基层站队HSE标准化建设

基层站队HSE标准化建设从一起基层安全事故说起安全经验分享第2

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责任意识不够风险意识欠缺（无知者无畏）规则意识不足（合规意识、契约精神）形式主义盛行（走过场、重表面文章）制约安全生产的关键因素第7

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一、实施意见提纲

二、通用规范

三、企业实践集团公司HSE管理形势安全部门管理安全业务部门管理安全转变事故驱动管理预防为主转变自上而下的强制管理企业自主管理转变要实现新的转变:重视结果问责注重过程监管第9

页2022年安全生产月主题第10

页1、思路与目标第11

页为解决集团公司HSE体系建设与基层生产经营活动相互脱节，存在“两层皮”的现象，进一步夯实安全环保基层基础管理，强化一线岗位员工执行力建设，控制和减少基层现场大量存在的“三违”现象，有效防范和控制安全环保风险，实现HSE体系建设运行与生产经营活动的紧密结合和深度融合，各项制度有效融入有感领导、直线责任、属地管理的责任理念。按照国家开展安全生产标准化活动总体部署提出的“专业达标”和“岗位达标”要求，结合部分企业基层基础建设活动的实际，集团公司自2015年起在全系统持续开展基层HSE标准化站队建设活动。第12

页（一）总体思路立足基层站队以强化风险管控为核心以提升执行力为重点以标准规范为依据以达标考核为手段总部推动引导企业组织实施基层达标建设员工积极参与建立实施基层站队HSE标准化建设达标工作机制推进基层安全环保工作持续改进第13

页（二）工作目标建立健全基层HSE管理持续完善和改进提升的工作机制：

一是，基层安全环保各项管理活动科学、规范、有效；

二是，基层现场装置、设备和工艺的完整可靠；

三是，所有专业的基层一线员工都能按照标准作业程序（SOP）实现标准化规范操作；

四是，所有的生产经营活动的风险得到识别和有效控制。1.总体目标突出基础建设，强化三基管理，提升保障能力基层站队HSE标准化建设1.标准化管理简化文件，有效应用工具方法，实现HSE管理与生产运行融合。2.标准化现场落实属地责任，消除现场“低老坏”，实现现场装置、设备和工艺的完整可靠3.标准化操作识别、控制生产作业活动风险，实现风险控制“五位一体”，强化员工执行力建设。以基层影响全局，以基层带动全局，以基层提升全局！第14

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页（二）工作目标2015年，企业100%基层站队启动HSE标准化建设工作；2017年，企业40%基层站队实现HSE标准化建设达标；2020年，企业80%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。整体上实现基层HSE管理科学规范，现场设备设施完整可靠，基层员工规范操作，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。2.具体目标强化正向激励和示范引领，加大资源投入，加强服务指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。第16

页基层站队HSE标准化建设是对现有基层HSE工作的再总结、再完善、再提升，应与企业现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作相融合，避免工作重复、内容矛盾。紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了、操作简便易行。继承融合，优化提升1突出重点，简便易行2激励引导，持续改进3（三）遵循原则第17

页基层站队突出风险管控重点，运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法，识别风险，排查隐患，做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善；落实“一岗双责”，明晰目标责任，强化激励约束，加强属地管理，做到领导率先示范、员工积极参与；强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动，做到员工能岗匹配、合格上岗；依法合规管理，充分依据制度、标准和规程，结合基层实际，优化工作流程，严格规范执行。2、基本内容管理合规第18

页操作规范基层站队完善常规作业操作规程，强化操作技能培训，严格操作纪律检查考核，做到操作规范无误、运行平稳受控、污染排放达标、记录准确完整；严格非常规作业许可管理，规范办理作业票证，强化承包商作业过程监管，安全措施落实到位；落实岗位交接班制，建立岗位巡检、日检、周检制度，严格劳动纪律检查考核，杜绝违章行为；各类工艺技术资料齐全完整，开工、停工等操作变动及其他工艺技术变更履行审批程序，变更风险受控；各类突发事件应急预案和处置程序完善，应急物资完备，定期培训演练，员工熟知熟练。第19

