请执行时效内（自履行期限届满之日起两年）向有管辖权的人民法院申请强制执行，时效中断适用普通时效中止中断的规定•债务履行期限届满后，债权人应当先向公证机构申请出具执行证书，再凭执行证书向法院申请执行。执行证书的申请应当在上述两年时效内提出3.不予出具执行证书的情形•公证机构经核查发现债权债务关系有争议的（如债务人提出还款抗辩且有证据支持）•债权人无法提供债务人违约的证明材料•合同变更未经公证且对债权数额、履行期限产生实质影响的4.6涉外公证的特别提示涉外公证涉及不同国家的法律适用和认证要求，其复杂程度明显高于国内公证。当事人应当明确公证文书在域外使用的特别规则。1.译文与翻译•公证书使用国要求附译文的，当事人应当在申请时明确提出。译文由公证机构指定的翻译机构出具，当事人自行提供的译文不予采用•译文与原文不一致导致公证书不被使用国机关接受的，重新翻译的费用由当事人承担2.领事认证与附加证明书•公证书送使用国外交机构或驻华使领馆认证前，应当先办理我国外交部或其授权地方外事办公室的领事认证——但《取消外国公文书认证要求的公约》（即海牙公约）缔约国之间已取消领事认证，改为办理附加证明书•当事人应当自行确认公证书使用国是否属于海牙公约缔约国。不属于缔约国的，仍须办理领事认证。公证机构可提供信息咨询，但不负责协调认证程序•部分国家不接受电子公证书或要求公证书按特定格式出具（如注明译文语种、公证员姓名拼写方式），当事人应当提前向使用国机关核实具体要求3.出境使用的特别安排•涉外公证文书通常需要附当事人护照复印件。办理涉外公证时，当事人应当携带护照原件及复印件•使用国对公证文书有效期有特殊要求的（如无犯罪记录公证通常要求出具后三个月至六个月内使用），当事人应当关注文书时效，避免公证后未能及时使用而需重新办理。具体有效期要求以使用国规定为准，公证机构不负有效期的核实义务4.7知识产权类公证的特别提示知识产权公证的核心价值在于证据固定——保全的时间点是效力关键。涉及侵权取证、权属证明的公证事项，应当注意以下事项：1.证据保全的技术约束•办理网页、电子商务平台数据等电子证据保全公证，当事人应当使用公证机构的计算机设备，在公证员的监督下操作。使用当事人自有设备操作的，应当事先告知公证员设备的来源、状态及使用历史•保全行为不得采取非法方式（如破解他人密码、侵入他人系统、安装间谍软件等），不得侵犯他人隐私权和个人信息权益2.保密义务•知识产权公证涉及商业秘密的，当事人应当在申请时向公证机构书面说明，公证机构将采取必要的保密措施4.8证据保全类公证的特别提示证据保全公证是为事后诉讼或仲裁预先固定证据，其程序正义要求高于一般公证。当事人应当特别注意：1.保全方式的合法性要求•公证员办理保全证据公证，将严格依照《公证程序规则》规定的步骤操作。当事人应当在申请书中如实说明证据的来源、形成时间、保管方式与可能灭失的风险•采用拍照、录像、封存、提取样品等不同保全方式的，公证机构将根据证据类型选择适当方法，并对取证人、时间、地点、过程予以完整记录2.公证机构对保全结果的客观性要求•公证机构仅对保全过程的真实性和客观性作出证明，不对当事人主张的事实是否成立、权利是否存在作出判断。保全结果能否在诉讼或仲裁中被采信，属于人民法院或仲裁机构的裁量范围•当事人申请保全的证据来源不明或保全行为本身违法的，公证机构将拒绝办理4.9现场监督类公证的特别提示现场监督公证的对象是公开程序（如开奖、拍卖、招标、股东会表决），公证员以中立第三方身份在场监督。当事人应当知悉：1.公证员的监督职责边界•公证员在现场仅对程序性事实进行监督，不对活动的实体内容（如评标结论、中标结果是否公允）发表意见•现场活动的组织者应当提前向公证机构提交活动方案、规则和参与人名单。