传染病密切接触人员管控预案

传染病密切接触人员管控预案一、总则1.1编制目的为科学、规范、高效开展传染病密切接触人员（以下简称密接人员）的识别、排查、管控、服务与应急处置工作，最大程度降低密接人员续发传播风险，保障公众身体健康与生命安全，维护社会生产生活秩序稳定，结合《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》《密切接触者判定与管理指南》等法律法规及规范要求，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于辖区范围内发生甲类传染病、按甲类管理的乙类传染病，以及暴发流行的乙类、丙类传染病（含新型冠状病毒感染、鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、猴痘等）疫情时，对密接人员、密接的密接（以下简称次密接人员）的全流程管控工作。其他散发传染病密接人员管控可参照执行。1.3工作原则坚持“预防为主、快速响应、分级负责、闭环管理、科学精准、服务保障”原则，确保密接人员排查不漏一人、管控不漏一环、服务到位、处置高效，坚决阻断疫情传播链条。二、组织架构与职责分工2.1区级联防联控机制统筹辖区密接人员管控全局工作，负责资源调配、部门协同、政策制定、监督考核，协调解决管控过程中的重大问题，每24小时召开一次调度会，通报管控进度、处置问题线索。2.2卫生健康部门牵头负责密接人员的判定、流调溯源、核酸/抗原检测指导、健康监测指导、转运过程防疫指导、隔离点医疗保障、解除隔离评估等专业技术工作，组建由疾控人员、基层医务人员、公安流调人员组成的三级流调队伍，其中区级流调队伍不少于50人，每个街道（乡镇）流调队伍不少于20人，24小时待命开展工作。2.3公安部门配合开展密接人员身份核实、轨迹回溯、下落排查，对拒不配合流调、拒绝接受管控的人员依法采取强制措施，维护隔离点、临时管控区域的治安秩序，依法打击涉管控谣言、涉管控违法违规行为。2.4交通运输部门负责统筹密接人员转运车辆配备、路线规划，组建转运专班，配备负压救护车不少于20辆、普通转运大巴不少于30辆，每辆车配备1名驾驶员、1名防疫监督员，所有转运人员每24小时开展1次核酸检测，定期开展防护技能培训。2.5街道（乡镇）、社区（村）负责落实辖区内居家隔离密接人员的日常管控、生活服务、信息上报，配备社区管控专员，每个社区不少于3人、每个行政村不少于2人，建立“五包一”工作机制（1名街道干部、1名社区工作者、1名基层医务人员、1名公安民警、1名志愿者共同负责1名居家隔离人员管控）。2.6隔离场所管理专班负责集中隔离点的日常运营，落实人员登记、环境消杀、物资保障、健康监测、垃圾处置等工作，每个集中隔离点按照“1名点长+3名医护人员+5名工作人员+2名安保人员”的标准配备专班人员，隔离房间储备量不低于辖区常住人口的2%，确保发生疫情时2小时内可启用。2.7其他部门教育部门负责统筹在校学生密接人员的排查、通知与管控衔接；工信部门负责通信大数据轨迹协查；商务部门负责管控期间生活物资保供；市场监管部门负责隔离点物资质量监管、物价稳定；宣传部门负责管控政策解读、舆情引导。三、密接人员判定与排查3.1判定标准严格按照国家疾控局发布的各类传染病密接判定标准执行，通用判定规则为：疑似病例、确诊病例、无症状感染者出现症状前5天（或核酸/抗原检测阳性前5天）开始，与其有近距离接触（1米内、接触时间≥10分钟）且未采取有效防护的人员，具体包括但不限于以下情形：1.共同居住、共同工作、共同学习的人员；2.在密闭空间共同就餐、共同娱乐的人员；3.共同乘坐同一交通工具且近距离接触人员（飞机上同排及前后3排人员、高铁/火车同车厢相邻5排人员、汽车同车所有人员）；4.诊疗、护理、探视病例的医护人员、家属或其他有近距离接触的人员；5.暴露于被病例污染的环境、物品的人员；6.现场流调人员评估后认为符合密接条件的其他人员。次密接人员判定标准为：与密接人员共同居住、共同工作、共同学习且接触频繁，在密接人员被管控前未采取有效防护的人员。对传播力弱、续发传播风险低的传染病，可结合风险评估取消次密接判定。3.2排查流程1.信息接收：疾控机构接到阳性人员报告后，1小时内启动流调工作，同步向公安、通信、交通等部门发送协查函，相关部门2小时内反馈阳性人员活动轨迹、支付记录、乘车记录、通信漫游数据等信息。