2026年国家公务员考试(行政执法)申论试卷与参考答案

2026年国家公务员考试(行政执法)申论试卷与参考答案给定资料1.2025年7月，《全国数字政府建设绩效评估报告（2025）》发布，报告显示全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团行政执法类事项数字化办理覆盖率已达89.2%，较2023年提升21.7个百分点；行政许可事项“最多跑一次”实现率达94.6%，群众对行政执法的满意度从2023年的81.3分提升至2025年上半年的87.9分。但评估同时发现，部分基层执法单位存在数字系统重复建设、数据壁垒未完全打通、“重上线轻运维”“重痕迹轻实效”等问题：某县市场监管局执法人员需同时登录4套不同的执法办案系统，重复录入当事人信息、违法证据等内容，单次办案用于系统操作的时间占比达37%；有的地方执法数据仅在本部门内部流转，跨部门协查案件平均耗时7.2个工作日，远高于长三角、珠三角等一体化执法区域1.8个工作日的平均水平；还有部分地区要求执法人员全程上传执法音视频、每步操作留痕，甚至规定“无系统记录视为未履职”，导致基层执法人员为凑够留痕材料虚报巡查记录，反而挤占了一线执法检查的时间。2.S市H区是全国综合行政执法改革试点区，2024年以来该区聚焦基层执法痛点推出“一网统管·柔性执法”改革：整合市场监管、生态环境、城市管理、交通运输等12个领域的1728项执法事项，搭建统一的“智慧执法协同平台”，打通公安户籍、市场主体登记、不动产登记、信用监管等18个部门的32类数据接口，执法人员仅需用1台移动执法终端即可完成信息查询、证据固定、文书制作、结果公示全流程操作，系统自动关联当事人信用记录、过往违法信息，对首次违法、危害后果轻微并及时改正的市场主体自动触发“免罚清单”提示。2025年上半年，该区通过平台办理执法案件12476件，平均办案时长较改革前压缩62%，跨部门联合执法占比从12%提升至58%，适用免罚轻罚案件占比达27.3%，未发生一起行政复议撤销或行政诉讼败诉案件，市场主体活跃度同比提升9.4个百分点。该区某餐饮商户因店外摆放促销展架首次违反市容管理规定，执法人员通过平台查询确认其无同类违法记录、当场完成整改，直接适用免罚程序，商户表示“原本以为要挨罚，没想到只是教育提醒，以后一定注意规范经营”。3.2025年3月，Z省市场监管局接到消费者集体投诉，反映某连锁生鲜品牌销售的进口冷链水果未按规定公示核酸检测和消毒证明，涉及全省11个地市的237家门店。按照以往执法流程，需由省局逐一向各地市下发协查函，各地分别开展调查取证后汇总结果，至少需要15个工作日才能完成全链条核查。依托Z省统一的“执法一体化数字平台”，省局执法人员仅用10分钟就完成了所有涉事门店的位置、营业执照、过往监管记录的调取，通过平台“协同办案”模块向各地市执法支队一键派发核查任务，系统自动同步证据标准、文书模板、办理时限；各地执法人员现场检查的音视频、笔录、检测报告实时上传至平台，省局可在线查看进度、同步审核证据，仅用3个工作日就完成了全链条核查，对12家存在违规行为的门店依法作出处罚，督促品牌方完成全部237家门店的整改，对14万余名消费者的退赔诉求全部响应到位。Z省司法厅相关负责人介绍，2024年以来该省已通过一体化平台办理跨区域、跨部门执法案件4.2万件，协查响应时间从平均5个工作日压缩至4小时以内，案件办理平均差错率从8.7%降至1.2%。4.