生态安全与可持续发展理念培训课件

2026/09/27筑牢生态安全屏障践行可持续发展理念——生态安全与可持续发展理念培训汇报人：XXCONTENTS目录01

生态安全与可持续发展的时代背景02

生态安全与可持续发展的核心内涵03

国内外典型实践案例解析04

"十五五"时期我国战略部署解读05

全民参与：共建人与自然生命共同体生态安全与可持续发展的时代背景01全球生态环境面临的严峻挑战

01气候变化与极端天气常态化截至2026年，全球平均气温较工业化前升高超1.2℃，2015-2025年为有记录以来最热的十年，极端高温、暴雨洪涝、超强台风等极端天气发生频率较20世纪提升了4倍。

02生物多样性丧失加速联合国2025年报告显示，全球约有100万种物种面临灭绝威胁，灭绝速度是自然灭绝速度的近千倍，生态系统服务功能退化超30%，直接威胁全球粮食安全与公共卫生安全。

03资源环境承载压力突破临界点全球每年超300亿吨固体废物产生，土地荒漠化面积超3600万平方公里，全球超20亿人面临水资源短缺，化石能源过度消耗与不合理开发持续挤压生态空间。

04污染问题跨区域传导风险加剧微塑料、持久性有机污染物等新型污染已遍布全球四大洋，跨境大气污染、流域水污染、外来物种入侵等跨界生态问题频发，单一国家无法独立应对系统性生态风险。我国生态环境发展现状与压力当前已取得的生态建设成就截至2026年，我国森林覆盖率提升至25.8%，水土保持率达到74%，自然保护地面积占陆域国土比例不低于18%，“三北”工程累计治理沙化土地超30万平方公里，长江江豚种群数量实现止跌回升至1249头。结构性生态压力仍未根本缓解传统高耗能产业占比仍较高，“双碳”目标实现任务艰巨，全国仍有超30%的水土流失面积待治理，生物多样性丧失趋势尚未得到根本扭转，资源环境承载压力持续增大。新型生态环境风险逐步凸显气候变化引发极端天气频次增加，新污染物、外来入侵物种对生态系统的威胁加剧，跨界流域、跨区域生态风险联动防控机制仍待完善，“十五五”时期生态保护任务依然艰巨。生态治理体系仍需完善升级部分区域生态保护仍存在分要素治理碎片化问题，基层生态监管执法能力不足，智慧化监测网络覆盖范围有待拓展，生态产品价值实现机制仍需进一步创新。"十五五"开局的新要求新使命

明确筑牢国家生态安全屏障的核心目标根据2026年8月发布的《生态保护"十五五"规划》，到2030年需实现自然保护地面积占陆域国土面积比例不低于18%，水土保持率达到74%以上，国家生态安全得到有效保障。

部署生态保护修复七大重点任务《生态保护"十五五"规划》明确了优化生态空间格局、推进生态系统保护修复、加强生物多样性保护等7项核心任务，同步布局生物多样性保护、生态数智化监管等多项重大工程。

强化生态安全监管的数智化升级要求"十五五"规划提出构建"天地一体、陆海统筹"的生态环境监测网络，对国家级自然保护地等重点区域开展快速遥感监测，探索开展祁连山、高黎贡山等区域生态安全风险监测预警试点。

提出多元保障体系建设新路径要求完善生态补偿与损害赔偿制度，健全绿色金融支持体系，推进生态文明示范区从个体示范向区域整体提升转变，拓展生态产品价值实现路径。生态安全与可持续发展的核心内涵02生态安全的定义与国家安全定位

生态安全的官方定义生态安全是指一国拥有较为完整、稳定、不受或少受威胁，能够支撑国家生存发展的生态系统，以及应对内外重大生态问题的综合能力。

生态安全在国家安全体系中的定位2018年全国生态环境保护大会明确，生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要基础保障。

