2026年10月自考自考00341公文写作与处理押题及答案

特殊标记含义：P10代表教材页码第10页；“【

】”等标注的代表此处为重点关键词(得分点)。

一、单选题+多选题+简答题1、【公文】即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具P12、【甲骨文书(甲骨卜辞)】是我国迄今发现的最早文书档案；【《尚书》】：我国最早的一部政治文件汇编本；秦代出现【

书、奏(最早上行公文)】，如《谏逐客书》；1912年南京临时政府颁发【《公文程式》】废除封建旧文种P3-43、文书最早见于【西汉贾谊《新书・过秦(下)》】P64、【法定作者】：依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的，并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人P85、【行文单位】：能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位P8-96、公文的特定效用是指公文的【现实效用】P97、公文具有强烈政治性与法定权威性，且带有强制性，体现了公文的【行为规范作用】P118、【会议记录、电话记录、会议纪要、机关大事记、值班日记、各种登记】等具有凭据记载作用P139、公文的分类P14-19(1)从公文的来源：【对外文件、收来文件、内部文件】(2)从公文的行文关系(指发文机关同收文机关之间的公文往来关系)：【上行文、平行文、下行文】(3)从公文的秘密程度和阅读范围：【秘密文件、普通文件、公布文件】(4)从公文制发机关的性质：【法律、法规文件，行政文件，党的文件】(5)从公文内容的性质与作用：【指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文】

10、公文的文种(指每一份公文的名称)P19-21(1)确定文种的依据：发文机关的权限、发文机关和收文机关之间的关系、发文的具体目的和要求(2)1981年《国家行政机关公文处理暂行办法》，增加了【指令、决定、决议】，恢复了“公告”，取消了“批示”，修改后的公文文种为【9类15种】(3)《国家行政机关公文处理办法》((2000年8月24日发布，2001年1月1日施行)取消了【指示】，增加了【意见】，将公告、通告分列为两种，规定的法定公文文种有【13种】11、【公文写作】指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。体现的是领导机关的集体意志P2612、公文写作的过程P26-28(1)【起草初稿】。包括三种形式：由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文；由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔起草；由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文(2)【讨论修改形成送审稿】13、公文质量P28-29(1)直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻执行问题，关系到公文本身发挥效用的问题(2)主要体现在：【思想内容方面(应该政策性强、针对性强、科学性强)、文字表达方面(应该结构严谨、语言精当、行文规范)】，行文规范是指公文的文种、格式等都由国家统一规定。(3)与【公文效用(公文对于机关公务活动所起的作用)】关系密切。公文作为国家管理的工具，可以起到领导和指导作用、法规和准绳作用、沟通和联系作用以及依据和凭证作用14、【毛泽东同志】在革命战争年代专门为党内起草了《关于建立报告制度》。强调指出党的领导干部在向中央写报告时必须【自己动手，不要秘书代劳】。【1981年5月7日】中共中央发文《关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示》P29-3015、1958年毛泽东同志在《工作方法六十条》(草案)中指出：“文章和文件都应当具有这样三种性质：【准确性、鲜明性、生动性】。”P3416、公文的体式包括公文的【文体、结构、附加标记和文面格式】。公文撰写符合统一规定的体式是为了保证公文的【完整性、正确性和有效性】P3417、撰写公文的墨水应当使用【墨汁、蓝黑墨水和碳素墨水】P3518、【公文的主题】就是公文所要说明和解决的主要问题P3719、在公文写作中，材料的收集必须做到【真实、典型、适用、时效】；引用公文应当【先引标题，后引发文字号】P37-3820、【公文的体式】是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排P4521、【曹丕】将文体划分为奏议、书论、铭诔、诗赋四类。根据表达方式的不同，人们一般将文章分为应用文体、文艺文体。公文则属应用文体P4722、【公文的文体】是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征P4723、公文的表达方式就具体文种而言，报告、请示、通报等侧重于【叙述】；法律、法规文件以及通告、公告等主要是【说明】；调查报告、会议纪要以及综合性的工作总结等通常是【夹叙夹议】，而在公文中运用【议论为主要表达方式】的则有讲话稿等P4824、公文的语言特点P52-54(1)【准确】：是公文语言的主要特征和基本要求，要求用词要准确无误，造句要合乎语法和逻辑。还要善于辨析词义，区别词的感情色彩，根据特定的语言环境，选用最恰当的词语(2)【简明】：就是用最少的文字表达尽可能多的内容，做到“文约而事丰”(3)【庄重】：指公文用语必须讲究庄严、郑重。公文的用语不俗气，有气派，更使用规范的书面语言。还要注意使用雅语、敬语(4)【得体】：公文语言的运用要与公文的行文目的、内容、对象、条件的特定需要相适应，在准确表达的基础上，进一步促使受文对象产生与行文目的一致的心理效应。基本要求：①要适应行文的语体风格，如【指挥性公文应郑重严肃；告知性公文应简明晓畅；请示性公文应恳切明白，切忌使用要挟性语言；商洽性公文要平和委婉，不得使用指令性语言】②要分清上下级关系，掌握好分寸③要恰当运用公文的专业用语25、公文写作中的词语运用：除掌握特定用语、准确使用引用语外，还应恰当使用一些【惯用语、缩略语、成语，准确地使用一些引用语】P54-57(1)公文的特定用语①形成及其作用：【绝大多数是沿袭历代文言中的定型词语形成的，少数是来自现代汉语中相沿成习的说法；是公文特有的语言现象，是公文的专业用语。言简意赅，表意准确，简洁明快，典雅庄重，其特定含义是人所公认的，不同的特定用语，分别服务于不同的行文对象与行文目的的需要，恰当地使用这些特定用语，对显示公文的严肃性与权威性具有一定的作用】②主要包括：【开端用语、引叙用语、经办用语、称谓用语、期请用语、表态用语、综合用语、过渡用语、谦敬用语、结尾用语】

