氢能重大项目申报指南

氢能重大项目申报指南为深入贯彻落实党中央、国务院关于氢能产业发展的决策部署，严格落实《中华人民共和国能源法》《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》相关要求，立足“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动氢能“制储输用”全链条高质量发展，遴选一批技术先进、模式清晰、示范引领性强、可复制可推广的重大项目，规范项目申报、评审及管理流程，提高政策资金使用效益，助力构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，特制定本申报指南。本指南适用于各类氢能重大项目的申报、审核、评审及后续管理工作，涵盖氢能制取、储运、应用及共性支撑等全产业链领域，明确申报要求、支持方向、申报流程及评审标准，为申报单位提供清晰指引，确保申报工作公开、公平、公正有序开展。一、申报总则（一）申报目的聚焦氢能产业高质量发展核心需求，重点支持技术创新突破、规模化示范应用、产业链协同发展及标准体系完善，推动氢能先进技术装备落地、基础设施高水平建设、综合利用效能提升和产业规范有序布局，培育一批具有核心竞争力的市场主体，形成可复制、可推广的经验模式，助力氢能产业规模化、商业化发展，支撑“双碳”目标实现。（二）申报原则创新引领，突破瓶颈：优先支持具有自主知识产权、核心技术达到国内领先或国际先进水平的项目，聚焦氢能产业链关键环节技术攻关，破解“卡脖子”难题，推动技术成果转化应用。示范引领，可复制推广：重点支持模式清晰、成本效益明显、减碳效果突出的试点示范项目，兼顾项目的创新性与实用性，确保项目成果可复制、可推广，带动行业整体发展。安全合规，绿色低碳：严格遵循安全生产、生态环保相关法律法规，项目建设及运营需符合安全、环保、节能等要求，优先支持可再生能源制氢及低碳应用项目，推动氢能产业绿色低碳发展。统筹布局，协同发展：结合区域产业基础、资源禀赋，统筹推进氢能“制储输用”全链条项目布局，鼓励产业链上下游协同申报，推动产学研用深度融合，提升产业整体竞争力。公平公正，择优支持：严格按照申报条件、评审标准开展申报评审工作，坚持公开透明、公平公正、择优扶持，确保政策资源向优质项目、优势企业倾斜，杜绝弄虚作假、违规申报。（三）适用范围本指南适用于国内各类法人单位（包括企业、科研院所、高等学校等）申报的氢能重大项目，涵盖以下四大领域：氢能制取、氢能储运、氢能应用、共性支撑，具体申报方向详见本指南第二部分。申报项目需符合国家及地方氢能产业发展规划，已完成核准、备案等相关前期手续（或具备明确的前期推进计划），商业模式清晰，具备可持续运营能力，无重大违法违规记录。二、支持方向及申报条件本次申报重点支持氢能“制储输用”全链条重大项目，结合产业发展需求，明确以下支持方向及具体申报条件，申报单位需结合自身实际，对照方向申报，每个申报单位原则上只能申报1个重点项目。（一）氢能制取领域聚焦规模化、清洁化制氢技术突破及应用，重点支持以下方向，申报项目需满足对应指标要求：规模化制氢及一体化项目：依托风光水核、生物质资源丰富地区，开展可再生能源制氢、核电制氢项目建设，下游可一体化耦合氨、醇、航煤、炼化等场景。申报条件：配套可再生能源项目上网电量比例不超过20%，原则上不占用系统调节资源；制氢电解槽装机规模不低于100兆瓦（或气化产能不低于20000标方/时），电解槽运行负荷调节能力不低于50%~100%水平；项目已完成前期备案，具备明确的建设计划及商业化运营模式。先进柔性离网制氢项目：在深远海、沙戈荒、“高海边无”等电网薄弱地区，开展离网制氢试点，构建风光氢储一体化能源架构，探索先进离网制氢技术应用及商业模式创新。申报条件：配套制氢电解槽规模不低于10兆瓦；具备可再生能源出力、储能充放与电解槽负荷柔性协调能力；已完成区域资源勘测及前期可行性论证。清洁低碳氢能综合开发项目：开展焦炭、氯碱、轻烃裂解等工业副产氢资源就近开发利用，鼓励化石能源制氢加装碳捕集利用装置，建设区域性、规模化高纯氢供应中心。申报条件：氢纯化规模不低于5000标方/时；用于交通和发电领域的氢气纯度符合GB/T37244-2018《质子交换膜燃料电池汽车用燃料氢气》标准；具备明确的氢资源来源及下游应用场景。（二）氢能储运领域聚焦高密度、规模化、安全高效的氢能储运技术示范及产业化，重点支持以下方向：规模化、长距离输送项目：围绕大规模、长距离、跨区域氢气输运需求，开展管道（输送介质限可再生能源制氢）、液氢槽罐、更高压力管束等不同形式气氢和液氢技术试点。申报条件：液氢工厂单套设备液化能力不低于5吨/天；单车运输能力不低于600千克；管道长度不少于100公里；具备完善的安全防控体系及应急处置方案。