生态安全与其他国家安全领域的关联生态安全是政治安全、经济安全、国土安全、资源安全的基础支撑，生态系统退化可引发多领域风险传导，直接影响国家长治久安。

《生态保护“十五五”规划》的目标定位2026年8月六部门联合发布的规划明确，到2030年国家生态安全将得到有效保障，核心指标包括自然保护地占陆域国土比例不低于18%，森林覆盖率达到25.8%。可持续发展理念的起源与发展01理念萌芽：20世纪60-70年代的环境觉醒1962年蕾切尔·卡森出版《寂静的春天》，揭示化工农药对生态系统的破坏，首次引发全球对环境问题的广泛关注；1972年联合国人类环境会议通过《人类环境宣言》，标志着可持续发展理念进入初步探讨阶段。02概念确立：1980-1987年形成系统定义1980年国际自然保护同盟等机构在《世界自然资源保护大纲》中首次提出“可持续发展”概念；1987年布伦特兰夫人领导的世界环境与发展委员会发布《我们共同的未来》，将其正式定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，该定义获得国际广泛认可。03全球共识：1992年里约会议推动理念落地1992年联合国环境与发展大会通过《里约环境与发展宣言》《21世纪议程》，确立可持续发展的全球战略地位，明确公平性、持续性、共同性三大核心原则，推动可持续发展从理论走向全球协同行动。04中国实践：从战略确立到生态文明深化1994年中国发布全球首部国家级可持续发展战略文件《中国21世纪议程》；1997年中共十五大将可持续发展确立为国家基本战略；进入新时代，我国将可持续发展理念融入生态文明建设，提出“绿水青山就是金山银山”，形成了具有中国特色的可持续发展道路。生态安全是可持续发展的基础前提单击此处添加正文

生态安全是可持续发展的核心支撑条件按照可持续发展三大支柱定义，生态可持续是经济、社会可持续发展的基础条件，健康稳定的生态系统能持续为人类提供生产生活资源与环境调节服务。生态安全是国家安全体系的基础组成部分2018年全国生态环境保护大会明确，生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障，与政治、经济、资源安全直接关联。破坏生态安全会直接中断发展进程南美洲纳斯卡文明因过度砍伐固土林，跨越生态临界点后，最终在公元500年左右因灾害频发走向灭亡，印证了生态衰则文明衰的历史规律。筑牢生态安全是《生态保护“十五五”规划》核心目标2026年8月六部门联合发布的《生态保护“十五五”规划》明确提出，到2030年国家生态安全将得到有效保障，规划部署了生态屏障建设、系统修复等7项核心任务。可持续发展是生态安全的目标路径

01可持续发展的核心理念1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》中明确可持续发展定义为“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”，核心是实现人与自然和谐共生，兼顾代内与代际公平。

02可持续发展对生态安全的保障价值可持续发展要求人类活动不超出生态系统承载能力，通过转变发展模式从源头减少生态破坏，为生态系统休养生息创造条件，是筑牢国家生态安全屏障的根本路径。

03"十五五"规划中可持续发展的目标设定根据2026年发布的《生态保护"十五五"规划》，到2030年我国自然保护地面积占陆域国土比例不低于18%，森林覆盖率达到25.8%，国家生态安全将得到有效保障。

04可持续发展的典型成功实践我国黄土高原经过70年生态重建，林草植被覆盖率从1999年的31.6%提升至2020年的67%，入黄泥沙量大幅减少，实现了从"黄沙漫天"到"绿意盎然"的转变，验证了可持续发展对生态安全的修复作用。习近平生态文明思想的核心指引单击此处添加正文

核心定位：生态文明是关系民生的重大社会政治问题习近平生态文明思想明确"生态兴则文明兴，生态衰则文明衰"，将生态安全纳入总体国家安全观，强调生态环境安全是经济社会持续健康发展的重要保障。核心理念：绿水青山就是金山银山该理念深刻阐明生态保护与经济发展的辩证统一关系，打破"发展与保护对立"的错误认知，为生态安全保障和可持续发展提供价值遵循。截至2026年，全国已建成200余个"两山"实践创新基地，涌现出云南普者黑、浙江余村等生态富民典型案例。核心方法：山水林田湖草沙是生命共同体，坚持系统治理要求以系统观念开展生态保护修复，从单一要素治理转向一体化保护修复，为筑牢国家生态安全屏障提供科学方法论。《生态保护"十五五"规划》明确按照该方法统筹推进"三区四带"国家生态安全屏障建设。核心目标：建设人与自然和谐共生的现代化明确可持续发展的中国方向，提出既要创造更多物质财富和精神财富满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品满足人民日益增长的优美生态环境需要，将生态安全作为美丽中国建设的底线要求。国内外典型实践案例解析03反面案例：破坏生态的惨痛教训单击此处添加正文