(2)【惯用语】：指一定民族语言中长期形成的习惯用语。是口语中短小定型的语句。例如“抓辫子”、“吃大锅饭”(3)【缩略语】：由较长的词语缩短省略而成的，如“一国两制、三农、中共十六届一中全会、三个代表、政协”等用语(4)【成语】：在公文写作中，成语的使用很广泛，恰当地使用，不仅增添文采，而且大大地提高了公文的语言表达效果(5)【引用语】：在公文写作中，引用语的使用的情况：引用名人名言；引用古书上的现成语句；引用党和国家领导机关重要文件中的语句26、一般公文的固定组成部分(10个要素)包含：【发文机关标识、发文字号、标题、主送机关、正文、成文日期、印章、主题词、印发机关、印发日期】P5827、【公文份数序号】简称公文份号，编制份数序号一般用6位(不得少于两位)阿拉伯数码，其位置在版心左上角顶格第1行，数字不足规定数时，前面用“○”(零)补齐P5928、【紧急程度】是对公文送达和办理的时间限度，又称缓急时限或处理时限，根据紧急的程度分别标明特急、急件P6029、发文机关标识大字居中套红印在文件首页上端，约占图文区的【三分之一或五分之二】。字体应选用小标宋体字，给人以庄重、美观、大方之感P6130、【发文字号】是指由发文机关编排的文件代号，由【发文机关代字、年份(加六角括号〔〕)和序号】组成。作用：统计发文的数量，便于公文的管理；在查找和引用公文时可作为该份公文的代号使用P6231、《办法》规定：“上行文应当【注明签发人、会签人姓名】。其中‘请示’应当在附注处注明联系人的姓名和电话。”《条例》规定：“上报公文应当在发文字号右侧标注‘签发人'，‘签发人'后面标注签发人姓名。”P6432、公文标题由【发文机关名称、公文主题(事由)和文种】组成，一般都要求写完全，但也有省略的情况，例如：省略公文机关名称的；省略事由的；机关名称和事由同时省略的P64-6533、【主送机关】是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。包括三种情况：P66-67(1)上级领导机关对下级发出的公文，其所属的下级机关单位都负有贯彻执行的责任。除批复以外，一般的下行公文都有【两个以上】的主送机关(2)下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行公文，不管请示或报告的内容事项如何重要，牵涉面如何广泛，在一般情况下都只有【一个】具体的主送机关。上行公文的主送机关一般都是直接的上级机关，非特殊情况不得越级行文请示、报告(3)直接向社会公众发布的公文，如通告、公告等告知性公文，以及一些章程、条例、规定等规范性公文，它的承办或者贯彻、执行、落实、知照的对象是全社会或者全体人民群众，在这种情况下，公文的主送机关就【没有必要再写了】34、正文：是公文的主体部分，用来表达公文的具体内容，体现发文机关的意图，是公文的核心。正文的结构：P67-71(1)【导语】。写法：依据式、目的式、原因式(2)【正文主体】。是公文的最主要部分，也是写好公文的关键和难点所在(3)【结束语】。上行文的结束语一般用“以上意见当否，请批示；妥否，请批复；以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行；以上报告，请审阅”等。平行文的结束语一般用“专此函达；敬希函复；特此函告”等。下行文的结束语一般为“此令；此告；希遵照办理；希贯彻执行”等。有的则提出希望或号召以结束全文35、公文附件P72(1)形成原因：①由于拟写文件要求篇幅简短，在公文的正文部分不可能将附件的内容都写进去，不然就造成正文堆砌材料，使篇幅显得冗长累赘；②将必要的补充说明及参考材料附在正文之后，有利于强调这些文件材料的重要性，并有利于正文突出重点，以增强公文的表达效果(2)形式一般有【图表、目录、名单、简介及其他有关文件材料】(3)附件说明位于【正文的左下方，公文生效标识之上】，注明所附文件材料名称及件数36、公文生效标识有两种情况：【一是单一发文机关如何加盖机关印章；二是联合行文的机关如何加盖机关印章公文】P7437、【附注】一般是对公文的发放范围，使用时需注意的事项加以说明，应用圆括号括入，左空

2字标识在成文时间下一行P7638、【公文的排版形式】是指公文各构成要素在文件版面上的标印格式，是公文的外观形式。主要包括：公文版头设计、版面安排、字体字号、字行字距、天地页边、用纸规格等P8539、公文的稿本是指公文的【文稿和文本】。公文文稿是起草过程中形成的稿子，分为P95-96【草稿】：指内容和文字表述都还未成熟的原始稿件；文件在定稿之前的历次文稿【定稿】：是机关制发文件的唯一可靠的标准稿本。与草稿的显著区别：定稿是“孤本”，定稿的文面上带有文件签发人的签发标记，经会议批准通过的定稿有会议批准通过情况的记载40、同一份文件根据不同用途的文本形式：【正本(根据已经签发的定稿制发的正式文件)；副本(根据公文正本复制、誊抄的其他稿本)；存本(指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿、定稿以外的印制本)；修订本；试行本、暂行本、各种文字文本】P96-9841、存本和副本都是从正本而来，它们的区别在于：【存本是不外发的，一般不加盖印章或签署，只是作为正本的样本留在本机关以备查考之用。存本一经作为正本的样本留存，便失去了往外发出的特征，而是用于与定稿对照，检查正本文件发出后是否达到预期的目的】P9742、党的机关的行文关系，根据各自的【隶属关系和职权范围(确定行文关系的重要前提，也是制定行文规则的重要依据)】确定。【国务院(中央人民政府)】是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关P100-101,10743、国家行政机关的隶属关系和职权范围是由【《中华人民共和国宪法》】规定的；党的各级组织的隶属关系和职权范围是由【《中国共产党章程》】规定的P100,10244、我国党政机关行文关系的划分P103-104(1)【同一系统的机关，上下级构成领导与被领导关系】。如政府系统：国务院与各省、自治区、直辖市人民政府；各省、自治区、直辖市人民政府与所属的各市、州、区(县)人民政府(2)【上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系】(3)【非同一系统的机关之间，是不相隶属关系】。