但数字执法推进过程中也出现了一些新问题：有的地方在非现场执法中过度依赖电子监控设备，在国道、乡村道路等路段设置的限速、违停抓拍设备未按规定向社会公示点位，甚至存在“隐蔽执法”“逐利执法”倾向，2025年上半年全国涉及电子眼执法的行政复议案件同比上升18.3%，其中32%的案件因设备校准不及时、证据采集不规范被撤销；有的基层单位对年龄较大、不会操作智能手机的个体工商户、老年当事人，仅通过线上系统发送执法告知、处罚决定书，未履行线下告知义务，导致部分当事人错过陈述申辩期；还有的地方将数字系统生成的预警信息直接作为处罚依据，未开展现场核查就对市场主体作出责令整改或处罚决定，比如某区生态环境局根据大气质量监测点位的预警数据，直接对周边3家餐饮门店作出罚款处罚，事后核实发现预警数据源于周边工地扬尘，与餐饮门店无关，相关处罚被依法撤销。W市在2025年第一季度行政执法案卷评查中发现，全市存在程序瑕疵的数字执法案件共172件，其中未履行告知义务的占41%，证据核实不到位的占35%，电子文书送达不规范的占24%。5.2025年9月，司法部印发《关于数字时代提升行政执法质量的指导意见》，明确提出要坚持数字赋能与法治保障相统一，既要加快推进执法数字化转型，破解基层执法人少事多、标准不一、效率不高的痛点，也要牢牢把握严格规范公正文明执法的核心要求，防止数字技术滥用、避免“指尖上的形式主义”，切实维护行政相对人合法权益。意见要求，各地要建立数字执法设备和系统的合法性审核机制，电子监控设备设置点位必须提前15个工作日向社会公示，每年定期开展设备校准和合规性检查；要完善线上线下双轨制执法服务机制，对老年人、残疾人等特殊群体必须保留线下执法服务渠道，电子送达执法文书必须确认当事人收悉，不得仅以系统发送记录作为送达依据；要建立数字执法案卷常态化评查机制，对系统自动生成的证据、预警信息必须经过执法人员现场核实、法制审核才能作为执法依据，同时精简不必要的系统留痕要求，将基层执法人员从重复的系统操作中解放出来。截至2025年底，全国已有27个省份出台了数字执法配套规范，累计整改不合规电子监控设备1.2万台，清理冗余执法系统376个，基层执法人员系统操作平均耗时占比降至18%。作答要求一、根据“给定资料1”，概括当前我国数字行政执法建设取得的成效与存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。二、S市H区的“一网统管·柔性执法”改革取得了良好效果，假如你是该区司法局工作人员，请根据“给定资料2”，撰写一份改革经验介绍材料的提纲，供其他地区参考借鉴。（20分）要求：内容全面、条理清晰、有针对性，不超过400字。三、根据“给定资料4”，谈谈你对数字执法过程中出现的“技术滥用”问题的认识。（25分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过400字。四、请深入理解“给定资料5”中“坚持数字赋能与法治保障相统一”这句话的内涵，结合给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案成效：一是数字执法覆盖范围持续扩大，全国行政执法类事项数字化办理覆盖率达89.2%，行政许可“最多跑一次”实现率达94.6%；二是执法效能稳步提升，群众对行政执法的满意度从81.3分升至87.9分，政务服务便捷度显著提高。问题：一是系统建设不协同，多套系统并存，重复录入内容挤占执法时间；二是数据壁垒未打通，跨部门协查效率偏低；三是考核导向偏差，过度强调留痕要求，滋生“指尖上的形式主义”，出现虚报记录等问题，挤压一线执法实际工作空间。（全文227字）第二题参考答案一、改革背景：聚焦基层执法多系统重复操作、部门壁垒突出、执法刚性过强等痛点，作为全国综合行政执法改革试点启动系统性改革，兼顾执法效率与温度。二、核心举措：1.