2.初步摸排：流调人员结合阳性人员自述、协查数据，4小时内梳理出所有可能的密接人员初步名单，明确姓名、身份证号、联系方式、现住址、接触时间、接触场景等核心信息。3.核实确认：流调人员对初步名单逐一电话核实，6小时内完成密接人员身份确认、风险判定，形成正式密接人员清单，同步推送至密接人员现住址所在街道（乡镇）及隔离场所管理专班。4.扩面排查：对涉及密闭场所、聚集性活动的疫情，通过发布涉疫场所公告、社区网格群通知、公共场所门禁信息比对等方式开展扩面排查，24小时内完成所有风险人员的识别登记，确保密接人员排查完成率达到100%，信息准确率达到100%。3.3信息登记所有密接人员排查完成后，统一纳入《密接人员管控台账》，登记内容包括：人员基本信息、接触类型、接触时间、管控方式、管控起始时间、核酸检测记录、健康监测记录、解除管控时间、后续随访情况，台账安排专人每日更新，数据每日报区级联防联控机制备案，确保可追溯、可核查。四、分类管控措施根据传染病传播风险等级、密接人员健康状况、居住条件等因素，对密接人员实施分类管控，管控措施可根据疫情形势动态调整。4.1集中隔离管控适用人群1.甲类、按甲类管理的乙类传染病密接人员；2.自身为老年人、孕妇、患有严重基础疾病等免疫力低下的密接人员；3.居住环境不具备居家隔离条件的密接人员；4.拒绝配合居家隔离管控的密接人员。管控要求1.转运时限：密接人员判定后，8小时内完成闭环转运至集中隔离点，转运过程中所有人员全程佩戴N95/KN95口罩，不得随意开窗、不得与其他人员接触，转运后对车辆进行终末消杀，消杀记录留存归档。2.隔离时长：根据传染病潜伏期确定，甲类传染病集中隔离时长为14天，乙类传染病集中隔离时长为5-7天，隔离时间从密接人员与阳性人员最后一次接触之日起计算。3.检测要求：集中隔离期间第1、2、3、5、7天各开展1次核酸检测，采集鼻咽拭子，采样时避免交叉感染，核酸检测结果需在采样后6小时内反馈。4.日常管理：密接人员单人单间居住，不得离开房间，不得串门，隔离期间禁止探访，每日早、晚各开展1次体温测量和健康状况询问，由医护人员记录健康台账，出现发热、干咳、乏力等可疑症状时，1小时内安排负压救护车转运至定点医疗机构排查。4.2居家隔离管控适用人群1.传播风险较低的乙类、丙类传染病密接人员；2.14岁及以下儿童、生活不能自理的特殊人群，且家庭成员愿意共同承担隔离责任、居住环境具备居家隔离条件的密接人员。居家隔离条件1.居住场所为独立住所，或有单独房间及独立卫生间，通风条件良好；2.隔离房间不得与其他家庭成员共用空调、卫生间，房间门口放置消毒垫、垃圾桶，配备体温计、口罩、消毒剂、测温枪等防疫物资；3.共同居住人员需同步接受居家隔离管控，隔离期间不得外出。管控要求1.上门告知：社区工作人员在密接人员返回住所1小时内上门张贴《居家隔离告知书》，安装电子门磁，明确隔离要求、违约责任、服务联系人。2.检测要求：居家隔离期间第1、3、5天各开展1次上门核酸采样，第7天开展1次抗原检测，抗原检测阴性、核酸检测结果正常方可解除隔离。3.日常巡查：社区管控专员每日通过视频连线、上门巡查等方式至少核查2次人员在位情况，发现擅自外出的，立即上报并转运至集中隔离点，费用自理。4.环境消杀：每日对居家隔离人员居住环境进行1次消杀，卫生间、门把手、开关等高频接触部位每日消杀2次，产生的生活垃圾用双层黄色垃圾袋密封，每日由社区工作人员上门收集，按医疗垃圾处置。4.3健康监测管控对评估为低风险的密接人员（如接触时双方均佩戴N95口罩、接触时间不足10分钟的人员），可实施7天居家健康监测，监测期间不得参加聚集性活动、不得前往公共场所、不得乘坐公共交通工具，每日向社区上报健康状况，第1、4、7天自行前往核酸检测点开展检测，检测结果异常立即报备。五、管控期间服务保障5.1生活物资保障1.集中隔离点每日按标准提供三餐，菜谱每周更新，保障饮食营养，对有清真饮食、素食、婴幼儿辅食等特殊需求的人员，提前统计并针对性配餐，隔离点免费提供饮用水、洗漱用品等基本生活物资，对需要常用药品的人员，由医护人员统一采购配送。2.居家隔离人员生活物资由社区工作人员、志愿者上门配送，鼓励居民线上下单采购，每日上午、下午各配送1次，对独居老人、残疾人等特殊群体，安排专人对接需求，确保米面油、蔬菜、药品等物资供应及时。3.