（正式版）DB1302∕T 185-2004 《社会主义文明生态村建设规范》

社会主义文明生态村建设规范本标准由迁安市质量技术监督局提出。本标准由迁安市质量技术监督局起草。本标准规定了社会主义文明生态村建设中规划、道路建设、庭院建设、绿化建设、精神文明和政下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究GB1344-1999矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥及粉煤灰硅酸盐水泥GB14902-1994预拌混凝土GB/T15776-1995造林技术规程CJJ1-1990市政道路工程质量检验评定标准DB13/T253-1996农村庭院能源生态综合设施把经济发展、社会进步与生态优化融为一体，建设物质文明、政治文明与精神文明协调发展，生文明生态村的建设必须坚持“三个代表”重要思想，按照建设全面小康社会的要求，以促进农村2物质文明、政治文明和精神文明协调发展，改善农民人居环境为目标，以优化生态环境、发展生态环境、建设生态文化为重点，大力加强农村基础设施建设、生态环境建设和精神文明建设，为农村城镇化和全面建设小康社会奠定坚实基础。4.1主要任务及原则文明生态村建设规划的主要任务是确定文明生态村的性质与规模，划定各类用地范围，安排基础和公共服务设施布局，指导文明生态村科学有序建设。4.2规划内容4.2.1.1依据乡镇(域)总体规划，确定村庄的性质和规模，对经济社会发展做出评价和预测。4.2.12依据乡镇土地利用规划，在村域范围内界定禁止建设区、非农建设区和控制发展区。4.2.1.2在村域范围内确定公路、铁路、河流、水渠、电力线路、电信电缆、供热、燃气、变电站、给水、排水、防洪堤、垃圾处理等基础设施的位置及走向。4.2.2.2文明生态村建设规划应达到修建性详细规划的深度要求，对公共活动中心和其他重要地段的建筑体量、风格、色彩提出控制要求，并提供住宅和主要公共建筑的方案选择及建筑高度要求。4.3.1文明生态村规划应有“四图一书”:b)建设规划图；d)道路工程规划图；3e)规划说明书。主要内容包括：3)基本情况，应附有村庄现状用地及建筑质量评价图；4)村域总体规划；6)规划的实施与管理。4.4.1县(市)建设行政主管部门应会同国土资源行政主管部门根据县(市)域总体规划，在乡 (镇)区域总体规划和土地利用规划相协调的基础上，指导文明生态村规划编制，提出重大问题的原4.4.2乡(镇)人民政府根据乡(镇)区域总体规划和土地利用规划以及县(市)建设、国土资源行政主管部门提出的规划要求，组织编制文明生态村规划。4.4.3县(市)建设行政主管部门应会同国土资源行政主管部门及时组织规划纲要审查和成果验收，4.5控制要求4.5.1土地利用控制要求a)基本农田保护区；b)具有特殊生态价值的自然保护区；c)水源保护地：e)具有鲜明地方特色的自然和人文景观区；f)重要的防护绿地；g)国道两侧的控制区。4村域范围内除禁止建设区和非农建设区以外的地域。4.5.1.2.1禁止建设区不得进行任何建设活动。4.5.1.3.2地质灾害易发区的新建用地应有地质勘探报告。4.5.14.3人均建设用地标准应控制在150m²以内。严格按国家、省有关规定进行文明生态村建设，新建住宅要充分利用原有宅基地和村内空闲地，不得超面积占地和多处占用宅基地。4.5.2公共建筑控制要求市场可根据需要设置。4.5.3居住建筑控制要求4.5.3.1居住建筑用地除满足日照、通风、交通、安全等要求外，还要注意集中建设。4.5.3.2居住建筑应从单家独院的形式逐渐向联体或多层公寓式过渡。54.5.4.3对具有传统风格的商业、手工业、居住街区、革命纪念建筑以及在村庄发展中有历史、科学、艺术价值的近代建筑要划定历史文化保护区，提出保护措施并合理利用。4.5.4.4新建建筑及小品、照明、标志牌、广告牌等实体设施的选型设计应与传统文脉和地方特色相结合，形式色调应统一规划，力求简洁、鲜明。