页设备完好基层站队按标准配备齐全各类HSE设施和生产作业设备，做到质量合格、规程完善、资料完整；严格装置和设备投用前安全检查确认，做到检查标准完善、检查程序明确、检查合格投用；开展设备润滑、防腐保养和状态检测，强化特种设备和职业卫生防护、安全防护、安全检测、消防应急、污染物处理等设施管理；落实检修计划，消除故障隐患，做到维护到位、检修及时、运行完好、完整可靠；落实设备变更审批制度，及时停用和淘汰报废设备，设备变更风险得到有效管控。第20

页场地整洁基层站队生产作业场地和装置区域布局合理，办公操作区域、生产作业区域、生活后勤区域的方向位置、区域布局、安全间距符合标准要求；装置和场地内的设备设施、工艺管线和作业区域的目视化标识齐全醒目；现场人员劳保着装规范，内外部人员区别标识；现场风险警示告知，作业场地通风、照明满足要求；固体废弃物分类存放，标识清晰，危险废弃物合法处置；作业场地环境整洁卫生，各类工器具和物品定置摆放、分类存放、标识清晰。第21

页（二）标准建设基层站队HSE标准化建设标准编制要以安全环保风险管控为核心，严格依据相关法规标准和制度规程，围绕管理、操作、设备、环境等方面内容，将HSE管理的共性要求与专业领域风险管控的特性要求相融合，充分结合基层实际和员工意见，做到内容明确、重点突出、操作可行、覆盖全面。总部统筹规划第22

页集团公司制定《基层站队HSE标准化建设通用规范》（见附件），明确内容框架和基本要求；各专业分公司依据通用规范的框架和要求，结合专业特点，分装置、分队种编制本专业领域基层站队HSE标准化建设标准，于2017年底前建立健全覆盖本专业领域主要生产作业队种、主要生产装置的HSE标准化建设标准。企业补充完善第23

页企业依据总部标准规范，根据实际需要，进一步细化完善本企业基层站队HSE标准化建设标准。在总部专业标准发布之前，企业应依据集团公司《基层站队HSE标准化建设通用规范》，组织编制基层站队HSE标准化建设标准。第24

页达标管理

HSE标准化基层站队达标考核流程基层申报企业考评3、达标考核

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页基层申报01基层单位依据本专业基层站队HSE标准化建设标准，开展达标建设，自评达到标准后，向企业提出达标考核申请。凡是有关事故或事件指标超过上级下达控制指标的基层站队，不具有达标申报资格。第26

页企业考评02企业应制定考评标准，对提出申报的基层站队，组织安全、环保、生产、技术、设备等方面人员，组成专家考评组，采取量化打分方式，对基层站队HSE标准化建设情况进行考核评审，根据考评结果确定基层单位是否达标。第27

页达标管理03通过企业考评的基层站队，由企业公告和授牌，并给予适当奖励。对通过达标考评的基层单位，每三年再考评确认一次。对于特别优秀的基层站队，由企业向总部提出申请，总部组织抽查验证，通过后由总部统一公告。凡发生事故或事件超过上级下达控制指标的基层站队，一律取消HSE标准化建设达标站队称号。第28

页4、保障措施集团公司安全环保与节能部牵头组织，总部机关相关部门和各专业分公司根据各自职责，分工负责，抓好本业务、本专业领域基层站队HSE标准化建设工作的标准制定和督查指导工作，安全环保技术研究院作好技术支持。各企业要在本单位安全生产委员会的统一领导下，完善组织体系，建立党政统一领导、部门分工负责的工作机制，自上而下形成工作合力，切实加强基层站队HSE标准化建设工作督导和检查。1.健全工作机制。第29

