政务大数据应用案例解析课件

COVER政务大数据应用案例解析政策·平台·治理·案例2026年09月课程导览01政策引领与顶层设计政策脉络与制度框架梳理02平台筑基与技术支撑智慧政务平台建设路径03治理与共享破壁数据共享堵点与破解机制04案例深度解析多城市实践成效与经验05要素市场化探索数据价值释放新路径06趋势展望与行动建议未来方向与落地建议CHAPTER政策引领与顶层设计制度先行，方能行稳致远从数据要素确立到共享条例落地，读懂政务大数据的政策底座01数据要素政策脉络逐步成型数据被正式确立为新型生产要素，与土地、劳动力、资本、技术并列政策脉络的清晰化，为地方政府推进政务大数据应用提供了明确的制度依据。2020数据被正式确立为新型生产要素与土地、劳动力、资本、技术并列2022"数据二十条"出台围绕数据产权、流通交易、收益分配、安全治理作出系统部署2023国家数据局正式揭牌探索形成"531"工作体系2024《"数据要素×"三年行动计划》聚焦

12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应共享条例填补政务数据立法空白《政务数据共享条例》自2025年8月1日起施行，填补了我国政务数据共享领域的立法空白。确立政府部门对政务数据共享的主体责任，明确部门共享工作机构职责。实行统一目录管理，要求按标准规范编制本部门政务数据目录。无条件共享类数据，须在1个工作日内答复申请。有条件共享类数据，须在10个工作日内答复申请。明确及时、完整回流下级政府行政区域内的政务数据，不得设置额外限制条件。条例是打破“数据孤岛”的关键抓手，也是加快公共数据资源开发利用的重要引擎。数字政府迈向整体智治新阶段智慧政务是电子政务发展的高级阶段演进脉络从电子政务到智慧政务，迈向整体智治的数据驱动新阶段数据是数字化转型的核心资产，数据驱动是智慧政务的根本动力。发展进阶的关键脉络智慧政务是电子政务发展的高级阶段，强调社会服务与个体需求，更具预见性。发展动力来自数据驱动，从数字化、信息化向智能化转变。建设路径由早期各部门分散独立建设，走向强调数据共享与业务协同的整合阶段。正迈向以整体智治为目标，构建"数字政府大脑"或"政务大脑"的新阶段。"十五五"规划纲要提出"构建数智便民服务圈"。多地明确年度政务数据工作要点各地工作要点均以数据共享与场景落地为主线，体现从制度到应用的贯通思路。地区2026年重点举措湖南建设省大数据总枢纽2.0，网上申办率达

80%

以上，实施"数字便民工程"湖北新增

20项

以上"一件事"改革落地，优化综合窗口覆盖率广西建设东盟语料库，设

8支AI产业子基金，推动"北上广研发+广西集成+东盟应用"CHAPTER平台筑基与技术支撑平台是数据流动的高速公路从数据底座到智能中枢，解析智慧政务平台的建设逻辑02全国共享枢纽支撑超5500亿次调用超5500亿次全国一体化政务数据共享枢纽支撑各地各部门共享调用150个国家层面已有公共数据"跑起来"示范场景陆续发布领域：气象服务/交通运输/医疗健康产出成效政务场景助力"高效办成一件事"等政务场景加速落地跨部门跨行业覆盖多领域支撑覆盖超5500亿次调用背后的多领域支撑数据孤岛破局互联互通跨部门跨行业的"数据孤岛"正被加快打破，数据互联互通步伐持续加快智慧政务的四大核心特征透彻感知利用物联网、大数据、人工智能等技术，全面精准实时感知社会运行状态与公众需求。快速反应通过智能化系统与流程再造，对事件、诉求做出高效及时响应，如大模型构建的智慧中枢提供全天候问答服务。主动服务变

