四川省成都市武侯区城市面貌改善方案

四川省成都市武侯区城市面貌改善方案第1页共1页四川省成都市武侯区城市面貌改善方案为贯彻落实《四川省成都市武侯区城市更新行动实施方案（2023-2025年）》【书名号】及《成都市城市容貌管理办法》【书名号】等法律法规要求。并且结合武侯区作为成都市核心城区的区位特点与当前城市面貌存在的短板弱项，特别是老旧街区风貌陈旧、公共空间品质不高、基础设施老化等问题，为系统性提升区域整体形象与居民生活品质，特制定本方案。方案执行周期为2024年1月至2026年12月，适用范围覆盖武侯区下辖15个街道。而且覆盖对象包括区级各部门、各街道、社区居委会、辖区企事业单位及全体居民。一、总体要求与工作目标3（一）总体要求4（二）工作目标5二、责任体系与任务分解6（一）区级统筹责任7（二）街道主体责任8（三）社区实施责任10（四）部门协同责任11（五）企业与社会责任12三、重点任务与专项行动13（一）老旧街区改造提升工程14（二）公共空间优化工程16（三）基础设施健全工程17（四）绿化景观增色工程18（五）智慧赋能提效工程19四、实施步骤与时间安排20（一）准备阶段（2024年1月-3月）21（二）实施阶段（2024年4月-2025年12月）23（三）总结阶段（2026年1月-12月）24五、资源统筹与保障部署25（一）组织保障26（二）经费保障27（三）监督保障29（四）应急保障30六、考核评价与奖惩机制31（一）考核评价32（二）奖惩机制33七、附则35一、总体要求与工作目标（一）总体要求坚持"以人为本、品质优先、全面推进、长效管理"的原则，以精细化治理为抓手，以群众满意度为标尺，统筹空间、规模、品质、风貌。并且重点执行老旧街区改造提高、公共空间优化、基础设施完善、绿化景观增色、智慧赋能提效五大工程，推动武侯区城市面貌实现由表及里、由点到面的系统性改善。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（二）工作目标到2026年12月，力争实现以下量化目标：建成区级示范性风貌街区不少于5条，改造老旧小区不少于30个，新增公共绿地面积不低于200万平方米。同时，基础设施完好率提升至98%以上，建成区绿化覆盖率提升至45%以上，居民对城市面貌提高的满意度达到90%以上。具体指标分解如下：从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。1.街区风貌：完成对10条以上具有历史风貌价值的商业街区的保护性修复与活化利用。并且商业街区建筑立面整治率达100%，特色风貌展示点位占比不低于60%。2.公共空间：新增人均公共绿地面积达1.5平方米以上，改造提升口袋公园不少于50个。同时，社区活动中心服务半径覆盖率达100%，无障碍设施覆盖率提升至95%以上。3.基础设施：实现老旧管网改造项目50个以上，道路破损修复率100%。并且供水供电管网漏损率控制在2%以内，智慧灯杆覆盖率达到主要道路100%。4.智慧管理：建成城市面貌监测预警平台，实现重点区域视频监控全覆盖。同时，数字化管理案件处置时效提升至24小时内，公众参与评价渠道覆盖率100%。二、责任体系与任务分解（一）区级统筹责任区城市更新局牵头负责方案统筹实施，制定年度计划清单，每季度召开联席会议协调解决重大问题。责任标准：每月提交工作进展报告，每季度组织第三方评估，重大节点前完成风险评估预案。追责标准：因统筹不力导致项目延期超过30天，扣发牵头部门年度绩效奖金总额的20%，主要领导年度考核不得评优。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从时间维度来看，前期工作的积累为后续发展奠定了坚实基础，但同时也形成了一定的路径依赖。如何在保持既有优势的基础上突破创新瓶颈，是下一阶段需要重点解决的课题。这要求在思维方式、工作方法、资源配置等多个方面进行系统性变革。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（二）街道主体责任各街道成立城市面貌改善指挥部，街道长担任总指挥，负责辖区内项目落地实施。责任标准：每周上报项目进度，每月组织居民议事会，每季度开展自查自纠。追责标准：辖区重点任务完成率低于80%，街道长年度考核直接评定为基本合格，并取消本年度评优资格。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（三）社区实施责任据相关数据显示，社区居委会负责政策宣传与居民动员，统筹项目具体实施。责任标准：每日巡查记录不少于3次，每周召开居民恳谈会，每月公示项目进展。