页企业是基层站队HSE标准化建设工作的责任主体，要将其纳入单位年度工作安排，制定计划方案，明确目标措施和责任分工，有计划、有重点、分步骤开展工作。要加强工作的组织实施，强化目标责任考核，定期考评，动态管理，形成制度，使基层站队HSE标准化建设工作实现常态化、持续化。基层站队要落实HSE标准化建设工作的实施要求，对照标准，找准差距，强化管理，消除短板，建设达标，持续改进。集团公司将基层站队HSE标准化建设工作纳入安全环保先进单位评选和KPI考核范围，严格奖惩兑现。2.落实目标责任。第30

页企业要将基层站队HSE标准化建设工作的宣传培训、激励考核等费用纳入财务预算，落实经费保障。要加大对基层安全环保隐患的治理投入，对于工作积极、管理规范、初具条件的基层单位要加强工作指导，加快培育先进，树立示范样板。要加强现场管理，从制度建设、资源投入、教育培训、检查考核等方面举一反三，标本兼治，着力根治现场低老坏问题，切实做到资源投入到位、服务指导到位，基层加快达标建设，提升风险管控能力。3.加大资源投入。第31

页要加大宣传工作力度，及时宣传基层站队HSE标准化建设工作情况和典型经验，鼓励基层单位和广大员工积极参与到建设工作中来。要坚持在继承中发展、在创新中提高，将长期形成的基层工作经验与尊重基层员工创新精神相结合，重视发现新典型、总结新经验、推广新成果，推进基层站队HSE标准化建设工作深入发展。要及时根据形势、任务变化，不断探索基层站队HSE标准化建设工作的新思路、新方法。4.加强宣传总结。第32

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一、实施意见提纲

二、通用规范

三、企业实践第33

页为统一规范基层站队HSE标准化建设标准，指导企业扎实开展基层站队HSE标准化建设工作，集团公司组织制定了基层站队HSE标准化建设通用规范，明确了基层站队HSE标准化建设标准的基本框架和内容要求。《集团公司基层站队HSE标准化建设通用规范》第34

页（一）基本框架遵循PDCA闭环管理模式，基层站队HSE标准化建设标准包含管理活动要求和现场设备设施两部分内容：在管理活动中突出HSE重点，明确了15个主题事项。在设备设施中狠抓现场关键，明确了3个方面建设内容。安全生产的初心和使命第35

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页序号管理活动的15个主题事项1风险管理2责任落实3目标指标4能力培训5沟通协商6设备设施管理7生产运行8承包方管理9作业许可10职业健康11环保管理12变更管理13应急管理14事故事件15检查改进序号现场设备设施的3方面内容1健康安全环保设施2生产作业设备设施3生产作业场地环境第37

页（二）内容要求1．风险管理1.1风险辨识：工作前安全分析和工艺危害分析等风险管理工具得到有效应用，风险辨识评价全面准确，控制措施有效可行。1.2重大危险源管理：重大危险源得到辨识，控制措施有效可行。1.3隐患管理：隐患实行动态管理，及时得到发现、报告并整改。1.4员工参与：员工参与岗位风险识别，并清楚本岗位的风险和控制措施。管理活动要求第38

页某酒店海鲜间洗水池紧靠两个电气控制箱，存在管阀泄漏导致的电器短路和触电风险。某单位的风险清单中对酒后驾车、疲劳驾驶、违章驾车等风险评价定级为“可接受风险”。州-3井装油鹤管未进行静电跨接，现场无车辆静电释放装置，管线伴热带与电缆连接未使用防爆接线盒，人孔盖未进行密封。料场阀井井盖缺失，剩余部分风化严重，有人员坠落风险；阀井内阀门锈蚀未进行保养。危害因素清单中辨识出施工现场11个重大风险，风险责任部门是承包商，不符合风险防控管理要求。审核问题案例第39

页2．责任落实2.1岗位职责：按照“一岗双责”和风险管控的要求，所有岗位HSE职责清晰明确。2.2有感领导：基层领导认真落实本岗位HSE职责，制定并有效实施个人安全行动计划。2.3直线责任：管理人员按照“管工作管安全”的原则，认真履行岗位HSE职责。2.4属地管理：属地划分清晰、责权明确，岗位员工能够严格落实属地责任。第40