南美纳斯卡文明：砍伐生态屏障导致文明灭亡公元前纳斯卡文明依托秘鲁沿海绿洲发展，为扩张耕地持续砍伐固沙护土的原生牧豆树林，突破生态临界点后，厄尔尼诺洪水冲毁灌溉系统，最终在公元500年左右走向消亡，该区域至今仍是南美最干旱地区之一。日本水俣病事件：工业废水污染引发世纪公害1925年起日本氮肥公司在水俣湾建厂，将含汞废水直接排入海湾，汞经食物链富集转化为剧毒甲基汞，截至1991年当地确认中毒者2248人，其中1004人死亡，成为世界八大公害事件中破坏生态危害民生的典型教训。大兴安岭“5·6”特大森林火灾：生态防护疏漏的灾难1987年大兴安岭因防护疏漏发生特大森林火灾，过火面积达101万公顷，造成211人丧生，直接经济损失超5亿元，不仅烧毁了大面积原始森林，也打破了当地长期稳定的生态系统，留下了深刻的生态安全警示。秦岭违规违建：侵占生态空间破坏屏障功能上世纪90年代起秦岭北麓违规建设1194栋别墅，违法占用国有土地4557亩，严重破坏了秦岭作为我国中央水塔和生态屏障的功能，经过2018年以来的专项整治，被占土地才完成全面复绿，逐步恢复生态功能。纳斯卡文明因生态破坏消亡的启示

纳斯卡文明的消亡源于主动破坏生态屏障公元前100年兴起的纳斯卡文明，依托Huarango牧豆树林构建的天然生态屏障，在沙漠绿洲中养育了上万人口；当地居民为扩张农业用地，持续砍伐大片树林，最终突破生态临界点。

生态破坏引发连锁灭亡危机天然固土屏障消失后，厄尔尼诺带来的洪水直接冲毁纳斯卡灌溉系统，后续百年间接连发生农作物歉收、干旱、人口死亡率飙升等问题，最终在公元500年左右，纳斯卡文明彻底走向消亡。

纳斯卡案例对当代生态安全的核心启示这一古老文明的消亡印证了"生态兴则文明兴，生态衰则文明衰"的客观规律，人类发展必须尊重自然规律，不能以透支生态、突破环境承载阈值为代价换取短期增长。

对推进可持续发展的现实指引当前推进可持续发展必须坚持生态优先，要严守生态保护红线，建立生态风险监测预警体系，避免重走先破坏后治理的老路，实现人与自然的长期和谐共生。日本水俣病事件的警示事件基本经过1925年日本氮肥公司在水俣湾建厂，1949年后生产氯乙烯，将含汞未处理废水直接排入水俣湾，汞在水体中转化为剧毒甲基汞，通过食物链富集进入人体。事件危害后果截至1991年，日本环境厅公布数据显示，当地水俣病中毒者达2248人，其中1004人死亡，是世界八大公害事件中最早被认定的工业废水污染公害病。对生态安全的核心警示该事件警示我们，工业发展不能以牺牲生态环境为代价，未加管控的污染排放会突破生态承载阈值，最终直接危害人类生存与健康。对可持续发展的现实启示发展必须遵循代际公平原则，建立严格的生态环境风险防控体系，推动污染源头治理，实现经济发展与生态保护的协调统一，这正是可持续发展理念的核心要求。正面案例：我国生态保护的实践成就秦岭违建整治：中央水塔重现生态画卷2018年起中央开展秦岭违建别墅专项整治，拆除违建1194栋，收回土地7814亩并全面复绿；2022年启动一体化保护修复工程，完成生态修复2.88万公顷，修复河道542公里，秦岭植被覆盖度显著提升，重新成为稳定的国家生态安全屏障。三北工程：四十五年筑牢北疆绿色长城1978年启动的三北防护林工程，经过45年建设，累计治理沙化土地超过30万平方公里，61%以上水土流失面积得到有效控制，累计固碳23亿吨，在我国东北、华北、西北建成东西跨度4480公里的“绿色长城”，创造了荒漠变绿洲的生态奇迹。可可西里：二十余年坚守实现藏羚羊种群恢复青海可可西里自然保护区坚持二十余年依法打击盗猎，实现2009年起盗猎绝迹，藏羚羊种群从不足2万只恢复至2026年的7万余只，2017年列入世界自然遗产，成为全球生物多样性保护的中国标杆。长江十年禁渔：江豚种群实现止跌回升我国自2020年实施长江十年禁渔，2022年长江江豚种群数量回升至1249头，年均增长率达4.3%，实现历史性止跌回升；湖北天鹅洲迁地保护区种群从5头增长到100头，成为世界淡水鲸类迁地保护唯一成功范例。秦岭违建整治与生态修复秦岭违建的生态破坏背景

