2026年河道采砂监管漏洞专项治理整改报告

2026年河道采砂监管漏洞专项治理整改报告根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》及水利部关于开展河道采砂监管漏洞专项治理的统一部署，自2026年2月起，我省（市）组织开展了为期六个月的河道采砂监管漏洞专项治理行动。本次专项治理坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦许可审批、日常巡查、执法查处、生态修复等关键环节，深入排查制度执行不力、监管责任虚化、执法震慑不足等突出问题。现将专项治理整改工作有关情况报告如下。针对前期排查梳理出的监管盲区和制度短板，我们逐项建立了问题清单、责任清单和整改清单。排查结果显示，部分地区存在采砂许可审批把关不严、超出许可范围开采、未按规定实施采砂现场监管等问题；部分河段视频监控覆盖率不足，夜间和偏远河段巡查频次偏低，存在“以批代管”“以罚代管”现象；个别地方部门联动机制不畅，水利、公安、交通、自然资源等部门信息共享不及时，联合执法流于形式；同时，采砂废弃料未按规定回填、河床凹凸不平、影响行洪安全等生态修复不到位问题也较为突出。针对上述问题，我们深刻剖析根源，认为既有监管力量薄弱、技术手段滞后等客观因素，更有政治站位不高、责任意识不强、制度执行不严等主观原因。在整改措施落实方面，我们主要从以下六个方面发力。第一，严格规范采砂许可管理。对所有河道采砂许可项目进行全面复核，对不符合规划、权限和要件要求的许可依法予以撤销或调整，共注销违规许可12份，调整许可范围8处，暂停审批存在争议河段新上采砂项目。建立采砂许可审批责任终身追究制，明确审批各环节责任人，实行“谁签字、谁负责”。第二，健全网格化监管体系。将河道采砂监管纳入河湖长制考核体系，逐级明确县、乡、村三级河长采砂监管具体职责。划定重点河段、敏感区域和敏感时段，实行“人防+技防”双覆盖，在重点河段增设高清视频监控点位86处，配备无人机巡查设备34台套，实行24小时值班值守制度。第三，加大联合执法打击力度。建立由水利部门牵头，公安、检察、法院、司法、交通运输、自然资源等部门参加的常态化联合执法机制，每季度开展一次联合专项行动。对非法采砂行为坚持“零容忍”，做到发现一起、查处一起、曝光一起。专项治理期间共开展联合执法行动67次，查处非法采砂案件43起，移送司法机关追究刑事责任5起，没收违法所得及罚款共计320余万元，形成了有力震慑。第四，强化采砂现场监督管理。全面推行采砂规范化管理清单制度，要求各采砂现场必须设立公示牌，公开采砂许可证编号、采砂范围、采砂期限、开采量、监管责任人及举报电话。实行采砂量日报告、月核验制度，运用电子围栏和智能计量设备，对采砂船舶和机械实施定位监控，严防超范围、超时限、超量开采。第五，推进河道生态修复。对因采砂造成河床破坏、岸线损毁的河段，逐一制定修复方案，明确修复责任主体、修复标准和完成时限。共投入修复资金1500余万元，回填砂石料18万立方米，平整河床32公里，恢复岸线植被12万平方米，疏浚行洪断面6处，确保了河道行洪安全和生态功能逐步恢复。第六，严肃追责问责。对存在失职失察、包庇纵容、违规插手采砂经营行为的公职人员，依规依纪依法严肃处理。专项治理期间共约谈相关责任人28人次，给予党纪政务处分6人，移送纪委监委进一步调查处理2人，形成了强烈的责任导向。在制度机制建设方面，针对整改中暴露出的制度漏洞，我们着力构建长效常治机制。一是修订完善《河道采砂管理办法》，进一步明确了采砂规划编制、许可审批、日常监管、执法查处、生态修复等全链条管理要求。二是建立河道采砂监管信息平台，整合许可数据、监控数据、执法数据和信访举报数据，实现跨部门信息共享和协同监管。三是落实“双随机、一公开”抽查检查制度，对采砂许可项目实施动态监管，对存在重大违规记录的采砂主体列入重点监管名录，提高抽查比例和频次。四是健全群众举报奖励机制，拓宽监督渠道，设立专项举报奖励资金，鼓励群众和媒体参与监督，营造全社会共同关注、支持、参与河道采砂监管的良好氛围。五是建立跨行政区域联动协作机制，与上下游、左右岸相关地区签订联合监管协议，消除监管盲区，防止非法采砂行为跨区域转移。经过为期六个月的集中整改，河道采砂监管工作取得阶段性明显成效。各类违规采砂行为得到有效遏制，合法采砂活动更加规范有序，重点河段监控覆盖率由整改前的62%提升至95%，巡查频次增加了两倍，群众投诉举报数量同比下降了58%，河道生态环境正在逐步恢复改善。但我们清醒认识到，河道采砂监管是一项长期性、复杂性、艰巨性工作，当前整改成效尚需巩固深化，部分深层次问题和矛盾尚未根本解决。下一步，我们将以此次专项治