2026年九年一贯制学校课后服务经费使用专项排查报告

2026年九年一贯制学校课后服务经费使用专项排查报告根据教育部关于加强课后服务经费管理的要求及上级主管部门统一部署，我校于2026年3月1日至3月31日对2025年秋季学期至2026年春季学期前两个月（2025年9月1日至2026年2月28日）的课后服务经费收支使用情况进行了全面专项排查。本次排查覆盖学校小学部和初中部全体参与课后服务的学生、教师及相关管理人员，重点核查经费预算编制、收支管理、使用合规性、绩效产出及信息公开等环节。现将排查情况详述如下。一、经费收支总体情况经核查，2025年秋季学期我校课后服务实际参与学生人数为小学部1286人、初中部654人，合计1940人，占全校学生总数的92.5%。2026年春季学期前两个月实际参与学生人数为小学部1301人、初中部662人，合计1963人，参与率上升至93.1%。经费来源主要为财政补贴、服务性收费两部分，未发现其他渠道资金流入。2025年秋季学期课后服务经费总收入为人民币1,285,640元。其中，财政补贴按生均每学期500元标准拨付，合计970,000元；实际收取学生服务费为小学部每生每学期180元、初中部每生每学期200元，总计315,640元。春季学期前两个月经费收入为487,260元，其中财政预拨补贴351,000元，学生服务费收入136,260元（按小学部90元、初中部100元每生两月标准计算）。两学期累计总收入为1,772,900元。支出方面，2025年秋季学期总支出为1,244,800元，其中教师课后服务劳务费支出912,600元，占总支出的73.3%；外聘专业课程教师费用支出128,900元，占10.4%；材料及器材购置维护费用支出94,300元，占7.6%；水电、场地及设备折旧等运行费用支出78,500元，占6.3%；其他杂项支出30,500元，占2.4%。春季学期前两个月总支出为421,700元，其中劳务费310,200元，外聘费用48,500元，材料器材费32,600元，运行费22,400元，其他杂项8,000元。截至2026年2月底，经费结余为106,400元，结余率为6.0%，与以往年度基本持平。二、排查组织与实施方式学校成立了由校长任组长，分管财务副校长、总务主任、教务主任、教师代表及家长代表共9人组成的专项排查工作组。工作组委托第三方会计师事务所提供账务核查技术支持，对整个经费使用链条实行“账、钱、事、人”四对应核查。具体采取以下方式：第一，全面调阅2025年9月至2026年2月的全部经费收支凭证、银行对账单、收费台账、课后服务考勤记录、课程安排表、教师签字领取单等原始资料，共计调阅凭证215份、台账30本、考勤记录126日。第二，对全校参与课后服务的73名在职教师和9名外聘教师的劳务费发放金额进行逐一复核，核对发放标准与实际课时、参与学生数、课程难度系数的匹配关系。第三，对每一笔超过5000元的支出进行追踪查验，共追查大额支出29笔，全部核实了审批流程和实物消耗去向。第四，分别召开教师座谈会3场、家长和学生随机访谈各2场，发放并回收有效调查问卷800余份，收集到与经费使用相关的意见58条。第五，将收费项目、标准、支出明细按月在校园公示栏和学校公众号进行公示，并在本次排查期间专门设立意见箱和举报电话，未收到实名举报线索。三、发现的主要问题及细节经过深入排查，我校在课后服务经费使用方面总体规范，但仍在管理细节上发现以下若干问题。（一）个别时段劳务费发放与考勤记录存在偏差。2025年10月份，因为国庆假期调休，实际课后服务课时安排出现两次临时调整，但排课表修改未及时在主管部门备案。导致该月有3名教师的劳务费按照调整后的课时发放，而考勤表上仍沿用调整前的出勤记录，造成一小时之内的课时统计误差，涉及金额360元。经核实，该误差系教务人员疏忽造成，并非虚报冒领。学校发现后立即更正了考勤表及备案记录，并对该3名教师多计的课时予以追回，将相应金额转入结余。（二）部分外聘课程费用支出依据不充分。