秦岭是我国中央水塔与重要生态屏障，自上世纪90年代起，秦岭北麓出现违规违建别墅、违规建设小水电站等行为，累计违规占地超7800亩，严重破坏山体植被与区域生物多样性。专项整治行动推进情况

2018年7月中央专项整治工作组入驻陕西，截至2020年底，累计清查拆除违建别墅1194栋，收回国有土地4557亩，退还集体土地3257亩，实现违建拆除全覆盖，被占土地全部启动复绿工程。系统修复工程实施成果

2022年启动秦岭北麓山水林田湖草沙一体化保护修复工程，完成生态修复面积2.88万公顷，修复河道542公里，区域植被覆盖度提升超12%，整体生态屏障功能得到系统性恢复。案例的生态安全启示

秦岭违建整治案例证明，遏制违规开发、坚守生态保护红线是维护国家生态安全的核心举措，也为全国重点生态空间的保护修复提供了可复制的治理样本。"三北"工程筑牢北疆绿色长城

工程建设背景上世纪70年代，"三北"地区沙化土地每年扩展15.6万公顷，年风沙日数超80天，流沙压埋农田牧场，严重制约区域发展，1978年我国启动"三北"防护林体系建设工程。

工程建设历程与创新工程采取民办国助建设方针，推广流动沙地飞播造林等新技术；从一期到五期，逐步形成农林牧结合、多树种搭配的稳定防护林体系，当前正推进黄河"几字弯"攻坚战等重点战役。

工程建设成效经过45年建设，"三北"工程已终结沙化土地扩展加剧历史，61%以上水土流失面积得到控制，累计增产粮食4.23亿吨，累计固碳约23亿吨，建成横跨13省份、全长4480公里的北疆绿色长城。

最新规划部署《生态保护"十五五"规划》明确提出，将重点构筑"三北"工程区绿色屏障，持续推进科学绿化试点，巩固扩大生态治理成果，进一步筑牢国家北方生态安全屏障。长江十年禁渔与江豚种群恢复

长江十年禁渔政策背景为修复长江流域生态，我国自2020年起正式实施长江十年禁渔计划，2026年政府工作报告再次明确要求实施好长江十年禁渔，是对长江流域水生态系统休养生息的关键举措。

禁渔前长江江豚濒危状况受过度捕捞、航运污染等影响，长江江豚种群数量持续下滑，2017年科考数据显示仅存1012头，被世界自然保护联盟列为极度濒危物种，受威胁程度仅次于野外灭绝。

禁渔后江豚种群恢复成效据2022年长江江豚科学考察数据，江豚种群数量回升至1249头，实现历史性止跌回升，年均增长率达4.3%，湖北天鹅洲迁地保护区江豚数量从5头增长至超100头，是全球淡水鲸类迁地保护的成功范例。

