2026国庆中秋假日旅游市场应急保障与综合整治工作汇报

假日文旅市场保障工作·专题汇报2026年国庆中秋假日旅游市场应急保障与综合整治工作汇报统筹发展与安全·压实属地责任·维护旅游市场秩序汇报单位：市文化广电和旅游局2026年9月汇报目录CONTENTS01总体形势研判暑期市场运行、双节客流预测与形势压力02应急响应机制研判预警、响应启动与统筹调度03市场综合整治问题排查、巡查督导、联合执法与专班运转04政策依据与警示上级监管要求与典型案例警示05下一步工作安排责任分工、应急值守与服务质量提升01总体形势研判暑期文旅市场运行概况·双节长假客流预测·节日形势与压力01·总体形势暑期文旅市场稳步增长，游客接待量居全省第5位+18%全市接待游客同比增长暑期全市接待游客约XXXX万人次，旅游市场总体呈稳步增长态势。+20%4A级以上景区接待同比增长全市16家4A级以上景区累计接待游客约XXX万人次。第5全省游客接待量排位在全省地市中游客接待量排名第5位。数据口径：2026年暑期全市文旅统计汇总；游客总量以最终核定数据为准（报告中以XXXX/XXX代指）。01·总体形势双节长假客流预计显著增长，跨城来市高铁班次已售罄节前预订信号持续走强·主要景点、历史文化街区客流预计较暑期进一步显著增长；·同程、飞猪等在线平台数据显示，酒店、景区门票预订量已超过去年同期；·郑州、南京、上海等方向来我市高铁班次节前已陆续售罄，跨城自驾与高铁客流叠加；·预判假期首日与中段为客流高峰，需提前做好分流与接驳准备。监测维度节前信号判断酒店预订同程、飞猪等平台预订量超去年同期门票预订主要景区门票预订量超去年同期高铁客流郑州、南京、上海方向班次已售罄数据来源：同程、飞猪等在线旅游平台节前监测及铁路票务信息（2026年9月）。01·总体形势双节既是促消费重要节点，也是对应急能力的一次大考一客流高峰压力主要景点、街区瞬时大客流集中，需做好最大承载量管理、单向分流与接驳转运。二安全底线压力聚焦人员密集场所消防、特种设备、旅游包车、食品及营业性演出等重点领域隐患排查。三天气与地质风险紧盯台风、强降雨及防汛防地灾风险，加强"野景区（景点）"警示提示和疏散避险准备。四市场秩序与舆情圈地收费、上路强行揽客、强制消费等问题易触发舆情，须早发现、早制止、快处置。参考：文化和旅游部、公安部假日安保部署要求（2025—2026年国庆中秋假期公开通报）。02全面启动应急响应机制综合研判预警·应急响应启动·前置保障·统筹调度与明查暗访02·应急响应依托省市文旅数智平台，建立三级联动研判预警体系数据底座省、市文旅数智平台数据汇集市级监测市文广旅局客流监测分析与预警提示属地研判属地、重点景区结合购票数据分析客流处置闭环及时情况汇报与应对部署市文广旅局依托省、市文旅数智平台数据，加强重点区域客流监测分析和预警提示；属地和重点景区结合各自特点与购票数据开展客流研判，及时做好情况汇报和应对部署，做到早预警、早调度、早处置。02·应急响应10月1日8时至7日24时，全程7天进入应急响应7天响应起始：10月1日8:00响应结束：10月7日24:00期间各县区、板块和重点文旅场所全面进入实战状态。10/110/210/310/410/510/610/7假期首日（10月1日）与中段为客流高峰，响应期间实行日调度、日报告，遇突发情况即时升级处置。02·应急响应停车接驳前置落实，现场管理与志愿者全面就位应急停车·统筹景区周边及备用停车资源·明确临时停车区域与引导路线·安排专人指挥，防止道路拥堵接驳转运·开通外围停车场至景区接驳线·储备接驳车辆与运力，高峰加密班次·设置清晰标识，引导游客换乘现场力量就位·各点位现场管理人员到岗到位·志愿者全面就位，提供引导咨询·进入实战状态，随时处置突发情况02·应急响应节前召开全市假日旅游工作部署会，压实各方责任高位统筹，逐级压实责任·节前，市政府召开"十一"假日旅游工作部署会，对假日期间各项工作进行全面部署；·进一步压实各县区、板块和相关单位工作责任，明确任务分工；·市文广旅局牵头抓好协调联络工作，统一调度、信息汇总和情况专报；·实行日调度、日报告机制，确保问题第一时间发现、第一时间处置。责任主体主要职责市政府高位部署，统筹协调全市假日旅游工作市文广旅局牵头协调联络、监测预警与情况专报各县区、板块属地管理，落实停车接驳与现场管控重点景区主体责任，客流研判与现场应对02·应急响应对重点景区开展明查暗访，紧盯响应落实与周边秩序检查重点一：应急响应落实·重点景区应急预案启动与否·现场管理人员、志愿者到岗情况·停车、接驳等前置措施落实情况·客流监测、预警提示是否到位检查重点二：周边市场秩序·周边经营主体扰乱旅游市场秩序行为·圈地收费、上路强行揽客等苗头·尾随兜售、强买强卖等违规经营·发现问题当场交办、限期整改03集中开展旅游市场综合整治节前问题排查·假期巡查督导·联合执法·专班到岗03·综合整治对照"五一"问题清单