页3．目标指标3.1制定分解：站队和岗位都有明确的HSE目标指标，包括过程性指标和结果性指标。3.2实施方案：对关键性的HSE目标指标应制定方案并实施，方案要明确所需要的资源、方法、时间及责任等。3.3跟踪考核：定期监督检查HSE目标指标的完成情况，依据考核细则进行严格考核，鼓励正向激励。第41

页抽查酒店内各岗位安全生产责任清单，清单内容与岗位职责、业务风险没有相关匹配关系。主要负责人与各部门、部门领导与岗位员工签订的安全责任书内容一致，没有针对目标指标分解情况以及岗位HSE职责进行签订。物业分公司与各项目部2020年签订的安全环保责任书的目标指标未进行分解，也未设置过程性指标。审核问题案例第42

页4．能力培训4.1上岗条件：明确各岗位上岗条件和能力要求，培训合格，能岗匹配，并持证上岗。4.2培训实施：培训矩阵得到运用，根据不同岗位人员能力需求制定了有针对性的培训计划并得到有效实施。4.3能力评价：根据日常工作表现和岗位HSE目标指标完成情况，定期对岗位员工的HSE意识、知识和技能等进行评价。第43

页2018年新员工朱XX、2019年新员工刘XX无入职培训的相关资料。配电室（高压10Kv、低压380V）在同一地点同时配置七氟丙烷和二氧化碳两种灭火器，但作业人员不清楚二氧化碳灭火器不能用于扑灭600V以上电压的电气火灾。消防泵房三名作业人员不熟悉智能消防系统手动巡检操作步骤，不清楚控制密码。对个别干部调动前开展能力评估考试试卷未判卷，直接判定为合格。项目部消防控制室参与值班总人数为3人，均未取得相应的上岗资格证，且每班只有1人值班。测试当日值班人员火警实操，该人员不会火警基本处理流程，不知道如何将火灾自动报警控制器由手动状态设置为自动状态。审核问题案例第44

页5．沟通协商5.1站队安全活动：每月组织一次安全专题例会，每周至少组织一次安全活动，传达上级HSE要求和文件精神，通报生产情况、重大作业活动等并明确安全要求。5.2班组安全活动：每周开展班组安全活动，分享经验和教训，基层领导定期参加。5.3岗位员工参与：员工积极参与各种安全活动，安全经验分享、安全观察与沟通得到广泛应用，合理化建议得到及时反馈和处理，不安全行为及时得到发现和纠正。5.4相关方的沟通：建立并保持与社区等相关方沟通渠道。第45

页6．设备设施管理6.1基础资料：相关人员熟悉设备设施的管理要求，所有设备设施基础资料齐全完整，实行动态管理。6.2检查确认：所有设备设施投用前都经过安全检查确认。6.3运行保养：操作规程完善，员工熟练掌握并严格执行；设备设施保养及时到位，定期检验监测，确保正常运行。6.4检修维护：备品备件完备，及时检修维护，设备设施不带病运行。第46

页未提供天然气室、副食加工间全部固定式可燃气体探测器检定证据。报警控制器设置在物业中控室，且中控室人员不会操作控制器。工程安保部设备设施台账中未将电焊机列入台账，无电焊机操作规程；经访谈偶有员工进行电焊作业，未提供特种作业人员操作证。负三层配电室气体灭火系统控制盘设置在财务库房，值班人员无法进行巡查和操作。农场厨房未安装可燃气体报警器；液化气罐胶管使用非燃气专用胶管，中间有多处接头；液化气罐瓶体无防撞胶圈，燃气引入管穿过墙体部位无防护措施。审核问题案例第47

页7．生产运行7.1基础资料：工艺技术资料信息齐全完整。7.2操作规程：现场所有常规作业活动都编制了操作（作业）规程、操作卡片，并实行动态管理。7.3运行管理：员工严格遵守工艺纪律和操作纪律，熟练掌握操作规程并严格执行。严格交接班、巡检管理，规范开停工等操作变动管理。第48

