申论国家公务员考试(行政执法)试题及解答参考(2026年)

申论国家公务员考试(行政执法)试题及解答参考(2026年)给定资料资料1：L市近年来推行“综合查一次”改革，解决企业反映强烈的多头检查、重复检查问题。该市成立综合行政执法局，将市场监管、生态环境、交通运输、文化市场、应急管理等领域执法事项进行整合。编制“综合查一次”检查事项清单，明确各项检查内容、标准和频次。统筹年度检查计划，对涉及同一企业的多个检查事项，由综合执法局牵头组织多部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”。开发行政执法监管平台，检查结果实时上传、部门共享。对检查合格的企业降低抽查频次，对存在问题的企业实施精准监管。某企业负责人表示：“原来一年要接待20多次检查，现在减少到几次，真正减轻了负担。”资料2：某区市场监管局执法人员巡查发现，一家社区便利店货架上有5袋过期小零食，货值仅30元。经查，该店系首次违法，非主观故意，且及时下架、主动整改。该局依据“首违不罚”清单，对其作出不予行政处罚决定，并送达行政指导意见书，开展约谈教育。此事引发讨论：有人认为“小过重罚”不可取，执法有温度；也有人担忧，违法不罚会纵容违法，削弱法律权威。某法学专家指出：“执法的温度与力度并非对立，而是统一于法治的目标。”资料3：某街道综合执法队承担市容、环保、市场监管等12个领域400多项执法事项。面对占道经营、噪音扰民等高频问题，执法队推行“721工作法”：70%用服务手段解决，20%用管理手段解决，10%用执法手段解决。但运行中问题逐渐暴露：部分事项专业性强，如燃气安全、食品安全，街道执法人员缺乏相应专业能力；执法权限与属地责任不匹配，街道“看得见管不着”，职能部门“管得着看不见”；执法力量薄弱，人员编制不足，常需夜间巡查；部门之间信息不共享，联合执法机制不完善。资料4：某市司法局对全市行政处罚案件数据进行专项监督，发现一些问题：执法裁量基准不统一，同类案件处罚差异较大；有的部门机械执法，对轻微违法“一刀切”处罚；有的部门执法程序不规范，证据固定不全；企业普遍反映检查频次高、迎检负担重。该市已推行“首违不罚”清单制度和行政执法监督平台，对行政处罚进行在线监控、预警。上级部门要求报送“关于提升行政执法效能的建议提纲”。资料5：习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。行政执法要既有力度又有温度。某省推进包容审慎监管，梳理轻微违法行为免罚清单，但强调对于食品药品、公共安全、生态环境等严重违法行为，必须依法严惩、决不手软。有评论认为，行政执法应当准确把握“宽严相济”的辩证关系，既要防止“执法失之于宽”，又要防止“执法失之于苛”。一、归纳概括题（10分）1.根据“给定资料1”，概括L市推进“综合查一次”改革的主要做法。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。答案：成立综合行政执法局，整合多部门执法事项；编制检查事项清单，明确检查内容、标准和频次；统筹检查计划，组织多部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”；建设行政执法监管平台，检查结果实时上传、部门共享；对检查结果分类运用，对合格企业降低抽查频次，实施精准监管。解析：概括题需紧扣材料，从机构整合、清单管理、联合检查、数字平台、结果运用五个层面提取做法，避免遗漏。二、综合分析题（15分）1.根据“给定资料2”，请谈谈你对“执法的温度与力度并非对立，而是统一于法治的目标”这句话的理解。要求：分析合理，条理清楚，不超过300字。答案：这句话指执法中的人性化与严格执法并不矛盾，而是共同服务于法治目标。温度体现为包容审慎监管，对轻微违法、无主观恶性的行为依法免罚；力度体现为严格依法处罚严重违法、维护法律权威。以“首违不罚”为例，对初次轻微违法且及时整改的经营者免于处罚，不是纵容违法，而是以教育、责令整改等方式引导守法，既减轻了企业和群众负担，又坚守了法律底线。