复盘，节前集中整治民宿餐饮行业整治依据·"五一"假日旅游问题复盘任务清单·暑期旺季旅游市场集中综合整治要求整治对象·民宿、餐饮等重点涉旅行业·属地与各相关部门联合开展，保持高压态势整治重点问题·民宿违规经营、价格欺诈、卫生不达标·餐饮计量作弊、以次充好、虚假宣传·欺客宰客、强制消费等侵害游客权益行为·建立问题台账，发现一起、整改一起03·综合整治紧盯重点区域不间断巡查，及时遏制不良苗头重点巡查区域·XXX路沿线·XXXX公园·XXXX景区及周边·市旅游综合监管专班、各县区旅游监管办分级驻守巡查重点整治问题·圈地收费、私设点位违规收取费用·上路强行揽客、纠缠游客推销·不间断巡查，露头就打、及时遏制注：XXX路沿线、XXXX公园、XXXX等具体点位以属地实际划定为准。03·综合整治聚焦圈地收费、强行揽客等突出问题开展专项治理突出问题类型主要表现治理措施圈地收费私设点位、圈占公共区域违规收费拉网排查、拆除违规设施、联合清理强行揽客上路纠缠游客、尾随兜售、强买强卖不间断巡查、依法处罚、列入黑名单违规旅拍占用公共机位、纠缠收费、临时加价规范经营区域、行业自律、失信惩戒捆绑消费强制捆绑观光车、保险等销售项目明察暗访、责令整改、公开通报参考：国办《关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》及近年各地假日旅游市场整治公开案例。03·综合整治文化执法全员在岗，多部门联动提升共治成效文化市场综合执法全员在岗公安部门交通部门城管部门市场监管部门各级文化市场综合执法力量全员在岗，会同公安、交通、城管、市场监管等部门对重点景区及周边开展联合执法，提升联动共治成效。03·综合整治两个专班9月29日到岗到位，抓现场监管与投诉督办市旅游综合监管专班·9月29日到岗到位·开展现场监管与巡查督导·统筹执法力量，督办问题整改市旅游投诉专班·9月29日到岗到位·涉旅舆情监测与投诉受理督办·做好情况专报，及时回应游客诉求目标：投诉快速处置、舆情及时回应、情况每日专报04政策依据与典型警示上级监管要求解读·典型案例警示·经验借鉴04·政策依据国办通知明确综合监管职责分工与执法协作要求政策依据《国务院办公厅关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》（2025年9月印发）。文化和旅游部门负责旅游市场综合监管的日常协调、联络，依法规范市场秩序、维护游客和经营者合法权益。重点要求·通过网络巡查、暗访抽查加强日常监管·推进跨部门、跨区域联合检查与执法协作·加强行政执法与刑事司法双向衔接·完善信息化监管体系，强化新业态研判来源：中国政府网《国务院办公厅关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》（2025年9月）。04·政策依据以案为鉴：圈地收费与违规揽客典型案例警示案例问题表现处置与警示某景区"圈山"收费架设铁丝网圈占区域，被指"圈山敛财"要求分区域拆除整改，转变门票依赖某景区截断省道收费截断省道，游客须另购观光车票方可进入省级成立指导组调查整治网红公路圈地收费私设摊位对观景游客违规收费多部门联合整治、每日巡查清理外滩旅拍违规揽客占用机位、纠缠游客收费，扰序经营联合执法，多人行政处罚、列入黑名单来源：人民日报、光明网及文化和旅游部强制消费典型案例通报（2025—2026年）。各地案例均表明：圈地收费、违规揽客一经舆情曝光即面临快速查处与严厉问责。05下一步工作安排责任分工与节点·应急值守与舆情处置·服务质量提升·工作要求05·下一步责任到单位、节点到日期，确保各项措施落地工作事项责任单位时间节点应急响应启动与日调度市文广旅局牵头10月1日8时—7日24时应急停车、接驳前置落实各县区、板块、重点景区9月30日前到位现场管理与志愿者就位属地、重点文旅场所9月30日前到位两个专班到岗市监管专班、投诉专班9月29日已到岗多部门联合执法巡查文化执法会同公安交通城管市监假期全程不间断情况专报与信息报送市文广旅局、各专班假期每日报送05·下一步严格24小时值班值守，投诉快接快处、舆情及时回应值班值守·落实领导带班和24小时值班制度·保持通讯畅通，突发事件即时上报·应急预案保持激活状态，快速响应·遇大客流、恶劣天气及时启动分流和避险舆情与投诉处置·涉旅舆情全天候监测，发现即转办·旅游投诉第一时间受理、限时办结·重大舆情按规定快速回应、稳妥处置·典型问题举一反三，防止反复发生05·下一步一手抓市场秩序、一手抓服务质量，提升游客满意度文明服务引导·规范从业人员服务言行·志愿者提供咨询、导览、帮扶·倡导文明游览、文明消费便民利民措施·增设咨询点、导览标识和休息区·优化停车、如厕、餐饮等保障·完善游客投诉先行赔付机制文旅消费惠民·推出应季应景优质产品与优惠·丰富假期文旅活动和消费场景·营造放心、安心、暖心消费环境05·下一步提高站位、压