2026年农村集体三资管理突出问题专项治理工作汇报

2026年农村集体三资管理突出问题专项治理工作汇报2026年，我们深入贯彻落实党中央关于深化农村集体“三资”管理的决策部署，按照省、市纪委监委和农业农村部门工作要求，将农村集体“三资”管理突出问题专项治理作为集中整治群众身边不正之风和腐败问题的重要抓手，聚焦资金、资产、资源管理中的顽瘴痼疾，坚持“查改治建”一体推进，推动专项治理走深走实。我县共有行政村326个，村级集体经济组织326个，核清集体资产总额18.7亿元，集体资源面积186万亩。截至目前，已完成对全部村（社区）的“拉网式”排查，发现并整改问题2145个，收缴违规资金1263万元，查处侵害集体和群众利益的案件87起，给予党纪政务处分96人，其中移送司法机关12人，有力维护了农村集体经济组织和农民群众的合法权益。在资金管理方面，我们重点整治集体收入不入账、私设“小金库”、白条入账、坐收坐支、公款私存以及惠农补贴资金虚报冒领等突出问题。通过银行流水比对、会计凭证核查、入户走访等方式，逐村逐项清理核实。专项治理期间，共清查账外资金368万元，追回被侵占挪用、违规出借的集体资金742万元。对86个长期挂账的应收款项进行依法清收，对确实无法收回的，逐笔查明原因，依规依纪作出处理。一些村原先将集体房屋租金、土地租赁费由个人收取后长期不交账，甚至直接用于个人消费，我们通过逐份合同比对、租金收缴台账核查，找到问题线索并移交纪委监委。比如，某村原村委会主任利用职务便利，将村集体土地补偿款50万元挪用于个人经营活动，专项治理中通过财务审计和群众举报发现线索，目前已立案查处并追回全部款项。同时，我们还将涉农补贴资金、村级工程项目资金、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金作为必查内容，重点核查是否存在层层截留、虚报套取、优亲厚友等问题，确保每一笔资金都在阳光下运行。在集体资产管理方面，我们针对集体资产底数不清、产权不明、台账不全、处置程序不规范、收益流失严重等问题，全面开展资产清查和确权登记工作。各村以清产核资为基础，对所有的房屋建筑物、机器设备、农业设施、林木、牲畜等逐一登记造册，建立动态管理台账，并录入农村集体资产监管平台。对闲置或低效使用的资产，通过公开招租、入股合作等形式盘活利用；对存量资产出租出借不规范、租金明显偏低的，依法重新评估并调整。专项治理中，共清理核查各类集体固定资产47万项，盘活闲置资产162宗，增加集体收入586万元。对于一些村干部违规将集体所有的校舍、旧村委会办公楼、厂房等无偿或低价交给亲友使用的问题，我们坚决纠正，收回资产并重新公开竞价发包。某村将原村办企业设备以明显低于市场价的价格处置给特定关系人，我们通过资产处置“回头看”发现后，督促村集体依法撤销合同，并重新组织评估拍卖，避免了集体资产流失。此外，我们严格规范资产处置程序，明确凡是集体资产处置必须经过“四议两公开”程序并报乡镇（街道）审核备案，重大资产处置必须进行第三方评估，严防暗箱操作和利益输送。在资源管理方面，我们聚焦农村集体所有的土地、山林、水面、滩涂等自然资源，重点整治违规发包、人情发包、低价发包、超长期限发包以及资源被无偿占用等问题。通过调取第二轮土地延包档案、林地确权数据、水面养殖证等资料，结合实地测量和群众走访，全面摸清资源底数。对发现的不规范合同，按照“分类处置、依法依规、尊重历史、兼顾现实”的原则，采取补交价款、重新协商、终止合同、法律诉讼等方式逐一整改。共清查集体资源面积186万亩，审查各类资源承包租赁合同1.2万份，发现超期合同932份、低价合同418份、违规签约合同276份，废止或修订问题合同1216份，重新规范发包资源546宗，补缴承包租金817万元，推动村集体每年新增资源发包收入1400万元以上。