乡村旅游点安全验收案卷手册

乡村旅游点安全验收案卷手册一、适用范围与验收原则乡村旅游点安全验收是营业前准入、营业中分级管控的核心刚性环节，案卷是验收行为合法性、结论可追溯的唯一法定依据。1.适用范围：本手册适用于本省行政区域内依托乡村自然、人文资源开展经营活动的农家乐、乡村民宿、休闲农庄、乡村露营地、乡村游乐点等所有纳入《乡村旅游点质量等级划分与评定》范围的经营主体，覆盖新申请开业、等级评定、年度复核、停业3个月以上复业4类验收场景。2.验收组配置要求：单次验收组成员不得少于3人，其中必须包含1名属地乡镇应急管理岗人员、1名属地市场监管岗人员，由县级文旅部门工作人员任组长；涉及露营、高空游乐项目的验收，应当邀请1名消防救援机构工作人员参与。严禁验收组单人赴现场开展核验、委托经营主体代填验收记录。3.核心原则：严格执行“谁验收、谁签字、谁负责”的终身追溯制，所有检查项必须实测实量，所有验收结论必须有影像、数据佐证，所有隐患整改必须形成闭环，不得出现“凭印象打分、靠关系过关”的情形。二、案卷组卷规范与归档要求案卷组卷的标准化程度直接决定验收结论的行政复议抗风险能力，严禁缺项、漏项、事后补填伪造材料。1.组卷顺序（按装订先后排列）：◦案卷封面（格式见附件1）◦经营主体验收申请材料：营业执照、场地合法使用证明、从业人员健康证、特种行业许可证（限30间客房以上民宿）、安全管理制度清单、公众责任险保单◦现场验收原始记录：含所有检查项实测数据、执法记录仪录制的现场视频编号、隐患点实拍照片◦问题整改通知书、整改佐证材料、复查记录◦验收结论审批表◦其他备案材料：应急预案备案回执、从业人员安全培训记录、游乐设施检测报告2.归档要求：验收完成后5个工作日内，由县级文旅部门档案管理员统一装订成册，一式两份，一份由县级文旅局存档，保存期限不少于经营主体终止经营后3年；一份抄送属地乡镇应急管理办公室备查。电子案卷同步上传至省级文旅安全监管系统，严禁通过微信、QQ等私人社交渠道传输含经营主体隐私信息的案卷内容。三、现场验收全流程操作标准现场验收必须对所有检查项逐一核验，标注*的否决项一旦不达标直接判定验收不合格，无协商空间。3.1验收准备环节1.材料初审：验收组接到经营主体申请后3个工作日内完成申请材料初审，材料不全的一次性列明补正清单告知申请人，不得分多次要求补充材料；材料齐全的提前24小时告知经营主体验收时间，不得开展无预告的突袭式开业/复业验收。2.设备准备：出发前必须配齐测距仪、烟感测试器、漏电检测仪、执法记录仪、隐患点位拍照用印有时戳的工作牌，执法记录仪从进入经营点经营范围到离开全程开机，不得中断录制、选择性录制。3.2核心验收项核验标准每个核验项必须明确实测方法、风险机理、异常判定标准，不得仅以“合格/不合格”简单记录。1.消防安全类◦器材配置：每50平方米经营区域配置1具4kgABC干粉灭火器，灭火器压力值处于绿色区间、有效期距到期日不少于3个月；疏散通道净宽度不小于1.2米（双向人员通行最低宽度要求，宽度不足时起火后人员拥挤堵滞，高温烟气3分钟内即可覆盖成年人呼吸高度，踩踏、窒息致死率提升80%）；安全出口标识安装高度距地面0.3~0.5米，应急照明持续供电时间不小于90分钟。*严禁堵塞、锁闭安全出口，发现1处即判定验收不合格，必须当场清理疏通；确有安保需要的，优先安装推闩式外开门锁，从内部无需钥匙即可推开，严禁采用挂锁、插销从外部锁闭出口。