2026年交通执法领域群众身边腐败问题专项整治自查报告

2026年交通执法领域群众身边腐败问题专项整治自查报告根据中央纪委国家监委《关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作方案》部署及××省、××市纪委监委年度工作安排，××市交通运输综合行政执法支队于2026年3月1日至4月15日，围绕交通执法领域群众身边腐败问题开展了专项整治自查。本次自查坚持刀刃向内、开门整治，采取“自查从宽、被查从严”政策导向，以执法权力运行轨迹为主线，以案卷台账、财务凭证、群众回访和一线暗访为切入点，对2024年1月1日以来办结的行政处罚、行政强制、行政许可事项和群众投诉举报件进行了全要素体检。现将有关情况报告如下。一、工作开展情况本次自查把案卷、台账、资金、回访四类对象作为主攻方向，在全系统9个执法单位同时铺开，既查程序和实体问题，也查廉洁和作风问题，未回避历史遗留矛盾。1.1组织部署情况2026年2月20日召开专项整治动员部署会，成立由支队长任组长、纪委书记任副组长的自查领导小组，下设综合协调组、案卷评查组、线索核查组、财务审计组4个工作组。制定《专项整治自查工作方案》，逐项明确时间节点：2月21日至2月28日完成自查培训和政策宣讲，3月1日至3月31日开展案卷评查和线索核查，4月1日至4月10日开展财务核查和重点回访，4月11日至4月15日汇总梳理并形成报告。全系统176名执法人员和23名纪检、督查、财务人员全程参与，参检率达到100%。1.2自查范围与方式自查覆盖支队机关及所属6个执法大队、2个治超站、1个运管所。重点核查对象：2024年1月1日以来作出的行政处罚决定1,862件（其中一般程序1,347件、简易程序515件），行政强制措施决定286件，行政许可及备案事项473件，群众投诉举报事项157件，罚没收入及暂扣款管理台账9册，执法记录仪音像资料2,860段。自查采取单位交叉互查与支队提级抽查相结合方式，按不低于30%比例随机抽取案卷共624卷评查，每个大队指定至少2名纪检监督员全程跟踪；对近两年群众投诉集中反映的停车场管理、清障救援、车辆检测3个领域开展延伸排查；对8名重点岗位执法人员开展个别谈话。1.3线索处置和立行立改情况自查期间共收到来电来访线索17件，其中主动反映问题4件、排查发现疑点9件、群众实名举报4件，全部登记建册。对线索初核后，下发整改通知书11份，督促立行立改事项23项；对3件涉嫌违规违纪线索按干部管理权限移交纪检监察部门启动初步核实；向公安机关移交“黄牛”倒卖扣留车辆信息线索1条。截至4月15日，17件线索已办结12件，办结率70.6%，其余5件正在按程序办理。二、自查发现的主要问题自查发现的问题集中在执法程序空转、裁量权随意行使和重点岗位廉政防线失守三类，性质上既有失职失责的作风问题，也有利益输送的纪律问题。2.1执法程序不规范问题较突出1.超期办案情形仍然存在。按本次自查抽取的624卷案卷统计，共有7卷存在超出法定办案期限问题，占比1.1%，超期最长15日。主要出现在一般程序行政处罚案件，涉及非法营运、超限运输两类案由，超期期间均无审批延期手续。反映出承办人员办案期限意识淡薄，法制审核岗位未发挥到期预警作用。2.法制审核流于形式。统计显示，2024年以来重大执法决定法制审核事项共236件，其中29件无完整审核记录或审核意见笼统雷同，个别案卷只出现“同意处罚”四字，未附裁量依据和案件事实摘要；法制审核退回补正率不足0.5%。