人找服务

为

服务找人，基于数据分析预测需求，提供个性化前瞻性服务。整体智治以数据共享与业务协同为基础，构建数字化、智能化的政府运行新形态。省级平台建设路径各具特色平台筑基的核心，是实现数字资源从分散自建到统一统筹的根本性转变。湖南“湘易办”01移动端入口整合深化移动端入口整合，2026年底前原则上不再保留省直部门、市州政务服务移动端独立入口02全省统一底座建成全省统一政务大模型底座江苏“苏政源”01协同模式创新“统建、共建、分建”的“1+13”省市协同模式02五级直达搭建省、市、县、乡、村五级数据直达通道广东“一网共享”01框架结构按“1+21+N”框架结构02集约建设集约建设数据资源“一网共享”平台CHAPTER数据治理与共享破壁打破孤岛，让数据真正跑起来剖析不愿、不敢、不会三大难题的破解之道03政务数据共享的三大难题当前政务数据共享仍面临统筹管理机制需健全、供需对接不充分、支撑应用水平不足等堵点卡点。困三大难题不愿共享供数方存在疑虑，缺乏刚性约束不敢共享安全责任边界不清，担心数据泄露风险不会共享目录不规范、流程不明确，缺乏可操作指引条例的出台，有利于打消“供数”疑虑、规范“用数”行为，从制度上破解三大难题。目录统一与流程规范双管齐下要求政务数据实行统一目录管理，按标准规范编制本部门目录。分类施策，落实目录管理流程的清晰化有效降低了工作中的不确定性，提升了政务数据供给效率。源目录管理机制目录管理是源头治理专家清华大学孟庆国教授：目录管理机制的完善有助于解决基层普遍存在的数据重复采集问题，打破传统共享工作中“规则不明确、可做可不做”的困境。流细化流程为基层减负流程清晰是减负关键明晰明确答复时限，减少部门间“扯皮”可能回流明确及时、完整回流下级政务数据，不得设置额外限制条件数据回流赋能基层减负数据由基层收集、上级集中管理，基层无法充分利用，只能重复填报痛点数据由基层收集、上级集中管理，基层无法充分利用，只能重复填报。转变数据回流后，基层可便捷调用户籍、社保等数据。乌海与汕尾数据共享成效对比指标乌海市汕尾市对接单位49个单位225个政务信息系统数据资源归集993项目录超1.2万个数据总量21.82亿条近8.5亿条共享成效共享数据4950万次交换量3898.8亿条汕尾依托平台推动数据回流场景落地：法院司法查控、公安接处警、应急管理等，让数据切实服务于一线实战。CHAPTER典型案例深度解析实践是最好的教科书襄阳、红谷滩、合肥、吴忠、汕尾等地实践全景解析04襄阳一件事改革大幅减负83项“一件事”重点主题上线19万件累计办件四项压减比例压减维度减时限压减办理时限78%减材料精简申报材料62%减环节压缩办事环节81%减跑动减少群众跑动次数93%襄阳审批提速与跨域通办“从单点审批提速到区域协同通办，襄阳跑出了政务服务加速度。”—襄阳“从单点审批提速到区域协同通办，襄阳跑出了政务服务加速度。”—政务服务加速度五证同发并联审批创新工业项目、政府投资项目“五证同发”模式，串联流程改为同步办理275个项目享受区域性统一评价改革红利2.7亿元累计节省企业成本3个月项目开工周期至少缩短跨域通办协同1120项政务事项异地通办联动十堰、随州、神农架、南阳实现异地通办，并参与制定政务服务“跨域办”国家标准跨域通办国家标准区域协同红谷滩办事材料大幅精简306个帮办点位2977名专兼职帮办人员办事材料大幅精简材料提交数量40%表单填写字段54%事项受理时长50%e见帮办红谷滩政务服务创新品牌从坐等派单到主动抢单，从窗口效率到服务半径，红谷滩以机制创新赢得群众口碑。"叮叮抢单"管理模式3项等待时间缩短至2分钟内借鉴平台经济即时抢单理念，服务从坐等派单转向主动抢单办件效率提升超