活动规则本身违法的，公证机构不予受理•活动现场出现影响结果公正性的情形的，公证员有权中止或终止公证活动并如实记录五、电子公证与在线办理专项风险提示公证行业已广泛推行在线申办和电子公证书。当事人选择线上渠道办理时，应当知悉以下风险事项：1.身份核验的局限性•在线身份核验依赖人脸识别、证件信息比对等技术手段。尽管公证机构已按行业通行标准设置核验阈值，但任何生物识别技术均存在误判的可能•当事人使用他人证件或照片、视频等方式尝试冒名申办的，公证机构一经发现将终止办理，并视情节移送公安机关•当事人应当自行确保网络环境安全。因当事人终端设备感染木马、钓鱼程序导致身份被冒用的，公证机构在已尽到合理审查义务的前提下不承担责任2.电子签名的效力条件•电子公证书使用可靠的电子签名（即符合《中华人民共和国电子签名法》第十三条规定的电子签名），与手写签名或者盖章具有同等的法律效力•当事人申办电子公证书时应当绑定本人实名手机号码。公证机构通过短信验证码或专用App推送方式确认当事人意愿的，验证码的保密义务由当事人承担——验证码即视为本人操作，当事人因泄露验证码产生的后果由本人承担3.电子文书的保管义务•电子公证书的下载、存储与打印由当事人自行完成。当事人应当妥善保管电子公证书的原始文件（含数字签名信息），仅打印纸质件而丢失原始电子文件的，可能影响后续使用•公证机构提供电子公证书在线核验服务，第三方向公证机构核实公证书真伪的，以核验系统反馈结果为准4.远程视频公证的特殊要求•通过远程视频方式办理的公证，当事人应当在公证机构指定的视频平台、按照公证员指引完成身份核验与意思表示确认。当事人自行录制视频不能替代公证程序•远程视频全程录音录像并归档保存。当事人在视频中的陈述与签署文件内容不一致的，以签署文件内容与同步录音录像共同形成证据链5.区块链存证技术的使用提示•公证机构采用区块链技术对电子数据进行存证固化，该技术通过哈希算法确保数据在存证后不被篡改。区块链存证记录与公证书共同构成完整证据链•当事人应当知悉：区块链存证的有效性以数据在存证时点真实、合法为前提。存证前已被篡改或非法获取的数据，不因区块链技术而获得合法证明力六、当事人权利与配合义务公证程序需要当事人的充分参与与配合才能顺畅推进。以下权利与义务贯穿公证办理全过程，当事人应当知悉并遵守。1.当事人的权利•知情权：有权了解公证事项的办理进度、收费依据和法定办结时限（法定办结时限为受理之日起十五个工作日内，但需要核实、翻译、勘验或补充材料的时间不计入办结时限）•更正权：认为公证机构出具的告知、受理通知或询问笔录中有遗漏或与本人意思表示不符的，有权当场提出异议并要求更正；受理后、公证书出具前发现申请材料有误的，可以申请撤回或变更•撤回权：公证书出具前，当事人可以撤回公证申请，但应当书面提出，并承担公证机构已经发生的合理费用•保密权：公证机构及其公证员对在办理公证过程中知悉的当事人商业秘密、个人信息负有保密义务，未经当事人同意不得向第三方披露（依法向有关部门提供核查除外）•投诉与申诉权：对公证机构不予办理、撤销公证书的决定有异议的，可以向公证机构所在地的司法行政机关提出投诉；也可以就不予办理、撤销公证书的决定向公证机构所在地的公证协会提出申诉2.当事人的配合义务•到场义务：办理遗嘱、继承、放弃继承声明、遗赠扶养协议等与人身关系密切相关的公证事项，当事人应当亲自到场，不得委托代理人•补正义务：公证机构在审查中要求补充材料的，当事人应当在接到通知后五个工作日内补正；逾期未补正的，公证机构可以终止办理并书面通知当事人•缴费义务：当事人应当在受理时按照公证机构公示的收费标准缴纳公证费。