2026年惠农补贴发放领域群众身边腐败风险排查自查报告

2026年惠农补贴发放领域群众身边腐败风险排查自查报告一、排查工作组织实施情况2026年惠农补贴发放领域群众身边腐败风险排查工作，是在中央纪委国家监委持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治的背景下部署开展的。惠农补贴资金直接关系农民群众的切身利益，是巩固拓展脱贫攻坚成果、保障粮食安全、推进乡村振兴的重要政策工具。本次自查旨在全面起底补贴发放环节存在的风险隐患，坚决纠治侵害群众利益的突出问题，推动惠农补贴资金规范、精准、安全发放。1.1组织部署成立惠农补贴发放领域风险排查自查工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹推进本次自查工作。•组长：由县人民政府分管农业农村工作的副县长担任，对本次自查工作负总责。•副组长：由县农业农村局局长、县财政局局长、县纪委监委分管副书记担任，负责具体组织协调。•成员单位：县农业农村局、县财政局、县审计局、县民政局、县林业局、县自然资源局、县残联、各乡镇人民政府（街道办）。领导小组下设办公室，设在县农业农村局，承担日常调度、汇总统计、督导检查等职责。办公室主任由县农业农村局分管副局长兼任。本次自查工作自2026年4月1日启动，至2026年6月30日结束，分三个阶段实施：阶段时间主要任务动员部署与自查自纠4月1日—4月30日制定工作方案，开展业务培训，各乡镇和各成员单位完成本辖区、本领域的全面自查，填报排查表和问题台账县级复查与重点抽查5月1日—5月31日领导小组办公室组织对各乡镇自查结果进行书面复查，按比例开展实地抽查和交叉检查整改落实与总结上报6月1日—6月30日对发现问题分类整改，逐一销号，形成自查报告，按要求报送上级主管部门和纪检监察机关1.2自查范围与对象本次自查覆盖2024年1月1日至2025年12月31日期间发放的各类惠农补贴资金，重点核查资金申报、审批、公示、发放、监管等关键环节。纳入自查范围的补贴项目包括：1.耕地地力保护补贴；2.农机购置与应用补贴；3.实际种粮农民一次性补贴；4.农村最低生活保障金；5.特困人员救助供养金；6.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴；7.农村危房改造补助资金；8.公益林生态效益补偿资金；9.草原生态保护补助奖励资金；10.农村计划生育家庭奖励扶助金；11.脱贫人口小额信贷贴息资金；12.雨露计划职业教育补助资金。自查对象包括：承担补贴审核审批职能的县直有关单位和乡镇（街道）相关站所及其工作人员，村级组织及其工作人员，以及补贴申报领取人员。1.3自查方式按照"数据比对开路、实地核查验证、信访线索牵引、制度机制检视"的思路，采取以下方式开展排查：1.数据比对分析。归集农业农村、财政、民政、林业、自然资源、残联、公安、市场监管、人社、住建、银行等部门数据，围绕"人、钱、地、房、车、企业"等关键要素开展多维度数据碰撞比对。2.账面核查。检查补贴资金拨付文件、指标通知单、银行代发明细、村级汇总表、公示照片等台账资料，核对资金流向和账面记录。3.入户走访与田间核查。对种粮大户、合作社等规模化主体和随机抽选的普通农户进行实地走访，核对补贴面积、补贴金额与实际种植情况是否一致。4.电话抽查与信访起底。通过电话向外出务工农户核实补贴到账情况，全面梳理2024年以来涉及惠农补贴的信访举报、12345政务服务热线工单、"互联网+督查"留言等线索。5.制度机制评估。