高密度、多元化储存项目：以安全可控为前提，开展高效率高压气态储氢、有机液体储氢、固态金属储氢、低温液氢储氢、岩穴储氢、氨醇载体储氢等技术试点应用。申报条件：单项目储氢规模不低于20000标方；储氢技术具备较高的储存密度、储放氢效率及循环寿命；已完成相关技术检测及安全性论证。（三）氢能应用领域聚焦氢能在工业、能源、交通等领域的规模化示范应用，推动氢能与相关产业深度融合，重点支持以下方向：炼油及煤制油气绿色替代项目：开展可再生能源制氢在炼油、煤制油气等生产过程的替代，配套建设可再生能源制氢和供应设施。申报条件：可再生能源制氢替代规模不低于1000吨/年；具备优化的工艺流程，能够提高替代比例、反应效率，降低碳排放；已与下游应用企业签订长期合作协议。氢氨燃料供电供能项目：开展煤电掺氢/掺氨、燃气轮机掺氢/掺氨/纯氢发电等试点应用，推动发电供能系统低碳化改造。申报条件：燃机类项目规模不低于10兆瓦，掺氢/掺氨比例不低于15%；燃煤锅炉类项目规模不低于300兆瓦，掺氢/掺氨比例不低于10%；能够实现长期连续稳定运行，具备完善的运行监控体系。氢储能长时长效运行项目：开展“电-氢-电”氢储能场景和模式探索，配置制氢、储氢、氢发电等装置，支撑可再生能源消纳及电力跨时间尺度存储调节。申报条件：氢储能项目发电侧容量不低于1兆瓦，满功率连续发电时长不低于4小时；具备与其他储能系统协同控制能力，能够灵活切换离网和并网模式。能源领域综合应用项目：在建筑、工业园区、偏远地区、数据中心等场景，开展燃料电池热电联供、分布式供电供能、备用电源等应用。申报条件：相关项目燃料电池装机不低于0.5兆瓦；具备明确的应用场景及运营模式，能够体现氢能清洁替代优势。（四）共性支撑领域聚焦氢能产业发展的共性技术支撑、标准体系完善及零碳试点示范，重点支持以下方向：氢能实证实验平台项目：开展氢能关键装备实证验证和氢气品质管理，对碱性电解槽、质子交换膜电解槽等关键装备开展实际工况验证，支撑测评标准体系迭代优化。申报条件：具备电解槽等串并联/混联、功率调度等多场景系统性能测试能力；拥有编制发布国家和行业标准的工作基础；配备专业的测试团队及设备。氢能低碳转型试点项目：在矿山、港口、物流、工业等园区，打造以氢能为核心的零碳能源系统，探索“可再生能源制氢-储氢/储能-多能互补”全链条技术集成与场景应用。申报条件：园区交通、工业、建筑等场景80%以上能源消费清洁化；具备明确的“绿电直连”和降碳价值实现机制；已制定完善的园区氢能发展规划。（五）通用申报条件所有申报项目除满足对应支持方向的专项条件外，还需符合以下通用要求：申报单位需为中国大陆境内注册的独立法人单位，注册时间满3年（特殊领域可适当放宽），具备健全的财务管理制度、完善的安全生产体系及良好的信用记录，无重大违法违规记录、无科研严重失信行为记录和相关社会领域信用“黑名单”记录。申报单位需具备相应的技术实力、资金实力及项目实施能力，研发投入、研发团队符合相关要求：基础研究型氢能企业研发投入占比不低于8%，应用型氢能企业研发投入占比不低于5%；研发人员占企业职工总数的比例不低于15%，其中本科及以上学历或中级及以上技术职称人员占比不低于60%。申报项目需具有明确的建设目标、实施计划、技术路线及考核指标，商业模式清晰，具备可持续运营能力，能够产生显著的经济效益、社会效益和环境效益（重点突出减碳效果）。申报项目需符合国家安全生产、生态环保相关规定，已完成（或承诺在规定期限内完成）相关审批手续，具备明确的安全防控及环保措施。申报单位需拥有与项目相关的自主知识产权（专利、技术成果等），核心技术自主可控；若涉及技术引进，需提供技术转让合同及消化吸收再创新成果证明。严禁多头申报、重复申报，同一项目不得通过多个推荐单位申报，不得同时申报本指南内多个支持方向。三、申报材料要求申报单位需按照“真实、完整、规范”的原则，准备以下申报材料，所有材料需加盖申报单位公章，按顺序装订成册（纸质版），同时提交电子版（PDF格式，加密备份），逾期未提交或材料不完整、不符合要求的，视为无效申报。（一）基础材料氢能重大项目申报书（按统一模板填写，需明确项目基本信息、建设内容、技术路线、实施计划、资金筹措、效益分析等核心内容）。申报单位法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或“三证合一”证件）复印件。申报单位信用报告（近6个月内）、近3年无重大违法违规记录的书面承诺（需法定代表人签字并加盖公章）。申报单位近3年财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表）、审计报告及研发投入专项审计报告。项目前期审批文件（备案证、核准文件、规划许可、用地许可、环评批复、安评批复等，已完成的提供原件复印件，未完成的提供推进计划及承诺函）。