生态安全与可持续发展实践价值长江十年禁渔通过放弃短期渔业利益，换取长江流域生态系统长期恢复，验证了生态保护与经济发展协调共生的可持续发展路径，为全球流域生态修复提供了中国实践样本。光伏治沙实现沙退绿进光伏治沙的核心发展逻辑光伏治沙遵循"发电、治沙、兴业、富民"思路，将光伏发电与荒漠化治理深度融合，探索出"荒漠化治理+绿色能源"的可持续发展新模式。多区域的创新实践模式内蒙古库布其沙漠构筑四道防线建成"光伏长城"治沙带，装机规模达1284万千瓦，治理沙地80万亩；宁夏腾格里打造"三层楼"立体开发，顶层发电、中层种作物、底层搞养殖；新疆塔克拉玛干构建"光伏板+草方格+锁边林"三重防线，推动梭梭与肉苁蓉培育产业化。生态效益的实际转化成果经过十余年实践，国内多个光伏治沙项目区植被覆盖率从不足15%提升至65%以上，成功遏制沙化土地扩展，减少风沙灾害影响，实现了"沙退绿进"的生态目标。生态能源双赢的实践价值光伏治沙既高效利用荒漠土地开发清洁能源，又筑就北方防沙绿色生态屏障，创造了"沙海变蓝海、荒漠生金辉"的生态能源奇迹，为全球荒漠化治理贡献了中国方案。云南生态产品价值实现的实践

多要素自然资源资产组合供应：弥勒温泉康养模式红河州弥勒市率先探索"国有建设用地使用权+地热水开采权"组合供应，打破资源门类壁垒，温泉资源年可开采量600万立方米，年接待游客超1800万人次，实现生态资产增值1+1>2的效果。废弃矿山生态修复转型：昆阳磷矿工业旅游实践滇池流域老矿昆阳磷矿累计投入修复资金超5亿元，完成生态修复近2.4万亩，植被恢复率达95.32%，转型打造千亩云花示范园与矿山生态公园，带动周边5000余村民就业增收，实现工业伤痕向生态景区的转变。生态修复+增减挂钩：广南利也村脱贫转型案例壮族村寨利也村通过土地增减挂钩政策，将闲置旧房拆除复垦得到85.6亩耕地，指标交易获得2568万元收益，用于村庄基础设施升级与生态产业发展，全村人均纯收入达12140元，生态相关收入占比超50%。林下仿野生种植：文山林场三七产业模式文山市红旗国有林场创新"确权赋能+科技种植+品牌溢价"机制，依托院士团队技术，在林下种植三七、滇重楼等特色药材超5000亩，产值突破1.5亿元，带动群众就业近5万人次，人均增收超3000元，实现森林资源与特色产业双向赋能。以湿养湿生态治理：洱源湿地洱海保护实践针对洱海源头2.47万亩退化湿地，洱源创新"治理+产业"模式，研发高原湿地净化核心技术，获专利22项，入湖水质从IV类提升至II类，同时种植海菜花等水生经济作物2800亩，带动1550户农户年均产值超3000万元，实现生态保护与生态共富双赢。黄土高原生态重建的经验总结

坚持系统治理，兼顾生态与生产需求黄土高原生态重建跳出单一治理思路，统筹实施水利工程建设、梯田修建、退耕还林还草三类核心措施，截至2020年，累计建成淤地坝5万多座、梯田超5万平方公里，林草覆盖率从1999年的31.6%提升至67%，实现水土流失控制与农业生产条件改善的双重目标。

尊重自然规律，创新适配性生态技术针对黄土高原干旱少雨的气候特征，培育本土抗旱树种，发明“鱼鳞坑”节水造林技术，大幅提高造林成活率，破解了干旱地区植被恢复的技术难题，为干旱半干旱地区生态修复提供了可复制的技术模板。

坚持长期投入，构建长效治理机制黄土高原生态重建历经70余年持续推进，从新中国成立初期的水利建设，到上世纪末退耕还林还草工程实施，再到2026年《生态保护“十五五”规划》进一步加强水土流失治理，长期稳定的政策投入与机制保障是生态逆转的核心支撑。

