《广播电视与视听传播概论》课件 第7、8章-媒体机构与运行机制、制度体系与管理体制

中|国|原|创|性|哲|学|社|会|科|学|重|点|教|材|建|设|工|程中国传媒大学编写组广播电视与视听传播概论07章节媒体机构与运行机制视听媒体机构的设立视听媒体机构的基本组织架构视听媒体机构的运行机制视听媒体机构的运营学习要点《广播电视与视听传播概论》本章目录第一节第二节第三节视听媒体机构的设立与组织架构视听媒体机构的运行机制视听媒体机构的运营《广播电视与视听传播概论》第一节视听媒体机构的设立与组织架构媒体机构是媒体运作的主体，是经政府管理部门依法依规批准设立、从事媒体业务并具备相应传播职能的法人组织。在世界范围内，视听媒体机构的设立经历了一个从无序生长到有序发展的过程，其组织架构也随着业务和功能的增多，从简到繁，不断发展和变革。《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第一节

视听媒体机构的设立与组织架构一、广播电视媒体机构的设立与分类机构，是指为实现特定服务目标而设立，并具备相应职能的组织实体，具有相对稳定性，并依法开展特定业务。行业，是由众多同类机构组成的集合体，这些机构在相同领域活动，相互关联。广播电视媒体机构作为广播电视行业的核心主体，其发展规模和实力决定着国家广播电视媒体的影响力和竞争力。《广播电视与视听传播概论》广播电视媒体机构监测监管机构依法对广播电视节目内容、播出质量、传输安全及传播秩序实施监督、管理和技术监测的专门单位节目制作经营机构从事非新闻类广播电视节目制作和交易等活动的市场主体，包括电视剧、综艺节目、纪录片、动画片等制作机构播出机构承担广播、电视节目采编与制作工作，通过有线、无线、卫星或其他方式向社会公众播送节目的单位，主要指广播电台、电视台传输覆盖机构从事广播电视节目信号传输和接入服务的机构02010304《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第一节

视听媒体机构的设立与组织架构在我国，广播电视播出机构的设置始终与政权架构相适配。中央层面有中央广播电视总台；地方层面有省级广播电视台、地市级广播电视台、县级广播电视台，形成了覆盖中央、省、地市、县的四级播出体系。此外，特殊领域补充设置行业类播出机构，如中国教育电视台。广播电视播出机构层级（一）播出机构《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第一节

视听媒体机构的设立与组织架构地市级广播电视台县级广播电视台中央广播电视总台省级广播电视台►中央层面►地方层面（二）传输覆盖机构《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第一节

视听媒体机构的设立与组织架构国家层面，设国家广播电视总局无线电台管理局；地方层面，各省级及市、县级台均设有传输本地频率频道、覆盖当地的广播电视信号发射台站。01无线传输机构在早期各地播出机构自建有线网络的基础上，我国先后推动省域和全国有线网络整合，设立了中国广播电视网络集团有限公司，各省区市有线网络公司成为该集团的地方子公司。02有线网络传输机构国家广播电视总局设有广播电视卫星直播管理中心，主要负责卫星直播节目平台的建设、运行、管理，以及组织开展卫星直播广播电视公共服务等工作。03卫星传输覆盖机构（三）监测监管机构《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第一节

视听媒体机构的设立与组织架构国家广播电视总局监管中心是国家广播电视总局的直属机构，负责对全国广播电视播出情况与覆盖效果进行质量监测；对广播电视节目、网络视听节目、新媒体视听节目等进行动态监测；对广播电视安全播出保障体系的运行和建设进行安全监测全国各省级和地市级广播电视行政部门也设有监测监看机构，对属地广播电视传输覆盖和视听节目进行监管各地方（四）节目制作经营机构《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第一节

视听媒体机构的设立与组织架构具体运营主体既包括广播电视台和融媒体中心，也包括经许可设立的非播出机构和社会企业。01节目制作和版权经营机构具体运营主体包括：广告策划与制作机构、广告代理公司、媒体机构以及从事媒体投放、市场调研、效果评估的机构。02广播电视广告经营机构实行社会化设置、市场化运营。第七章