（二）专项材料技术证明材料：核心技术说明、专利证书、技术查新报告、科技成果鉴定证书、第三方技术检测报告等，体现技术先进性及自主可控性。项目实施方案：详细说明项目建设内容、建设地点、建设周期、实施步骤、人员配置、设备采购计划等，明确项目各阶段目标及考核指标。资金证明材料：资金筹措方案、银行授信证明、自有资金证明、合作资金协议等，确保项目资金足额到位、专款专用。效益分析报告：详细分析项目的经济效益（营收、利润、投资回报率等）、社会效益（就业带动、产业带动等）、环境效益（减碳量、节能效果等）。安全及环保方案：详细说明项目安全生产管理制度、安全防控措施、应急处置方案，以及环保治理措施、污染物排放达标情况等。合作支撑材料：产学研合作协议、上下游合作协议、技术转让合同等（如有）；中央企业下属单位申报的，需附所属中央企业总部项目书面支持意见函。（三）其他补充材料根据项目特点及申报方向，可补充提交相关荣誉资质、过往项目业绩、研发团队介绍、用户反馈等材料，增强申报竞争力。四、申报流程（一）申报启动发布本申报指南，明确申报时间、支持方向、申报条件及材料要求，通过官方渠道（政府网站、行业协会等）通知各相关单位，启动申报工作。申报周期自指南发布之日起不少于50天。（二）单位申报申报单位对照本指南要求，梳理项目相关材料，按规范填写申报书、整理申报材料，完成纸质版装订及电子版备份，在规定申报期限内，提交至指定申报受理单位（或通过指定线上申报平台提交）。申报单位需对申报材料的真实性、完整性负责，严禁弄虚作假、虚报冒领，一经发现，取消申报资格，记入信用档案，并追究相关责任。（三）推荐审核推荐单位审核：各推荐单位（国务院有关部门的科技主管司局、各省自治区直辖市能源局及发展改革委、科技厅等）对所推荐项目的申报材料进行审核把关，确认材料真实、完整、符合要求后，出具推荐意见，按时报送至评审单位。形式审查：评审单位对申报材料进行形式审查，重点核查材料完整性、规范性、合规性，对材料不完整、不符合要求的，通知申报单位在规定期限内补充完善；逾期未补充或补充后仍不符合要求的，视为无效申报。（四）评审论证评审组织：由评审单位组织行业专家、技术专家、财务专家、安全环保专家组成评审小组，按照“公平、公正、择优”的原则，开展评审论证工作。评审内容：重点评审项目的技术先进性、可行性、创新性、示范引领性，以及申报单位的实施能力、资金保障、效益分析、安全环保措施等。评审方式：采用“材料评审+现场核查+答辩评审”相结合的方式，对重点项目进行现场核查，核实项目真实情况；申报单位需派项目负责人参加答辩，回答评审专家提出的问题。评审结果：评审小组根据评审情况，形成评审意见，确定拟支持项目名单，按程序进行公示。（五）公示公告拟支持项目名单在官方渠道公示，公示期不少于5个工作日。公示期间，接受社会监督，对公示有异议的，可提交书面异议材料及相关证明，评审单位将组织核查处理；公示无异议的，正式确定支持项目名单并予以公告。（六）项目立项正式确定支持的项目，由相关部门下达立项通知，明确项目建设要求、资金支持方式及考核要求，申报单位接到立项通知后，按要求完善项目实施计划，启动项目建设。五、评审标准评审工作严格按照以下标准开展，总分100分，根据得分情况择优确定支持项目，具体评分指标如下：（一）技术先进性（30分）核心技术自主可控，拥有自主知识产权，技术水平达到国内领先或国际先进水平（10分）；技术创新性强，能够破解氢能产业链关键瓶颈，具有重要的技术突破价值（8分）；技术路线可行，具备成熟的技术支撑及成果转化能力，能够保障项目顺利实施（7分）；符合国家氢能产业技术发展方向，有利于推动行业技术升级（5分）。（二）示范引领性（25分）项目模式清晰，可复制、可推广，能够带动区域或行业氢能产业发展（10分）；项目规模较大，具有较强的示范效应，能够推动氢能规模化应用（8分）；能够带动产业链上下游协同发展，培育相关产业生态（7分）。（三）实施能力（20分）申报单位具备较强的资金实力，资金筹措方案可行，能够保障项目资金足额到位（8分）；申报单位拥有专业的研发团队、技术团队及项目管理团队，具备项目实施能力（7分）；项目前期手续完善，实施计划合理，建设周期可控（5分）。（四）效益分析（15分）环境效益显著，减碳效果突出，符合绿色低碳发展要求（6分）；经济效益良好，具有可持续的商业化运营能力，投资回报率合理（5分）；社会效益明显，能够带动就业、促进产业升级、保障能源安全（4分）。（五）安全环保（10分）项目符合安全生产相关规定，安全防控措施完善，应急处置方案可行（5分）；项目符合生态环保相关要求，环保治理措施到位，污染物排放能够达标（5分）。六、项目管理与考核（一）项目管理立项项目需严格按照立项通知及