对补贴申报审核流程、公示程序、资金拨付路径、"一卡通"发放管理、信息公开等环节的制度规定执行情况进行系统评估。1.4自查总体情况本次自查共排查补贴资金3.86亿元，涉及补贴对象47.3万户（人次）。其中：•耕地地力保护补贴1.12亿元、12.8万户；•实际种粮农民一次性补贴860万元、11.5万户；•农机购置与应用补贴3400万元、2600台套；•农村低保金9800万元、1.6万户；•特困人员救助供养金3100万元、2800户；•其他补贴项目合计1.02亿元。通过数据比对和实地核查，共发现疑似问题线索231条，经核实确认问题176个，涉及违规违纪资金318.6万元，已追缴102.3万元，其余资金正在追缴中。向纪检监察机关移送问题线索14条，给予党纪政务处分8人，组织处理29人。二、排查发现的主要问题及风险点惠农补贴发放链条长、环节多、涉及面广，每一个环节都存在权力寻租和利益输送的空间。从本次排查情况看，问题和风险主要集中在申报环节的虚报冒领、审批环节的优亲厚友、发放环节的截留挪用、公示环节的形式化空转，以及监管环节的失察漏管五个方面。这五个方面的问题相互勾连、互为掩蔽，是当前惠农补贴领域群众身边腐败风险的主要形态。2.1申报环节：虚报冒领、重复申报问题较为突出补贴申报是资金发放的起点，也是信息失真风险最集中的环节。部分农户与村干部合谋，通过虚报种植面积、编造补贴对象、重复申报等方式套取补贴资金。出现这一问题的根源，在于申报环节主要依赖村组自报，缺乏与土地确权数据、农业保险数据、粮食收购数据的刚性比对机制，乡镇审核往往停留在纸面。1.虚报种植面积。排查发现，个别村组在耕地地力保护补贴申报中，将非耕地地块、已撂荒土地、已征占地块、林果地等纳入补贴面积申报。例如，某镇某村将村集体已对外承包的85亩鱼塘水面作为耕地申报补贴，涉及资金1.02万元；某乡某农户实际种植小麦12亩，申报面积26亩，虚报14亩，套取补贴资金1680元。2.编造虚假补贴对象。部分村组将死亡人员、外迁户、公职人员等不符合条件人员列为补贴对象。通过将补贴名单与公安户籍死亡注销数据、人社退休金发放数据比对，共发现17人已死亡仍继续领取补贴，涉及资金2.3万元；11名财政供养人员违规领取耕地地力保护补贴，涉及资金1.4万元。3.重复申报同一地块。在同一乡镇范围内，同一地块被两个及以上农户分别申报补贴，或同一农户在不同村组重复申报同一地块。经数据比对，发现此类问题23起，涉及资金2.8万元。重复申报多发生于村与村交界地带、土地权属存在争议的地块，暴露出乡镇在跨村数据校核上的缺位。4.规模化经营主体"垒大户"虚报。部分农民专业合作社、种粮大户在申报种粮补贴时，将流转土地面积与确权面积叠加计算，或在粮食种植面积未实际扩大情况下编造种植计划套取补贴。某农机合作社虚报深松整地作业面积600亩，套取作业补助1.8万元。2.2审批环节：审核把关不严、优亲厚友时有发生审批环节是防止虚假申报"过关"的关键闸门。排查发现，部分乡镇负责补贴审核的工作人员责任心不强、审核手段单一，对村级上报数据未作实质性核验即签字确认；个别人员利用职务便利，为亲属朋友违规获取补贴"开绿灯"。1.审核流于形式。部分乡镇对村级上报的补贴面积仅做汇总，不核对土地确权数据、不开展实地抽验，审批表签字栏由经办人员代签现象普遍。某镇2024年耕地地力保护补贴审核工作中，全镇24个村（社区）的补贴汇总表均未附村级公示照片，镇农业服务中心工作人员未提出异议即予以通过。2.优亲厚友违规审批。某村村委会原主任利用职务便利，在危房改造补贴审批中，将其不符合条件的胞弟列入补助对象，违规获得补助资金2.5万元，已移交纪检监察机关立案处理。