事项系统整合：整合12个领域1728项执法事项，搭建统一智慧执法协同平台，打通18个部门32类数据接口，实现单终端全流程办案，系统自动关联主体信用、违法记录等信息；2.协同机制优化：依托平台开展跨部门联合执法，统一证据标准、办案流程；3.柔性执法落地：设置“免罚清单”自动触发机制，对首次轻微违法且及时改正的主体依法免罚。三、改革成效：平均办案时长压缩62%，跨部门联合执法占比升至58%，免罚轻罚案件占比27.3%，实现零复议撤销、零诉讼败诉，市场主体活跃度提升9.4个百分点。（全文372字）第三题参考答案数字执法中的“技术滥用”是执法数字化转型中偏离法治轨道的异化现象，必须坚决纠治。其主要表现为：一是非现场执法不规范，电子监控设备设置不公示、校准不及时，存在隐蔽执法、逐利执法倾向，相关复议案件同比上升18.3%；二是程序履行不到位，对特殊群体仅采用线上送达方式，未保障当事人陈述申辩等法定权利；三是执法核查缺位，直接将系统预警、设备采集数据作为处罚依据，未开展现场核实，导致处罚错误，程序瑕疵案件占比较高。这类问题本质是“技术依赖”替代“法治思维”，既侵害群众和市场主体合法权益，也损害执法公信力。需通过合法性审核、双轨服务、案卷评查等机制，把数字执法纳入法治框架，确保技术始终服务于严格规范公正文明执法的目标。（全文368字）第四题参考答案从早期执法人员携带多套终端重复录入信息，到如今一体化平台实现跨部门案件3天办结；从群众办一件事跑多个部门，到“最多跑一次”覆盖绝大多数行政许可事项，数字技术正在深刻重塑行政执法的形态与流程。但与此同时，隐蔽电子眼、系统留痕负担、“零核查”处罚等问题也提醒我们，数字化只是提升执法效能的手段，绝非执法活动的目的，唯有坚持数字赋能与法治保障相统一，才能真正实现严格规范公正文明执法的目标，让人民群众在每一个执法行为中感受到公平正义。数字赋能是破解基层执法痛点、提升执法效能的核心动力。长期以来，基层执法面临人少事多、部门壁垒、标准不一等难题：传统跨部门协查需要反复发函、上门对接，一个跨区域案件往往需要半个月才能办结；多套系统并行让执法人员把大量时间花在重复录入上，真正沉到一线检查的时间被大幅挤压。数字技术的应用恰恰能够打通数据堵点、优化办案流程：S市H区搭建统一智慧执法平台后，办案时长压缩62%，跨部门联合执法占比提升近4倍；Z省依托一体化办案平台，把跨区域冷链水果案件的核查时间从15天压缩到3天，既提升了执法效率，也及时回应了消费者的诉求。实践证明，用好数字技术，能够把执法人员从繁琐的事务性工作中解放出来，让执法资源真正向一线倾斜、向解决群众实际问题聚焦。法治保障是数字执法行稳致远、维护群众权益的根本底线。数字技术是工具，工具的使用方向始终由人决定，如果脱离了法治框架的约束，数字执法就可能异化为侵害群众权益的“利器”：有的地方在隐蔽位置设置电子眼，把罚款当成执法目的；有的单位只给老年经营者发线上通知，让当事人错过陈述申辩的机会；还有的直接拿监测预警数据当处罚依据，出现了“冤枉餐饮门店”的错误处罚。这些问题的本质，不是数字技术本身的问题，而是执法过程中法治思维缺失、程序意识淡薄，把技术效率放在了法定程序之前，把管理方便放在了群众权益之前。司法部出台的指导意见明确要求公示电子眼点位、保留线下服务渠道、建立案卷评查机制，本质就是给数字执法套上“法治缰绳”，确保技术应用始终不偏离执法为民的初衷。实现数字赋能与法治保障的统一，关键要把握好“效率”与“公正”的平衡。一方面，要持续深化数字执法改革，坚决打通部门数据壁垒，清理冗余重复的执法系统，精简不必要的留痕考核，让数字系统真正好用、管用，切实为基层减负；另一方面，要把法治要求贯穿数字执法全流程，建立系统建设合法性审核、设备定期校准、执法结果核