如省军区与县人民政府；省教委与县民政局，县人民政府与临近县的乡政府以及社会团体、企事业单位之间(4)【同一系统的同级机关之间，属于平行关系】。如国务院所属各部、委办之间，省人民政府各厅(局)之间45、同一系统的上下级业务部门之间，仅有【业务指导关系】，没有隶属关系P10746、主送机关是直属上级领导机关的，其行文可使用【请示、报告】等上行文文种；主送机关是直属下级机关的，其行文可使用【通知、通报、命令、指示、决定、批复】等下行文公文文种；主送机关是同级机关或不相隶属、不同级别的机关，一般只用平行文【函】的公文文种P109-11047、【命令】简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。《办法》规定：命令(令)“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员；撤销下级机关不适当的决定”P11448、就行政系统而言，【国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府】有权发布命令。党的各级领导机关一般不单独使用“命令(令)”这一文种P11649、命令的类型：【公布令】适用于国家公布法律，国家行政机关发布根据法律制定的行政法规和规章；【行政令】是国家行政机关(国务院及其所属部委、县以上地方各级人民政府)为施行重大强制性行政措施而发布的命令；【嘉奖令】是领导机关(省级以上机构)为奖励有突出贡献的人员或集体而发布的命令P11750、命令的结构由【标题、编号、正文、签署】四部分组成；其编号的方法有两种：单独编号，如中央政府和国家首脑颁发的命令；不单独编号，就用一般公文使用的发文号，如地放政府发的命令P117-11851、行政令的正文组成：【命令原由、命令事项、执行要求】。嘉奖令的正文组成：【先进事迹、嘉奖内容、号召】。命令的签署，包括署名和日期。署名可以是发文机关，也可以是发文机关的首脑。个人署名应在姓名前注明职务。署名之后要另行写日期，包括年、月、日，这日期是【签署的时间】P118-12152、【议案】是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文P12153、【职能机构】主要指国家权力机构的办事或执行机构，如全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院等P12354、议案的书写格式：标题由提议案人、议案内容、文种三部分组成，中间加【提请审议、提请审议批准、提请审议决定】等字样；正文说明理由及具体内容，内容如涉及条文、方案、计划等等的，要将有关条文等同时送上；签署为机关或机关首脑，签署的日期是议案【提出的日期】。议案审议表格一般包括【编号、案由、提议案人、议案内容、审议结果】等P124-12555、【决定】：是党政机关对重要事项或重大行动做出决策和安排的指导性公文P126-133(1)特点：【内容重要、政策性强、有约束力】(2)类型【指挥型】。对重要事项和重大行动做出决策或部署，其特点是影响大，指挥和导向作用明显【个案型】。对某些性质重要、影响较大的个人或事件作出决定，目的是引起注意或警惕，扩大正面影响，缩小消极影响【知照型】。有些事情比较重要，需要让大家知道，用决定的形式公布只是“广而告之”的意思，并不需要大家都去实施(3)写作标题：【决定机构、决定事由、文种】正文：指挥型的决定由【决定理由、决定事项、执行要求】组成。个案型的决定一般由【个案事实分析(即决定理由)、决定事项、期望要求】组成。知照型的决定只要把需要【广而告之的决定事项】一一列出就可以了文字：【准确、鲜明、简洁】56、【决议】：是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文P133-134(1)特点：表达群体意志、有权威性和约束力(2)类型：【决策部署型、结果公布型】57、意见P140-144(1)是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。《条例》和《办法》都规定：意见用于对重要问题提出见解和处理办法(2)类型(根据发表见解机构地位的不同)【直接指导型】：这是领导机关直接对重要问题发表意见，用以指导下级的工作，其性质相当于“指示”【批转执行型】：由职能部门提出，经领导机关同意，批转或转发各下级部门执行(3)写作要求：【即要注意内容的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表述条理要清晰；标题规范，批转或转发用通知下达，而将“意见”全文附在后面；正文分部分或条点阐述，先述依据，再提要求、原则、步骤、方法，原则而不空洞，具体而不琐细】(4)可以用于上行文、下行文和平行文58、【公告】是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。【通告】是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。《办法》规定：“公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。”民国时期，国民政府和解放区政府用于公布事项的常用三种文种是【公告、通告、布告】P14659、

公告、通告的标题的四种形式：【发文单位加事由加文种、发文单位加文种、事由加文种、只有文种名称】P15160、【公报】是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件P15261、三种公报的写作P153-155【会议公报】：因发布目的的不同而有不同的写法：目的是公布会议结果，只要简明扼要说明最后结果就行了。目的是传达会议精神，那就要根据会议内容，做较详细的分析阐述，夹叙夹议是最常用的写作手法【统计公报】：必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字【外交公报】：涉及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途径62、【通知】：是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件,让对象知道或执行的公文。是一种使用面极广、以下行为主也可以平行的公文文种，是机关使用最频繁的公文文种P157-15863、通知的类型(根据适用范围的不同)P158-159(1)【发布性通知】：用于发布行政规章制度及党内规章制度。