2026年交投集团公路绿化工程采购不正之风专项整治报告

2026年交投集团公路绿化工程采购不正之风专项整治报告2026年，交投集团深入贯彻落实上级关于整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署，聚焦公路绿化工程采购领域存在的突出问题，由集团纪委牵头，联合审计、法务、工程管理等职能部门成立专项整治工作专班，从2026年3月至11月，对集团所属10家高速公路项目公司、3家运营公司及直属施工单位2024年1月以来实施的公路绿化工程采购项目，开展了一场全面深入的不正之风专项整治。整治工作坚持问题导向、标本兼治，重点围绕招标投标、合同订立、物资采购、资金拨付、验收计量等关键环节，全面排查廉洁风险和违规行为，坚决纠治采购中的潜规则和歪风邪气，推动集团采购管理更加规范透明。专项整治工作专班下设综合协调、线索核查、制度评估三个工作组，研究制定《公路绿化工程采购不正之风专项整治实施方案》，明确了整治范围、重点任务、时间节点和责任分工。集团党委召开专题会议进行动员部署，要求各级党组织和各单位把专项整治作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手。各所属单位对照方案开展自查自纠，对范围内项目逐一过筛子，共计排查绿化采购项目386个，涉及合同金额15.7亿元。集团纪委同步畅通举报渠道，通过公布举报电话、邮箱和设置意见箱，受理来信来访来电67件次，梳理甄别出有效问题线索32条。同时，运用大数据手段对苗木采购单价、运距、合同变更、验收记录等信息进行交叉比对，发现异常数据214条，为精准核查提供了有力支撑。从整治情况看，绝大多数项目能够依法依规组织实施，但在招标投标和采购程序方面仍然暴露出不少问题。有的项目在招标文件中设置与项目实际需要无关的特定区域业绩、自有苗圃面积、特殊品种专利等歧视性条款，明显指向特定投标人，造成“明招暗定”；有的项目投标文件制作机器码一致、投标保证金从同一账户转出等串通投标特征明显；有的评标专家不认真负责，打分畸高畸低，或者按照招标人代表的暗示倾向性评分。在采购程序上，有的项目将本应公开招标的绿化工程拆分为几十个小额合同，化整为零规避招标；有的以工期紧张、应急抢险为借口，未经规范比选直接指定长期合作供应商；还有的苗木采购经过多级中间商转手加价，实际供货商与中标单位不一致，加价收益去向值得深挖。在合同履行、资金使用和廉洁从业方面，问题同样不容忽视。部分项目进场苗木的胸径、高度、土球大小等指标明显低于合同约定，施工中以“适应性调整”为名随意变更树种和规格，却不按规定履行变更审批程序；验收环节走过场，一些项目验收记录内容雷同，甚至出现先付款后验收、未验收即付清全款的情况；有的虚报绿化面积、苗木数量，骗取工程结算款。在资金管理上，个别项目预付款比例明显偏高且未要求提供同等保函，存在资金安全风险；有的以运输费、养护费、劳务费等名义虚开发票，套取采购资金用于其他开支。在廉洁方面，少数管理人员利用掌握招标信息、审查资格、组织评审等职务便利，为关系人“开绿灯”，向特定供应商泄露标底和评审信息；有的违规接受供应商宴请、旅游安排和礼品礼金；个别领导干部的配偶、子女违规在该领域经商办企业，利用领导干部影响参与本集团项目，形成利益共同体。针对发现的问题，专项整治工作专班坚持边查边改、严查快处，共核查问题线索32条，立案查处11起，给予党纪政务处分15人，组织处理28人，移送司法机关2人，解除劳动合同4人，并将7家存在严重违规行为的供应商列入黑名单，禁止其在一定期限内参与集团任何采购活动。通过追缴违规所得、核减不合理工程量，共挽回经济损失980万元。同时，点名道姓通报曝光典型案例7起，警示教育广大干部职工。对化整为零、违规指定供应商等程序性问题，督促相关单位逐一整改，重新组织公开采购或补办合规程序，对无法补救的坚决纠正，确保问题见底清零。在坚决查处个案的同时，集团注重从制度层面铲除不正之风滋生土壤。全面梳理现行采购管理制度，修订出台了《公路绿化工程采购管理办法》《供应商准入与动态评价细则》《绿化工程验收计量支付管理办法》等12项制度，系统完善了采购全链条管控机制。明确公开招标限额标准，严禁任何形式的拆分项目规避招标；建立主要苗木市场价格信息库，按月发布指导价，作为采购评审、合同结算的重要参照；推行绿化采购全流程电子化，招标、投标、评标、合同签订、验收、结算等环节全程线上办理、留痕可溯；实行供应商“黑名单”和“重点关注名单”动态管理，提高违规成本。集团纪委同步制定廉洁从业禁止性规定，明确采购人员不得接受可能影响公正执行公务的宴请和礼品，不得违规接触潜在投标人，不得打听泄露应当保密的信息，为采购行为划出清晰红线。经过近九个月的集中整治，集团公路绿化工程采购领域不正之风得到有效遏制，采购环境明显净化，干部职工廉洁合规意识显著增强。合同签订规范率从整治前的82%提高到97%，公开招标比例上升18个百分点，累计节约采购资金3200万元。绿化工程质量同步提升，苗木平均成活率提高了9个百分点，因苗木质量引发的变更和返工明显减少。多家合作供应商反映，现在参与集团采购更加公平公正，凭资质和实力中标成为常态，找关系、打招呼的现象基本绝迹。同时也要清醒看到，专项整治取得的成效还是阶段性的，一些深层次问题尚未完全解决。一是压力传导存在层层递减现象，个别基层单位对整治工作重视不够，自查自纠流于形式；二是苗木、石材等绿化地材市场化程度不高，价格弹性大、品质认定难，隐蔽性利益输送花样翻新，查处难度增加；三是制度执行仍存在“宽松软”，有的单位对供应商违约处罚偏轻，导致违规收益高、代价低；四是工程、纪检、审计、财务等部门的协同监督机制还不完善，信息共享不及时，一些苗头性问题未能第一时间暴露。这些问题需要在后续工作中持续用力，久久为功。下一步，集团将继续巩固深化专项整治成果，坚持系统施治、源头治理。一是保持监督执纪高压态势，对已查纠问题开展“回头看”，对新开工绿化项目实行全程嵌入监督，防止问题反弹回潮。二是加快智慧监督平台建设，将绿化采购纳入集团电子招标系统和资产管理系统，运用大数据模型动态监测价格异常、频繁变更、围标串标、应招未招等风险，对异常情况自动预警。三是常态化开展警示教育和廉洁培训，组织采购、工程、财务等重点岗位人员学习相