页餐饮部使用过期84消毒液；使用人员不掌握84消毒液配比，砧板消毒、地面消毒、刀具消毒采用统一的1：200比例配比，不符合实际配比要求。《装油作业操作规范》防静电要求缺失，如缺少原油流速、鹤管插入原油深度等要求。某酒店项目部1层厨房熟食柜中放置生肉馅。餐饮部食品留样冷藏未达到0-10℃要求且冰箱未上锁，食品留样的具体时间、餐次、留样食品名称和审核人员等信息记录不清；留样食品未按期限要求保留。未明确烟雾自动灭火装置检查要求，集输站未开展对沉降罐烟雾自动灭火装置的日常检查。项目部厨房一名员工将手直接放入正在运转的和面机内处理面团，违反和面机操作规程进行操作。审核问题案例第49

页8．承包方管理8.1培训交底：对承包方员工进行入场教育或培训，并考试合格；入场前进行安全交底，告知现场风险和HSE要求。8.2属地监管：检查承包方人员资质和工器具符合性，确认风险控制措施落实到位，对承包方现场施工作业全过程进行监管。8.3验收评价：对工作内容和施工质量进行验收确认，对承包方作业过程中的HSE表现进行评价。第50

页项目部2021年4月16-17日后厨烟道区域施工项目5名承包商人员受限空间施工安全考核试卷无批改痕迹，成绩却都已经标明为90分。企管法规部提供的对武汉迪高装饰设计工程有限公司资质审查资料中缺少安全业绩证明材料，有关人员的安全资格证、特种作业人员证件等，承包商年度综合评价表中只有一个部门签字确认，缺少安全部门的签字确认。审核问题案例第51

页9．作业许可9.1项目识别：现场所有非常规作业和高风险作业活动都得到有效识别，相关人员熟悉、掌握作业许可管理程序。9.2风险分析与交底：工作前安全分析得到有效应用，能量隔离等控制措施有效可行；作业人员及相关人员清楚并掌握作业风险及相应控制措施。9.3许可证办理：作业前严格按要求办理许可票证，作业批准人必须到现场核查后方可审批。9.4现场监管：作业过程安全措施有效落实，安全监护、监管到位，作业风险全面受控。9.5分析改进：作业许可票证得到有效管理，作业许可活动得到统计分析，并持续优化。第52

页某物业公司作业许可管理实施细则中规定“许可证有效期限一般不超过本次施工周期”，与集团公司规定不符。某酒店未建立非常规和高风险作业项目清单。抽查临时用电作业情况，作业许可证没有“关闭栏”，作业票存在签字错误、铅笔填写、批准无具体时间等问题；作业前未开展工作前安全分析。抽查2019年9月2日承包方某公司作业许可票，作业许可日期为2019年9月2日8时至2019年10月31日18时，作业许可超期；作业许可批准时间为2019年9月2日12时，晚于作业时间；作业监护人夏XX既是作业人，又是监护人；作业许可关闭无批准人确认签字。抽查9月4日《进入受限空间作业许可证》未识别出窒息风险，作业时间为9月4日21时起至9月5日06时止，气体检测时间是9月4日13：59分一次。审核问题案例第53

页10．职业健康10.1危害辨识和监测：对工作场所职业危害进行了有效辨识，定期监测和公示，监测结果满足标准要求。10.2职业健康防护：职业健康防护设施齐全完好，员工熟知工作场所的职业健康危害和防范措施，正确使用个人防护装备。10.3职业健康体检：员工职业健康体检有效落实，职业禁忌人员得到妥善安排。第54