如《中共中央关于印发〈中国共产党纪律处分条例(试行)的通知)》《最高人民法院关于印发〈人民法院诉讼费收费办法〉的通知》(2)【批转性通知】：用于上级机关批转下级机关的公文(如请示、报告等)给所属有关人员，让他们周知或执行。如《国务院批转国家语言文字工作委员会关于废止〈第二次汉字简化方案(草案)〉和纠正社会用字混乱现象请示的通知》(3)【转发性通知】：用于转发上级机关和不相隶属机关的公文给所属有关人员，让他们周知或执行。如《广东省人民政府转发国务院关于调整机关、事业单位工作人员工龄津贴标准的通知》(4)【指示性通知】：用于上级机关指示下级机关如何开展工作。常常是上级机关针对工作中出现的较带普遍性的问题提出解决办法，要求下级机关执行。如《国务院关于进一步解决干部夫妻两地分居问题的通知》《中共中央宣传部、新闻出版署关于禁止"买卖书号"的通知》(5)【任免性通知】：用于任免和聘用干部(6)【事务性通知】：用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。较常见的有开会通知、放假通知、缴费通知64、【通报】：是在一定范围内表彰先进、批评错误，传达事项的告知性文件。主要功能/特有功能：表彰先进、批评错误P16265、表彰先进的通报，正文内容：【介绍先进事迹、宣布表彰决定、分析先进思想、指明如何向先进学习】P16466、批评错误的通报，正文应把【批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法】五个方面写清楚P16667、【报告】是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。主要作用是上下沟通。民国时期，下级对上级的陈述性公文用【呈】P171-17268、请示P176-179(1)是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文(2)特点：【超前性、说明性、单一性】(3)类型(根据行文目的的不同)【请求批准类】：下级机关希望或打算做某件事，而批准权在上级机关，就要通过请示，请求批准【请求帮助类】：下级机关在权限范围内可以办的事情，因条件限制无法办好，可以通过请示，请求上级帮助【请求批转类】：一般是职能部门就与自己业务范围有关的全局性工作，提出意见或建议，请求上级同意，并批转各有关部门执行69、批复P182-185(1)是答复下级机关请示事项的指示性公文(2)特点：【针对性(批复是针对性最强的文种)、指导性】(3)类型【表态性批复】：主要是答复请求批准类的请示，或同意，或不同意【指示性批复】：针对下级请示的事项或提出的问题，提出处理意见，带有指导下级工作的性质(4)写作(注意事项)：【要先回应后批复；态度要鲜明，措辞要明确；要及时批复】70、函P186-191(1)特点：【形式灵活，适应性强；务实性强】(2)类型(根据内容性质)【商洽函】【问复函】：用于机关之间提出询问和答复询问，如疑难询问、调查询问、统计询问【请准函】：用于向没有隶属关系的有关主管部门请求批准，如征用土地要向国土部门申请，装电话总机要向电信部门申请，派团出境考察要向公安部门申请。有隶属关系，下级向上级请求批准，用“请示”；没有隶属关系，不论单位级别高低，向有关主管部门请求批准，一律用“函”【知照函】：用于把自己管辖范围的事项告诉有关的机构。平行机关和不相隶属机关可以使用，上下级机关也可以使用(3)写作(注意事项)：【一事一函，直陈其事，函的正文，一般由缘由、事项、结语三部分组成；语言要平实、亲切、自然】71、会议纪要P192-194(1)是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件。适用于【记载、传达会议情况和议定事项】(2)特点：【纪要性、约束性、知照性】(3)类型：【决议性会议纪要(最常见)】：多半是有一定权力的机构召开的研究工作的会议，纪要记载会议的主要精神和议决事项，可以作为传达和部署工作的依据，对今后工作有指导意义【协议性会议纪要】：由代表不同方面的不同机构联合召开的商讨共同关心问题的会议，纪要主要记载各方取得的一致意见，对各方今后的工作有约束力【研讨性会议纪要】：研讨问题或交流情况、经验的会议，各抒己见，不需要统一意见，不需要做决议，纪要只要把各方的主要观点、意见或情况记下就可以了。这类纪要多半供交流或发表，让关心会议的同志都能了解情况72、【条例】：是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文。分为：党的中央机关制定的条例、国家行政机关制定的条例、地方权力机关制定的条例P197-19873、【规定】：是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。根据发布机构和实际作用的不同，分为：党内规定、法规性规定、一般性规定P198-19974、【规章类文书】是规范工作、活动、行为等的规章制度类文书，适用于党政系统、社会团体、企业事业单位及各类组织机构。包括条例、规定、办法、实施细则、章程、规则、守则、制度、公约等文种。特点包括：P205【内容的规范性】：指规章类文书是为了规范特定范围、特定方面的工作、活动、行为而制定的，它是办事的准则、活动的依据、行为的规范【执行的强制性】：指规章制度一经确定并公布实施，有关人员就必须遵守，不能有特殊例外者，不能任意解释或变通【制定的程序性】：指规章类文书从草拟、确定到公布实施，应按一定的程序进行75、“办法”为使规范的内容更具体、更细致，一般的写法是【条款式】P20676、【章程】是一定的组织机构制定的确定组织原则或办事原则的规章类文书，形式是“章条式”或“条款式”。类型：P208【组织章程】：系统阐明一个组织的性质、宗旨、任务、成员、机构、活动方式、经费来源等。任何一个按法定手续成立的团体，包括政治团体、经济团体、学术团体、群众团体，都必须有自己的组织章程【办事章程】：是为办理某项工作而制定的规章制度，一般涉及面广、容易引发纠纷而又经常要办的事情，才需要制定章程，以便办事时有章可循77、【守则】是特定范围的全体成员必须遵守的行为准则。简洁易记是它的最大特点P210-21178、计划类文书P211-214(1)是机关团体为达到某一目标或完成某一任务，对目标达到、任务完成前特定时段工作的设计和安排。包括【规划、纲要、计划、安排】等文种(2)作用：【下情上达、上情下达、统一自身步调】(3)特点：【目标的前瞻性、操作的预想性】(4)类型：【规划类】：实现目标的期限较长，往往是五年、十年、二十年，甚至更长【计划类】：实现目标的期限较规划短，以年度计划和一年以内的短期计划为多【安排类】：指较短时间段内对工作的具体安排(5)格式以【条款式和表格式】最为多见，也有条款式和表格式结合使用的。