中小学学生溺水防控专项排查整治方案

中小学学生溺水防控专项排查整治方案一、总体要求与工作目标溺亡是我国中小学生非正常死亡的首要原因之一，据教育部历年安全预警通报，溺水事故占中小学生意外死亡人数的三分之一以上，且80%以上发生在放学后、周末和暑假等脱离学校监管的时段。事故呈现三个规律性特征：多发生在无人看管的野外水域、多为结伴下水、施救不当导致伤亡扩大。本方案针对上述特征，以「水域排查见底、学生教育到人、家校责任闭环、应急处置过硬」为四条主线，用45天完成一轮全域排查整治，将涉水风险点全部建档、管控、销号。工作目标（量化验收标准）：1.校园周边2000米范围内及学生上学路线上全部涉水风险点100%建档，管控措施100%落实，8月15日前完成销号。2.防溺水安全教育覆盖全部在校学生及家长，完成率100%，以《防溺水安全告知书》回执回收率不低于98%为验收线。3.学生「六不准」知晓率抽查合格率达到100%（抽查方式见本方案第五部分）。4.暑期内学生溺亡事故零发生；发生险情时，报警—救援—报告链条响应时间不超过15分钟。二、组织领导与责任分工溺水防控的难点在于学生的离校时段管理，因此必须打破「学校单打独斗」格局，构建教育、水利、乡镇（街道）、村（社区）协同的联防体系。2.1领导机构成立「防溺水专项排查整治工作领导小组」：•组长：县（区）教育局分管副局长•副组长：各中小学校长、属地乡镇（街道）分管负责人•成员：水利站、应急办、派出所、村（居）委会负责人、各校分管副校长领导小组职责与工作节奏：1.每月召开1次调度会，会后24小时内下发会议纪要并跟踪决议执行情况。2.每两周汇总一次风险点排查台账，对逾期未销号的风险点挂牌督办。3.每月组织1次随机暗访，重点检查危险水域警示牌、救生设施和巡查记录，暗访结果在调度会上通报。2.2责任分工表责任主体具体职责交付物与时限教育局统筹部署、督导考核、汇总台账每两周汇总台账；学期末考核通报校长（第一责任人）本校方案制定、教育落实、包保到人排查整治台账，5月20日前报教育局班主任摸排学生上下学路线、建立重点学生名单重点学生名册及包保表，5月25日前水利部门提供水域清单、配合隐患整改辖区水域清单（面积、水深、权属），5月15日前乡镇（街道）落实水域巡防、警示牌与救援设施巡防排班表及巡查记录村（社区）本村水域日常巡查、留守儿童盯护巡查记录本，每周不少于3次派出所参与联合巡查、事故处置应急联动通讯录2.3校内包保机制实行「三级包保」：校长包校、中层干部包年级、教师包学生。教师包保内容包括每周1次与学生本人谈话（离校时段去向确认）、每两周1次与家长电话/微信联系并留存记录。包保记录纳入教师期末安全考核，缺失1次扣减相应分值（具体分值由学校考核细则确定）。三、涉水风险点排查排查是整个整治工作的基础，排查不到位，后续教育和管理都会落空。本环节的核心要求是「见底」——不留空白水域、不留模糊权属、不留失效设施。3.1排查范围1.校园内及校园围墙外200米范围内的水池、水沟、施工积水坑。2.学生上下学路线两侧2000米内的河流、水库、池塘、沟渠、采砂坑、在建工地基坑积水。3.学生家庭居住地周边已知游泳、戏水聚集点（通过班主任问卷调查获取，见3.2）。3.2排查方法与步骤1.问卷摸排（5月20日前）：班主任向全班学生发放《上下学路线及水域摸排问卷》，要求学生和家长共同填写上下学路线、途经水域、假期常去地点。问卷由班主任汇总后绘制班级水域风险分布草图，报学校安全办。2.实地踏勘（5月25日至6月5日）：学校联合水利站、村（社区）对汇总点位逐一实地踏勘，逐项填写《涉水风险点排查登记表》（见附表一），记录：位置（GPS坐标或「村名+显著参照物」描述）、水域类型、估算水深、离最近村庄/学校距离、现有防护设施状况、权属单位。3.风险分级（踏勘当日完成）：按三级划分——◦红色（高风险）：水深超过1.5米、近三年发生过溺水事故、学生上下学必经或常有学生聚集戏水的水域；◦橙色（中风险）：水深0.5~1.5米、防护设施缺失或损坏、无人员看管的水域；◦黄色（低风险）：水深小于0.5米、远离学生活动路线的水域。4.台账建立与上报（6月10日前）：形成《涉水风险点管控台账》，一域一档，报教育局备案，同时抄送权属单位和属地乡镇。