追责标准：因动员不力导致项目受阻，取消社区年度评优资格，相关责任人绩效考核直接评定为不合格。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（四）部门协同责任区住建局负责老旧小区改造技术指导，区城管局负责市容环境监管，区财政局负责资金保障，区文旅局负责文化元素植入。责任标准：住建局每月组织技术培训，城管局每日开展巡查，财政局每季度公布资金使用计划，文旅局每半年完成文化方案设计。追责标准：部门协作不及时导致项目延期，直接扣减年度预算总额的10%。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。站在整体统筹的高度，各项工作的推进不能孤立看待，而应当放在全局战略的大框架下进行通盘考量。不同板块之间存在着密切的联动关系，一个环节的优化往往能够带动其他环节的协同跃升。因此，在制定具体措施时，必须充分考虑其系统效应和连锁反应。从实际事项层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（五）企业与社会责任在多数场景下，辖区企事业单位负责责任区环境维护，社会力量参与项目认捐认建。责任标准：企业责任区每季度检查不少于2次，社会力量认捐项目完成率100%。追责标准：企业责任区环境问题投诉率超过5%，取消年度评优资格。并且社会力量认捐项目未按期完成，按认捐金额的20%扣减后续项目支持资金。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。三、重点任务与专项行动（一）老旧街区改造提升工程1.实施范围：以人民南路、科华北路等10条商业街区为重点，同步推进洗面桥街、锦里西路等历史文化街区保护性修复。2.主要措施：建筑立面统一改造，采用真石漆、仿古砖等环保材料，保留传统门窗、骑楼等特色元素；实施街道微更新。同时，增设特色铺装、艺术小品、夜间照明等设施；引入非遗工坊、文创店铺等业态，提升商业活力。3.责任分工：区住建局牵头，街道负责实施，文旅局参与文化植入，每季度完成一条街区的改造验收。量化指标：改造后游客满意度提升不低于15个百分点，商业街区夜间经济营收同比增长30%以上。（二）公共空间优化工程4.实施范围：覆盖15个街道的公园绿地、广场、滨水空间等公共区域。5.主要措施：新建社区口袋公园，每500米服务半径至少配套1处；对现有公园绿地实施提质增效。同时，增加运动健身设施、儿童游乐设施；打造15条"15分钟社区生活圈"，整合社区活动中心、菜市场、便利店等公共服务设施。6.责任分工：区园林绿化局牵头，街道负责选址，社区负责日常管理，每季度完成2个口袋公园建设。量化指标：建成区人均公共绿地面积从35平方米提升至40平方米，居民活动参与率提高20%以上。综合以上多方面的考察，可以得出一个基本判断：当前工作正处于从量变到质变的关键转型期。在这个阶段，既有的工作模式需要与时俱进地调整升级，新的管理理念和技术手段需要加速融入日常运营。这一转型过程虽然充满挑战，但也蕴含着巨大的发展机遇。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（三）基础设施健全工程7.执行范围：老旧小区管网、道路、电梯等基础设施。8.主要对策：实施老旧管网改造。并且完成供水、排水、燃气、电力等管线更新；修复破损道路面积不少于50万平方米；对200部以上老旧电梯实施加装智能监控系统；推广海绵城市建设，新建雨水花园10个以上。9.责任分工：区住建局牵头，街道负责协调，专业公司实施，每季度达成一项改造任务。量化指标：管网漏损率从3.5%降至2.5%，道路破损修复率100%，电梯故障率下降40%以上。（四）绿化景观增色工程10.执行范围：主要道路、公园绿地、建筑周边等区域。11.主要对策：实施"见缝插绿"，在闲置地、建筑退线区等空间增植乔木、灌木、地被；开展绿化彩化行动。同时，在行道树、绿篱等增加色彩元素；构建"四季有花"景观，重点推广樱花、银杏、紫薇等特色树种。12.责任分工：区园林绿化局牵头，街道负责管护，每季度实现一个绿化跃升项目。量化指标：新增绿化面积200万平方米，绿化覆盖率提高至45%，植物多样性指数提升15%以上。（五）智慧赋能提效工程13.执行范围：建成区全域。14.主要对策：建设城市面貌监测预警平台，集成视频监控、传感器、无人机等设备；开发公众参与APP。并且实现问题随手拍、评价即时反馈；建立AI分析系统，将市容环境问题智能识别与预警。15.责任分工：区大数据局牵头，城管局负责数据接入，街道负责应用推广，每月发布分析报告。量化指标：问题发现响应时间从48小时缩短至24小时，公众参与评价率超过60%，数字化管理案件处置率100%。