一个完整的计划，应包括现状分析、目标和任务、主要措施、实施步骤、执行要求等部分79、总结P217-221(1)是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书(2)和计划的关系：计划是工作之前拟定，用以指导工作；总结是工作之后进行，用以检查计划完成情况，认识计划执行过程中的经验教训，目的是提高执行者的水平，以利今后的工作(3)主要作用：【下情上达、提高自身】(4)类型：综合性总结(如机关单位的年度总结)、专题性总结(平时常见的经验总结、先进典型总结、事故总结)(5)标题：常见的有单行标题、双行标题(6)总结的正文常见的写法：【分层展开式】：是一种纵式结构，内容和排列顺序：总体概况、主要成绩及做法、存在问题、经验教训、今后努力方向。【纲目带动式】：是一种横式结构，采用夹叙夹议的写法，以议论为纲目，带动具体材料的陈述，内容的几个层次之间是并列关系80、调查报告P224-226(1)是针对现实中发现的较重要的问题，做专门调查后，利用调查材料写成的书面报告。(2)【毛泽东同志】一再强调没有调查就没有发言权，在1927年写了《湖南农民运动考察报告》P224-225(3)是在调查研究的基础上写出来的。有两个共同特点：【针对性强；纪实性强】(4)类型：【新闻性调查报告、政务性调查报告、个案性调查报告】81、讲话类文书P233-235(1)就是人们在各种特定的场合发言时所依据的各类文稿的总称。(2)根据讲话的场合及主旨的不同，分为【讲话稿】：各级领导在各种会议上宣读的文稿【开幕词】：在大会开始时，由主要领导人向大会宣读的阐明会议宗旨、说明会议议题和议程、向与会代表提出希望的书面文稿【闭幕词】：在大会结束时由主要领导人向大会宣读的概括大会主要精神、总结大会成果、指出会后努力方向的文稿【欢迎词】是对客人的到来表示热烈的欢迎的一种讲话类文书【欢送词】是送别客人时表达良好祝愿的一种讲话类文书【答谢词】是宾客在受到主人的热情款待时，向主人表示感谢的一种讲话类文书(3)特点：【口头性、直接性、针对性、情感性】(4)写作可分三个部分开头：采取开门见山的单刀直入式，也可以采用设置悬念的提问式，或说明讲话目的和原因的交代式主体：主要部分，主要是阐明形势、任务、方法、对策等内容结尾：总结全文，提出希望，展望未来82、记录类文书P247-253(1)是指如实记录有关内容而形成的公务文书。一般包括【会议纪要】：机关法定公文【会议记录】：如实记载有关会议基本情况和主要内容的文书【电话记录】：在用电话处理公务时，记载有关通话内容的文书。是各级机关处理有关公务的依据或凭证【接待记录】：指在接待群众来访时，记载有关接待内容的文书【大事记】：将本机关本部门工作的重大公务活动或重大事件按年、月、日的先后顺序进行如实记载的一种记录性文书(2)特点：【内容的纪实性、材料的直接性、语言的实录性(如实录下别人的语言)】(3)写作会议记录一般包括：【会议组织情况、会议的议题和议程、会议的进程和内容、必要的手续】电话记录一般分为发出电话记录和接收电话记录两种。一般制作【专门表格】填写。“接待记录”记录完后，应该交由【来访人确认】大事记的写作一般包括：【标题、开头、正文、结尾】。写作要求：要记述“大”事，做到“大事不漏，小事不记”；要客观真实；要言简意赅83、简报类文书P256-260(1)是用于汇报工作、反映问题、交流经验、沟通情况、推动工作开展的一种简短的、摘要性的信息载体。一般在【党政机关、社会团体、企事业单位内部】运转。(2)类型：【按印刷的时限：定期简报、不定期简报；按性质：综合性简报、专题简报；按发送方向：上送简报、下发简报、平行交流简报；按内容：会议简报(专门报道、交流有关重要会议的内容和情况)、工作简报(反映本部门、本系统各方面工作情况)】(3)特点：【简、快、新】(4)写作：格式：【报头(简报的一个突出的特点就是有独特的报头)、主体(按语、标题、正文)、报尾】要求：【内容要真实、确切；篇幅要短小；针对性、指导性要强】84、建议类文书P261-264(1)是以书面形式提出建议、意见的一类公务文书，一般可分为议案、提案、建议(2)特点：【建议性、说理性、委婉性】(3)【提案】：指提请机关或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议的文书，一般在各级政协会议和职工代表大会中使用。写作格式：标题、案由、提案人、理由、办法、日期。写作要求：熟悉同提案有关的情况；注意区别提案同一般文章的行文格式(4)【建议】：是组织、单位或个人对某项工作、某项活动或某方面的问题提出建设性的意见、建议时使用的文书。写作格式：标题、称谓、正文、落款。写作要求：把握分寸要适度、所列内容要具体、表述语言要精练85、公文处理工作P270-281(1)广义上就是运用科学的原则、程序和方法对机关公文的【拟制、办理、管理以及整理归档】所进行的一系列衔接有序的工作P270(2)特点：【政治性、时限性、机要性(在公文处理的各个环节上加强管理,做好保密工作)、规范性(公文在形成、办理、管理和整理归档的过程中，必须遵循统一的规范)】(3)作用：【助手作用、纽带作用、查考作用】(4)组织包括：【组织机构、组织领导、组织形式】。公文处理工作的组织形式可分为：集中形式(比较适用于小机关和基层单位)、分工形式(适用于大的机关)86、【收文办理】是指文书部门收到文件材料后，在机关内部及时运转直到阅办完毕的全过程P29187、【公文的拟办】是指对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考。拟办意见可根据来文的情况分别由办公部门负责人或业务部门承办人提出P30288、【公文的批办】是指机关领导人对送批的文件如何处理所作的批示。【公文的承办】是指机关有关部门或人员按照来文的要求进行具体工作或办理复文P30489、【公文的催办】：是指那些必须办理答复的文件，根据承办时限的要求，及时地对文件承办的情况进行督促和检查。要求：紧急公文跟踪催办；重要公文重点催办；一般公文定期催办。注意事项：要明确催办范围；要将催办落实；要建立和加强公文催办工作的组织机构P305-30690、【查办】是指文书工作人员协助机关领导检查各项方针、政策、决议、指示的执行和落实，以及对某些问题进行查处、解决的一项承办性工作P30791、【公文的注办】是指对公文承办的情况和结果，由经办人在公文处理单上所做的简要说明P30992、发文办理程序由【拟稿、审核与签发；核发、缮印与校对；用印、登记与分发】等环节组成P31093、【文件的封发】是指对准备发出的文件进行分装和发送P31994、【归档文件整理】是指将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程P32695、【文件的整理(立卷)】是机关公文处理工作与档案工作的交接环节。