3.3分级管控措施（按优先级三段式执行）•优先：对权属明确的水域，责成权属单位在6月30日前落实物理隔离（围网、护栏）+警示牌+救生设施（救生圈、救生绳、长竹竿「三件套」）三件套式防护。•若权属不清或不具备隔离条件：由乡镇（街道）设置警示牌和救生设施，村（社区）纳入日常巡查范围，巡查频次按风险等级执行——红色水域每日不少于2次（上下午各1次，重点覆盖11:00—15:00和16:00—19:00高发时段）、橙色水域每周不少于3次、黄色水域每周1次，巡查记录留存备查。•严禁：仅设警示牌而未配救生设施即视为已管控（溺水发生时救援者无物可用，极易造成施救者二次溺亡）；严禁拆除、挪用救生设施（挪作渔具、晾衣竿等是农村地区常见现象，一经发现由村（社区）负责24小时内补齐）。3.4隐患销号每处隐患按「登记—整改—复核—销号」闭环管理。整改责任单位完成后，由学校安全办和水利站联合现场复核，拍照留档，领导小组批准销号。6月30日未完成整改的红色水域，由教育局提请乡镇（街道）采取临时硬隔离措施，费用由属地财政统筹。四、防溺水宣传教育宣传教育的作用不在于让学生「听过」，而在于让其在真实诱惑场景下能克制、能识别危险、能正确呼救。因此教育必须场景化、反复化，并延伸到家长。4.1学生教育（「十个一」行动）1.上一节防溺水专题安全教育课（5月内完成，纳入课表）。2.召开一次「远离溺水」主题班会，重点讨论「同伴落水我该怎么办」场景演练。3.观看一部防溺水警示教育片。4.举办一次防溺水知识竞赛或手抄报比赛。5.签订一份《防溺水承诺书》（学生本人签字，杜绝代签）。6.布置一篇安全主题作文或体会。7.每天放学前进行1分钟「六不准」提醒（放学前1分钟由最后一节课教师执行，是防溺水教育中效果最直接的手段，因学生正处离校决策时刻）。8.暑假前集中开展一次防溺水安全教育周活动。9.假期每周通过班级群推送1条安全提醒（由班主任轮值，发送记录截图留存）。10.组织一次「回头看」抽查（见5.3）。「六不准」内容：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。特别强调：遇到同伴落水，必须大声呼救、拨打110/120、寻找竹竿绳索等物施救或抛掷漂浮物，严禁盲目下水或手拉手施救——未成年人手拉手施救一旦链条中一人被拖入水中，通常会演变为群体性溺亡，这是历次事故中最惨痛的教训。4.2家长教育1.5月31日前，发放《防溺水安全告知书》（见附表二）至每位家长，明确家长法定监护责任（依据《中华人民共和国家庭教育促进法》《学生伤害事故处理办法》），必须由家长本人签字，回执由班主任统一回收存档，回执率低于98%的班级须逐户电话确认并二次发放。2.6月底召开一次家长会，通报辖区水域排查情况和溺水典型案例（用本省真实案例，不使用虚构案例）。3.通过班级微信群每周末推送「离校时段安全提醒」，提示家长做到「四知道」：知去向、知同伴、知归时、知内容。4.3重点学生群体盯防以下三类学生列入《重点学生名册》，包保教师提高联系频次至每周1次：1.留守儿童、单亲家庭学生（假期监管弱）；2.上下学路线途经红色水域的学生；3.有私自下水史、被巡查发现过在危险水域逗留的学生。对第三类学生，包保教师应当会同家长、村（社区）签订三方《重点盯护协议》，明确假期每日动向报告方式。五、督导检查与考核排查整治不督不实。本部分解决「谁来验、验什么、不合格怎么办」的问题，确保前述各项措施不是纸面落实。5.1督导安排1.教育局成立3个督导组，于6月10日至20日对全区各校开展一轮全覆盖督导，采用「查台账+看现场+抽学生」三结合方式。2.7月中旬和8月上旬各开展1次暑期随机抽查，重点核查危险水域救生设施完好率和巡防记录真实性（电话回访巡查员核对记录，杜绝补签）。5.2督导内容清单•查台账：风险点登记表是否齐全、分级是否准确、销号是否有复核记录；•看现场：红色水域警示牌是否醒目（字迹清晰、无遮挡）、救生三件套是否在位可用（绳索是否老化、救生圈是否破损）、围网是否完好；•抽学生：随机抽取10名学生口述「六不准」，答不全者所在班级须重新教育；•查记录：包保教师联系记录、家长回执、巡查记录、班会教案。5.3问题处理1.