因此，行政执法应把握宽严相济，让法律既有威慑力又有教育性，实现法律效果与社会效果统一。解析：先解释句子内涵，再结合材料案例说明“首违不罚”如何体现温度与力度统一，最后点明执法应宽严相济，回应句子主旨。三、提出对策题（20分）1.根据“给定资料3”，分析基层执法中“看得见管不着、管得着看不见”问题产生的原因，并提出解决对策。要求：原因分析准确，对策有针对性，不超过400字。答案：原因：一是权责配置不匹配，街道属地责任大但执法权限有限，职能部门有权限但难以深入一线；二是基层执法力量薄弱，人员编制不足、专业能力欠缺；三是部门协作机制不健全，信息不共享，联合执法难；四是部分事项专业性强，基层难以承接。对策：建立基层执法事项清单，厘清街道与职能部门职责边界，依法赋予街道必要的执法权限；推动执法力量下沉，增加基层编制，充实一线执法人员；加强业务培训，通过跟班学习、专业指导提升基层执法能力；健全部门联动和信息共享机制，搭建执法协作平台，形成“街道吹哨、部门报到”格局；引入社会共治，发动网格员、志愿者等参与问题发现和前端化解。解析：先归纳原因，再对应提出有针对性的对策。核心是权责不匹配导致“看得见管不着”，触角不足、信息不畅导致“管得着看不见”，因此对策需从赋权、下沉、协作、共治等方面发力。四、应用文写作题（25分）1.假如你是某市司法局工作人员，请根据“给定资料4”，撰写一份关于提升行政执法效能的建议提纲。要求：格式规范，重点突出，针对性强，不超过500字。答案：关于提升行政执法效能的建议提纲当前，我市行政执法中存在裁量基准不统一、同类案件处罚差异大、机械执法、程序不规范、检查频次高等问题，影响企业获得感和法治营商环境。为此，提出如下建议：一、完善裁量基准，统一执法尺度。细化行政处罚裁量标准，明确从轻、减轻、不予处罚情形，压缩自由裁量空间。二、推广柔性执法，落实“首违不罚”清单。对轻微违法、初次违法且及时改正的行为，依法免于处罚，代之以行政指导、约谈教育。三、规范执法程序，强化证据意识。严格执行执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保证据合法、充分。四、深化“综合查一次”改革，减少重复检查。统筹检查计划，推行跨部门联合检查，降低企业迎检负担。五、强化数字监督，提升监管效能。完善行政执法监督平台，对处罚案件进行在线监控、预警和分析，及时发现和纠正执法不当。以上建议供参考。解析：建议提纲需包含背景、问题、对策三部分，对策要针对材料中反映的裁量不一、柔性不足、程序不规范、检查过多等问题，注意格式规范和条理性。五、文章写作题（30分）1.“给定资料5”中写道：“行政执法既要守住法律底线，也要传递法治温度。”请结合对这句话的思考，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，结构完整，语言流畅，800-1000字。答案：参考文章：刚柔并济，提升行政执法公信力行政执法一头连着政府，一头连着群众，直接关系法治政府建设成效。习近平总书记强调，行政执法要既有力度又有温度。实践中，如何处理好“刚”与“柔”的关系，是提升执法公信力、优化法治营商环境的关键。守住法律底线，是行政执法的基本要求。法律的生命力在于实施，对于食品药品安全、生态环境、公共安全等重点领域的严重违法行为，必须依法严惩、决不手软。如果执法失之于宽、失之于软，法律就会变成“纸老虎”，损害群众切身利益和政府公信力。底线不可突破，是执法公正性的根本保障。传递法治温度，是新时代行政执法的应有之义。对轻微违法、初次违法、无主观恶性的行为，一味“顶格处罚”“以罚代管”，既增加企业和群众负担，也不利于社会和谐。推行“首违不罚”清单、包容审慎监管，用教育、指导、约谈等方式引导守法，减少了对抗、增进了信任。法治温度不是法外开恩，而是在法律框架内体现教育与惩戒相结合。刚柔并济，需要制度支撑和能力提升。一方面，要完善执法裁量基准，明确从轻、减轻、不予处罚情形，压缩自由裁量空间，避免同类案件不同处理。另一方面，要推动执法力量下沉，加强业务培训，提升基层执法人员准确把握法律精神和案件实际的能力。同时，利用数字技术强化执法监督，实现全过程留痕、可回溯管理，