2026年关于违规收费的自查报告及整改措施

2026年关于违规收费的自查报告及整改措施为深入贯彻落实国家发展改革委、市场监督管理总局《关于开展2026年度全国涉企违规收费和民生领域违规收费专项整治的通知》以及省、市关于深化违规收费整治、优化营商环境的工作部署，我单位聚焦行政事业性收费、经营服务性收费、中介服务收费、涉企保证金等重点领域，全面深入开展违规收费问题自查自纠工作，全覆盖排查各类违规收费风险隐患，现将自查情况及整改措施报告如下。一、自查工作开展情况本次自查工作严格落实上级“全覆盖、无死角、查实情、找问题”的工作要求，从组织部署、范围界定、排查方式等多方面压实工作责任，确保自查不走过场、不搞形式。一是强化组织领导，压实工作责任。我单位接到上级通知后，第一时间召开党组扩大会议，专题学习违规收费专项整治的工作要求，统一班子思想认识，明确将本次自查自纠作为落实降费减负政策、优化营商环境、维护群众合法权益的重要政治任务，坚决杜绝隐瞒问题、回避矛盾的应付心态。会后成立了由单位主要负责同志任组长，分管价格管理、财务工作的两名副职领导任副组长，价格科、财务科、行政审批科、机关纪委、各下属事业单位主要负责人为成员的违规收费自查自纠工作领导小组，领导小组办公室设在价格科，抽调3名业务骨干负责日常统筹、协调、核查工作，制定印发了《违规收费问题自查自纠工作实施细则》，明确了各责任主体的任务分工、时间节点和工作标准，形成了主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局，确保自查工作有序推进。二是明确自查范围，细化排查内容。本次自查将我单位本级及下属7家公益二类事业单位、2家行业协会商会、13家备案管理的中介服务机构全部纳入自查范围，覆盖2023年1月1日至2025年12月31日期间所有发生的收费项目，重点围绕12类违规收费情形开展排查：1.是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的问题；2.是否存在已明令取消或者暂停的收费项目继续收费的问题；3.是否存在降费减负政策落实不到位，未按规定降低收费标准的问题；4.是否存在强制服务、强制收费，或者只收费不服务、少服务多收费的问题；5.是否存在行政审批环节强制指定中介服务机构、收取中介费用的问题；6.是否存在收费公示不规范、信息更新不及时的问题；7.是否存在涉企保证金超期未退、违规收取保证金的问题；8.是否存在行业协会商会强制入会、违规收取会员费或者开展评比达标表彰收费的问题；9.是否存在公共停车领域超标准收费、乱收费的问题；10.是否存在收费票据管理不规范、账目不清晰的问题；11.是否存在违规收取咨询费、服务费等延伸服务收费的问题；12.其他违反价格收费政策的问题。三是创新排查方式，确保排查实效。本次自查采取“四查结合”的方式开展，确保不留盲区死角：第一，自查与抽查相结合，要求各部门、各下属单位对照排查内容逐项开展自我梳理，形成自查问题清单后，由领导小组办公室对重点领域、投诉高发领域开展抽查，累计抽查收费项目112项，抽查占比达36%，覆盖所有重点收费领域；第二，内部查账与外部调研相结合，除了核对财务台账、收费票据、收费依据等内部资料，还组织3个调研小组先后走访了62家不同规模的涉企服务对象、150名办事群众，发放《收费情况调查问卷》210份，回收有效问卷192份，面对面征求企业和群众对收费工作的意见建议；第三，系统核查与人工复核相结合，对信息化管理的收费项目，导出近三年的收费数据批量核对收费标准，对手工管理的零散收费项目逐一人工复核，确保每一笔收费都符合政策要求；第四，自查排查与受理举报相结合，在单位官网、微信公众号、办事大厅显著位置公布违规收费举报电话、邮箱和来信地址，明确对举报线索逐一核查，3个工作日内给予答复，本次自查期间共收到举报线索2条，均已核查办结。二、自查发现的主要违规收费问题经全面排查，本次自查共梳理出各类违规收费问题4大类12项，不存在重大性质恶劣的违规收费问题，所有问题均为管理不规范导致的轻微违规，具体问题如下：一是收费公示不规范问题。共排查出5项公示不规范问题：1.