媒体机构与运行机制第一节

视听媒体机构的设立与组织架构二、网络视听的业态分类及运营机构设置网络视听以互联网为传播介质，以音视频节目为内容形态。在网络视听业务应用初期，它被归入互联网信息服务范畴，媒体特征尚不明显，因此未纳入广电媒体准入政策的规制范围。随着网络视听业务不断创新和发展，网络视听的媒体属性日益凸显，我国将其纳入媒体管理范畴，实行媒体业务许可制度。为了确保内容安全，我国对网络视听节目服务业态按专网类和公网类进行分类管理。《广播电视与视听传播概论》

指通过互联网专网及定向传输通道向公众提供广播电视节目的视听服务。其传输通道相对封闭，不接入公共互联网。（一）专网类网络视听业态《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第一节

视听媒体机构的设立与组织架构以电视机为终端，节目通常由广播电视播出机构提供，支持广播电视直播频道服务交互式网络电视（IPTV）以电视机为终端，以节目集成和提供内容池服务为主，其服务形态仅限于点播、应用服务和聚合类内容互联网电视（OTT）随着互联网信息技术的发展，广播电视网络和通信网络在技术与功能上逐渐趋同，电信网络、互联网均可开展广播电视内容传输业务，广播电视网络也可开展通信和互联网业务。电信网、广播电视网、互联网实现互联互通、资源共享、业务融合势在必行。“三网融合”改变了广播电视传输分发的原有方式，重构了广播电视行业，也带来了许多新的挑战，推动了原有的节目服务、传播格局、商业模式和安全管控模式的变革。《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第一节

视听媒体机构的设立与组织架构三网融合

指通过公共互联网，面向计算机、平板电脑和智能手机等各类终端用户传输分发音视频内容的媒体业态。公网类音视频内容传输分发以互联网站、客户端和各类网络应用程序为载体，具有平台聚合、开放交互、内容海量、商业模式灵活多样等特点。我国的公网类网络音视频内容服务与自媒体和各类媒体账号存在本质区别，前者是聚合和分发平台，运营机构必须获得许可；自媒体和各类媒体账号架构在互联网视听平台之上并通过平台传播、受平台管控，各类社会机构和个人均可依规自主设立和提供服务。（二）公网类网络视听业态《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第一节

视听媒体机构的设立与组织架构第七章

媒体机构与运行机制第一节

视听媒体机构的设立与组织架构三、视听媒体机构的基本组织架构组织架构指一个机构内部的组织结构，包含内部的部门设置、职能归属、流程运转，反映机构内各部门之间的职能分布和相互关系。视听媒体机构需要建立相应的组织架构来支撑各项业务的开展和运营。通常，我国广播电视媒体机构由党和政府主办，其组织架构由本级党委、政府批准设置；商业视听平台的组织架构根据市场需求和发展战略自主设置。《广播电视与视听传播概论》单体式组织架构适用于业务比较单一、规模较小的视听媒体机构。其特点是内部各功能模块围绕新闻宣传这一核心业务进行设置，以统一的机构和品牌对外开展传播和运营活动。湖北省巴东县融媒体中心组织架构（一）单体式组织架构《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第一节

视听媒体机构的设立与组织架构巴东县融媒体中心指挥中心采访中心编辑中心运营中心技术中心复合式组织架构适用于多元化业务、多层次管理和多主体运营的集团型媒体机构。具有媒体形态多样、业务形态多元、产业模块丰富、旗下主体类型众多、机构体量大、管理层次多等特点。中央广播电视总台组织架构（二）复合式组织架构《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第一节

视听媒体机构的设立与组织架构中央广播电视总台内设机构总编室、新闻中心、文艺节目中心……台属事业单位音像资料馆、影视翻译制作中心……总台直属企业中国国际电视总公司……地方派出机构总台北京总站、天津总站、河北总站……海外派出机构总台北美总站、拉美总站、非洲总站……生态式组织架构是一种适应业态多元化、用户多样化、产业共生化的开放型媒体组织形式，它是媒体深度融合的产物。其核心特点在于统筹运营各种业态，推动内部各部门、各业务单元的数据资源共享、业态融合共生，形成闭环运行流程和有机整体。芒果“六平台”生态矩阵（三）生态式组织架构《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第一节