审核关口实际处于“盖章放行”状态。3.当事人权利告知不到位。在调取的269段执法记录仪音像资料中，31段（占比11.5%）未完整告知当事人陈述、申辩及申请听证权利；有2起适用听证程序的案件未告知听证权利，径行作出处罚决定。2.2自由裁量权行使失范问题反映集中1.同类案件处理畸轻畸重。在非法营运处罚中，同属首次违法的3起案件处罚金额分别为3,000元、5,000元和1.5万元，比对裁量基准后仍存在明显偏差；超限运输案件中“首违不罚”适用标准不统一，有的提交集体讨论后免罚，有的由承办人员自行决定，缺乏统一刚性尺度。2.说情打招呼干扰执法。通过自查谈话掌握，曾有3名执法人员在办案过程中接到说情电话6人次，均未按规定记录和报告；有2名执法人员在办案中与当事人存在同学、朋友关系，未主动申请回避。3.罚没收入与执法行为挂钩倾向尚未完全破除。对比执法数据显示，某大队2025年罚没收入192万元，较2024年增长37%，但其辖区同类违法行为查处率未同步上升。结合个案评查情况，存在将“完成罚没目标”作为办案驱动的情形。虽未发现个人直接分成问题，但以罚代管、机械执法的倾向必须纠正。2.3重点岗位廉政风险问题尚未根除1.与第三方服务企业存在利益关联风险。清障救援、暂扣车辆停放、车辆检测三个环节存在“指定服务、捆绑收费”风险：部分大队在暂扣车辆保管、放行等环节未实行审批留痕，未与停车场逐车核对交接单；抽查30份暂扣车辆放行记录中发现4份无停车场签字；个别停车场按“车次”向办案人员返还介绍费，每车次20至50元，按停车场负责人初步交代，近两年涉及约180车次。清障救援费用定价偏高、拖运里程不透明，引发群众多次投诉。2.内部执法信息泄露风险暴露。与公安机关共享研判发现，2025年9月以来，有“黄牛”在车辆被暂扣后半小时内即可获取车辆停放位置、拟处罚金额等内部信息。作案路径为：治超站个别执法人员通过微信向“黄牛”实时推送扣车信息，“黄牛”随即以“代办减罚”名义向车主收取费用。相关线索已于2026年3月移交公安机关立案侦查。3.违规收受财物问题初核属实。自查期间对2名执法人员在处理超限运输案件中收受当事人“协调费”各2,000元的问题进行初步核实，当事人陈述与转账记录能够相互印证，已按干部管理权限移交纪检监察部门，正在按程序审查调查。2.4问题类型综合分析按问题数量和性质汇总，执法规范性问题47项，占60.3%；廉政风险类问题25项，占32.1%；失职失责类问题6项，占7.7%。从分布看，问题集中在直接面向车主、货主、运输企业的路面执法、事故处理、违章处理窗口等重点岗位，占全部问题的68.6%。这一分布特征表明，交通执法领域群众身边腐败问题主要产生于权力直接作用于群众的一线环节。数据口径为本次自查案卷评查、实地核查和谈话排查的汇总计数。三、问题根源分析本次自查发现的问题不是孤立发生的个例，而是制度供给、权力配置与监督约束三方面短板叠加的结果，反映出执法规范化建设和廉政风险防控存在结构性缺陷。3.1内部监督制约机制长期空转一是案卷评查规范化程度不够。近三年支队未组织过一次跨大队案卷交叉评查，日常法制审核重在“看格式”，对实体裁量、程序合规、事实证据审查不深。二是内部纪检监察力量薄弱，9个执法单位专职纪检干部只有5人，且大多兼任综合岗位，常出现“既当运动员又当裁判员”的局面。三是领导注意力集中于办案数量和罚没收入等业务指标，对执法行为规范性的过程管理缺乏刚性考核。2024年以来支队组织的监督检查共12次，平均每次发现问题不足1项，监督检查在实质上处于“走过场”状态。