某乡镇民政办工作人员在低保动态调整中，未按规定对已领取养老保险金超过低保标准的6户家庭进行清退，其中包含其亲属2户。3.信息核验走过场。部分审批环节应当进行的信息比对未开展，如申请农机购置补贴时未核实补贴对象是否属于直接从事农业生产的个人和组织，导致少数非实际从事农业生产的城镇居民以他人名义购置农机具骗取补贴。2.3发放环节：滞留延压、违规代领问题需高度警惕发放环节是补贴资金流向的"最后一公里"，直接决定群众能否足额及时拿到补贴。从本次排查情况看，补贴资金通过"一卡通"系统发放后，被截留私分的大案要案明显减少，但违规代持代管、延压发放、抵扣截留等隐形变异问题仍然存在。1.违规代持群众"一卡通"。部分村干部以帮助群众"方便取款""统一办理业务"为由，集中保管本村外出务工人员、老年人等群体的"一卡通"存折或银行卡。某村原党支部书记代管村民"一卡通"23张，期间取出1.6万元用于个人开支，直至本次排查启动后才归还；某社区干部代管11张"一卡通"，从中支取4300元用于垫付村务开销。此类行为虽然部分未构成贪污挪用，但为资金被侵占留下了重大隐患。2.补贴资金延压发放。部分乡镇因人员变动、系统操作不熟练等原因，未按规定时限将补贴资金发放到户。某镇2025年实际种粮农民一次性补贴，县级资金于2025年7月15日拨付至代发银行，该镇迟至2025年8月28日才完成发放，延压44天。排查发现全县共有4个乡镇存在不同程度延压发放问题，最长的延压达67天。3.抵扣截留补贴资金。个别村组在发放环节借机抵扣农户往年欠缴费用、水费、"一事一议"集资款等，群众虽已签字确认但实属被动。某村以抵扣"卫生保洁费"名义，截留38户农户耕地地力保护补贴共计5700元，经责令整改已全部退还。4."一卡通"基础信息错误导致错发。部分农户因身份证号登记错误、户主变更未更新、银行账号挂失后未同步变更等原因，导致补贴资金发放失败或发放至错误账户。本次排查共发现此类个案41起，涉及资金2.1万元，均为较小金额，但暴露出基础信息动态维护机制的缺失。2.4公示环节：程序空转、形式化公示削弱监督效能村级公示是补贴发放接受群众监督最直接的制度安排，也是防范暗箱操作的重要屏障。但排查发现，公示环节在一些村组沦为"走过场"，未能发挥应有的监督制约作用。1.不公示或延迟公示。部分村未按规定对补贴对象、补贴面积、补贴标准、补贴金额进行公示，或仅在村务公开栏张贴后当日即撕毁。某镇抽查9个村，有3个村未留存任何公示照片资料，2个村公示照片显示公示期不足规定的7天。2.选择性公示规避监督。有的村公示时将补贴名单与金额打印在极小字号纸张上，或将公开栏设置在村部办公楼二楼走廊等群众不便查看的位置，实质上减弱了监督效果。3.公示内容残缺不完整。部分村公示仅列出姓名和金额，未列明补贴面积、补贴标准、举报电话等信息，群众即使看到公示也难以判断是否存在虚报。某村在公示耕地地力保护补贴时只公布了各村民小组汇总人数和总金额，未公布到户明细，被群众举报后重新公示。4.对公示期间群众异议不回应不核查。个别村对公示期间群众提出的异议不予记录、不予核查、不予反馈。某镇某村在2025年低保公示期间有群众反映某申请人在县城购有商品房，村委会未作核实即向上级报送，该户最终通过审批并领取低保金8400元，本次排查中核实后已清退。2.5监管环节：日常监管虚化、问题发现滞后监管环节的薄弱是上述四类问题得以发生、存续的共同条件。县级业务主管部门、乡镇政府、村级监督组织各层级的监管职责在制度上均有规定，但在实际运行中普遍存在"重发放、轻监管"倾向。1.县级抽查比例偏低。按照有关管理办法要求，县级农业农村部门应对补贴申报面积开展抽查，但实际执行中部分年份抽查覆盖率不足。2.村级监督组织形同虚设。