下属3个基层办事点的线下收费公示栏未及时更新2025年降费后的收费标准，仍保留原收费标准信息，容易误导办事群众；2.单位线上政务服务平台的收费目录清单中，有2个经营服务性收费项目遗漏了收费依据的政策文号，信息公示不完整；3.2家行业协会商会的官网未按要求公示收费项目、收费标准和收费依据，公示不到位；4.部分中介服务机构的线下办事点公示位置不醒目，群众无法快速获取收费信息；5.停车收费公示牌的收费时段标注错误，将免费时段误标注为收费时段，引发群众误解。二是实质性违规收费问题。共排查出5项实质性违规问题：1.下属XX市节能技术服务中心，2025年6月至12月期间，因收费系统未及时更新降费政策，对2家企业的节能评审服务仍按原标准收费，合计多收取费用12800元；2.下属XX市工程咨询评审中心，2024年1月至2025年12月期间，违规对项目评审延伸服务收取咨询费，合计违规收费21500元，该项目已纳入本级财政预算保障，不得向企业另行收费；3.挂靠我单位管理的XX市工程咨询协会，2024年至2025年期间，擅自设立会员项目评审服务费，违规向12家会员企业收费合计320000元，该收费项目未经过价格主管部门审批，属于擅自设立收费项目；4.单位对外开放的公共停车场，2025年3月至8月期间，因收费系统参数调整错误，超标准收取停车费，合计多收费用8920元，涉及1247辆次社会车辆；5.单位2024年招标采购项目中，有3家供应商的投标保证金合计18500元，因工作人员岗位调整交接遗漏，超期14个月未退还。除此之外，还发现行政审批环节存在不规范行为：部分业务科室在办理固定资产投资项目节能审查、社会稳定风险评估等审批业务时，存在口头向企业推荐中介服务机构的行为，虽然没有强制收费、强制委托，但违反了行政审批中介服务“企业自主选择”的要求，属于隐性违规行为。三是收费管理制度不健全问题。主要存在三个方面的制度漏洞：第一，收费动态调整机制缺失，未建立每年定期梳理收费项目的制度，收费政策调整后，往往需要1-2个月才能完成系统、公示的更新，调整滞后；第二，人员交接制度不完善，岗位调整时仅交接纸质文件，未对未退保证金、在途收费等事项进行专门核对签字，导致出现保证金超期未退的遗留问题；第三，票据管理制度执行不到位，存在少量小额现金收费未及时开具正规票据、个别收费项目票据填写名称不规范的问题，影响企业财务入账。四是日常监管不到位问题。对下属单位、行业协会商会和中介服务机构的收费监管存在宽松软的问题：对下属单位收费仅每年开展一次财务审计，没有专门的收费专项检查，日常监管频次不足；对行业协会商会，因为已经完成政会脱钩，错误认为其收费属于自主经营范畴，放松了监管，未定期检查收费合规性，导致出现擅自设立收费项目的问题；对中介服务机构，仅做了备案管理，没有对其收费行为进行常态化规范，部分中介机构存在收费标准不透明的问题。三、问题产生的原因分析针对本次自查发现的问题，领导小组深入剖析问题产生的根源，主要有四个方面的原因：一是思想认识不到位。部分工作人员对违规收费整治的重要性认识不足，错误认为只有大额乱收费才是违规，公示不规范、小额度多收费都是小问题，不会造成大的影响，对收费管理放松了要求，没有充分认识到违规收费哪怕金额很小，也会损害企业和群众的合法权益，影响营商环境和单位形象；部分领导对下属单位、行业协会的收费管理重视不够，存在“重业务、轻收费”的倾向，对收费领域的风险隐患预判不足。二是制度执行不严格。虽然我单位早就制定了收费管理办法、财务管理制度等相关制度，但部分制度没有落到实处，比如收费目录定期梳理制度，仅仅写在文件里，没有明确责任主体和执行时间，导致制度空转；收费公示更新责任没有落实到人，出现问题后找不到责任人；对违规收费的问责机制不健全，之前发生小的违规问题，仅仅要求整改，没有追究相关人员的责任，导致部分人员对收费合规性不够重视。三是信息化支撑不足。目前我单位的收费系统和政策调整没有实现联动，收费标准调整需要人工手动修改系统参数，容易出现调整错误或者调整不及时的问题；线上线下收费公示没有实现一体化管理，线上更新后线下没有同步更新，导致信息不对称；没有建立收费数据自动核查机制，无法及时发现超标准收费等问题，只能等年底对账才能发现，滞后性明显。