3.2执法自由裁量基准供给滞后现行《××省交通运输行政处罚裁量基准》部分内容已不适应当前执法需要，多数常见违法行为仅规定了罚款区间，未按违法次数、危害后果、配合程度等情节设置阶梯；网约车非法营运、危险货物运输挂靠经营等新业态执法依据相对滞后，执法人员遇到新情况主要靠个人理解办理，给选择性执法、人情执法留下空间。对“首违不罚、轻微免罚”适用的起始条件、二次违法的界定缺乏明确规则，基层执法尺度难以统一。3.3廉政风险防控存在明显盲区一线执法岗位长期不交流。自查统计，6个执法大队中有4名大队长在同一岗位任职超过6年，与停车场、清障企业接触密切的违章处理窗口人员最长在岗时间超过9年，长期在同一岗位、同一监管对象环境中工作，极易形成利益共同体。对重点岗位个人重大事项报告、近亲属从事经营活动的排查制度虽有，但未与执法数据比对，未发挥实质筛查作用。加之执法记录仪使用情况缺乏抽查通报机制，“全程留痕”要求变形走样，监督者无法及时发现和阻断利益输送行为。四、已采取的整改措施整改坚持“个案纠正与制度补强同步推进”，对自查发现的问题逐一建立台账、分级处置、对账销号，做到事事有着落、件件有回音。4.1即知即改事项及进展（4月15日前已完成）1.对7起超期案件逐卷复核。完成补正延期审批手续4起；对确实超过追责时效的3起案件制作情况说明并移送支队法规科审核备案。对相关主办执法人员开展提醒谈话7人次，每人作出书面检查。2.对29件法制审核缺失事项补建台账。其中20件已补充审核卷宗归档；9件因原审核人员调离，由现任法制审核岗复核并出具书面补审意见。同步修订《重大执法决定法制审核工作指引》，明确审核材料清单、审核时限和退回情形，4月10日起试行。3.对31段未完整告知权利的执法记录补齐履行程序。重新送达《权利义务告知书》31份，办案期限自送达之日起重新计算。同步开展执法记录仪使用规范专项培训，明确“开记录、亮证件、讲权利、问意见”四步必录。4.清退与停车场之间的违规利益。经核实，3个停车场以“介绍费”名义返还资金合计约5,100元，已全部缴入财政指定账户。对涉事大队下发《责令纠正通知书》，与全部6家定点停车场重新签订《车辆保管协议》，新增“禁止以任何形式返还费用”“逐车核对单据”“全程监控记录保留6个月”3项条款，协议已于4月12日换签完毕。5.对违规收受财物的2名执法人员。4月8日按干部管理权限移交纪检监察部门，同步对其所在大队负责人启动“一岗双责”履职情况核查。当事人已主动上交违纪款4,000元。4.2正在推进的制度性整改（4月底前完成大部分，6月底前全面完成）1.修订执法裁量基准。由支队法规科牵头，对照《中华人民共和国行政处罚法》关于裁量基准和重大行政处罚集体讨论的规定，6月底前完成对非法营运、超限运输、源头治超等12类高频执法事项的裁量阶梯细化，将“首次违法”“二次违法”“造成安全隐患”“配合调查程度”等情形逐一量化赋值。自5月起按季度开展“同案异罚”专题评查，比对结果在系统内通报。2.建立执法全流程留痕制度。自4月20日起，所有行政强制措施一律通过执法管理平台线上审批，暂扣车辆停放、保管、放行三个节点须由承办人、停车场管理人员、大队分管领导三方电子签章，交接记录保存期限不少于6个月。执法记录仪视频实行每周抽检、每月通报，抽检比例不低于5%，发现应开启未开启记录、经查属实的按执法差错处理。3.强化罚没收入异常预警。财务科联合信息科建立罚没收入月度比对模型，按月计算各大队罚没收入环比、同比及单案平均处罚金额变化，出现收入异常上升且查处量不匹配的，由支队纪委在15日内启动专项核查。