页锅炉房、空调机房未作噪声检测；巡检员工未配备防噪声劳动防护用品。项目部餐饮组二层食堂后厨地面湿滑，员工未穿戴防滑鞋；面点间整箱操作岗未配备防烫手套。集输站化验室门口无职业病危害告知卡,未公示职业危害场所检测结果；化验工未佩戴相对应的防护设施，佩戴的是3M9001，KN90口罩。追溯：查证现场有相应的职业健康防护设备，但设备选型不利于员工操作，查证集输站和事业部都对此化验工进行了职业健康培训，产生的原因是购置的防护装备不利于操作，员工佩戴不方便，导致员工个人不进行佩戴。抽查职业接害人员黄XX的职业健康档案中，对历次职业健康体检结果告知中没有签字确认；对职业接害人员进行签订合同时没有进行职业危害告知。追溯：事业部职业健康管理人员不清楚职业健康相关管理办法及标准。审核问题案例第55

页11．环保管理11.1环境因素辨识：环境因素辨识全面，风险评价准确，控制措施有效可行；员工清楚本岗位风险和控制措施。11.2环境因素监测：环境因素定期监测，数据得到有效运用。11.3污染治理：污染物得到有效控制和治理，主要污染物达标排放，符合国家和地方政府规定要求。11.4环保设施：污染物处理、防护、监测等环保设施完备且运行良好，员工能够正确使用和操作。11.5放射源管理：放射源管理规范有效，满足法规和标准规范要求。第56

页12．变更管理12.1变更程序：各类变更得到严格审批，相关人员熟知人员、工艺、设备变更的流程和相关管理要求。12.2风险识别：变更前进行了全面的风险识别与评价，对变更产生的风险采取了削减和控制措施。12.3人员培训：涉及变更特别是新材料、新设备、新技术、新工艺的变更，相关人员要接受培训，熟知变更风险及削减措施。12.4信息管理：变更后的工艺安全信息、操作规程、文件记录等内容及时更新和沟通。第57

页某酒店厨房使用生物醇油为燃料，油罐放置在烧腊间，新增加的隔断改变了最初的消防设计，使得油料存放区域内没有消防设施设备，存放油料区域与外面食品小库房仅用一层铁皮分隔。审核问题案例第58

页13．应急管理13.1应急预案：识别潜在的突发情况和意外事件，建立应急处置预案和岗位应急处置程序并及时更新；预案在内外部得到充分沟通。13.2物资装备：储备了必要的应急物资装备，状态完好并实施动态管理，相关人员能够熟练使用和操作。13.3应急演练：相关人员熟悉应急预案和处置程序，定期开展培训演练并总结完善。13.4应急响应：突发情况下能够及时启动应急程序，正确采取处置措施。第59

页查2019年5月电梯困人应急演练资料，演练前未进行培训，无演练过程记录，无演练效果评价。配电室检修工具箱缺少19-22#扳手，红外热像仪未定期检查，处于无电状态；消防应急包中应急照明手电缺失；消防中控室未将10具消防呼吸防护面具纳入消防应急物资台账，缺少检查记录。模拟应急2020年10月13日9点26分在客房422房间开展电器火灾应急演练，存在的主要问题：一是预案中规定的火情确认的流程和人员设置不合理，实际演练时消防控制室人员无法在规定时间内到达火灾现场进行确认。二是火灾现场没有灭火组人员参加灭火行动；三是消防控制室值班人员火灾信息传递及反馈信息不准确。审核问题案例第60

页14．事故事件14.1事故事件报告：员工了解事故事件的分级分类，熟悉报告流程；所有事故事件得到及时、准确的报告，及时上报的行为得到奖励。14.2事故事件调查：所有事故事件得到充分调查，准确分析事故事件原因，并采取有效的纠正预防措施。14.3资源共享：内外部事故事件的经验教训得到充分分享。第61

页15．检查改进15.1日常检查：岗位巡检、日检、周检、专项检查等各类检查有效开展，及时发现各类问题。15.2问题整改：各类检查发现的问题形成台账，落实责任整改销项；针对问题产生的原因，及时采取预防性措施。15.3分析改进：对各类检查发现问题进行统计分析，查找系统性缺陷并落实改进。第62