四是监督体系不完善。内部监督方面，机关纪委对收费领域的日常监督不到位，没有将收费合规性纳入日常监督重点，监督频次低；外部监督方面，虽然公布了举报渠道，但宣传不到位，很多企业和群众不知道举报方式，举报渠道的作用没有充分发挥；对下属单位和协会的监管没有形成常态化机制，往往是上级要求检查才开展检查，主动性不足。四、整改措施及下一步工作安排针对本次自查发现的所有问题，我单位坚持立行立改和长效整改相结合，逐项制定整改措施，明确整改责任和整改时限，确保所有问题整改到位，不留后遗症。一是坚持立行立改，逐项整改销号。截至目前，本次自查发现的12项问题已经完成11项整改，剩余1项正在整改，预计2026年4月底前全部完成。具体整改情况：第一，对所有多收的违规费用，已经完成清退，多收企业的12800元、评审延伸服务违规收取的21500元、协会违规收取的320000元，已经全部全额退还给相关企业和单位；超标准收取的停车费8920元，能够联系到车主的已经全部退还，无法联系到车主的1260元已经全额上缴国库；超期未退的投标保证金18500元，已经通过工商登记信息、行业协会等渠道联系到3家供应商，全部退还到位。第二，对收费公示不规范问题，已经完成所有线上线下收费公示的全面梳理更新，重新制作了5块线下公示栏，更新了线上政务服务平台的收费目录清单，所有收费项目都明确了收费项目名称、标准、依据、举报电话，公示位置全部调整到醒目位置，停车收费公示牌的错误已经修正，预计4月底前完成所有行业协会和中介机构的公示规范整改。第三，对口头推荐中介的违规行为，已经对相关3名科室负责人进行了谈话提醒，在全单位通报了该问题，明确要求所有行政审批环节不得推荐、指定中介机构，严格落实企业自主选择的要求。二是完善制度体系，堵塞管理漏洞。针对制度不健全的问题，重新修订完善了5项收费管理制度：第一，建立《收费项目动态梳理管理办法》，明确每年1月由价格科牵头，对所有收费项目进行一次全面梳理，根据最新的价格政策调整收费目录清单，更新收费系统和公示信息，明确梳理、更新的责任主体和完成时限，确保收费政策调整后10个工作日内完成所有更新工作。第二，建立《收费工作交接管理办法》，明确工作人员岗位调整时，必须对管辖范围内的收费项目、未退保证金、预收费用等事项进行逐项核对，形成交接清单，交接双方和监交人签字确认，避免出现交接遗漏导致的遗留问题。第三，修订《收费票据管理办法》，明确所有收费必须开具正规税务发票或者财政票据，禁止私收现金，确需收取现金的必须当日入账，明确票据填写的规范要求，确保收费项目填写准确。第四，建立《违规收费举报受理办法》，明确举报受理、核查、答复的流程和时限，安排专人负责受理举报，对举报属实的违规问题，给予举报人一定奖励，充分发挥社会监督的作用。第五，建立《下属单位及行业协会收费监管办法》，明确对下属单位每年开展一次收费专项检查，对行业协会和备案中介机构每两年开展一次收费检查，及时排查违规收费风险隐患。三是升级信息系统，强化技术支撑。投入专项经费升级收费管理信息系统，实现收费政策与收费标准自动联动，上级价格政策调整后，价格科录入新的收费标准，系统自动更新所有收费终端的参数，不需要人工手动调整，避免出现调整错误；建立线上线下公示一体化管理系统，收费目录清单更新后，线上政务服务平台和线下公示电子屏自动同步更新，解决信息不对称的问题；建立收费数据自动核查机制，系统自动比对收费标准和实际收费金额，发现超标准收费自动预警，及时提醒工作人员核查整改，将违规问题化解在萌芽状态。四是加强教育培训，提升合规意识。组织全单位所有涉及收费工作的工作人员开展为期2天的违规收费政策专题培训，学习《中华人民共和国价格法》《行政事业性收费标准管理办法》《优化营商环境条例》等法律法规，学习上级降费减负和违规收费整治的最新要求，通报本次自查发现的问题，开展警示教育，提升工作人员的合规意识，明确收费红线，坚决杜绝各类违规收费行为；将价格收费政策学习纳入工作人员年度培训计划，每年至少开展两次专题培训，持续提升工作人员的业务能力和合规意识。五是健全监督机制，强化责任落实。将收费合规管理纳入各部门、各下属单位年度绩效考核，占绩效考核权重的10%，对出现违规收费问题的，扣除相应绩