消除贫困国际日 社会保障体系

2026/06/20消除贫困国际日与社会保障体系汇报人：公益宣讲组目录消除贫困国际日的由来与意义全球贫困现状与挑战社会保障体系的减贫功能中国扶贫成就与经验社会参与与未来展望0102030405消除贫困国际日的由来与意义01国际日的设立背景将每年10月17日确定为"消除贫困国际日"1992年12月22日，第47届联合国大会通过决议提高认识与关注提高全球对贫困问题的认识与关注促进合作与行动促进各国在减贫领域的合作与行动动员社会参与动员社会各界参与贫困消除事业推动SDG目标推动实现联合国可持续发展目标贫困是人类面临的共同挑战，消除贫困是国际社会的共同责任联合国可持续发展目标首要目标：消除一切形式的贫困到2030年，消除极端贫困（每人每日生活费不足1.25美元）实施适合本国国情的社会保障体系确保所有人享有平等的经济资源access增强贫困人口的抗风险能力17项可持续发展目标2015年·《2030年可持续发展议程》中国贡献中国提前10年实现联合国减贫目标，为全球减贫事业作出重要贡献。10年提前完成消除一切形式的贫困联合国可持续发展目标的首要承诺，确保不让任何一个人掉队全球贫困现状与挑战02全球贫困人口分布全球四大区域贫困状况对比按贫困严重程度与人口规模排序40%+撒哈拉以南非洲极端贫困率1/3全球贫困人口南亚占比↓东亚太平洋显著下降≠拉丁美洲不平等并存数亿全球仍生活在贫困线以下的人口规模数据来源：世界银行撒哈拉以南非洲：贫困率最高区域超过40%人口生活在极端贫困中，是全球减贫压力最大的地区，受战乱、气候灾害与基础设施薄弱多重制约南亚地区：贫困人口数量最多占全球贫困人口的三分之一，印度、孟加拉等国虽经济增长较快，但人口基数庞大导致绝对贫困人数仍居全球首位东亚太平洋：减贫成效显著中国、越南等国通过制造业转移与社会保障体系建设，贫困率大幅下降，为全球减贫贡献70%以上的成就拉丁美洲：贫困与不平等交织贫困问题与收入不平等并存，基尼系数长期居全球前列，社会阶层固化与福利分配不均加剧发展困境核心挑战：贫困与饥饿、疾病、教育缺失形成恶性循环打破多维贫困陷阱需系统性干预与持续投入贫困的多维特征经济维度收入低下资产匮乏就业不稳定社会维度教育机会缺失医疗资源不足社会保障缺位环境维度居住条件恶劣基础设施落后环境污染严重能力维度技能不足信息闭塞发展机会有限消除贫困需要综合施策，单一措施难以奏效新冠疫情对减贫的影响全球严重冲击20多年首次反弹危机信号减贫进程受阻贫困人口反弹全球贫困人口20多年来首次出现反弹，逆转了长期下降趋势经济就业受挫发展中国家经济增速放缓，就业机会大幅减少教育中断危机教育中断加剧人力资本积累不足，影响长期发展医疗资源紧张医疗资源紧张影响健康保障，弱势群体受冲击最大应对策略：各国需加强社会保障体系建设，提升贫困人口抗风险能力社会保障体系的减贫功能03社会保障体系的基本框架社会保险养老保险·医疗保险·失业保险·工伤保险·生育保险社会救助最低生活保障·特困人员供养·临时救助社会福利老年人福利·儿童福利·残疾人福利社会优抚军人优抚·烈属优待社会保险养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险社会救助最低生活保障、特困人员供养、临时救助社会福利老年人福利、儿童福利、残疾人福利社会优抚军人优抚、烈属优待社会保障是国家通过立法建立的，对公民在年老、疾病、失业、灾害等情况下给予物质帮助的制度。预防贫困缓解贫困消除贫困核心功能社会保障的减贫机制社会保障通过多种途径发挥减贫作用预防机制通过社会保险防止因病致贫、因灾返贫保护机制通过社会救助保障基本生活，托住底线促进机制通过教育培训、就业支持提升发展能力赋能机制通过资产建设、金融服务增强自我发展能力构建多层次保障网络，形成预防、保护、促进、赋能的完整闭环打破贫困恶性循环，阻断贫困因素在代际间的传递链条防止贫困代际传递的重要屏障国际社会保障减贫经验北欧模式高福利、高税收，通过完善的社会福利体系实现收入再分配，贫困率控制在5%以下贫困率<5%德国模式社会保险为主、社会救助为辅，构建多层次保障网络，实现广泛覆盖覆盖面广新加坡模式中央公积金制度，强制储蓄与自我保障结合，强调个人责任与家庭互助强制储蓄制巴西模式家庭补助计划，有条件现金转移支付，以教育卫生条件换取救助，精准targeting有条件转移各国减贫成效显著社会保障体系建设国际经验验证国际经验对比解读发达国家以高税收支撑高福利，通过再分配机制有效降低收入差距，实现低贫困率目标发展中国家探索有条件转移支付，将社会保障与人力资本投资相结合，形成可持续减贫动力不同制度模式反映各国历史文化与经济发展阶段差异，无统一最优解，关键在于制度适配性社会保障体系需与国情相适应，可持续性是关键中国扶贫成就与经验04中国扶贫开发历程→→→11978-1985年体制改革推动扶贫阶段农村改革释放生产力，贫困人口大幅减少21986-2000年大规模开发式扶贫阶段成立专门机构，实施有