页某酒店两个楼顶两台型号为CDG250的擦窗机液压箱渗油，2018年12月13日和2019年5月24日两次检查发现存在油管漏油、吊钩无动作等问题，问题重复出现，不能提供问题整改的证据。某分公司自下而上均未建立事件台账，也未对事件开展过统计分析。内审问题清单中对人力资源部提出“未对2018年培训计划中的培训班完成情况进行跟踪检查”整改措施中提出“2019年培训计划加强跟踪检查”，但2019年的培训完成情况依旧未跟踪检查。审核问题案例第63

页1．健康安全环保设施

主要从事故事件的预防、控制和应急三个方面，明确现场相应设备设施的配备及完好要求。职业健康防护设施：洗眼器、淋浴器、呼吸器、防尘降噪设施等按照标准配备齐全，完好投用。安全消防设施：消防设施、防雷防静电设施、安全监测设施、安全报警设施、放空泄压设施等按标准配置齐全，完好投用。环境保护设施：“三废”处理设施、三级防控设施、在线监测设施等按标准配置齐全，完好投用。现场设备设施第64

页2．生产作业设备设施特种设备：锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等完好运行。关键生产设备：机泵、压缩机、机床等完好运行。3．生产作业场地环境场地布置、营地建设、安全目视化等符合标准，场地整洁卫生。案例展示1、钻井队HSE标准化建设标准2、输油气站HSE标准化建设标准3、常减压装置HSE标准化建设标准第65

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页（三）其他说明

1．对于标准确定的每一个事项，都要依据有关法规、制度、标准，明确建设要求及加分、扣分标准，逐项量化考核评审，根据考核得分确定是否达标及达标等级。2．对于不同专业领域，上述管理活动要求和现场设备设施两个方面的建设标准既有共性内容，也有特性差异，特别是现场设备设施方面的建设标准专业特性更突出，对其内容框架和具体要求既不能面面俱到，过于细化，也不能遗漏关键。第67

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一、实施意见提纲

二、通用规范

三、企业实践（一）大庆油田公司第68

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公司以安委会1号文印发实施方案，各单位逐级成立领导小组，层层制定推进工作方案和运行表。

1、编制工作方案，分配工作任务。第69

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公司10个相关专业分委会办公室组织专业人员对31个新制定的配置站、测试队等专业队伍的HSE标准化建设标准进行审查，确保标准适用、可操作。第70

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公司相关单位参照集团公司常减压装置、输油气站、钻井队HSE标准化建设模板，在去年采油队、联合站等9个专业队种的基础上，又编制了配置站、测试队、油气处理站等31个专业队伍的HSE标准化运行模板，目前相关专业委员会正在进行审查，待修改完善后，发布实施。

2、分专业建立标准，完善模板第71

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组织相关单位分钻井、采油、集输、井下作业等12个专业编制HSE标准化建设指导图册，包括标准化管理、标准化操作、标准化现场三个主要部分。3、开发专业HSE标准化建设指导图册第72

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以图文并茂、简短精炼的方式，展示标准化建设做法。目前12个专业HSE标准化建设指导图册初稿基本完成，经过一轮的指导审核，正在进一步修改完善。第73

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突出风险防控、事故事件、岗位培训、履职考核等关键管理环节，以管理流程为主线，细化具体工作内容，强化岗位责任落实，做到“管理流程化、流程表单化、表单信息化”，精简基层文件记录，减轻基层负担。

管理标准化第74

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突出把风险防控措具体落实到岗位员工的操作动作上，采取图、卡、视频等手段，使操作规程、应急处置程序可视化，易于理解、易于接受，不断规范岗位员工操作行为，提升岗位员工操作技能。

操作标准化第75

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突出现场设备设施和生产环境的规格化、有序化，现场风险提示、警示、告知、目视化标识醒目，各类健康安全环保设施配备齐全，生产作业设备设施维护到位、运行完好。