村务监督委员会对补贴发放的监督职责未有效履行，部分村的村务监督委员会成员不知道补贴政策和发放流程，从未对补贴公示情况进行监督核实。3.部门间信息共享不畅。农业农村、财政、民政、自然资源、公安等部门之间的数据孤岛问题仍然存在，即使在同一县域内，土地确权数据、户籍数据、殡葬数据、房产数据等也未能实现充分共享，给重复申报、死亡冒领等问题留下了空间。4.问题线索移交处置衔接不畅。乡镇纪委在日常监督中发现的疑似问题，向县级业务主管部门通报和向纪委监委移交的流程不明确，部分线索在乡镇层面被"内部消化"，未进入监督执纪程序。三、原因分析惠农补贴领域问题的成因是多方面的，既有制度设计层面的缺陷，也有执行层面的衰减，既有主观上的利益驱动，也有客观上的能力不足。综合判断，主要根因集中在以下四个方面。3.1利益驱动与侥幸心理叠加惠农补贴资金总量大、单项金额小、涉及群体广，部分补贴项目按户或按人定额发放，单户金额往往仅数百元。这种"小额度、广覆盖"的分布特征，使得个别基层干部和群众认为"数额小、查不到、罚不重"，滋生了"捞一把"的侥幸心理。一些村干部长期在同一村任职，对村情民意高度熟悉，自认为"操作隐蔽、无人知晓"。这种心理与利益驱动相互强化，是虚报冒领、优亲厚友等问题反复出现的主观根源。3.2制度执行的约束刚性不足惠农补贴发放的管理制度体系总体是健全的，对申报条件、审核程序、公示要求、发放时限等均有明确规定，问题主要出在执行环节的制度刚性不足：•审核责任不落实。制度规定了乡镇审核职责，但未明确审核的具体动作和抽查比例下限，导致"审而不核、核而不实"。•公示监督缺乏闭环。公示制度只要求"公示到位"，未要求在公示结束后对公示期间收到的异议处置情况进行留痕和反馈，使公示的监督效能大打折扣。•责任追究偏软。部分问题发生后，多以清退资金、批评教育了结，未对相关审核责任人严肃追责，削弱了制度的威慑力。3.3基层治理能力与任务量不匹配乡镇层面承担补贴审核任务的工作人员数量有限，部分乡镇农业服务中心仅1—2人，却要在农忙季节完成全镇数千户的补贴申报审核任务，客观上限制了实地核查的覆盖率。同时，部分村级干部年龄偏大、数字化操作能力不足，在补贴申报中依赖上级代办或中介代办，增加了信息失真的概率。农村留守人口多为老年人，对补贴政策了解有限，维权意识和能力不足，也客观上降低了虚假申报被发现和举报的可能。3.4信息共享与技术防控手段滞后虽然"一卡通"发放系统实现了资金拨付环节的数字化，但补贴发放前端的申报审核仍以纸质表格为主，未实现申报数据与土地确权数据、农业保险数据、粮食生产数据的自动比对；县级层面尚未建立统一的惠农补贴数据比对平台，跨部门信息壁垒未有效打破。技术防控手段的滞后，使得"人为审核、经验判断"成为现实中的主要把关方式，为人为操作留下了空间。四、已采取的整改措施及成效针对排查发现的问题，坚持边查边改、立行立改与长效整改相结合，截至本报告形成之日，已完成以下整改工作。4.1分类推进问题整改销号1.资金追缴。对虚报冒领、违规发放的补贴资金，逐户逐笔建立追缴台账，明确追缴责任人和完成时限。目前已追缴资金102.3万元，其中：死亡人员冒领低保金2.3万元已全部追回；财政供养人员违规领取的补贴1.4万元已全部追回；虚报种植面积套取资金24.6万元已追回18.2万元，其余正在按月分期追缴中；重复申报资金2.8万元已全部追回。对个别家庭经济确实困难、一次性退缴有困难的违规对象，经本人申请、村级评议、乡镇审核后，签订分期退缴协议，最长不超过12个月。2.违规对象清退。对不再符合享受条件的补贴对象，立即停止发放并办理退出手续。