街道两侧建筑体量应为小尺度，街道不应太宽，建筑物不应太高。4.5.5基础设施控制要求4.5.5.3文明生态村各种废水必须自行处理达标后才能排放，有条件的地方生活污水应集中处理。雨4.5.5.4文明生态村应积极使用清洁可再生能源，鼓励利用沼气和太阳能，有条件的可采用集中管道4.5.6.1文明生态村建设中应重点治理村庄道路及排水不畅，柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等严重影响忧居民生活和环境景观的问题。必须全部达到有墙、有顶，贮粪池不渗漏，厕内清洁、无蝇蛆的“卫生厕所”标准，提倡建设三联沼4.5.6.4文明生态村内不得建设各类生产建筑和对生活环境有污染的设施，新建生产建筑应集中于乡镇工业小区。64.5.6.5文明生态村应提倡循环经济，作物秸秆还田或用作禽畜饲料。4.5.7防灾减灾控制要求4.5.7.1文明生态村应考虑避震疏散场地，所有建筑都必须符合防震要求，应考虑震时居民基本生活保障措施。4.5.7.2文明生态村防洪应与当地江河流域、农田水利设施统一考虑，对流经村庄的排洪河道，要确保其设计防洪能力。4.5.7.3易燃易爆的厂房、仓库、打谷场和燃料仓库，应选址在远离村庄建设用地的独立地段，该地段内严禁布置住宅。重要建筑物、厂房、仓库地段必须设置消防用水设施。各类建筑群必须按规定留有消防通道。4.5.7.4文明生态村规划必须对滑坡、泥石流、海潮等地质灾害提出预防措施，预防措施符合有关规范要求。4.5.7.5乡镇政府所在地的村规划应有村庄现状分析图、村庄建设规划图、道路工程规划图、管网综5.1规划与设计5.1.1文明生态村道路建设由规划部门道路建设指导组统一设计，遵循全面规划、合理布局、突出重点、分步实施、因地制宜、确保质量、保护环境、建设改造与养护并重的原则。5.1.2道路基层的确定要结合原路线型及两侧建筑物间距，为绿化、美化、亮化提供足够的距离。其宽度应大于路面宽度0.5m.5.1.4道路基层建设用料应尽可能就地取材。可采用15cm~20cm厚的石灰稳定土、碎石基层等类型(碎石应符合GB14685-2001的要求)。5.1.5主要街道建设要求达到CJ771-1990中高级、次高级路面标准，次要街道要达到普通路面(石渣路)标准，以后逐步达到高级、次高级路面标准。5.1.6根据街道现状、交通量的大小、重型车辆的多少并考虑发展趋势，适度超前确定面层的厚度。面层类型提倡水泥混凝土路面，最薄不低于18cm(混凝土应符合GB14902-1994的要求，水泥应符合GB175-1999或GB1344-1999的要求，生石灰应符合JC/T479-1992的要求，)。主干道宽度以4m~6m,75.2.1要采取招投标的方式选定有施工资质并且具有施工经验、责任心强的队伍负责工程施工。招投5.2.2设计施工方案应得到批准。方案被批准的乡村，工程开工前须向建设部门提交开工申请和质量5.2.3对原路基进行填挖后，要严格找平并压实。填方每层压实厚度最大不超过20cm。5.2.5混凝土面层施工前，要对基层适量洒水润湿，模板安设牢固。水泥混凝土路面每次铺筑时横向宽度应不大于4.5m,纵向每5m应设一道横向缩缝。混凝土浇注时要严格按各种材料配合比进行配料，并且每浇注200m³要制备抗折强度试样二组，用来检测混凝土强度。(路基、基层、面层质量技术要求须达到规定，见附录A、附录B、附录C)5.3督导检查5.3.2每道工序完工后，施工单位先进行自检，然后由指导组进行验收，合格后方可进行下一道工5.3.3指导组在日常检查中发现的问题，以书面形式(填写文明生态村道路建设技术指导意见书，见附录D)通知乡村，并提出整改方案，乡村、施工队对所提建议要接受，并及时采取补救措施。5.4.1文明生态村道路建设工程竣工后，乡村、施工队应依据国家和省有关规定，编制工程竣工图收评分。其中路基占30%、基层占30%、面层占40%。(具体实测项目见附录A、附录B、附录C)6绿化建设6.1绿化指标林木覆盖率要求：862.4林木密度初期为2m×3m,中期为3m×4m,后期为6m×8m.。