它既是公文处理工作的最后一道程序，又是档案工作的起点。所以，人们把它称之为文书工作与档案工作的结合部P32896、【公文整理(立卷)环节的选择】即选择立卷地点，是指机关的公文整理工作究竟放在机关的哪一层，或者机关的哪些机构、单位，由谁来负责整理(立卷)的问题P33297、【归档文件】是指立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料P33898、归档文件整理的基本原则：【遵循文件的形成规律；区分文件的不同保存价值；便于保管和利用】P340-34299、【文件的保存价值】是由文件本身固有的内在的各种因素决定的，文件内容的重要程度不同，所起的作用不同，保存价值也就不同P341100、归档文件的分类方法：【按年度分类、按保管期限分类、按机构(问题)分类、几种分类方法的结合运用】P348-350101、归档文件目录由【归档文件目录封面(内容应包括：全宗名称、年度、保管期限、机构/问题等项目)、归档文件整理说明(包括本年度归档单位概况，内设机构以及党、政主要领导人变化情况，本年度文书档案整理归档情况)、归档文件目录(内容包括:件号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注)】三部分构成，并应装订成册P354102、机关文书部门或业务部门将归档文件整理装盒后，逐年移交给机关档案室集中保管，称为【归档】P362103、归档制度的内容：【归档范围、归档时间、归档要求(应归档的文件材料齐全、完整；文件和电报按其内容的联系，合并整理、立卷；归档的文件材料，应保持它们之间的历史联系，区分保存价值，便于保管和利用)】P364

二、简答题+论述题+综合应用题1、公文的特点P8-10(1)有法定的作者(2)有法定的权威(3)有特定的效用(4)有规范的体式(5)有规定的处理程序2、公文的作用P10-13(1)领导与指导作用(2)行为规范作用(3)传递信息作用(4)公务联系作用(5)凭据记载作用3、公文写作的特点P31-32(1)被动写作，遵命性强(2)对象明确，针对性强(3)集思广益，群体性强(4)决策之作，政策性强(5)急迫之作，时限性强(6)讲究格式，规范性强4、公文写作的基本要求P32-35(1)要保证公文内容在政治上的正确性(2)要实事求是，在业务上符合客观规律(3)在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑(4)公文起草要符合统一规定的体式与程序(5)要注意选用书写的载体材料与字迹材料5、公文写作的一般步骤P35-40(1)明确发文主旨，即公文的主题与发文目的。在动笔之前，先要弄清楚发文的主旨。包括的内容：公文的中心内容是什么？根据公文内容，准备采用什么文种；要明确公文发送范围和阅读对象；明确发文的具体要求(2)收集相关材料，开展调研工作。主要内容：收集、阅读和研究有关的文件材料；深入下去，收集有关的实际材料(3)拟写提纲。写作提纲的繁简程度可根据公文篇幅长短的具体情况而定(4)起草正文。应该注意的问题：把握公文主题，选好用好材料；观点正确，情况确实；内容涉及的有关部门要经过会商，取得一致意见；文字表述要简练，交代问题要清楚(5)反复检查修改。应从以下几方面着手：关于主题的修改。看主题思想是否鲜明，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻，是否符合党和国家的方针政策和法律法规等关于观点的修改。凡属思想感情不健康，看法不够全面，提法不够妥当，概念模糊，以及推理、论证不合逻辑的地方，都要进行修改关于材料的修改。看材料是否真实可靠；看材料是否最适合表现主旨；看材料是否典型、充实关于结构的修改。修改公文的结构，包括公文总体结构的修正，起承转合的调整，层次位置的改变，以及详略的更动等等关于语言的修改。从语言的整体风格上看是否符合文种的表达需要，不但要对不通顺的字句，不规范的用字进行修改，就连标点符号的使用也要力求准确、规范。以达到语言准确、鲜明、精炼、生动的要求6、公文写作人员应具有的素质修养P41-43(1)政治素质好。就是要求公文写作人员必须具备较好的政治品质。首先要求具有明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力，要求自觉地在政治上同党中央保持一致。其次要求严守纪律，严格遵守保密制度(2)有一定的政策理论水平。政治理论水平的高低直接决定公文写作的成败(3)熟悉业务和机关工作情况(4)有较宽的知识面。要写好公文，“非学识兼到者，不能胜任而愉快也。”(5)有较好的文字功底。好的公文，应该主题鲜明、观点正确、论证合理，论据充分，使人一读就懂，一听就明，便于理解执行7、公文写作人员加强修养的途径P43-44(1)与时俱进，勇于创新(2)博览群书，增长知识(3)深入实践，勤学苦练8、公文的表达方式P48-51表达方式是指在写作中运用语言的方法和手段，它是辨别文章体裁的重要标志。在公文写作中，兼用叙述、说明和议论三种表达方式，并以说明为主，这是由公文的文体性质与功能决定的，是公文文体的主要特点。(1)叙述：叙述是将人物的经历和事件的发展变化过程所做的叙说与交代，包括写“人”和写“事”。在公文写作中，一般不专门写人，而是以叙事为主。公文的叙事与一般记叙文的不同之处：①公文的叙事不在于具体记叙事实，而是通过对基本情况或个别事实的叙述来说明一定的问题，以达到反映情况、交流思想、阐明观点的目的。公文的叙事必须简明、朴实、不要做过多的描述。②公文中运用叙述的方法主要是顺叙。③在公文写作中运用叙述这一表达方式的同时，还可根据需要，恰当地运用倒叙、插叙、分叙等方法(2)说明：是用简明扼要的文字，把事物的形状、性质、特征、成因、关系、功用等客观、真实地解说清楚。主要的说明方法：定义、注释、比较、数字、举例、分类说明(3)议论：就是议事说理，是公文作者对客观事物或问题进行分析评述，提出看法或处理措施，表明观点和态度，证明或反驳某观点的表达方法。在公文写作中(就大多数而言)，议论不是贯穿全文的主要表达方法，从属于叙述和说明。议论的要素是论点(核心)、论据(事实论据、理论论据、政策法规论据)、论证(运用论据来证明论点的方法和过程)9、公文文面格式规范的重要性及公文版面格式规范表达(1)公文的文面格式即公文的规范式样，是指公文的各个要素在公文文面上的标识位置和书写的样式。公文讲求文面格式，这是公文在形式上区别于一般文章的重要标志。制定公文中各要素的标识规则，统一和规范公文的文面格式，是为了准确、有效地拟制、收集、传递和存贮公文信息，提高公文处理的效率，以适应现代化管理的需要。