本次排查共清退不符合条件低保对象46户、89人，清退违规享受残疾人补贴对象13人，清退不符合条件的危房改造补助对象4户。3.信息纠错。对"一卡通"基础信息错误问题，已协调公安、银行、乡镇逐户核实更正，共更正身份证号错误19条、户主信息变更15条、银行账号更新7条，确保后续补贴精准到人、及时到账。4.追责问责。对排查发现涉及违纪违规的14条问题线索，已全部移交县纪委监委。目前，已给予党纪政务处分8人，其中党内警告4人、党内严重警告2人、政务记过1人、留党察看1人；组织处理29人，其中诫勉谈话11人、批评教育18人。对3个乡镇党委、政府在全县范围内通报批评。4.2开展"一卡通"管理专项整治针对排查中发现的违规代持代管、延压发放等问题，在全县范围内部署开展惠农补贴"一卡通"管理专项整治：1.全面清退代持卡。各乡镇组织逐村逐户摸排村干部代持群众"一卡通"情况，要求限期全部归还农户本人（或监护人）。排查出代持"一卡通"47张，已全部归还。对代持期间发生资金支取行为的，逐一核查资金去向，涉嫌违纪违法的移送纪检监察机关。2.规范特殊群体用卡服务。对行动不便的老年人、残疾人等特殊群体，确需委托他人代取补贴资金的，建立委托代取备案制度，由代取人、委托人签订委托书，村委会备案留存，每季度向乡镇民政办报备。3.压缩发放时限。明确规定县级补贴资金指标下达后，代发银行须在5个工作日内发放到户；因账号错误等原因发放失败的，乡镇须在收到银行反馈后10个工作日内完成信息更正并重新提交发放，不得跨月积压。4.3完善公示制度与监督机制1.推行"双公示"制度。补贴资金发放前，在村级公开栏公示补贴对象和金额；资金发放到户后，再次公示资金到账信息，方便群众核对。两次公示均须留存全景照片和近景照片备查，公示期均不少于7个工作日。2.建立公示内容标准化清单。明确公示必载内容包括：补贴对象姓名（涉及个人隐私的低保金等，公示时可隐去身份证号中间段）、补贴项目、补贴依据、补贴标准、补贴面积或数量、补贴金额、发放时间、监督举报电话（统一为12388纪检监察举报电话和县级业务主管部门监督电话）。公示内容不完整的，视为未公示。3.明确公示异议处置规范。规定对公示期间群众提出的异议，村委会须在3个工作日内书面记录并向乡镇报告，乡镇须在10个工作日内完成核查并反馈结果。核查期间暂停该对象补贴发放，经核查符合条件的恢复发放并补发，不符合条件的书面告知理由。4.4推进数据比对与信息化监管1.建立县级惠农补贴数据比对机制。由县农业农村局牵头，联合财政、民政、公安、自然资源、住建、市场监管、人社、残联、银行等部门，每半年开展一次惠农补贴数据集中比对。重点比对：补贴对象与户籍注销数据、财政供养人员数据、房产登记数据、车辆登记数据、企业注册数据、退休金发放数据等。比对结果形成问题清单，分送相关部门核查处置。2.推行补贴申报数据"机审+人核"。在耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴申报中，将村级申报数据导入土地确权数据系统进行自动比对，对超出确权面积20%以上或单户申报面积超过50亩的，自动标记为重点核查对象，由乡镇组织实地复核。3.上线运行"惠农补贴一卡通"发放监管辅助模块。在现有"一卡通"代发系统中增设预警功能，对批量代发失败、同账户重复收款、短期内异常集中取款等情况自动预警推送至县级主管部门。五、下一步工作安排在前期排查整改基础上，将重点从制度机制层面巩固成果、堵塞漏洞，推动惠农补贴发放领域监管从事后追查向事前预防、事中控制转变，着力构建"不能腐"的制度防线。5.1健全补贴申报审核责任体系1.全面推行"谁审核、谁签字、谁负责"责任制。