视听媒体机构的设立与组织架构第二节视听媒体机构的运行机制我国的视听媒体是一个功能多样化和结构多层次的系统，具有意识形态、公共服务、科技应用和产业经营等多元属性。在多元属性结构中，不同类型的视听媒体机构各有侧重，形成了属性差异与定位差异，而这种差异对运行机制的选择与创新具有重要影响。从实践层面看，内部运行机制在视听媒体机构发展中发挥决定性作用。《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第二节

视听媒体机构的运行机制一、事业单位运行机制事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。它是国家在党政机关之外设立的公共机构。我国广播电视属于文化事业范畴，广播电视媒体机构长期以来按事业单位设置，并实行事业单位运行机制。《广播电视与视听传播概论》一由各级党委、政府主办，接受党委和政府直接领导事业单位运行机制的基本特点四用人实行定额编制，分别为全额事业编制、差额事业编制和自收自支事业编制二定性为公益机构，不以营利为目的，不直接参与经济生产，其基本运行经费主要依靠财政拨款三由本级党委、政府机构编制管理部门确定内设机构、职能和编制，经费收入和支出实行预算管理《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第二节

视听媒体机构的运行机制《广播电视与视听传播概论》采用科层制管理方式，参照国家行政机关管理的流程、办法与要求，对内设机构和业务部门进行统一管理01行政机关式以频率频道运作团队为管理单元，下达年度经营目标任务并实施考核与核算02频率频道包干制在媒体机构内部设立多个业务中心，每个业务中心成为相对独立的责任主体和运作单元03中心制/事业部制事业单位运行机制的基本模式第七章

媒体机构与运行机制第二节

视听媒体机构的运行机制第七章

媒体机构与运行机制第二节

视听媒体机构的运行机制二、企业化运行机制企业化运行机制是文化体制改革的产物。改革初期，广播电视媒体机构主要采用事业单位企业化管理模式，后期主要采取事业单位和企业两个主体分设、事业产业功能协同、一体化运作模式。与传统广播电视媒体机构注册为事业法人不同，网络视听媒体机构从一开始就注册为企业法人，实行企业化运行机制，紧跟用户需求和市场导向，依规运作。《广播电视与视听传播概论》一实行国有全资或国有资本控股，成立股份制企业，为事业发展提供经济支撑企业化运行机制的基本特点二企业由董事会领导，依据股份比重分配决策权，由宣传部门、广电行政部门和国有资产管理机构协同管理三强调经营指标的考核，员工的职级晋升和薪酬绩效与经营指标挂钩《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第二节

视听媒体机构的运行机制《广播电视与视听传播概论》成立党委并由党委把控政治方向设置两个法人主体：一个是作为事业单位主体的广播电视台（融媒体中心），另一个是负责经营性业务的企业主体两个主体在同一个党委领导下实现一体化运行01广播电视业务的运作模式企业化运行机制的基本模式第七章

媒体机构与运行机制第二节

视听媒体机构的运行机制网络视听作为一种新的业态，其业务运营机构注册成立之时便是企业性质，实行市场化运营02网络视听业务的运作模式“Z视介”客户端是浙江广电集团实施媒体融合战略的核心新媒体平台。浙江广电集团是“Z视介”项目的主办单位，负责战略规划、资源整合及品牌背书；浙江新蓝网络传媒有限公司是其运营主体，负责客户端的开发、技术维护及日常运营。《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第二节

视听媒体机构的运行机制第七章

媒体机构与运行机制第二节

视听媒体机构的运行机制三、混合型运行机制混合型运行机制，是指在广播电视媒体机构内，多种运行机制并行、协同和互补。混合型运行机制主要体现在广电媒体集团。以上海广播电视台（上海文化广播影视集团有限公司）为例，集团内部既有事业单位，也有全资国企、股份制企业，不同的运行机制各循其制，协同运作。《广播电视与视听传播概论》混合型运行机制的基本特点在属性上“事业+产业”两类业务兼而有之、协同发展。一方面，要依托公共资源履行公共服务职责；另一方面，要面向市场开展相关产业运营，积极满足受众多元需求在功能上做到“宣传+经营”相结合。新闻宣传是其主责主业，不能以经营干扰新闻宣传、偏离正确舆论导向；经营是做好新闻业务的经济支撑，不能只做新闻业务而轻视市场经营《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第二节