物资保障实行“零接触”配送，所有物资放置在隔离房间门口、居家门口的置物架上，配送人员与隔离人员无接触，配送前后对物资外包装进行消杀。5.2医疗服务保障1.每个集中隔离点配备至少1名执业医师、1名护士，24小时在岗，能够处理常见基础疾病，对需要外出就诊的人员，由隔离点评估后安排负压救护车闭环转运至定点医院，就诊结束后闭环返回隔离点。2.居家隔离人员出现常见病、慢性病就诊需求的，由社区医务人员上门诊疗，或通过互联网医院开展线上问诊，需要紧急就医的，立即拨打120，同时告知急救中心人员为居家隔离人员，做好防护后转运就诊。3.建立心理援助热线，配备5名以上专业心理咨询师，24小时为隔离人员提供心理疏导服务，对出现焦虑、抑郁等情绪问题的人员，一对一开展心理干预，严重的转介至精神卫生医疗机构就诊。5.3特殊群体关怀1.对未成年人密接人员，允许1名监护人陪同隔离，监护人同步落实管控要求，隔离点配备儿童读物、玩具等物资，做好儿童日常健康照护。2.对孕期密接人员，建立专门健康台账，每周安排1次孕期检查，临近预产期的，提前协调定点医疗机构做好待产准备。3.对有失能老人、需要透析/化疗等特殊治疗人员的家庭，制定“一人一策”服务方案，保障其常规治疗不受影响。六、解除管控流程6.1解除标准密接人员满足以下全部条件方可解除管控：1.管控期限已满，且管控期间所有核酸/抗原检测结果均为阴性；2.管控期间无发热、咳嗽、乏力等可疑症状，或出现症状后经排查排除感染风险；3.集中隔离人员隔离点环境采样结果正常，居家隔离人员居住环境采样结果正常。6.2解除程序1.评估申请：集中隔离人员由隔离点医护人员在管控期满前1天开展综合评估，符合解除条件的，填写《解除集中隔离审批表》，报区级疾控机构审批；居家隔离人员由社区医务人员、管控专员共同评估，报街道（乡镇）防控办审批。2.通知发放：审批通过后，集中隔离点提前2小时向隔离人员发放《解除隔离通知书》，告知后续健康监测要求；社区工作人员提前1小时通知居家隔离人员解除隔离，拆除电子门磁。3.闭环衔接：跨区域隔离的密接人员，解除隔离前24小时由隔离点向其居住地防控办发送《解除隔离人员信息告知函》，居住地安排车辆闭环接回，不得乘坐公共交通工具。4.后续随访：解除管控后，开展3天健康随访，第3天自行开展1次核酸检测，无异常后恢复正常活动，随访期间出现症状立即报备。6.3特殊情况处置管控期间密接人员核酸检测阳性的，立即转运至定点医疗机构，同时判定该密接人员的密切接触者，重新计算管控时间，对其居住的隔离房间、住所开展终末消杀，排查同隔离点、同社区的风险人员。七、应急处置7.1密接人员脱管处置1.发现密接人员擅自脱离管控的，社区/隔离点第一时间上报公安部门及疾控机构，公安部门4小时内找到脱管人员，立即转运至集中隔离点，重新计算管控期限。2.对脱管人员活动轨迹进行回溯，排查其脱离管控期间接触的所有人员，对风险人员落实临时管控措施，对造成疫情传播的，依法追究刑事责任。7.2集中隔离点交叉感染处置1.隔离点出现隔离人员核酸阳性的，立即开展流调，排查是否为隔离点内感染，对所有隔离人员、工作人员开展全员核酸检测，对环境进行全域采样。2.确认发生交叉感染的，立即停用该隔离点，现有隔离人员全部转运至其他隔离点，对隔离点开展彻底终末消杀，消杀后经评估合格方可重新启用，对相关责任人严肃追责。7.3物资短缺处置1.隔离点、社区出现生活物资、防疫物资短缺的，立即报区级联防联控机制物资保障组，物资保障组4小时内调配到位，无法及时调配的，从应急物资储备库中调拨。2.出现大面积物资供应紧张的，启动生活物资应急保供机制，协调本地商超、农贸市场直供，必要时采取临时限购措施，确保居民基本生活需求。7.4舆情处置1.建立舆情监测机制，每日监测涉密接管控的网络舆情，对不实信息2小时内发布官方通报澄清，对恶意造谣、煽动情绪的，公安部门依法查处。2.定期发布管控政策解读、管控进展信息，主动回应群众关切，针对群众反映的问题，24小时内予以答复解决。八、工作保障8.1人员保障各部门提前组建管控专班，定期开展业务培训，每季度组织1次应急演练，提升队伍处置能力，对参与管控的工作人员落实防护保障、薪酬补贴、轮休制度，避免疲劳作战。8.2物资保障建立区级应急物资储备库，储备不少于30天使用量的防疫物资（N95口罩100万只、防护服10万套、消毒剂50吨、核酸检测试剂100万人份），生活物资储备量不低于15天需求量，动态更新