乡镇经办人员、分管负责人、主要负责人逐级签字确认，并对审核结果终身负责。对因审核把关不严导致补贴资金损失的，严格倒查追责。2.建立村级申报承诺制。村"两委"主要负责人对本村补贴申报数据的真实性、完整性签署承诺书，存入补贴发放档案。对申报数据严重失实的村，暂停该村次年补贴申报资格并进行专项审计。3.推行补贴面积"数据锁定"。以农村土地确权登记颁证成果为基础，建立到户补贴面积数据库，每年申报时与数据库自动核对。确因土地流转、征占等导致面积变化的，须提供土地流转合同、征地批复等证明材料方可调整。5.2深化部门协同和信息共享1.建立惠农补贴发放部门联席会议制度。由县政府分管领导召集，每季度召开一次，通报补贴发放情况、数据比对结果、问题整改进展，协调解决跨部门数据共享中的堵点问题。2.推动政务数据归集比对常态化。依托县级政务数据共享交换平台，实现农业农村、财政、民政、公安、人社、自然资源、住建、市场监管、残联、银行等部门涉及补贴发放的关键数据定期归集、自动比对，将结果嵌入补贴审批流程。对人为不共享数据、贻误比对时机导致损失的，追究相关部门责任。3.探索建立惠农补贴"白名单"和"黑名单"制度。对补贴申报和领取中存在虚报冒领的农户和主体，视情节纳入"黑名单"管理，一定期限内取消其申报相关补贴资格；对诚实守信、规范申报的，优化审核流程，形成正向激励。5.3加强基层监督能力建设1.强化村务监督委员会对补贴发放的监督职能。明确村务监督委员会在补贴申报、公示、发放环节的监督权限和程序，配备补贴发放监督清单（见附件二）。每季度向乡镇纪委报送监督情况，发现问题线索即时直报。2.开展基层干部补贴政策培训。2026年第三季度完成对所有乡镇涉农补贴经办人员、村"两委"主要负责人和村务监督委员会主任的轮训。培训内容包括补贴政策、申报流程、审核要点、廉洁风险警示案例和数据系统操作，培训结束后统一组织测试，测试不合格的补学补测。3.畅通群众监督渠道。在各村公开栏、便民服务大厅、"村村响"广播中广泛公布补贴政策咨询电话和举报电话。推行补贴发放短信告知服务，补贴资金到账后以短信形式告知补贴项目和金额，方便群众即时核对。5.4强化督导考核和执纪问责1.将惠农补贴发放监管纳入乡镇年度绩效考核。重点考核数据比对完成率、公示制度执行率、问题整改销号率、群众信访发生率等指标。对考核排名末位的乡镇，约谈其主要负责人。2.常态化开展"三资"提级监督和惠民惠农资金明察暗访。由县纪委监委牵头，每年选取不少于2个补贴项目、不少于4个乡镇开展专项监督，对虚报冒领、优亲厚友、截留挪用等问题发现一起、查处一起、通报一起。3.强化"以案促改促治"。对本轮排查中查处的典型案件，在全县范围内通报曝光，组织基层干部旁听职务犯罪案件庭审，编印惠农补贴领域警示教育读本，以身边事教育身边人。六、附件•附件一：惠农补贴发放领域风险排查问题台账（样表）•附件二：惠农补贴发放村务监督委员会监督清单•附件三：惠农补贴排查整改销号审批表•附件四：惠农补贴发放领域问题线索移送表•附件五：惠农补贴发放监督检查情况汇总表•附件六：惠农补贴自查工作联络员通讯录附件一：惠农补贴发放领域风险排查问题台账（样表）序号所在乡镇/村补贴项目问题类型问题描述涉及金额（元）涉及人员发现方式核实情况整改措施追缴/清退情况责任追究整改状态备注1××镇××村耕地地力保护补贴虚报面积将村集体鱼塘85亩作为耕地申报10200原村委会主任李某某数据比对+实地核查属实取消虚报面积，追缴资金已全额追缴诫勉谈话已销号2××乡××村农村低保死亡冒领低保对象王某某于2024年8月死亡，未及时清退，继续发放12个月7200原经办人员张某某数据比对与户籍注销数据属实停发并追缴，完善动态管理已全额追缴