65%抢单机制驱动窗口服务提质增效覆盖全省40余个市县区经验已在全省复制推广"e见帮办"三级体系4项"1+9+N"三级联动区、街、社区三级帮代办体系31个"云窗口"座席线上帮办服务云窗矩阵"小赣事"数字人AI数字人智能引导帮办线上服务24小时不打烊全天候线上帮办服务从窗口效率到服务半径，红谷滩以机制创新赢得群众口碑。合肥AI驱动政务服务升级合肥深耕“AI+政务服务”赛道，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”转型升级。95%办事效率提升智能综窗辅助驱动政务服务升级1800个搭建专属咨询知识库，完成市政务服务中心政务事项的深度学习92%政务事项推荐精准率超92%，实现全域事项智能咨询、智能预约全覆盖95%全域办事材料智能预审准确率超95%01典型案例生育补贴报销业务智能综窗辅助系统将人工录入时长从4分钟压缩至11秒办理正确率达100%95%办事效率提升效率跃升苏政源为政务系统建立数字户口5431个在册政务系统数字户口9000类省级公共数据2000亿条省级原始数据治理创新机制智能监测、精准研判，常态化清理僵尸系统，从源头杜绝重复建设数字资源供需对接“敲门行动”，推动政务数据从“原始供给”向“精准赋能”升级智能服务落地平台内置AI智能体“苏小慧”，提供智能问数、自动导办、报告生成等服务依托回流数据，“数据找人”已在省内多地落地——比对尊老金发放与户籍信息，精准筛出应享未享人员多地政务创新实践亮点速览吴忠引入智能机器人，梳理

200余条

项目审批常见问题，累计解答

2300余次，覆盖群众

11000余人次，9项医保业务实现

"秒批秒办"三地对比地区关键成效吴忠一网通办覆盖率

89.6%

，803项事项线上办理，企业开办压缩至

0.5

个工作日潍坊奎文70个社区布设服务终端打造

5分钟

政务服务圈，首办成功率

95%东莞社保延缴业务办理近

9万

次，减少群众跑腿近

6万

次CHAPTER数据要素市场化探索数据不仅是资源，更是资产从公共数据授权运营到数据流通服务机构培育05数据流通服务机构培育新政出台国家数据局等四部门发布《关于培育数据流通服务机构

加快推进数据要素市场化价值化的意见》（国数政策〔2026〕6号），成文日期为2026年2月3日。数据交易所（中心）强化合规保障供需匹配价格发现产品开发生态培育数据流通服务平台企业围绕产业链供应链平台生态数据价值共创数据商开发数据产品采集加工流通交易数据要素市场加速成型五组数据，勾勒数据要素市场建设全景52.26ZB2025年数据生产量30余项国家层面数据政策120项数据领域国家标准28个城市节点互联互通数据开放与地方改革举措国内首个数据开放月，汇聚超500项优质数据资源从数据开放到产业培育，数据要素价值释放进入加速期。国内首个数据开放月14家央国企发起汇聚超500项优质数据资源，预计开放数据总量超60亿条覆盖电力、油气管网、物流、汽车、农机等十余个行业通过可信数据空间与人工智能融合，赋能一批高价值场景落地广东深化数据要素市场化配置改革广东17部门印发《广东省深化数据要素市场化配置改革

培育壮大数据产业若干措施》推进《广东省数据条例》立法建立全省公共数据资源"一本账"，强化"一数一源一标准"治理公共数据授权运营落地场景覆盖城市治理、普惠金融、慢病管理、循环经济、养老服务等赛道江苏省数据局累计发布

11批

共

89个

基层公共数据实践案例数据价值释放的关键，在于找到与场景深度结合的产品化路径。无锡梁溪高血压慢病智能健康穿戴场景高血压慢病公共数据集驱动AI健康穿戴研发成果500万元智能血压手表销售额宿迁宿豫养老补贴免申即享场景整合卫健、民政、医保等公共数据成果实现养老补贴"免申即享"无感直达南京江北新区数据画像助力企业融资场景以企业用水数据从5个维度"画像"企业生产成果打通中小微企业融资"最后一公里"CHAPTER趋势展望与行动建议看清趋势，才能走对下一步面向整体智治与数据要素价值释放年的行动路径06政务大数