6.3村边林带建设6.3.1适用于两个以上村相连或虽然是独立村庄但受客观条件限制，无法营造闭合式绿化林带的村。6.3.2在村边适宜方位建设林带或风景林。6.3.4林木密度初期为2m×3m,中期为3m×4m,后期为6m×8m.。6.4交通、街道造林绿化6.4.1在通村主要道路和街道的两侧，每侧栽填1~2行行道树，并适当栽植花灌木、草坪。一条路确定一个主栽树种。6.4.3林木密度：乔木每4m-6m一株，乔木中间栽花卉、灌木。6.5村旁、宅旁、路旁、水旁栽植6.5.1在村旁、住宅旁、路旁、水旁，栽填密度3m~5m一株。6.5.3栽植密度：每3m~5m一株。6.6.1文明生态村应在村庄中心或村里适当位置6.6.3绿化布局要集中在外围，疏密有致，乔灌草结合。6.7树种选择参见附录E。97庭院建设7.1庭院布局、施工要求7.1.1庭院建设应符合DB13/T253-1996的要求，住室、厨房、沼气池、猪舍、厕所等布局合理。7.1.2各种建筑物的建筑施工操作按有关技术规定执行。7.1.3院内的秸杆、柴草堆放有序，无粪土乱堆。7.2发展庭院立体种植、养殖7.2.2猪、牛舍沿檩于对面墙之间拉上8号铁丝网或其他支撑材料，冬季罩上塑料薄膜，膜的透光率不低于0.72.采光面积与猪、牛舍地面面积比不小于0.7:1。7.3院内道路庭院大门通往居室的路宽1.5m~2m,用水泥等硬化处理。7.4院内绿化7.5起居室要求居室清洁，家具摆放有序。与厕所相隔5米以上距离，单独建立。厨房内部基本要求是：b)各种管线布局合理，符合有关安全要求；c)沼气灶符合GB/T3606-2001的要求，沼气灯配套电子点火器；d)灶台瓷砖贴面；e)生活污水、废气能顺畅排除。7.7沼气池建设要求7.7.1沼气池建设应符合GB/T4752-1984的要求，与厨房、厕所相结合，做到“三位一体”。7.7.3粪便及时入沼气池。7.7.4沼气池建设用户占养殖户的80%以上。7.8.2厕所用陶瓷蹲便器，能够直接用水冲洗，墙面贴瓷砖，可兼作浴室。7.8.3浴室可独立设置，墙面贴瓷砖，地面采用防滑材料铺设，照明、取暖、通风、上水、下水符合7.8.430%以上农户安装太阳能热水器。应用沼液浸种，以沼肥代替化肥，实施追肥、喷肥及沼渣底肥技术，减少农药用量。8精神文明建设样式与村务公开栏一致，具体要求由县(市)、区生态村建设领导小组统一确定。具体内容包a)村规民约：共性内容由县(市)精神文明部门统一制订，个性内容由村里结合实际充实；b)党的基本政策及基本理论：内容包括党的基本理论、基本方针政策及现行方针政策等；c)法律法规：内容由村结合普法内容根据村里实际需要而定；d)科普宣传：内容由科技协会部门提供；e)健康教育知识：内容由爱国卫生部门提供；f)文体常识；内容由文体部门提供；g)典型宜传：包括星级文明家庭结果评比和精神文明载体创建活动，内容由村自定。典型宜传每季更换一次，其它板块由责任单位制定宣传计划并督导落实，适时更换。8.1.3明确专人负责村里明确一名宣传员，专门负责橱窗内容更换及文体活动组织指导。面积40m²,藏书3000册以上，各类报刊。门框挂规格10cm×30cm的“图书室”标牌，书橱式样统一，室内悬挂统一规格式样镜子二块，镶嵌图书借阅制度、图书管理办法。文件夹二个，用作图书分类登记、图书借阅登记。报架一个。有条件的可专设阅览室，也可图书室与阅览室合一，内设桌a)政治类；b)文学类；d)法津类：f)道德修养类等。要有专人负责：b)图书借阅制度、管理办法具体内容由文体部门统一制定；c)镜框、夹子、报架由镇村规划并制作。8.3活动室面积为20m²-40m²,门框挂10cm×30cm规格的“×××村活动室”标牌，室内悬挂统一规格式样镜子或一体化看板，镶嵌活动室规章制度、文体器材管理办法、文体活动计划、各类群众自治组织人员构成及职责(组织机构包括红白理事会、道德评议会、农业技术研究会、文明科技新风八进家队具体要求：b)文体器材管理办法、活动室规章制度、文体活动计划具体内容由文化体育部门制定；e)道德评议会职责由县(市)精神文明部门制定；f)文明科技新风八进家队伍职责由妇女联合相关部门制定：8.4文体活动场150m²左右场地，设有篮球、乒乓球、羽毛球及单双杠等适合室外活动的健身器材，场地平整干净。