◦用火用电：露营地篝火区距离帐篷、林木区域的水平安全距离不小于15米，篝火旁配备2具8kg干粉灭火器、0.5立方米以上消防沙池，篝火熄火后必须用水浇透余烬，安排专人值守1小时以上确认无复燃风险；民宿、餐饮区域电气线路必须穿阻燃管保护，接线处不得裸露，用漏电检测仪测试漏电保护装置动作电流不超过30mA、动作时间不超过0.1秒；*严禁在客房内使用热得快、电炉等无温控保护的大功率电器，发现即当场拆除。2.设施设备安全类◦游乐设施：优先选用具备游乐设施生产资质厂家出品的定型产品；若采用定制化非标设施（如网红滑草、高空秋千、玻璃栈道），必须提供具备CMA资质的第三方检测机构出具的结构强度、荷载能力年度检测报告，单点位荷载安全系数不低于3.5倍额定载重；*严禁使用经营主体自行焊接拼接、无任何防护与检测证明的自制游乐设施。设施周边防护栏高度不低于1.2米，栏杆间隙不大于11厘米（防止儿童头颈部卡入引发窒息），醒目位置设置限重、限载、年龄提示标识，每台设备配备1名经过培训的值守人员，每次搭乘前逐一检查安全锁扣卡扣到位。◦临水临崖区域：临水库、悬崖、陡坡的游览区域必须设置高度不低于1.2米的硬质防护栏，不得用绳索、竹片等易损坏材料做防护，每10米设置1个警示标识；水深超过0.7米的水域必须配备2个以上救生圈、2根长度不小于5米的救生杆，值守人员必须持有救生员资质证书。◦燃气设施：燃气罐必须安装在独立通风的专用储存间，距离灶台水平距离不小于2米，连接软管长度不超过2米、使用年限不超过2年，用肥皂水测试所有接口无气泡（无漏气）；*严禁燃气罐与灶台同处密闭无通风空间（燃气泄漏后达到5%~15%爆炸极限，遇灶台明火即发生爆燃），餐饮操作间油烟管道每60天清洗1次，留存清洗记录备查。3.食品安全类◦所有接触直接入口食品的从业人员必须持有有效期内的健康证（有效期1年）；食品原材料储存做到生熟分开、荤素分开，冷藏柜温度保持在0~4℃，冷冻柜温度不高于-18℃；每餐次食品成品留样48小时，每个品种留样量不少于125g，留样记录标注餐次、时间、菜品名称。◦*严禁采购无检疫证明的肉类、发芽土豆、野生毒蘑菇等高风险食材，发现采购野生毒蘑菇的直接移交市场监管部门立案，一律判定验收不合格。4.应急管理类◦经营主体必须制定火灾、游客坠落、食物中毒、极端天气4类专项应急预案，每季度组织1次应急演练，留存演练照片、签到表、复盘记录；明确1名专职安全员，每日对消防器材、用火用电情况开展1次巡查，填写巡查记录，发现隐患1小时内处置到位。◦必须购买累计赔偿限额不低于500万元的公众责任险，为参与滑索、高空秋千等高风险游乐项目的游客购买单次不低于50万元保额的人身意外险；接到气象部门暴雨、大风、雷电预警后1小时内关闭临水临崖、高空游乐项目，露营地必须引导游客撤离至坚固建筑内，*严禁雷雨天气安排游客在帐篷、大树下避雨（雷电击中高处树木/金属帐篷杆后，接触电压、跨步电压传导至人体会引发心室纤颤致死）。3.3验收记录填写要求所有检查项必须填写实测数据，禁止使用模糊表述：•合格项记录示例：“灭火器配置：共配置4kgABC干粉灭火器12具，分布于走廊、餐厅、客房区域，压力值均在绿色区间，有效期至2026年5月，符合标准”，不得仅填写“合格”。•隐患项记录示例：“餐厅西侧安全出口堆放清洁工具、食材包装箱堵塞，疏散通道实测宽度0.8米，不符合1.2米要求”，不得仅填写“存在消防隐患”。•所有记录必须由验收组成员、经营主体负责人共同签字确认；经营主体拒绝签字的，验收组需在记录上注明拒签原因，由2名以上验收人员签字佐证，同时拍摄现场视频留证。