2025年秋季学期外聘某专业机构教师担任无人机航模课程教学，合同约定按每课时350元支付费用，共计62课时，支付21,700元。但该机构提供的课时签到单中，有5次未注明具体上课起止时间，仅填写日期和课时长；另有2次学生出勤人数低于课程设定最低人数。学校未能提供当时启动授课的审批说明。虽然服务已实际发生，但支出记录规范性不足，存在接受第三方审计时的风险。（三）材料器材采购中存在验收流程简化问题。在2025年11月购置课后服务体育器材（篮球、跳绳、体操垫等）和科学实验耗材（小电动机、导线、电路板等）共计41,300元，采购申请、比价记录、入库单、领用单均齐全，但验收环节只由保管员一人签字确认，没有资产管理员和使用教师共同参与。学校规定的“双人验收”制度未严格落实。同时，有部分科学实验耗材（约价值1,200元）在学期末盘点时发现由于课程实操损耗率较高，已实际损毁，但没有及时办理报损手续。（四）课后服务运行经费占比略有偏高。排查发现2025年秋季学期水电费分摊到课后服务部分为53,800元，较春季学期同期增长12%。主要原因是课后服务期间使用了空调和多媒体设备的时间增加，但分摊办法是按建筑面积比例估算的，没有安装独立电表核算实际用电量，因此在公平性和准确性方面存在争议。另外，学校物业管理费中每月列支200元作为课后服务场地保洁费用，但保洁合同中没有单列该项服务内容，属于关联费用界定模糊。（五）个别学生收费减免记录不完备。在政策性减免方面，学校按规定对家庭经济困难学生免收课后服务费，2025年秋季学期共减免47名学生，合计减免8,460元。但排查发现其中2名学生的困难证明已超过有效期，减免审批表上家长签字日期早于学校审核日期，程序上存在倒置。另有3名学生属于临时申请减免，学校在个别审批环节仅由教务主任口头批准，未形成书面备案，造成档案资料不完整。（六）课后服务课程质量评价结果尚未与经费使用有效挂钩。学校虽然开展了课后服务满意度调查，但调查结果只作为参考信息，没有与教师劳务费绩效部分挂钩，也未用于调整课程设置和采购决策。例如，家长对“学科作业辅导”类课程满意度较高，对部分社团类课程反映内容重复，但学校仍按原计划支付全部课时费，未能体现资金使用效益导向，长期可能影响服务质量的持续提升。四、问题产生原因分析针对上述问题，工作组进行了深入的根源分析，认为主要由以下四方面因素导致。一是管理责任划分不够清晰。教导处负责排课和考勤，总务处负责经费保障和采购，财务室负责报账支付，三个部门之间缺乏定期的信息核对机制。课后服务涉及“教师课时统计—考勤审核—财务发放”之间的数据链条较长，每个环节的交接都依靠人工传递，没有统一的电子化系统支撑，一旦某一环节变动，其他环节难以及时同步。二是对课后服务经费使用的新要求领会不到位。上级出台的课后服务经费管理细则于2025年9月进行了修订，增加了对外聘教师资质备案、采购双人验收、减免对象公示等要求，但学校仅对原有制度进行了文字性补充，未组织全体管理人员专题培训，导致部分经办人员对新流程不熟悉，操作时沿用旧习惯。三是成本核算精度不高。学校在分摊水电费、保洁费等间接成本时，采取估算或固定比例方式，缺少专门针对课后服务活动的独立计量工具，造成归集成本不够精准。同时，没有建立课后服务单节课的成本分析模型，很难判断不同类别课程的资金消耗是否合理。四是绩效管理导向尚未真正建立。在经费使用过程中，学校更多关注是否合规、是否超支，而对经费投入后的实际教育产出关注不够。教师劳务费按照固定课时单价结算，缺少基于课程质量、学生成长的差异分配，外聘课程也缺乏过程性督导记录，不能为经费优化配置提供充分依据。五、整改措施及落实情况针对上述问题，学校在排查期间即坚持“即知即改、立行立改”，并完善了中长期整改计划。截至目前，大部分问题已整改到位，个别中长期措施正在推进中。（一）立即纠正劳务费发放差错。在发现考勤与排课不一致后，校财务室已于2026年3月6日追回360元多发放款项，缴入学校课后服务经费结余账户。教务处以此次事件为案例，修改了调代课审批流程，规定所有课程调整必须当天在教务管理群报备，并由教务干事将调课记录同步抄送财务室和考勤负责人。