视听媒体机构的运行机制事业、产业“两分离”“两加强”党委领导事业性质产业支撑一体两翼河南广播电视台“事业+产业”的运行实践《广播电视与视听传播概论》混合型运行机制的基本模式第七章

媒体机构与运行机制第二节

视听媒体机构的运行机制河南广播电视台全媒体营销策划中心河南广播电视台电视文艺部纪录片工作室8号演播厅河南大象融媒体技术有限公司第三节视听媒体机构的运营媒体机构的运营具有专业性、系统性、综合性。在市场经济环境中，每个媒体机构都面临着受众和用户市场的激烈竞争。视听媒体机构需要让内容更具吸引力，让传播更有效果，让管理更有效率，让发展动力更强，让内部活力更足，以此实现自身高质量发展，更好履行职责使命。《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制第三节

视听媒体机构的运营一、内容生态建设与节目运营从本体上说，视听媒体是内容媒体，内容运营是媒体运营的核心环节，是实现价值导向引领这个目标的必由路径。“内容为王”和以内容为核心的理念，始终是媒体发展的根本遵循。《广播电视与视听传播概论》生产规划与内容供给内容组织与多点支撑内容排播与特色构建《广播电视与视听传播概论》按照管理部门的规划提示，根据自身的目标定位和竞争策略，确定主题宣传项目、重大内容项目和日常节目生产规划加强内容生产规划内容创新创优需要考虑四个因素，即管理部门提出的指导意见、受众和用户需求、创新表达和商业可行性推动内容创新创优“中央厨房”是基于媒体融合工作流程建立的扁平化内容制播机制，通过统一策划、集中采集、多元生成、多渠道发布，实现新闻内容与信息的协同高效生产和传播用好新闻生产的“中央厨房”生产规划与内容供给第七章

媒体机构与运行机制第三节

视听媒体机构的运营《广播电视与视听传播概论》内容组织与多点支撑第七章

媒体机构与运行机制第三节

视听媒体机构的运营自制内容合作内容定制内容版权采购突出频率频道和平台的特色，强化品牌塑造一般由媒体机构策划出题，委托其他专业机构制作同制作机构或其他媒体平台联合制作，形成优势互补购买影视制作公司和独立创作者的作品，以扩大内容供给《广播电视与视听传播概论》内容排播与特色构建第七章

媒体机构与运行机制第三节

视听媒体机构的运营注重节目整体布局和时段规划注重利用黄金时段，协调不同类型节目在各个时段的搭配体现频率频道的定位，凸显频率频道的特色广播电视的内容排播常用的排播方式主要有首播安排、更新节奏、排播优先级与推荐位管理等排播的关键是内容的更新频率根据用户的观看历史、搜索记录等数据动态调整推荐位，实现个性化供给和推送网络视听的内容排播第七章

媒体机构与运行机制第三节

视听媒体机构的运营二、商业变现与多元协同视听媒体兼具意识形态属性和产业属性，需要通过商业变现获得经济支撑。商业变现的方式多种多样，如广告、会员付费、内容付费、电商直播带货等，这些业态共同构成视听媒体的多元盈利模式。《广播电视与视听传播概论》广告运营会员付费和内容付费增值业务直播电商《广播电视与视听传播概论》广告运营的延展第七章

媒体机构与运行机制第三节

视听媒体机构的运营向各类广告主售卖频道和平台的广告位定制化广告合作科学匹配的广告时段和广告形式贴片广告中插广告固定展示位广告信息流广告原生广告互动广告《广播电视与视听传播概论》会员付费和内容付费第七章

媒体机构与运行机制第三节

视听媒体机构的运营会员付费主要包括提供月度会员、季度会员、年度会员等服务，会员权益涵盖观看独家内容、享受高清画质、免广告和多终端观看等。同时，会员服务可以进行精细化运营，通过定期举办会员专享活动，提升会员的忠诚度和活跃度。会员付费内容付费是实现内容价值变现的重要途径，即用户针对特定内容进行的单次付费购买行为。内容付费《广播电视与视听传播概论》增值业务的延伸第七章