在理清上述基本情况之后，有必要进一步探讨其中的关键影响因素。这些因素既包括内部管理层面的制度设计、人员配置、流程优化等要素，也涉及外部环境中政策法规、市场需求、技术变革等变量。只有全面把握这些因素的相互作用关系，才能为后续的策略制定提供科学依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。四、实施步骤与时间安排（一）准备阶段（2024年1月-3月）1.组织确保：成立区级领导小组，制定实施方案，完成部门分工。2.资源统筹：编制项目库，落实资金预算，完成技术方案设计。3.宣传动员：开展"城市面貌提高大家谈"活动，发布市民倡议书。责任分工：区城市更新局牵头，各街道同步开展，3月前完成所有准备工作。量化指标：项目库入库项目不少于100个，资金筹措率100%，市民知晓率超过80%。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（二）实施阶段（2024年4月-2025年12月）4.前期实施：启动老旧街区改造、公共空间优化等重点项目。5.中期推进：同步实施基础设施完善、绿化景观增色工程。6.后期提升：开展智慧赋能提效，完善长效管理机制。从实际来看，责任分工：各街道按年度计划推进，每季度报送进度，区级每月组织督导。量化指标：年度完成项目不少于30个，投资完成率不低于80%，居民满意度测评每季度提升5个百分点。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（三）总结阶段（2026年1月-12月）7.全面验收：完成所有项目竣工验收，构建档案。8.总结评估：开展第三方评估，形成总结报告。9.长效管理：完善数字化管理平台，建立常态化运维机制。结合业务实践，责任分工：区城市更新局牵头，各街道配合，12月前完成所有工作。量化指标：项目验收合格率100%，评估得分不低于90分，长效管理机制覆盖所有区域。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。五、资源统筹与保障部署（一）组织保障1.成立区级城市面貌提高指挥部，由区委书记任总指挥，区长任第一副指挥长。2.建立联席会议制度，每月召开一次，协调解决跨部门问题。3.设立专项工作组，分别负责规划、建设、管理、宣传等专项工作。观察当前态势，责任分工：指挥部办公室设在区城市更新局，配备专职人员20名，每街道配备联络员1名。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。基于前文的分析框架，接下来需要将视角转向具体执行层面的问题。理论层面的规划设计与实际操作中的落地效果之间往往存在一定差距，这种差距的成因值得深入挖掘。通过对比预期目标与实际成效，可以更准确地识别出工作中的薄弱环节和改进方向。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（二）经费保障4.区财政每年部署专项资金不低于2亿元，逐年递增。5.采取政府引导、社会参与模式，引入社会资本参与项目投资。6.建立资金监督机制，实行专款专用，每季度公布使用情况。立足于具体工作，责任分工：区财政局负责资金拨付，审计局负责监督，项目实施单位按进度申请。量化指标：社会资本参与率不低于30%，资金使用效率达95%以上。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（三）监督保障7.建立第三方监督机制，引入专业机构开展全过程监督。8.设立市民监督热线，每季度公布投诉处理情况。9.开展"随手拍"活动，对发现问题及时奖励举报人。聚焦于核心环节，责任分工：区纪委负责监督，城管局负责受理，每月发布监督报告。量化指标：投诉处理及时率100%，问题整改率100%，市民举报奖励金额每年不低于50万元。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（四）应急保障10.制定突发事件应急预案，明确处置流程与责任主体。11.建立应急物资储备库，配备必要的抢险设备。12.开展应急演练，每半年组织一次实战演练。围绕这一重点，责任分工：区应急局牵头，各街道按预案落实，每半年完成一次演练。量化指标：应急响应时间不超过30分钟，物资储备充足率100%，演练合格率95%以上。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，必须结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。六、考核评价与奖惩机制（一）考核评价1.建立百分制考核体系，涵盖