诫勉谈话已销号3××镇××村危房改造补助优亲厚友村委会原主任将其弟列入补助对象，不符合条件25000原村委会主任赵某某信访举报属实取消资格，追缴资金已全额追缴立案审查已销号已移送纪检监察机关4××镇实际种粮农民一次性补贴延压发放资金到账后延压44天发放—镇农业服务中心账面核查属实责成立即发放，约谈负责人已于2025年8月28日完成发放约谈+通报批评已销号5××村耕地地力保护补贴违规代持村干部代持村民"一卡通"23张，取用1.6万元16000原村党支部书记孙某某入户走访属实归还银行卡，追缴资金已全额归还和追缴移送纪检监察机关已销号6××村低保金违规抵扣以卫生保洁费名义截留38户补贴共计5700元5700村委会入户走访属实责令全额退还农户已全额退还村两委通报批评已销号注：本表为样表格式，实际排查台账按此样式逐项填写，数据经脱敏处理，真实姓名以"张某某"等代替。附件二：惠农补贴发放村务监督委员会监督清单村务监督委员会应依照本清单，对惠农补贴发放全过程开展监督，做到"事前介入、事中跟踪、事后问效"。6.1申报环节监督要点•[]1.是否召开村"两委"会议研究补贴申报工作，是否有会议记录；•[]2.补贴申报面积是否与农户土地确权数据基本一致，是否存在明显超出确权面积的申报；•[]3.补贴对象名单中是否存在死亡人员、外迁户、财政供养人员、村组干部及其近亲属违规纳入的情况；•[]4.补贴申报汇总表是否经农户本人签字确认（或按手印），代签的是否有委托依据。6.2公示环节监督要点•[]5.是否按规定进行公示，公示期是否达到7个工作日；•[]6.公示内容是否完整（含补贴项目、补贴标准、补贴面积或数量、补贴金额、举报电话）；•[]7.公示地点是否便于群众查看，是否留存公示全景照片和近景照片；•[]8.公示期间群众反映的异议是否如实记录并向乡镇报告，处理结果是否反馈。6.3发放环节监督要点•[]9.补贴资金到账后是否在5个工作日内告知农户；•[]10.是否存在村干部代持代管农户"一卡通"的情况，发现后是否立即上报；•[]11.是否存在以补贴抵扣农户欠款、集资款等违规行为；•[]12.发放失败人员信息是否及时上报乡镇更正。6.4日常监督方式1.列席村"两委"涉及补贴发放的会议；2.查阅补贴申报、公示、发放相关台账资料；3.入户走访农户了解补贴到账情况；4.对群众反映的问题线索，做好记录并经村务监督委员会主任签字后，在3个工作日内报乡镇纪委。6.5问题线索直报情形出现下列情形之一的，村务监督委员会应当在24小时内直报乡镇纪委（街道纪工委），同步抄送县级农业农村部门：1.村干部代持代管农户"一卡通"3张以上或涉及资金5000元以上；2.村干部涉嫌伪造补贴申报材料、虚报补贴面积、编造补贴对象；3.补贴发放中发现村组干部涉嫌截留、挪用、私分补贴资金；4.群众对补贴发放问题集体反映或持续反映，村"两委"不予回应处理的。附件三：惠农补贴排查整改销号审批表项目内容问题编号（按附件一台账编号填写）所在乡镇/村补贴项目问题类型□虚报冒领□优亲厚友□截留挪用□延压发放□违规代持□公示不规范□信息错误□其他：______问题摘要涉及金额（元）整改措施及完成情况资金追缴/退还情况已追缴（退还）金额：______元；未追缴金额：______元；分期追缴计划：责任追究情况□已移送纪检监察机关□党纪处分：______□政务处分：____□组织处理：______制度完善措施乡镇初审意见签字：单位（盖章）：日期：县级复核意见签字：单位（盖章）：日期：销号确认销号日期：销号人签字：附件四：惠农补贴发放领域问题线索移送表项目内容线索编号移送单位（乡镇纪委/街道纪工委/县直部门）移送时间接收单位