模型已于4月起在6个大队上线运行。4.实行案件回访制度。对受到行政处罚的当事人按每月每大队不低于10件的比例电话回访，回访内容包含执法规范、办案时限、有无吃拿卡要等8项指标；对回访中反映的问题由纪委归口核查，核查结果在30日内书面反馈回访对象。首轮回访于5月10日启动。4.3责任追究情况截至4月15日，本次自查共对9名相关责任人员作出处理或启动问责程序，其中诫勉谈话3人、批评教育2人、书面检查2人、移送纪检监察部门审查调查2人；对3名大队长因监督责任落实不力进行约谈提醒。具体处理情况见附件一责任清单。所有处理结果均在单位内部通报，并按干部管理权限抄报上级纪检监察机关备案。五、下一步工作安排巩固整治成果的关键在于把集中整治期形成的临时机制固化为长期制度，推动执法监督从“治标”向“治本”转化，防止问题反弹回潮。5.1构建执法全流程智慧监督闭环推动执法管理平台、执法记录仪管理平台与12328交通运输服务监督热线、12345政务服务平台数据互通，实现立案、调查、审核、决定、执行、回访全环节线上运行。重点设置四类监测预警规则：办案期限超期预警（距法定期限届满7日提醒，超期自动锁定结案流程）、法制审核退回预警（退回未补正3次自动提请集体讨论）、罚没收入异常预警（连续2个月偏离预警线自动发起纪检核查）、执法记录仪未开启预警（开单未开记录即触发提醒并要求24小时内说明原因）。预警工单由支队纪委每周汇总督办，做到风险早发现、早处置。5.2深化关键岗位交流轮岗和廉政档案应用对违章处理窗口、路检路查、停车场衔接、事故处理等廉政风险较高岗位实行3年一轮岗制度，2026年7月前完成第一轮次岗位调整，涉及人员名单及岗位见附件二。严格落实个人有关事项报告制度，将一线执法人员的近亲属从事运输经营、停车场经营、车辆检测、清障救援等关联行业情况纳入廉政档案并动态更新，每年与市场监管注册登记数据比对一次；对虚假填报、瞒报漏报的按规定严肃处理。5.3常态化开展警示教育和以案促改以本次查处的停车场利益返还和“黄牛”倒卖信息案为反面典型，制作警示教育材料，5月底前组织全员警示教育大会1次，各支部开展专题组织生活会1次。将廉政教育纳入执法人员入职培训、任职培训必修内容，每期不少于4学时。将本次自查问题清单和整改情况在支队门户网站公开，主动接受社会监督；公布专项整治监督电话（工作日8:30—17:30）和电子邮箱，对群众反映线索24小时内受理登记、5个工作日内反馈办理进度。六、自查结论就本次专项整治自查阶段而言，全系统执法队伍主流是好的，广大一线执法人员长期在艰苦条件下履职尽责，但必须清醒看到，群众身边腐败风险尚未根除，作风建设仍然在路上。本次自查实现了预定的“四个一批”目标：纠偏一批程序瑕疵案件，摸清廉政风险底数，查处一批违规违纪责任人，建立一批管长远的制度。截至4月15日，自查方案确定的47项立行立改任务已完成43项，完成率91.5%，其余4项涉及裁量基准修订等系统性工作，已明确责任人和完成时限，详见附件一。5件在办问题线索和2名涉案人员正按程序推进核查，后续将视核查结果依规依纪处理，并动态更新工作报告。支队党委将于6月底前对整改落实情况开展“回头看”，形成书面复查报告上报上级部门。整改完成情况主动接受上级纪检机构验收检查和人民群众监督，对落实整改不力、敷衍应付的，严肃追究相关责任人责任。特此报告。附件：1.交通执法领域群众身边腐败问题专项整治自查问题清单及整改责任分工表2.交通执法重点岗位廉政风险点与防控措施清单3.