逾期未缴纳的，公证机构有权中止办理；中止满三十日仍未缴纳的，按撤回申请处理•配合调查义务：公证机构依法核实有关情况的，有关单位、个人应当予以协助。当事人拒绝配合核实导致无法查清事实的，公证机构可以终止办理3.需特别说明的程序节点•公证机构在办理过程中发现当事人身份、材料或意思表示存在疑点的，可以延长办结时限并启动进一步核查。延长核查期间不计入法定办结时限，但公证机构应当向当事人出具书面说明•公证机构作出不予办理决定的，应当书面告知不予办理的理由和依据，并告知当事人有权就相关争议向人民法院提起诉讼或者向仲裁机构申请仲裁七、免责情形与公证机构责任边界明确公证机构承担责任的范围，有助于当事人对公证活动形成合理预期。当事人应当理解：公证书是法律证明文件，公证机构对其真实性、合法性负责，但不能对当事人的履约能力、市场变化、政策调整等非法律因素作出担保。1.公证机构依法承担赔偿责任的情形•公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任•因公证机构过错导致公证书被撤销或无效，给当事人造成直接损失的，公证机构应当在过错范围内赔偿2.公证机构不承担赔偿责任的情形情形说明当事人的正确做法当事人提供虚假材料公证机构已尽到合理审查义务但受技术手段限制未能识破向伪造材料的行为人追责，并可申请公证机构协助提供该次办理的档案记录作为证据公证书出具后的事实变化继承公证出具后新发现遗嘱；合同公证后一方丧失履约能力通过诉讼等法律途径解决争议，公证书不构成对新事实的排斥使用地法律不认可公证书内容违反使用国法律或被使用国机关拒绝采信办理前向使用国机关确认要求；必要时办理翻译、认证或重新出具3.公证机构的审查义务边界•公证机构对当事人提交的材料进行形式审查和必要的实质审查。对无法通过公开渠道核验的材料（如非本机构出具的历史文件、域外形成的证据），公证机构可以采信当事人的书面承诺并记录在案，当事人应当对该等材料的真实性负责•当事人对公证事项的专业判断（如合同条款的商业合理性、投资项目的可行性）应当自行作出。公证员提供的法律意见仅供当事人参考，不构成投资建议或商业决策依据4.公证书的正确使用方式•公证书应当按照载明的用途使用。用于办理不动产登记、诉讼、投资、出入境等不同场景的，应当按相应机关的要求提交•公证书被伪造、变造的，公证机构有权公告作废并移送公安机关处理。任何单位和个人不得使用伪造、变造的公证书，否则自行承担法律后果八、争议解决与投诉救济途径当事人对公证服务产生争议的，可以循以下途径解决。各途径的适用条件和时限要求如下表所示：争议类型解决途径适用条件建议时限对不予办理、撤销公证书的决定有异议向公证协会申诉申请人系该公证事项的当事人收到决定书之日起六十日内认为公证机构或公证员有违规执业行为向司法行政机关投诉任何单位或个人均可违规行为发生后两年内认为公证机构因过错造成损失向人民法院提起民事诉讼损害后果已实际发生自知道或应当知道权利受损之日起三年内对公证书涉及的实体权利义务争议向人民法院提起诉讼或依约申请仲裁争议属于法院或仲裁机构管辖范围按诉讼时效或仲裁时效规定1.投诉与申诉的提交方式•向司法行政机关投诉的，应当提交书面投诉材料（含基本事实、证据材料线索、具体诉求），并附身份证明复印件。匿名投诉原则上不予受理，但反映问题涉及重大违法违规线索的除外•向公证协会申诉的，应当附公证机构作出的书面决定、公证书复印件及相关证据材料2.诉讼管辖•因公证机构过错引发的民事赔偿诉讼，由被告住所地或者公证机构所在地人民法院管辖•涉及公证书内容本身的实体争议（如继承纠纷、合同纠纷、财产权属纠纷），由有管辖权的人民法院按照案件类型依