(2)公文规范版面：《格式》将公文各个要素划分为眉首、主体、版记三个部分。眉首部分包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。主体部分包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、附注等。版记部分包括抄送机关、印发机关、印发时间等10、公文正文主体的一般写作要求P71(1)内容要符合党的路线、方针、政策和有关规定，符合国家的法律、法规，提出新的政策规定要注意保持连续性，提法要同已公布的文件相衔接(2)所反映的情况、问题、数据等必须真实可靠，提出的措施和办法，要切合工作实际，切实可行(3)内容涉及的有关部门要经过协调会商，取得一致意见(4)在文字表达上概念准确，观点鲜明，条理清楚，层次分明，篇幅简短，实事求是，合乎语法规范，正确使用标点符号(4)根据《格式》的规定，公文中的数字、年份均不能回行，这是根据公文的特点而定的11、确定公文成文日期的一般方法P73成文日期是指文件形成的时间，它是日后工作查考的重要依据之一。公文的成文日期有以下几种情况：(1)在一般情况下，以领导人签发日期为准。即机关领导人在定稿上的签发时间，或在“公文拟制单”上批示签名的具体时间(2)经会议讨论通过的公文，以会议通过日期为准，并加括号写在公文标题的正下方(3)法规、规章类文件以批准日期为准。其发布日期与实施日期不一致时，应同时注明施行日期(4)两个以上机关的发文，以最后一个签发机关的领导人签发日期为准(5)一般的日常事务性公文，如涉及具体事项的通知、通告、简报、函等的成文日期以它们的印发日期为准12、公文标注主题词的作用、步骤、应该注意的问题P77(1)作用：可以准确简要地概括文件的主要内容；可以帮助我们大大提高文件检索、查询的速度，有利于提高整个机关的办事效率，尤其是大型数据库使用主题词效果更为明显，主要表现在快、准、全；有利于文书档案管理的规范化、系统化、科学化(2)步骤：首先进行主题分析；其次是主题标识；再次是主题词誊录，最后由公文的审核人把关审定(3)应当注意的问题：必须在公文主题词表中选用主题词；公文主题词表中的类别标题不作主题词用；主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词；一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引；公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所说明的问题或论述的事物；“主题词”三字居左顶格用3号黑体字标注在抄送机关上1行，“主题词”后标冒号；冒号后标主题词的词目，词目之间应有一个字的间距13、确定抄送机关要掌握的原则P80抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。原则：(1)抄送机关要限于同文件内容有关，需要对方知道或协助办理的机关，既不能滥报滥送，也不能漏报漏送(2)各上级机关的请示，不可同时抄送下级机关；向上级机关的报告，一般也不要抄送下级机关(3)向下级机关的重要行文，可以抄送直接的上级机关，翻印或原文转发上级机关的文件，不要再上报上级机关(4)在一般情况下，下级机关不得越级行文请示、报告，也不得越级抄送文件。因特殊情况必须越级行文者，应当抄送被越过的上级机关(5)受双重领导的单位的请示、报告，应根据文件的内容确定主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的单位行文，应视文件内容抄送受文单位的另一个上级机关14、公文行文规范的内容P100-112(1)行文关系：指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。具体地说，行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系(2)行文方向与方式：根据机关之间的不同的行文关系，可以将机关的行文分为上行、下行和平行三个方向，并根据机关工作的需要分为以下几种不同的行文方式①上行文：指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。行文方式：逐级上行文(下级机关直接向所属上级

领导机关的一种行文方式,最基本、最常用的一种方式)、多级上行文、越级上行文(下级机关跳过自己的直接上级领导机关，向更高一级领导机关行文)②平行文：同级机关，或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文③下行文：指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。行文方式：逐级下行文(采取逐级下达或者只对直属下级机关下达的一种行文方式)、多级下行文(指党政领导机关根据工作需要，同时下达几级机关的一种行文方式)、直达基层组织和群众的下行文(3)行文规则：是指机关行文必须遵守的具体规定或准则。主要内容：注意隶属关系，尊重机关职权；大力精减文件，严格控制发文数量和范围；在一般情况下，党政机关不得越级行文；牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；行文必须正确确定主送机关和抄送机关；主送机关与公文文种要相互呼应；关于联合行文的问题；关于“请示”的行文问题；关于各级党政机关办公厅(室)的行文问题；经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行15、命令(令)的特点P116(1)权威性：表现在发布命令的必须是具有乡以上级别的国家权力机关的执行机关、内容重要且具有不可更改性(2)指挥性：内容具有指挥下级机关或有关人员行动的功能(3)强制性：执行具有强迫的因素，下级机关或有关人员必须按照命令的指挥行动，不能讨价还价，不能打折扣，不能曲解，更不能拒不执行16、议案的特点、类型、写作注意事项(要求)P123-124(1)特点：行文关系及办理程序的法定性；行文内容的单一性和可行性(2)类型：按提出者身份的不同分为职能机构提出的议案、人民代表提出的议案两类(3)注意事项：提出的问题重要且已具备解决条件；注意提出的权限和时限；注意行文格式和办理程序17、决议和决定的关系P136(1)相同点：两者都是下行的指挥型公文，在内容方面接近，侧重于对重要事项的决策；在文字表述方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁(2)不同点：形成的程序不完全一样。