媒体机构与运行机制第三节

视听媒体机构的运营“新闻+政务+服务+商务”模式提供新媒体运维服务提供信息技术服务《广播电视与视听传播概论》直播电商的拓展第七章

媒体机构与运行机制第三节

视听媒体机构的运营具有权威性和信任度具有资源整合能力具有内容创作优势第七章

媒体机构与运行机制第三节

视听媒体机构的运营三、平台运营与版权开发视听媒体的平台运营，是指运用互联网技术，以音视频内容为核心，建立内容聚合、用户连接与分发机制，向用户提供多样化信息服务。它的核心特征是增强内容和服务的集聚性、面向供给者和消费者的开放性、基于用户数据沉淀和算法推荐的个性化服务体验，以及便于用户参与的社交化和互动性。互联网传播为版权变现开辟了新途径，在版权基础上产生的IP（IntellectualProperty）开发展现出巨大的潜力《广播电视与视听传播概论》《广播电视与视听传播概论》运营策略与商业模式第七章

媒体机构与运行机制第三节

视听媒体机构的运营平台运营是网络视听的核心模式，其基本策略围绕开放运营、服务创新、价值创造、聚合用户、技术驱动，形成生态化运作的基本条件。平台运营的商业模式主要体现在为内容生产者和服务供应商提供技术支持、用户连接、流量扶持和收益分成。《广播电视与视听传播概论》版权产业与IP开发第七章

媒体机构与运行机制第三节

视听媒体机构的运营影视IP游戏潮玩实景娱乐图书服饰食品打造和保护内容变现衍生品开发传播区域时间维度权益范围播出轮次版权类型IP开发《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制本章主要分析视听媒体机构及其运行机制。视听媒体机构是各类视听业务的运营主体，其内部运行机制关系媒体发展的质量、效率以及传播力、引导力、影响力、公信力、竞争力。我国广播电视媒体机构按业务链分类，包括播出机构、传输覆盖机构、监测监管机构、节目制作经营机构等；网络视听按业态分类，包括专网类网络视听与公网类网络视听。视听媒体机构的运行机制从单一走向多元，主要包括事业单位运行机制、企业化运行机制、混合型运行机制。视听媒体机构的运营具有专业性、系统性和综合性。创新体制机制，加强媒体运营，增强综合实力，是媒体机构提升传播力、引导力、影响力、公信力的必然选择。本章小结《广播电视与视听传播概论》第七章

媒体机构与运行机制思考题一

思考题二思考题三思考题四思考题五我国广播电视媒体机构有哪些类型？对比视听媒体机构单体式、复合式、生态式组织架构的适用性及特点。

如何理解我国广播电视媒体运行机制中事业、产业“两分离”“两加强”的基本原则？视听媒体机构的运行机制有哪几类？各有什么特点？分析视听媒体机构运营的重要性、主要环节和基本运营模式。

思考题谢

谢

观

看中|国|原|创|性|哲|学|社|会|科|学|重|点|教|材|建|设|工|程中|国|原|创|性|哲|学|社|会|科|学|重|点|教|材|建|设|工|程中国传媒大学编写组广播电视与视听传播概论08章节制度体系与管理体制视听媒体的所有制结构视听媒体的法规政策、准入和内容管理视听媒体机构的行业结构广播电视和网络视听媒体制度和管理体制的融合学习要点《广播电视与视听传播概论》本章目录第一节第二节视听媒体制度体系视听媒体管理体制《广播电视与视听传播概论》第一节视听媒体制度体系视听媒体制度作为国家制度体系的重要组成部分，是国家为促进视听媒体行业健康发展、确保其发挥功能作用，通过法律、规范、政策等形式而建立的一套系统性规制安排。我国视听媒体经历了以广播和电视为主，到广播电视和网络视听共同发展的阶段，并在实践基础上逐步形成了具有中国特色的视听媒体制度。《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第一节

视听媒体制度体系一、我国广播电视媒体制度我国广播电视媒体制度肇始于新中国成立初期，形成和发展于改革开放时期，创新和完善于广播电视繁荣发展时期。《广播电视与视听传播概论》所有制结构法规政策准入许可内容管理社会责任所有制的分类设置事业单位→国有制企业运营单位→公有制为主体、多种所有制经济共同发展（一）所有制结构国有专营●播出机构●无线传输覆盖机构●监测监管机构国有控股有线传输分发机构→国有控股、多种所有制共同参与的市场化企业优势有利于维护公平正义、实现国家利益与公众利益的统一多种所有制形式节目制作经营机构→国有资本与社会资本公平竞争的格局《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第一节