例如，某村有一片荒山于2005年以每年500元的价格发包给前村干部，期限70年，明显失当。专项治理中，镇经管站联合司法所组织双方重新协商，依照现行市场价格将租金提高到每年2万元，并将合同期限调整为5年，既维护了承包方合法经营权益，又大幅增加了集体收入。我们还对群众反映强烈的“村霸”和宗族势力非法侵占集体资源问题进行了集中整治，配合政法机关依法收回被强占的机动地、塘坝、林地等资源372亩，并对相关人员依法处理。专项治理过程中，我们注重方法创新，推行“三清三查三审”工作法：“三清”即清查资金底数、资产底数、资源底数；“三查”即查合同履行、查债权债务、查干部廉洁自律；“三审”即村级初审、乡镇复审、县级终审。每个村先自查，乡镇逐村复核，县级按不低于30%的比例抽查，确保问题查得清、找得准。同时，建立健全问题台账、责任台账、整改台账，排查出的问题逐一明确整改责任人和时限，实行销号管理。县纪委监委组建专项督查组，采取“室组地”联动监督方式，每季度对各乡镇整改情况开展实地督导，对工作敷衍、整改不力、走过场的严肃追责问责，先后约谈乡镇领导干部47人次，通报批评13个单位。我们还将数字化监管贯穿专项治理始终，全面推广使用农村集体“三资”监管平台，推动村级财务收支、资产资源变动的全流程线上审批和实时预警，实现了从“人盯人”到“数据盯人”的转变。平台上线后，对超预算支出、大额异常转账、低价发包等行为自动预警，形成发现、核实、处置、反馈的闭环机制。目前，全县326个村已全部接入平台，累计产生预警信息1.8万条，核实处理1.6万条，有效防范了“三资”管理领域风险。在查处整改的同时，我们高度重视制度建设，坚持当下改和长久立相结合。针对专项治理暴露出的共性问题、深层次问题，先后出台了《农村集体资金管理办法》《农村集体资产经营管理办法》《农村集体资源发包监督管理办法》《村级工程建设项目管理实施细则》《农村集体“三资”管理责任追究办法》等规范性文件，构建起覆盖“三资”运行全链条的制度体系。全面实行村级财务收支逐笔公开和每月“晒账”制度，重大事项一律通过村务公开栏、微信群等渠道向全体村民公示，保障群众知情权、参与权、监督权。稳步推进村集体资产股份合作制度改革，明晰集体产权归属，将集体资产收益分配权量化到户到人，让群众真正成为集体“三资”管理的参与者和受益者。同时，由乡镇（街道）对村级财务实行委托代理服务，严格审核报销凭证和资金用途，从源头上杜绝白条入账和违规支出。此外，我们将“三资”管理纳入村“两委”干部年度考核和任期经济责任审计范围，村干部任用、评先评优都需出具“三资”管理情况证明，形成了有效的激励约束机制。通过2026年以来的专项治理，不仅解决了一大批久拖不决的顽疾，也产生了明显的综合效益。农村集体经济收入大幅提升，全县村级集体经营性收入较上年度增长21%，其中资源发包收入和资产租赁收入增加1860万元；农村信访量和涉及“三资”问题的举报数量同比分别下降34%和52%，基层干群关系明显改善，村“两委”班子的公信力和战斗力得到增强。许多村民表示，现在村集体的钱花在哪里、地租给谁、租了多少钱都能看清楚，大家心里亮堂了。同时，专项治理也教育和警示了基层干部，一批政策水平高、公道正派、懂经营善管理的能人进入村“两委”班子，“三资”管理水平逐步走上规范化、精细化轨道。下一步，我们将保持清醒头脑，充分认识到“三资”管理问题具有反复性和顽固性，继续把专项治理作为一项长期任务抓紧抓实。一是持续深化问题整改清零行动，对尚未整改到位的问题挂图作战，对已整改问题开展“回头看”，确保存量问题彻底清零、增量问题有效遏制。二是进一步织密制度的笼子，针对专项治理中发现的制度漏洞和短板，不断修订完善操作规程，推动“三资”管理制度化、标准化。三是提升智慧监管水平，迭代升级“三资”监管平台功能，探索将农村产权流转交易、合同履约、财务审