组织扶贫32001-2012年整村推进与两轮驱动阶段扶贫开发与社会保障衔接42013-2020年精准扶贫精准脱贫阶段脱贫攻坚战取得全面胜利7.7亿提前10年农村贫困人口实现脱贫完成联合国减贫目标精准扶贫方略精准识别建档立卡摸清贫困人口底数精准帮扶因村施策、因户施策、因人施策三因施策，靶向发力精准管理动态管理、全程跟踪精准退出机制精准考核严格评估、群众认可经得起检验五个一批工程发展生产脱贫一批产业扶贫，增强造血功能累计建成30多万个产业基地易地搬迁脱贫一批挪穷窝、换穷业、断穷根累计搬迁960多万人生态补偿脱贫一批护林员岗位，生态保护与增收结合发展教育脱贫一批阻断贫困代际传递社会保障兜底一批应保尽保，应兜尽兜中国社会保障体系建设中国已建成世界上规模最大的社会保障体系10亿基本养老保险参保率>90%13.6亿基本医疗保险参保率≥95%2.3亿失业保险保障水平稳步提高2.9亿工伤保险职业伤害保障加强最低生活保障城乡统筹标准提高覆盖全民|城乡统筹|权责清晰|保障适度|可持续农村社会保障与减贫3894元8年增长额188%增长幅度农村低保制度保障基本生活，实现应保尽保农村特困人员供养托底保障，集中供养率提高农村医疗救助资助参保、门诊救助、住院救助临时救助制度救急难、托底线、保基本健康扶贫工程1900万+累计救治贫困患者80%+住院费用实际报销比例25种大病专项集中救治3级县乡村医疗服务体系提高医疗保障水平基本医保、大病保险、医疗救助

三重保障实施大病专项救治25种大病集中救治，有效减轻贫困患者医疗负担加强基层医疗服务县乡村三级医疗服务体系建设，提升基层诊疗能力慢病签约服务管理家庭医生签约服务，规范管理慢性病，防止因病致贫返贫教育扶贫与阻断贫困传递全覆盖从学前到研究生阶段教育扶贫是阻断贫困代际传递的根本之策。通过构建全学段学生资助体系，确保每个贫困家庭子女不因经济困难而失学辍学，从根本上切断贫困代际传递链条，为乡村振兴奠定人才基础改善办学条件贫困地区义务教育薄弱学校改造学生资助体系从学前到研究生阶段全覆盖职业教育扶贫技能培训促进就业增收乡村教师支持特岗计划、银龄讲学计划义务教育巩固率显著提升，辍学学生动态清零产业扶贫与就业扶贫产业扶贫发展特色种养业、乡村旅游、电商扶贫因地制宜培育优势产业，拓宽增收渠道培育龙头企业、农民合作社等新型经营主体带动规模化经营，提升市场竞争力建立利益联结机制，确保贫困户分享收益订单农业、股份合作等模式保障稳定增收就业扶贫劳务协作输出，组织化转移就业东西部协作对接用工需求，有序组织外出务工扶贫车间建设，家门口就业劳动密集型产业下沉，兼顾务农与务工公益岗位开发，托底安置就业生态护林、保洁保绿等岗位保障困难群体30多万个扶贫产业基地累计建成3200万人贫困劳动力就业规模超过易地扶贫搬迁960多万贫困人口搬迁规模实现易地搬迁，解决"一方水土养不好一方人"的根本举措安置方式集中安置为主，分散安置为辅后续扶持产业配套、就业帮扶、社区治理关键经验搬迁是手段，脱贫是目的，稳得住、能致富是关键东西部扶贫协作结对帮扶东部发达地区对口帮扶西部贫困地区产业合作引导企业到贫困地区投资兴业结对帮扶东部发达地区对口帮扶西部贫困地区产业合作引导企业到贫困地区投资兴业人才支援干部挂职、教师支教、医生支医劳务协作帮助贫困劳动力到东部就业闽宁协作、沪滇合作、粤桂协作等成为区域协调发展的典范社会参与与未来展望05社会力量参与扶贫企业扶贫万企帮万村产业扶贫就业扶贫公益扶贫社会组织专业优势灵活机制精准帮扶志愿者服务支教支医支农公众参与爱心捐赠消费扶贫结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点防止返贫监测建立动态监测和帮扶机制，及时发现并解决返贫风险产业持续发展培育壮大特色产业，延长产业链，提升附加值就业稳定保障技能培训、岗位开发、劳务输出，确保稳定增收基础设施提升交通、水利、电力、通信持续改善，夯实发展基础乡村振兴战略1产业振兴发展现代农业，促进农村一二三产业融合发展2人才振兴培育新型职业农民，吸引各类人才返乡创业3文化振兴传承优秀传统文化，培育文明乡风4生态振兴改善农村人居环境，建设美丽乡村5组织振兴加强基层党组织建设，提升治理能力产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕全球减贫合作南南合作设立南南合作援助基金，为发展中国家减贫事业提供资金支持和政策保障经验分享举办减贫论坛，搭建国际交流平台，向世界分享中国减贫的成功经验和实践模式技术援助派遣专家团队、提供技术培训，帮助发展中国家提升自主减贫能力和治理水平项目合作在发展中国家实施减贫示范项目，以点带面推动当地经济社会发展和民生改善中国减贫合作行动力度四项核心行动综合评估中国减贫成就为全球减贫事业注入信心和动力每个人都可以参与减贫关注与了解了解贫困现状，关注贫困问题增强减贫意识，提升社会责任感支持与参与核心支持公益慈善，参与捐赠、志愿服务，奉献爱心消费扶贫产品