视听媒体制度体系（二）法规政策《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第一节

视听媒体制度体系广播电视法规政策部门规章由国家广播电视行政部门颁布，就有关重要业务的管理作出规定规范性文件基于行政法规和部门规章，针对现阶段某项具体工作提出的政策性意见相关法律●行业专门法律（制定中）●涉及广播电视业务的法律行政法规由国务院制定并发布，法律效力低于宪法和法律02010304（三）准入许可《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第一节

视听媒体制度体系广播电台、电视台设立许可传送业务许可节目制作许可电视剧发行许可境外频道和节目准入申请点播业务许可设施设备入网认定从业人员资格认定（四）内容管理《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第一节

视听媒体制度体系内容支持政策宏观层面，主管部门适时出台指导内容生产的政策性意见微观层面，明确内容支持清单，强化价值引领激励机制层面，常态化开展季度、年度和分类节目推优评选内容审查政策实行严格的节目采编播审流程明确内容禁止清单（五）社会责任《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第一节

视听媒体制度体系公共服务制度社会责任规范推进基本公共服务均等化区域均等化、城乡均等化、人群均等化、应急广播服务均等化健全基本节目服务节目类型播出比例明确政府主体地位政府负有主体责任，同时发挥市场机制的积极作用加强传输覆盖和服务网络建设确保基本公共服务全国覆盖、人人享有02010304第八章

制度体系与管理体制第一节

视听媒体制度体系二、我国网络视听媒体制度我国网络视听媒体在起始阶段，多以网络信息服务业态出现，尚未纳入广播电视媒体制度规制。随着其视听媒体业务特征的显现，行业主管部门将其纳入规制对象，相关制度逐步建立和完善。《广播电视与视听传播概论》所有制结构法规政策准入许可内容管理基础网络实行国有控股中国电信中国联通中国移动中国广电（一）所有制结构内容生产和应用服务运营向民营企业和个人开放社会企业和个人可依规开展自媒体和账号运营等活动新闻信息服务领域非公有资本不得介入网络视听平台大多由国有独资和国有控股机构运营申办主体合规获得从业许可《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第一节

视听媒体制度体系以公有制为主体、多种所有制经济共同发展非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务（二）法律法规《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第一节

视听媒体制度体系兼具电信、网信和广电三大业务特征相关法律和行政法规《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》《互联网信息服务管理办法》……部门规章《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》《微短剧发展管理办法》《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》……规范性文件《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》……（三）准入许可《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第一节

视听媒体制度体系从事广播电台、电视台形态服务以及时政类视听新闻服务从事主持、访谈、报道类视听服务从事自办网络剧（片）类服务01特定类别视听节目服务许可从事内容提供服务从事集成播控服务从事传输分发等专网及定向传播视听节目服务02传播服务分类准入实行规划备案、内容审查和发行许可制度03节目内容准入分类分层按节目类型、节目重要性和受众群体实施差异化审核（四）内容管理审查程序自审机制审核对象全覆盖审核要素全涵盖审核流程全规范导向要求全方位负面内容全清单《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第一节

视听媒体制度体系坚持主流价值引导、全流程动态管控事前准入事中审查事后处置第八章

制度体系与管理体制第一节

视听媒体制度体系三、广播电视和网络视听媒体制度走向融合广播电视媒体和网络视听媒体在兴起背景、技术模式、传播方式上存在差异，在所有制结构和准入规定等方面也略有不同，但二者的基本原则、基本目标和基本规范保持一致，具体做法则因业态不同而有所区分。广播电视与网络视听媒体融合发展，推动了媒体实践探索和制度建设的相互促进，形成了统一的视听媒体制度体系和治理体系，构建起传播和弘扬社会主义核心价值观的同心圆。《广播电视与视听传播概论》广播电视和网络视听媒体制度走向融合《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第一节

视听媒体制度体系技术标准的融合内容标准的融合行业准入与资质管理的融合●节目制作资质●内容许可与备案●视频编码、传输协议、画面质量要求等技术标准●内容管理“网台同标”……我国广播电视与网络视听媒体制度的先进性《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第一节