同时，对2025年秋季学期余下所有课时的考勤记录与签到表逐一重新核对，未再发现其他偏差。（二）健全外聘教师费用支付审核链条。学校已要求外聘机构补齐5次课时的详细起止时间说明，并对2次低出勤课时补充了当时授课执行的决策说明。在此基础上，学校制定了《课后服务外聘教师（机构）课时认定与费用结算细则》，明确所有外聘课时在结算前必须有项目责任人、教务主任、财务人员三个环节的完整体验确认，外聘机构须在每月末提交包含课时内容、学生出勤、课堂影像（至少三张不同时间照片）的完整档案，否则不予结算。同时建立了外聘机构资质一年一审核制度。（三）规范采购验收和资产处置。总务处针对已发现的采购验收问题，将学校仓库管理员和使用教师、课程负责人纳入固定验收小组，对2026年春季学期所有新增采购物品一律实行三人联合签字验收。对已损毁的1,200元科学实验耗材，由科学组出具损毁情况说明，资产管理员完成报损登记，经校长办公会审批后核销。今后每学期末将对课后服务消耗性材料进行一次全面的实物盘点，做到支出对应实物、实物对应去向。（四）提高运行费用分摊透明度。学校已经联系后勤服务公司，在小学部、初中部各加装一个独立电表，用于单独计量课后服务期间实际用电量，预计2026年4月中旬完成安装。自2026年春季学期起，课后服务运行费用将根据实际用电量和保洁实际工时结算，不再使用比例分摊法。同时，学校与物业公司重新签订补充协议，明确保洁人员在课后服务期间的工时单价和工作内容，并由总务处每月对保洁完成情况进行签字确认后支付相关费用。（五）完善困难减免审核档案。排查组对47名减免学生全部重新审查了家庭经济困难证明，其中2名超过有效期的学生已通知家长于3月20日前补充提交新材料，目前材料已收齐归档。对3名临时减免申请按照要求补做了书面审批表和事后公示，公示内容包括学生姓名（进行匿名化处理）、减免原因、减免金额，公示期七天无异议。学校修订了《课后服务费减免管理办法》，规定所有减免申请必须由班主任初核、德育处复核、校长终审三级签字，并留存监护人手写签名和日期，确保程序完整。（六）强化绩效评价对经费使用的导向作用。学校已于2026年3月中旬制定完成《课后服务课程质量评价与经费挂钩实施方案》，该方案从2026年春季学期起试行。主要内容为：将每学期教师课后服务劳务费的10%作为绩效浮动部分，由教务处在期末按照学生满意度（占40%）、课程成果展评（占30%）、日常巡课观察（占20%）、教案与过程资料（占10%）进行综合评价，分优秀、良好、合格、待改进四档对应发放浮动系数。外聘课程同样纳入评价范围，连续两个学期评价为“待改进”的课程将终止合作。该方案已经教职工代表大会审议通过，并上报区教育局备案。同时，学校将本学期课后服务经费支出结构进行优化，压缩冗余社团项目，把更多经费用到科创类、体育类等学生需求度高的课程中。六、排查后续工作安排下一步，学校将从以下五个方面持续巩固排查成果，确保课后服务经费在阳光下运行。一是实现经费管理信息化。学校计划在2026年6月底前上线课后服务综合管理平台，将课程申报、学生选课、教师排课、上课考勤、课时统计、材料消耗、费用结算等全部纳入系统管理。各部门通过统一平台协同操作，数据实时共享，重要节点自动校验，从技术上杜绝人工衔接导致的差错。二是建立每月经费使用联席会议制度。由校长牵头，教导处、总务处、财务室、纪检监督室相关人员和各年级组长每月5日召开一次课后服务经费分析会，通报上月收支明细、课时核对结果、课程质量抽查情况，并对异常支出进行及时问询。三是强化内部审计和外部监督。学校内部审计小组每季度对课后服务经费进行一次小范围抽查，每学期末聘请会计师事务所开展一次专项审计。家长委员会每周可委派代表查阅当周课后服务课程安排及考勤记录，在每月开放日可对采购台账进行有限度查阅。四是完善成本核算和预算管理。基于2026年春季学期加装的独立电表等计量数据，学校将在2026年暑假期间编制课后服务单项成本核算表，明确每类课程的直接成本和间接