四、验收结论判定与整改闭环管理验收结论必须明确可执行，不得出现“基本合格”“原则通过”等模糊表述，整改环节必须形成全链条闭环，严防经营主体“带病营业”。1.结论分级判定标准：◦验收合格：所有*否决项全部达标，一般项不符合数量不超过总检查项的5%，且不存在即时安全风险，由验收组组长签署“合格，同意营业”意见，5个工作日内出具验收合格通知书。◦限期整改：所有*否决项全部达标，一般项不符合数量占总检查项的5%~20%，下达《安全隐患限期整改通知书》，明确整改事项、整改时限（最长不超过15天）、整改责任人；整改到期后2个工作日内安排现场复查，复查合格的判定为验收合格，复查仍不达标的升级为不合格。◦验收不合格：存在1项及以上否决项不达标，或一般项不符合数量占比超过20%，直接出具《验收不合格通知书》，明确禁止营业；经营主体完成全部整改后可重新提交验收申请，严禁未经验收合格擅自营业，发现擅自营业的移交文化市场综合执法机构，按照《中华人民共和国安全生产法》相关规定处以2万元以上10万元以下罚款。2.整改核验要求：所有整改事项必须对照问题清单逐一现场核验，整改佐证材料包括整改前后对比照片、整改投入凭证、相关检测报告等，全部归入案卷；复查人员对整改结果签字负责，不得仅通过经营主体发送的微信照片判定整改合格。五、责任追溯与案卷抽查机制验收责任实行终身追溯制，案卷抽查是防范验收环节廉政风险、履职风险的核心手段。1.责任划分：因验收人员未按标准核验、漏检重大安全隐患，导致经营期间发生生产安全责任事故的，按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》相关规定追究验收人员责任，涉嫌犯罪的移交司法机关；经营主体在验收时弄虚作假、伪造检测报告、隐瞒安全隐患的，纳入文旅市场失信名单，3年内不得申请乡村旅游点等级评定、相关政策补贴。2.抽查机制：市级文旅部门每季度对县级文旅局的验收案卷按不低于10%的比例抽查，重点检查是否存在记录缺项、数据模糊、应判不合格而判定合格的情形；抽查发现案卷不合格的，对县级文旅部门下达督办函，要求10个工作日内完成整改，对相关责任人进行约谈。附件：可直接套用的验收工具表单附件1：乡村旅游点安全验收案卷封面项目内容案卷编号（按“县简称+文旅安验+年份+序号”规则填写）经营主体名称经营地址乡镇村组验收类型□新开业验收□等级评定验收□年度复核□复业验收验收日期年月日验收结论□合格□限期整改□不合格保管期限至经营主体终止经营后3年建档人签字附件2：乡村旅游点安全现场验收检查表注：带*项为否决项检查大类检查项验收标准实测结果是否合格备注消防安全*安全出口畅通无堵塞、锁闭，净宽度≥1.2米灭火器配置每50㎡1具4kgABC干粉灭火器，压力正常、在有效期内电气线路防护全部穿阻燃管，漏电保护动作电流≤30mA、动作时间≤0.1s设施安全*游乐设施资质非标设施提供CMA检测报告，防护栏高度≥1.2米、间隙≤11cm临水区域防护设置硬质防护栏，配备救生圈、救生杆*燃气使用规范气瓶设置独立通风间，软管长度≤2米、无老化漏气食品安全从业人员健康证全部持证且在有效期内食品留样每餐留样≥125g，冷藏留存48小时*高风险食材管控无野生毒蘑菇、无检疫证明肉类应急管理应急预案与演练4类专项预案齐全，每季度1次演练保险配置公众责任险累计限额≥500万，高风险项目意外险≥50万/人附件3：安全隐患限期整改通知书模板XX县（市、区）乡村旅游点安全隐患限期整改通知书

编号：[文旅安改20XX]XX号

____（经营主体名称）：

经年月日现场验收，发现你单位存在以下安全隐患：