生态效益显著，筑牢国家生态安全屏障生态重建后，黄土高原水土保持率提升至63.44%，2001-2020年黄河中游平均输沙量降至2.4亿吨，达到千年前的较小输沙规模，入黄泥沙大幅减少，从根本上缓解了黄河下游的泥沙淤积风险，筑牢了黄河流域生态安全屏障。"十五五"时期我国战略部署解读04《生态保护"十五五"规划》核心目标2030年阶段性核心目标到2030年实现生态空间格局持续优化，生态质量稳步改善，生物多样性丧失趋势得到有效缓解，国家生态安全得到有效保障；明确量化指标：自然保护地面积占陆域国土面积比例不低于18%，生态质量指数提升至86.5，水土保持率达到74%以上，森林覆盖率达到25.8%。2035年远景发展目标展望2035年，将全面建立智慧高效的生态保护与修复监管体系，基本实现生态治理体系和治理能力现代化，稳固筑牢国家生态安全屏障，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。生态空间与安全屏障建设目标持续巩固以"三区四带"为骨架的国家生态安全屏障体系，重点构筑"三北"工程区绿色屏障；完善以国家公园为主体的自然保护地体系，打通陆地与海洋生态廊道，合理布局生物多样性保护空间。生态系统保护与修复目标推行自然生态系统休养生息，坚持自然恢复为主、人工修复为辅，科学开展大规模国土绿化；提升城乡生态宜居品质，完善城市绿地系统，持续整治农村人居环境，保护原生生态风貌。生物多样性保护目标有效遏制生物多样性丧失趋势，更新《中国生物多样性红色名录》，加强旗舰物种、候鸟迁飞通道、水生生物洄游通道保护；强化外来入侵物种防控，落实"昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架"国内任务。生态监管与保障体系建设目标构建陆海统筹、天地一体的智慧化生态监测网络，实现重点区域遥感动态监测，完善"可量化、可追责"的生态破坏处置机制；建立健全法规标准、生态补偿、科技赋能、社会参与多元保障体系，推动生态文明示范从个体示范向区域整体提升。《美丽中国建设"十五五"规划》重点任务

持续优化生态空间格局，筑牢国家生态安全屏障规划明确持续巩固以“三区四带”为骨架的国家生态安全屏障体系，重点推进“三北”工程区绿色屏障建设；要求自然保护地面积占陆域国土面积比例不低于18%，构建从山顶到海洋的全域保护治理大格局。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复坚持自然恢复为主、人工修复为辅，推行自然生态系统休养生息制度；科学开展大规模国土绿化行动，到2030年森林覆盖率提升至25.8%，水土保持率达到74%以上，增强生态系统整体韧性。系统推进生物多样性全领域保护更新《中国生物多样性红色名录》，强化旗舰物种、候鸟迁飞通道、水生生物洄游通道保护；推进城市生物多样性本底调查与智慧监测，强化松材线虫、红火蚁等外来入侵物种防控，落实“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”国内任务。构建智慧化生态保护监管体系构建陆海统筹、天地一体的生态环境监测网络，对国家级自然保护地、生态保护红线等重点区域开展常态化遥感监测；持续开展“绿盾”排查，探索祁连山等重点区域生态安全风险监测预警试点，实现生态破坏问题“可量化、可追责”。健全生态保护多元保障体系以2026年8月施行的生态环境法典为基础，完善生态保护法规标准体系；推动生态受益地区与保护地区横向生态补偿，深化生态环境损害赔偿改革；培育“天空地海”一体化监测科研平台，创新绿色金融产品引导社会资本参与生态保护修复。推进美丽中国建设示范全域升级以生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地为引领，推动生态示范从个体示范向区域整体提升转变；鼓励地方在生态产品价值实现、EOD开发模式、气候投融资等领域探索创新，总结推广可复制的生态富民实践模式。巩固完善国家生态安全屏障体系01国家生态安全屏障体系的定位国家生态安全屏障体系是以"三区四带"为核心骨架，覆盖全国重要生态功能区的生态保护空间布局，是保障国家生态安全、维护生态系统稳定的核心支撑。02《生态保护"十五五"规划》的建设要求根据2026年8月发布的《生态保护"十五五"规划》，到2030年自然保护地面积占陆域国土面积比例不低于18%，森林覆盖率达到25.8%，水土保持率提升至74%以上，生态安全屏障功能持续增强。03重点区域生态屏障建设任务当前重点推进"三北"工程绿色屏障建设，开展黄河"几字弯"攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战等重大行动，巩固荒漠治理成果，构筑北方防沙生态安全防线。04典型实践案例：库布其沙漠光伏治沙内蒙古库布其沙漠通过"光伏长城"治沙模式，已建成装机规模1284万千瓦，治理沙地80万亩，区域植被覆盖率从不足15%提升至65%以上，实现了生态修复与新能源发展双赢。全面推进生物多样性保护