符合县(市)文化体育行政主管部门要求。总面积40m²以上，设有诊室、药房、治疗室，各室独立。门口悬挂“××镇(乡)××村卫生室”标牌。符合县(市)卫生行政主管部门要求。面积20m²-40m²,门楣上方挂40cm×60cm规格标牌，标牌横排为“××镇(乡)××村民学校”,竖排标明“人口业校、科普学校”等各有关部门要求建立的各类学校，室内制作大型看板，根据房间大小定规格。有教学记录，有黑板。8.6.2内容要求村民学校为一室多用综合性村民素质教育阵地，教学记录、教育规划由各镇乡统一制定。要求：a)根据有关部门要求，确定内容范围，制作校牌；b)看板规格可视房间情况而定，内容包括《村民自治章程》(由民政部门提供)、村民素质教8.7有线电视有线电视入村，入户率要达到30%以上。8.8计划生育认真宜传贯彻党的人口与计划生育政策，村民婚育观念明显转变，计划生育率达100%,统计求实率达100%,出生婴儿性别比在106%左右。入保率达到100%。8.9.3镇乡根据试点村办公条件对各室设置进行谋划。办公条件宽裕的活动场)、村民学校、党员活动室、卫生室等均要有独立活动场所。如条件受限，图书室与村民学校可暂放一起，文体活动室与文体活动场可取其一，活动室内要求有关内容可放在村民学校，卫生室、8.9.4要充分发挥各种阵地的教育功能，建立健全爱国卫生工作领实村街道路保养、环境卫生保洁、花草树木管护、公共设施维修等长效管理机制，村民自觉维护环境卫生，保护公共设施；大力推进有线电视入户，组织开展形式多样的文体活动，形成文明科学健康的9.1村级组织体系要求应有团结、坚强有力的村民委员会和村党组织，其他组织各司其职、各尽其责，应较好地发挥党员活动室、党支部办公室、村委会办公室必须单设，其它配套组织办公室可单设或综合为一个办公室。其中；a)党员活动室建设要求：1)门口悬挂“党员活动室”牌子。内容由县(市)委组织部门提供，展牌尺寸、材料要相同。3)室内有电视机和VCD.4)室内有足够数量的桌椅，能满足党员活动时使用，室内清洁卫生，有书橱。5)各种记录齐全规范。农村党员记实手册、农村两委干部工作日志、农村党日活动记录本等b)党支部办公室建设要求：1)门口悬挂“党支部办公室”牌子。2)室内有办公桌椅，党支部工作职责、党支部成员分工、《中国共产党农村基层组织工作条制度应健全，有村规民约，依法建制，按制办事。村民代表或村民会议制度、财务管理制度、村务公开制度健全完善，及时上墙公布并能坚持落实。干部依法行政，村民依法行使民主权利，履行应尽义务。9.5民主管理要求9.5.1落实农民民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等四项民主权利。村务活动落实、民主议事规范，有活动纪录及档案，群众满意率高。9.5.2依法、如期顺利进行村委会换届选举；村内重大事项按规定由民主讨论决定；民主议政日和民主评议村干部制度按期进行，效果应明显；村务公开规范及时，群众满意率达到98%以上。10长效管理维护要求10.1组织领导由文明生态村建设领导小组统一领导，并由文明生态村建设领导小组办公室委托各镇乡具体领a)实行有关单位及各镇乡、村分级负责专(兼)职人员管理与农民群众自行维护相结合的办法。b)农村经济相关部门、县(市)精神文明相关部门、爱国卫生相关部门共同负责全县(市)文10.2村容村貌管理10.2.1文明生态村的设施建筑应按照乡(镇)、村的总体规划进行，任何单位和个人不应超国土资源10.2.2村住房建筑施工时，现场堆料、机具等应堆放整齐，不应侵街占道，影响交通。建筑施10.2.5家禽家畜一律圈养。养殖专业户出院放养时一律不得在主要街道散放。