现场标准化第76

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把集团公司HSE标准化建设通用规范作为主要培训内容，采取互动交互、现场参观和交流研讨等方式进行培训，提高基层站队长对HSE标准化建设工作的认识和创建能力。目前已举办12期培训班，累计培训基层站队长733人次。4、组织举办基层站队长培训班第77

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公司安全环保部主管领导亲自带队，组织HSE咨询师深入49个示范站队，听取工作安排和进展情况汇报，讨论标准化成果展示方式和运行标准，协调解决推进工作中存在的问题，检查、辅导、督促基层加快工作进度、加大工作力度，提高创建工作质量。5、基层创建过程中加强督促指导。第78

页（二）大庆炼化第79

页（一）依据集团公司《基层站队HSE标准化建设工作实施意见》、《集团公司基层站队HSE标准化建设通用规范》，制定并实施《大庆炼化公司HSE标准化建设试点工作实施方案》，明确组织机构、确定试点单位、梳理重点工作、明确实施进度、做好资金保障等工作要求。一、总体部署第80

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经过公司主管部门综合评价，并报请公司领导同意，确定炼油一厂常减压车间二套常减压装置和储运厂原料车间石脑油罐区做为公司开展HSE标准化建设的试点单位。这两个装置已经制定一套比较完善的标准化管理标准，在目视化管理、安全设施定置摆放、设备设施标准化管理、罐区管理等方面做的较好，适于做为试点单位，开展HSE标准化建设工作。二、公司级试点单位选取第81

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（一）公司领导高度重视，亲自指导，明确工作目的和核心。

1、公司总经理亲自担任基层站队HSE标准化建设领导小组组长，并多次听取公司主管部门的工作汇报。

2、公司总经理还对如何开展HSE标准化建设工作提出了具体的要求，比如要将此项工作纳入到公司各级《生产运行管理手册》中，实行一体化管理，避免“两层皮”。

3、公司总经理还亲自带队，多次到两个试点单位现场了解情况，并就如何搞好HSE标准化建设工作提出具体要求。

4、公司安全总监组织专题研讨会进行推进。三、具体工作开展情况第82

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（二）成立组织机构，各级部门协调配合，保障工作顺利进行。公司成立了HSE标准化建设工作领导小组，小组成员包括人事处、企管法规处、生产运行处、生产技术处、机动设备处、安全环保处处长和相关专业厂厂长。

炼化公司基层站队HSE标准化建设领导小组组长：万志强姜国骅副组长：魏君李岩冰施铁权刘喜民组员：人事处、企管法规处、安全环保处、机动设备处、生产运行处、生产技术处处长，炼油一厂、炼油二厂、润滑油厂、聚合物一厂、聚合物二厂、聚丙烯厂、储运厂、机电仪厂厂长第83

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领导小组下设员工行为标准化工作组、现场管理标准化工作组、安全环保标准化工作组、设备标准化工作组、生产运行和技术标准化工作组等五个工作小组。工作组设立办公室，办公地点设在安全环保处，由安全环保处处长担任办公室主任，成员包括人事处、生产运行处、生产技术处、机动设备处、企管法规处、各专业厂工作人员。组织机构的设立使得公司各部门能够齐抓共管，形成合力，共同做好HSE标准化建设工作。第84

页HSE标准化建设小组第一组：员工行为标准化工作组组长：张清林组员：人事处、生产运行处、生产技术处、机动设备处、安全环保处、安全监督站、各专业厂负责领导和工作人员第二组：现场管理标准化工作组组长：袁金财组员：企管法规处、生产运行处、机动设备处、各专业厂负责领导和工作人员第三组：安全环保标准化工作组组长：陈万忠组员：安全环保处、各专业厂负责领导和工作人员第四组：设备标准化工作组组长：孙茂成组员：机动设备处、各专业厂负责领导和工作人员第五组：生产运行和技术标准化组长：樊桂臣辛公华组员：生产运行处、生产技术处、各专业厂负责领导和工作人员第85

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（三）专项研究，及时解决问题先后组织召开了11次工作会议，讨论并解决工作