生物多样性保护的核心目标根据2026年8月发布的《生态保护“十五五”规划》，到2030年需有效缓解生物多样性丧失趋势，提升生态系统多样性、稳定性与持续性，筑牢国家生态安全屏障。

重点保护任务安排更新《中国生物多样性红色名录》，加强旗舰物种、濒危物种栖息地及候鸟迁飞通道保护，畅通水生生物洄游通道；推进城市生物多样性本底调查与智慧监测，建设城市生物多样性体验地。

外来入侵物种防控要求持续强化松材线虫、红火蚁等重大危害外来入侵物种的防控治理，阻断物种扩散路径，降低其对本土原生生物群落的威胁，维护本土生态系统结构稳定。

国际框架落地推进全面推进“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”国内落实，稳步运行昆明生物多样性基金，推进跨境自然保护地协作，贡献生物多样性保护中国方案。

国内典型保护实践案例青海可可西里经过二十余年治理，实现盗猎绝迹，藏羚羊种群从不足2万只恢复至7万余只，成为全球生物多样性保护的中国范例。协同推进降碳减污扩绿增长

01“降碳”：锚定碳达峰碳中和核心目标2026年政府工作报告明确要求单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右，通过实施碳排放双控、扩大碳市场覆盖范围、推动可再生能源发展，从源头减少碳排放，夯实生态安全的气候基础。

02“减污”：深入打好污染防治攻坚战针对大气、水、土壤、固体废物、新污染物等重点领域开展系统治理，2026年全国生态环境保护工作会议明确要求推进重点行业超低排放改造，基本消除县乡黑臭水体，管控土壤污染风险，从末端减少生态环境损害。

03“扩绿”：系统提升生态系统质量稳定性按照《生态保护“十五五”规划》要求，推进大规模国土绿化、山水林田湖草沙一体化保护修复，到2030年森林覆盖率提升至25.8%，自然保护地面积占陆域国土比例不低于18%，扩大优质生态空间供给。

04“增长”：以高水平保护支撑高质量发展通过培育绿色低碳产业、拓展生态产品价值实现路径、推动传统产业绿色转型，实现生态保护与经济发展的协同，比如云南昆阳磷矿修复后建成千亩花卉产业园，带动周边5000余村民增收，实现生态效益与经济效益双赢。

05协同推进的实践价值：破解发展与保护矛盾降碳与减污同源协同，扩绿与增长互促共进，打破了“发展必然破坏环境”的旧逻辑，是我国生态文明建设进入深水区后，推动经济社会发展全面绿色转型的核心路径。健全生态安全监管与风险防控体系完善法律法规与制度体系2026年《生态保护“十五五”规划》明确要求以生态环境法典为核心，梳理完善生态安全相关法律法规，形成覆盖自然资源保护、污染防治、绿色发展的完整法律体系，压实各级监管主体责任。构建“天空地海”一体化智慧监测网络依托遥感、人工智能、物联网技术，构建陆海统筹、天地一体的生态环境监测体系，截至2026年全国已完成2575条重点河流“一河一策一图”编制，摸清25万处环境应急空间点位，实现风险动态感知。建立分级分类风险预警防控机制针对祁连山、高黎贡山等重点生态敏感区开展生态安全风险监测预警试点，对冰川消融、蓝藻水华等新老问题建立分级预警机制，将生态风险纳入常态化管理，形成全过程多层级防范体系。强化多部门协同应急处置能力健全跨区域、跨部门应急联动机制，修订国家突发环境事件应急预案，完善环境应急物资信息库，定期开展场景化应急演练，2026年要求地方重点岗位员工100%掌握初期风险处置流程，提升突发风险应对效率。全民参与：共建人与自然生命共同体05政府层面：完善制度体系强化监管责任

完善生态安全法律法规体系2026年8月生态环境法典正式施行，构建起以生态环境法典为统领的生态安全法律体系，目前我国已有30余部生态环境相关专门法律，覆盖自然资源保护、污染治理、绿色发展全领域，为生态安全监管提供明确法治依