应引导养殖户逐步向养10.3连村路、村内街道及照明设施管理10.3.3村有专兼(职)连村路、村内街道及照明设施管理人员，有条件的村可成立专门的道路、街道及照明设施管护队伍，做好连村路、村内街道及照明设施养护工作。10.3.4连村路及村内街道管理人员要保持路面清洁，无人为破损，路肩的宽度要一致。照明设施要保持完好状况。10.3.6村干部要责成专人对连村路、村内街道及照明设施管理人员管理状况经常进行检查，发现及时处理。对工作成绩突出的人员，除给予必要的精神奖励外，可给予一定的物质奖励；对工作不认10.4绿化树木花草管理10.4.2村有专兼(职)绿化树木花草管理人员，有条件的村可成立专门的绿化树木花草管护队伍，做好环村绿化树木、街道绿化树木及花草的养护工作，确保树木成活、成材、成林，花草成活、成型。检查维护，确保不缺株、不折损、不被人畜损坏。对缺株、折损或被人畜损坏的，要及时报告，并进10.4.4绿化树木花草管理人员对道路可实行定段责任制，并签定合同。各责任人要增强责任心，按村要求或合同约定履行职责。10.4.5村干部要责成专人对绿化树木及花草管理人员管理状况经常进行检查，发现问题及时处理。对工作成绩突出的人员，除给予必要的精神奖励外，可给予一定的物质奖励；对工作不认真或未按合10.5环境卫生管护10.5.1根据实际情况，在街道内设立足够的垃圾箱，有条件的要设立垃圾填埋场。照城市社区管理办法，设置专业管护队伍。经济条件好的村，可以采取招投标的方式，将环境卫生管理承包给专户或专人负责，及时清理农户和村内垃圾池的垃圾；经济条件一般和较差的村，可以实行门前三包(包卫生、包绿化、包秩序)与村干部、党员义务清扫管护相结合的办法。10.5.3农户生活垃圾定时定点清理，村内垃圾要日清日洁。整个村庄环境卫生要达到“六无”,既无粪土堆放、无柴草堆积、无垃圾乱倒、无脏水乱泼、无牲畜栓养、无侵街占道。10.5.4专(兼)职卫生管护人员要及时对村内街道进行清扫、垃圾进行清理，要定期或不定期地对各10.5.6对设有专(兼)职卫生管理人员的村，村干部要责成专人对卫生管理人员管理状况经常进行检查，发现问题及时处理。对工作成绩突出的人员，除给予必要的精神奖励外，可给予一定的物质奖励；对工作不认真或未按合同约定进行卫生管护的，要给予严肃批评或一定的经济惩罚。11建设的基本原则生态村建设必须先进行科学的谋划，再进行建设的实施。各种规划必须兼顾长期与现实的结合，体现建设工作的阶段性和各时期的建设侧重点。既防止贪大求洋又要防止简单化，既防止不规划先建112试点带动原则应选择经济实力的强、领导班子状况好、创建积极性高等各方面基础条件好的村作为试点。通过根据各地、各村、各户实际，发展具有特色的生态经济。11.4协调联动原则应坚持县(市)统一部署、相关部门业务指导、乡镇组织协调、村具体实施的工作机制。调动各方面的积极性。12保障措施12.1成立领导小组县(市)、镇(乡)、村层层发动，广泛宜传文明生态村建设。动员各行各业关注和支持文明生态村建设。成立县(市)文明生态村建设领导小组，领导小组办公室内部设工作组：a)县(市)委精神文明建设相关部门负贵精神文明建设工作；b)建设部门负责村镇规划工作；d)科技部门和畜牧水产部门负责沼气池建设和指导养殖建设；e)交通部门负责道路硬化技术指导工作；f)爱国卫生相关部门负责环境整治工作。12.2镇乡、村责任专项管护资金。并建立工作制度，由一名镇乡领导负责并落实到具体科室，建立每月(季)检查文明12.2.2村责任落实市、镇(乡)下达的管护任务，组织开展农户之间的卫生评比活动，落实部分管护资金，负贵制定本村卫生保洁办法，负责向村民进行保持村容村貌干净整洁、连村道路及村内街道、绿化树木花草及其他公共设施完好的宜传，逐步使农民群众养成自觉保护的习惯。由一名村干部具体负责村庄管护工作，并由妇联主任负责组织本村妇女每月开展院内外卫生评比工作，定期研究在管护中存在的问题，组织农民群众推选代表组成管护督导小组；12.3制定工作制度12.3.1请示报告制度镇乡、工作组应明确专人，按时将工作开展情况