视听媒体制度体系以强大的国家组织能力为支撑，系统性地推动技术普惠、内容生态繁荣、产业自主与国际文化对话新兴技术应用从国家战略层面推动媒体深度融合、网络视听产业发展和主流媒体系统性变革信息传播秩序持之以恒健全媒体制度，优化治理机制，规范传播内容和传播行为治理模式构建起党委领导、政府管理、机构履责、行业自律、社会监督的综合治理体系公共服务坚持以人民为中心，实现地区、城乡、人群间公共服务的均等化、长效化02010304第二节视听媒体管理体制管理体制属于上层建筑范畴，犹如计算机的“操作系统”，规定运行秩序的基本逻辑。现阶段，广播电视媒体管理体制随着广播电视的发展而不断创新、完善；网络视听媒体管理体制兼具广播电视媒体管理的原则性和网络视听媒体的特殊性。二者均实行党委领导与政府管理相结合，通过法律法规、政策纪律与行业规范实施管理。《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第二节

视听媒体管理体制一、广播电视媒体管理体制广播电视是现代社会主要的新闻媒体和文化传播的重要工具。广播电视媒体管理体制的核心原则是党管媒体，这是首先要明确的领导权问题；广播电视媒体的根本定位是党的舆论宣传机构，这明确了“我是谁”的定位问题；党和政府的根本宗旨是以人民为中心，广播电视媒体也要遵从这一宗旨，这明确了“为了谁”的宗旨问题。《广播电视与视听传播概论》（一）领导体制《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第二节

视听媒体管理体制党管媒体本级党委要管好广播电视发展的方向和重大事项，广播电视播出机构主要领导和班子成员应由本级党委和政府任命各级广播电视媒体机构及其下属部门都要设立党组织党委宣传部要管好新闻报道和节目宣传政府管理部门和广播电视媒体机构贯彻落实党关于经济社会发展的路线、方针、政策和具体部署广播电视实行党委领导和政府监管相结合的领导体制（一）领导体制《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第二节

视听媒体管理体制垂直指导与属地管理相结合条块结合以块为主国家广播电视总局作为国务院直属机构，负责全国广播电视行业的政策制定、播出监管、许可管理、内容审查和行业发展规划上级广播电视行政部门对下级负有业务指导职责，但其行政管理以当地党委、政府为主，形成了双重管理体制（二）管理机构《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第二节

视听媒体管理体制广播电视管理机构层级县级国家广播电视总局省级广播电视局地市级广播电视行政部门已与文化和旅游行政部门合并设置管理机构的变迁始终负责广播电视事业的发展规划、政策制定、行业管理等管理职能的调整“局台分设、管办分离”管理范围的变化从“管脚下”到“管天下”（三）行业结构《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第二节

视听媒体管理体制四级办

四级办广播电视、四级混合覆盖台网分离将广播电视的播出与有线网络传输的运营这两个关键环节进行分离制播分离将节目制作和节目播出两个主体进行分离，实现独立运作广播电视播出机构层级地市级广播电视台县级广播电视台中央广播电视总台省级广播电视台►中央层面►地方层面第八章

制度体系与管理体制第二节

视听媒体管理体制二、网络视听媒体管理体制我国网络视听媒体管理体制是在传统广播电视管理基本原则的基础上，结合互联网信息服务特性构建的新型管理体制，其核心特征是多部门协同监管和强化平台主体责任相结合。《广播电视与视听传播概论》传统广播电视管理基本原则互联网信息服务特性（一）管理机构《广播电视与视听传播概论》第八章

制度体系与管理体制第二节

视听媒体管理体制垂直指导和属地管理中央部门负责制定全国性的政策法规和标准，指导和监督地方相关部门的工作；省级互联网信息办公室、广播电视局、通信管理局共同负责属地网络视听平台的监管工作。多部门协同共治工业和信息化部负责通信基础网络的管理，国家互联网信息办公室负责网络信息和内容生态综合治理，国家广播电视总局负责对互联网视听节目服务实施监督管理，公安部门负责打击网络视听领域违法犯罪行为。党委领导，行政部门依法管理，企业、社会组织、网民等多元主体参与的共治格局