国家开放大学电大《行政组织学》名词解释题库及答案

国家开放大学电大《行政组织学》名词解释题库及答案一、基本概念类（每题4分，共20分）1.行政组织答案：行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织泛指一切具有计划、组织、指挥、协调、控制等管理功能的组织体系；狭义的行政组织专指国家行政机关，即依法建立、行使国家行政权、管理国家行政事务和社会公共事务的组织体系。行政组织学研究的主要是狭义上的行政组织。2.行政组织学答案：行政组织学是以行政组织为专门研究对象的一门学科，主要研究行政组织的结构、功能、运行机制及其发展变化规律，探讨怎样科学地设计和有效地管理行政组织，以提高行政组织的整体效能。3.组织目标答案：组织目标是组织为完成其使命和任务而确定的，在一定时期内希望达到的预期结果。它是组织开展一切活动的出发点和归宿，对组织成员具有导向、激励和凝聚作用。4.组织结构答案：组织结构是组织内部各构成要素（机构、职位、人员）之间的排列组合方式及其相互关系的模式，是组织的框架体系，主要包括纵向的层级结构和横向的部门结构。行政组织的基本结构形式有直线式、职能式、直线职能式和矩阵式等。5.行政组织职能答案：行政组织职能是指行政组织在一定历史时期内，根据国家和社会发展的需要而依法承担的职责和功能，主要包括政治职能、经济职能、文化职能和社会管理职能等。二、组织体制类（每题4分，共24分）6.集权制答案：集权制是指行政决策权集中于上级机关，下级机关没有或很少有自主决定权，一切重大事务均由上级机关决定、下级机关负责执行的行政组织体制。其优点是政令统一、指挥有力、行动迅速；缺点是容易产生官僚主义、压抑下级积极性。7.分权制答案：分权制是指上级机关将部分决策权授予下级机关，下级机关在其管辖范围内拥有较大自主决定权的行政组织体制。其优点是能够因地制宜、发挥下级的主动性和创造性；缺点是容易造成政令不一、协调困难。8.首长制答案：首长制又称独任制，是指行政组织的最高决策权由行政首长一人行使，并由其对组织的全部工作负最终责任的组织体制。其优点是事权集中、责任明确、决策迅速；缺点是决策容易带有个人主观片面性。9.委员会制答案：委员会制又称合议制，是指行政组织的最高决策权由两人以上组成的委员会集体行使，实行集体领导、集体负责的组织体制。其优点是能够集思广益、防止个人专断；缺点是决策程序较慢、责任有时难以明确。10.完整制答案：完整制又称集约制，是指同一层级的各个行政机关或同一机关的各构成单位，所受上级的指挥监督权完全集中于一位行政首长或一个上级机关的组织体制，即一元化领导。11.分离制答案：分离制又称独立制，是指同一层级的各行政机关或同一机关的各构成单位，所受上级的指挥监督权不集中于一位行政首长或一个上级机关，而是分属于两个以上互不隶属的领导者或机关的体制，即多元化领导。三、组织理论与行为类（每题4分，共24分）12.官僚制答案：官僚制又称科层制，是德国社会学家韦伯提出的一种组织形式。它是指以理性合法权威为基础，按照法定规则和程序运作，具有明确的劳动分工、严格的等级结构、成文的规章制度和非人格化管理特征的组织形式。13.非正式组织答案：非正式组织是人们在正式组织的共同活动过程中，因情感、兴趣、爱好和价值观等一致而自发形成的组织。它没有明确的规章制度和正式的结构，成员之间主要依靠情感和约定俗成的规范来维系。14.行政组织文化答案：行政组织文化是行政组织在长期实践活动中逐步形成的、为全体成员共同认可和遵循的价值观念、理想信念、道德规范、行为准则和传统习惯的总和。15.行政组织冲突答案：行政组织冲突是指行政组织内部个人与个人、个人与群体、群体与群体之间，因目标、利益、认识等方面的不一致而产生的相互抵触、争执甚至对抗的现象。适度的冲突有利于刺激组织创新，过度的冲突则会损害组织效能。16.行政组织环境答案：行政组织环境是指对行政组织的存在和发展产生直接或间接影响的各种外部条件和因素的总和，包括政治法律环境、经济环境、文化环境、科学技术环境、自然环境和国际环境等。17.新公共管理答案：新公共管理是20世纪70年代末80年代初兴起于西方国家的公共行政改革理论，主张在公共部门引入市场竞争机制和私营部门的管理方法，强调以顾客为导向，注重绩效评估、结果管理和向基层放权，以提高公共服务的效率与质量。四、组织运行与发展类（每题4分，共32分）18.管理幅度答案：管理幅度又称控制幅度，是指一个领导者或一个上级组织，能够直接、有效地指挥和监督下属人员或下属部门的数量范围。管理幅度的大小受领导者能力、下属素质、工作性质和条件等因素的影响。19.管理层次答案：管理层次是指行政组织内部按照隶属关系自上而下划分的等级层级的数量。在组织规模一定的条件下，管理幅度与管理层次成反比关系：管理幅度越大，管理层次越少；管理幅度越小，管理层次越多。20.行政授权答案：行政授权是指行政组织中的上级机关或行政首长，依法将部分行政权力授予下级机关或工作人员行使的一种管理行为。授权者对受权者负有指导和监督责任，受权者对授权者负责并报告工作。21.目标管理答案：目标管理是一种以目标为中心的管理制度和方法，由美国管理学家彼得·德鲁克提出。它通过组织上下级共同制定目标、层层分解目标、组织实施并定期检查考核，来达到激励成员积极性和提高组织绩效的目的。22.编制管理答案：编制管理是指行政组织依据国家法律和有关规定，对机构的设置、人员的数量定额、人员结构和职务配备等进行的管理活动，是行政组织建设的一项基础性工作。23.行政组织效率答案：行政组织效率是指行政组织在行政管理活动中，以尽量少的人力、物力、财力和时间投入，取得尽量多的行政成果的程度。它既包括数量上的办事速度，也包括质量上的社会效益。24.行政组织变革答案：行政组织变革是指行政组织为适应内外环境变化的需要，有意识地对组织结构、职能权限、运行机制以及成员的思想观念和行为方式进行调整与改变