督导发现问题当场填写《问题整改通知书》，明确整改责任人和时限，一般问题3个工作日内整改，设施类问题5个工作日内整改。2.逾期未整改或整改不到位的，在全区教育系统通报；因排查管控失职导致学生溺亡事故的，依据《中华人民共和国未成年人保护法》及安全生产相关追责规定，追究校长及直接责任人责任。3.将防溺水工作纳入学校年度安全考核，权重不低于安全考核总分的20%。六、应急处置与救援溺水救援的黄金时间是落水后4~6分钟，应急体系的设计必须围绕「快发现、快呼救、快救援、快报告」展开，且把「施救者自身安全」放在第一位。6.1应急预案分级等级判定标准启动权限处置原则Ⅲ级（险情）巡查员/群众发现学生在危险水域逗留、戏水但未落水发现人即时处置并报村（社区）劝离、通知家长和包保教师，当日记录Ⅱ级（事故）人员落水，尚可实施岸上施救发现人立即呼救并报警，村（社区）负责人到场组织岸上施救优先，同步拨打120，报告乡镇和教育局Ⅰ级（重大）人员沉入水中失踪，或出现伤亡乡镇（街道）主要领导到场统一指挥专业救援力量处置，2小时内报教育局和当地政府6.2现场处置流程1.发现与呼救：发现者第一时间大声呼救并拨打110/120，报清「具体水域位置+落水人数+现状」。2.岸上优先施救：优先使用竹竿、绳索、抛掷漂浮物施救；施救者须固定自身（趴在岸上、一手抓固定物）。严禁未经训练者下水施救——水性再好的人在野外低温、水草缠绕、漩涡环境中施救成功率也极低，且极易变成双人事故。3.岸上急救：救上岸后立即判断意识和呼吸；无呼吸者立即实施心肺复苏（按压频率100~120次/分、深度5~6厘米），持续至专业人员到达。严禁倒挂控水——控水会延误心肺复苏时机，且不能排出进入肺内的水。4.信息报告：Ⅱ级以上事故，学校须在30分钟内电话报告教育局，2小时内书面报告；报告内容包括时间、地点、人数、已采取措施，严禁迟报、瞒报。6.3救援保障与培训1.每个乡镇（街道）确定1支应急队伍（可由消防站、蓝天救援类社会救援组织、乡镇干部混合编成），名单及电话纳入应急通讯录（见附表三）。2.6月30日前，每校至少完成2名教师红十字会初级救护员取证培训，重点掌握心肺复苏和AED使用。3.红色水域所在村（社区）每半年组织1次岸上施救演练，演练记录报乡镇备查。七、实施步骤与时间安排阶段时间主要任务验收标志部署动员5月10日—5月19日印发方案、成立机构、任务分解各校方案报备排查建档5月20日—6月10日问卷摸排、实地踏勘、风险分级台账报教育局整治销号6月11日—6月30日落实管控措施、隐患整改复核销号记录教育强化贯穿全程，6月集中「十个一」行动、家长告知回执率≥98%、抽查合格暑期驻防7月1日—8月31日水域巡防、每周提醒、随机抽查巡防记录完整总结评估9月1日—9月10日复盘总结、修订台账、表彰通报总结报告八、保障措施1.经费保障：警示牌、救生设施、围网等费用由属地乡镇（街道）统筹，教育系统培训及宣传费用在学校公用经费中列支；各校在5月25日前编报经费需求明细。2.值守保障：暑假期间学校实行领导带班的24小时值班制度，值班电话保持畅通，值班安排表6月25日前报教育局。3.信息保障：建立「防溺水工作群」（教育局—学校—村社区三级），各校每两周报送1次工作动态；台账、记录等资料保存期不少于3年，作为考核和事故追溯依据。九、附表一：涉水风险点排查登记表（样表）项目内容编号（如XX校-2025-001）水域名称/位置描述（村名+参照物+GPS坐标）水域类型河流/池塘/水库/沟渠/坑塘/其他估算水深与面积米；平方米距最近学校/村庄距离米权属单位风险等级红/橙/黄（判定依据：）现有防护设施围网/警示牌/救生三件套/无整改措施与时限责任单位/责任人排查人/日期复核人/销号日期十、附表二：防溺水安全告知书（家长回执样例）尊敬的家长：溺水是中小学生意外死亡的首要原因。请您切实履行监护责任，做到「四知道」（知去向、知同伴、知归时、知内容），教育孩子严格遵守「六不准」，教育孩子遇到同伴落水时只呼救、不盲目下水施救。

我已收到并知悉上述内容，将履行假期监护责任。

学生姓名：________班级：________

家长签字：__________联系电话：138******

日期：__年月__日十一、附表三：防溺水应急联络