决议必须由会议通过，而决定可以由会议做出，也可以由领导机构在职权范围内做出内容的范围不尽相同。决议多半针对全局性问题做出决策，决定既可解决全局性问题，也有不少用以解决具体事项发布形式略有不同。决议以会议名称发布，决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布18、公告、通告的特点和差异P147(1)发布的公开性。公告与通告内容都是公开的，但发布的范围不同。公告涉及范围广，通告涉及范围小。如某地处理地区内部事务的通告，就不必要到外地张贴。(2)事项的重要性。必须是重要事项才使用公告与通告发布。公告公布较重大事情，通告公布事项重要度次于公告。(3)操作的严肃性。公告与通告均内容重要涉及面广，操作必须严肃。公告一般由国家各级政权机构发布，一般机关团体不能随意发布公告。发布通告也要注意权限，不能随意发布。19、公告、通告的类型P147-149按照其内容的性质分为(1)涉及法定事项的公告、通告。在宪法、法律、法规赋予的权力范围内，有关机构可以发布公告、通告，规定一些事项，有关人员必须遵守(2)知照性公告、通告。目的只是让群众或者有关人员知道，并不需要大家去遵守或者执行20、公报和公告的区别P152-153(1)从发布机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告(2)从内容来说，宣布单独事件多用公告，发布会议情况、谈判情况、统计情况等多用公报，如宣布尼克松即将访华用公告，而公布尼克松访华时中美谈判的结果则用公报(3)宣布要有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报21、通知的主要用途P157-158(1)上级机关对下级机关通知应该知道或者办理的一般事项用通知(2)发布某些行政法规或者对下级机关工作有所指示，按照内容不适宜于用命令或者指示发布的，用通知发布(3)国务院和各部、各委员会以及地方各级人民委员会的秘书工作部门，转达它的领导机关的会议通过的文件和领导上的指示用通知(4)平行机关和不相隶属的机关之间互相通知需要知道的事项用通知22、通知的写作P159-162(1)标题：多采用“发文单位加事由加文种”或“事由加文种”两种形式。批转性、转发性通知，标题中应标明“批转”、“转发”字样，并要列出原发文单位和原文件名称。如果原文件是通知，则可省略一个“通知”字样，不必写成“转发……关于……的通知的通知”。简单的事务性通知，标题也可只写“通知”二字(2)正文①发布性通知：只要写明发布什么规章，请贯彻执行就可以了。如有特殊要求，也可用一两句话提出②批转性、转发性通知：简单的只要写明批转、转发什么文件，请贯彻执行就行了。多数情况下发文单位还要对原文件发表一点意见，最好是另起一段写，内容一般是对原文件的评价、对贯彻执行提出的要求和希望③指示性通知：大凡指示下级做一件工作，应把工作来由、工作内容、工作要求三个方面讲清楚。正文的构架：先用一段或几段说明为什么要做这件工作，相当于引言；工作内容和工作要求一般结合起来写，内容多的要分条列出；最后一段或一条相当于小结，对受文单位提出总的要求和希望④任免性通知：一般只要写明什么权力机构任命或免去什么人担任什么职务就行了。也有的还写出任期、待遇⑤事务性通知写：只要把需要周知或执行的事写清楚就行了(3)其他事项①通知一般在正文之前左上角写受文机关，在正文之后的右下角写发文机关和发文日期②少数通报情况的通知，或受文面极广的通知，可以不写受文单位名称③遇到比较紧急，需要迅速传达、处理的事项，可以发紧急通知。紧急通知一般要在标题标明事由和“紧急通知”字样，并在正文中说明发出紧急通知的原因23、传达事项的通报的含义和正文写作方式P163,169(1)含义：用于将领导掌握的精神或情况传达给下属，以便下属在开展工作、处理问题时能做到心中有数(2)正文：一般由两部分组成：一部分是通报事项的情况或者精神，包括对事项的分析，如它的性质、重要性等等；另一部分是对下属或群众的要求、希望。第二部分要不要或要多少，视实际需要决定24、报告的特点、类型、写作要求P172-176(1)特点：①重陈述，事实和意见的陈述应当是报告的主要内容；②有主见，汇报者在报告中，应当对所报告的事实，提出自己的看法(2)类型①按照内容涉及的范围：综合报告：多属例行报告，即每隔一定时间，如一季、半年、一年，下级必须将工作情况全面向上级汇报一次专题报告就某件事或某个问题专门写的报告，多半是不定期的，根据实际情况的需要而撰写②按照行文的目的的不同：【呈报性报告】：行文目的单纯，即将有关情况报告上级，让上级知道【呈转性报告】：行文目的不仅仅是汇报，它还要求上级机关在同意报告的情况下，将报告批转或转发给有关单位执行(3)要求：①陈述事情要清楚扼要。突出重点，把主要事实讲清楚，加强文字的概括性，用简明扼要的语言把事情的总体面貌反映出来②表达观念要精练清晰。文字要少，意见要明确，切忌吞吞吐吐、含含糊糊，使人摸不清楚报告者的真实意图。不要说空话、废话，每一条意见都要切实可行③语言：简洁朴实；陈述事实要清楚扼要，表达观点要精练清晰25、请示的写作(注意事项)P180-181(1)要遵守行文规则：应当一文一事；一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关；一般不得越级请示，因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关；受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复(2)理由要充分，要求要合理。无论请求上级批准还是帮助，都要先写理由。陈述理由，主要应说明做某件事的必要性和可行性;如果是请示帮助的，还要说清楚自己的困难所在。(3)格式要正确，语言要得体。格式：请示的标题一般用“事由加文种”的形式，不能只写“请示”二字；正文多半按请示理由、请示事项、结束语的顺序写；理由应自成段落。请示事项如涉及几个方面，应分点列出。请示正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期。语言：语气要谦虚委婉，但又要实事求是，不能像旧社会的呈文那样用夸张的语言肉麻吹捧上级。可以尽量用一些商量口吻的词语。不可用要挟性语言。26、会议纪要的写作P194-195(1)会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿(2)会议纪要的标题最常用的形式是“会议名称加文种”，但中间可省去“会议”二字，也有的会议纪要，多半是研讨性会议纪要，可以用正副标题的形式(3)会议纪要的正文包括会议概况：介绍开会时间