群众身边腐败问题线索受理登记样表4.专项整治整改验收要点清单××市交通运输综合行政执法支队2026年×月×日附件一交通执法领域群众身边腐败问题专项整治自查问题清单及整改责任分工表数据口径：本表汇总本次自查阶段登记在册的47项立行立改任务，截至4月15日完成43项。序号问题类别具体问题责任单位整改措施完成时限整改进度验收方式1执法程序7起案件超期未办结且无延期审批法规科、涉案大队逐卷复核并补正手续，对超追责时效案件书面说明2026年4月10日已完成案卷复核记录2执法程序29件重大执法决定无完整法制审核记录法规科补充归档或现任审核岗复核，修订审核指引2026年4月15日已完成补正台账3执法程序31段执法记录未完整告知当事人权利各执法大队重新送达《权利义务告知书》，开展四步必录培训2026年4月13日已完成送达回证抽查4廉政风险3个停车场违规返还介绍费约5,100元涉案大队、财务科资金全额缴入财政指定账户，重新签订保管协议2026年4月12日已完成缴款凭证、协议文本5廉政风险2名执法人员收受当事人“协调费”各2,000元纪检监察部门按干部管理权限移交审查调查，收缴违纪款2026年4月8日已移交初核报告6廉政风险“黄牛”倒卖扣留车辆信息线索1条治超站、信息科移交公安机关立案侦查，删除违规共享数据端口2026年3月30日已完成移交回执7裁量失范非法营运等12类高频事项裁量阶梯未细化法规科修订裁量基准，逐项量化赋值2026年6月30日推进中制度文本、评查通报8监督失灵执法记录仪使用无抽检通报机制督查科每周抽检、每月通报，抽检比例不低于5%2026年4月20日启动已完成制度建立抽检记录9监督失灵罚没收入与执法行为缺少联动预警财务科、信息科上线月度比对模型，异常数据15日内核查2026年4月1日启动已完成平台预警工单10队伍管理重点岗位长期未轮岗组织人事科制定轮岗方案，7月前完成第一轮调整2026年7月31日推进中任免文件附件二交通执法重点岗位廉政风险点与防控措施清单序号岗位名称风险点描述风险等级防控措施责任部门1违章处理窗口直接面对当事人，易发生说情打招呼、收受财物、擅自减免处罚高实行叫号办理、全程录音录像；处罚金额调整须经大队负责人线上审批；承办人员与审批人分设；每季度轮岗一次各执法大队2路面执法检查自由裁量权大，易发生选择性执法、以罚代管、放行“关系车”高双人执法、执法记录仪全程开启；适用“首违不罚”须录入系统并由法制员当日复核；月度比对处罚均衡性各执法大队3暂扣车辆停放衔接与停车场利益关联，易发生指定停车场、收受返还费用、放行不签单高停放、保管、放行三节点三方电子签章；交接单逐车核对；监控记录保留6个月；协议约定禁止返还费用条款各执法大队、财务科4清障救援调度易发生指定施救单位、虚增里程、抬高费用分成中清障任务由平台统一派单，救援费用按协议价结算；每月抽查20%救援工单，与行驶轨迹比对指挥中心、督查科5超限检测站信息泄露风险大，易与“黄牛”勾结推送扣车信息高扣车信息仅限当班执法终端查看；微信工作群禁止传输案件信息；后台日志留存6个月；发现信息泄露一律先停职后处理治超站、信息科6车辆检测审核易发生指定检测机构、降低检测标准、收受好处中检测机构每两年公开招标一次；审核结果按不低于10%比例交叉复核；与检测机构数据定期比对运管所、纪委7罚没款收缴易发生截留挪用、私设“小金库”、坐收坐支高罚没款全部通过财政非税系统缴纳，禁止现金收款；财务科每月与银行对账；纪委每季度抽查票据财务科、纪委附件三群众身边腐败问题线索受理登记样表数据口径：本表为各级监督举报渠