2026年学校餐饮专项整治活动方案

2026年学校餐饮专项整治活动方案为深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《餐饮服务食品安全操作规范》要求，全面防范学校餐饮领域食品安全风险，切实保障广大师生饮食安全和身体健康，结合当前学校餐饮服务实际情况，特制定本专项整治活动方案。一、整治目标通过为期8个月的专项整治，实现全市各级各类学校（含幼儿园、普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、高等院校，下同）餐饮服务“四个100%、两个下降、一个提升”的核心目标：1.四个100%：学校食堂持证经营率100%，从业人员健康证持有率100%，大宗食品原材料定点采购索证索票率100%，“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%（其中高等院校智能监管接入率不低于90%）；2.两个下降：学校餐饮领域食品安全投诉举报量较2025年下降30%以上，一般性食品安全事件发生率下降40%以上，坚决杜绝重特大食品安全责任事故发生；3.一个提升：师生对学校餐饮服务的满意度提升至85%以上。二、整治范围及责任分工（一）整治范围全市所有公办、民办学校自营食堂、外包经营食堂、校园内连锁餐饮门店、校园周边200米范围内的餐饮服务单位，以及为学校提供集体用餐配送服务的第三方企业。（二）责任分工1.教育行政部门：牵头统筹专项整治工作，负责督促学校落实食品安全主体责任，建立学校餐饮管理考核机制，组织开展学校食品安全日常检查和宣传教育；2.市场监管部门：负责学校及周边餐饮单位的食品安全执法检查，依法查处无证经营、食材不合格、操作不规范等违法违规行为，开展餐饮从业人员食品安全培训和食材抽样检测；3.卫生健康部门：负责指导学校开展营养健康配餐、食源性疾病监测报告，配合开展食品安全事件流行病学调查和应急处置；4.公安部门：负责依法严厉打击学校餐饮领域涉嫌生产销售有毒有害食品、不符合安全标准食品等违法犯罪行为，对重大案件提前介入、快侦快办；5.学校主体责任：学校法定代表人是食品安全第一责任人，分管后勤副校长是直接责任人，负责落实食堂日常管理、从业人员培训、食材采购验收、食品安全自查等各项制度，主动公开餐饮服务信息接受师生监督。三、整治时间安排本次专项整治自2026年2月15日起至2026年10月31日止，分四个阶段实施：1.部署排查阶段（2026年2月15日-3月31日）：各区县、各学校对照整治要求制定本地本校实施方案，完成所有整治对象的基础信息摸排，建立“一校一档”“一店一档”问题台账，3月31日前将排查清单报送至同级教育行政部门和市场监管部门；2.集中整治阶段（2026年4月1日-7月31日）：各职能部门联合开展执法检查，针对排查发现的问题逐项督促整改，依法查处违法违规行为，7月31日前完成所有问题的销号处置；3.巩固提升阶段（2026年8月1日-9月30日）：利用暑假窗口期完成学校食堂设施设备升级改造，建立健全餐饮服务长效管理机制，秋季开学后开展整治效果“回头看”，对整改不到位的单位进行二次督办；4.总结评估阶段（2026年10月1日-10月31日）：各区县、各学校对专项整治工作进行全面总结，教育、市场监管部门联合开展整治成效评估，通报整治结果，梳理典型经验并在全市推广。四、重点整治内容及标准要求（一）资质与人员管理整治1.经营资质核查：逐一核查学校食堂、校内餐饮门店、集体用餐配送单位的《食品经营许可证》，重点检查许可证是否在有效期内、经营项目是否与实际经营范围一致，是否存在超范围制作冷食类、生食类、裱花蛋糕等高风险食品的行为。对无证经营、许可证过期的单位，一律责令停业整改，整改合格后方可重新营业，逾期未整改的依法予以取缔。2.从业人员管理：建立从业人员动态管理台账，所有从业人员必须持有效健康证明上岗，患有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的，必须立即调离工作岗位，待病症治愈、复查合格后方可返岗。每学期组织不少于2次的食品安全专项培训，培训内容涵盖《餐饮服务食品安全操作规范》、风险防控要点、应急处置流程等，培训考核不合格的不得上岗。从业人员工作期间必须规范穿戴清洁的工作衣帽、口罩，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩戴首饰，操作前、接触污染物后必须严格洗手消毒。3.管理人员配置：所有学校必须配备专职食品安全管理员，高等院校食堂经营面积超过500㎡的应配备不少于2名专职管理员，食品安全管理员必须经过市场监管部门考核合格，具备相应的食品安全管理能力。学校每日开展食堂巡查，食品安全管理员每餐次对食品加工制作过程进行监督检查，如实记录检查情况，发现问题立即督促整改。（二）食材采购与存储管理整治1.采购渠道规范：学校米、面、油、肉、蛋、奶、调味品等大宗食材必须实行定点集中采购，优先选择省级以上农业产业化龙头企业、“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）产品供应商，严禁采购来源不明、无合格证明文件的食材。建立供应商准入退出机制，每年对供应商的资质、信誉、产品质量进行一次综合评估，评估不合格的及时终止合作。2.索证索票落实：所有食材采购必须索要供应商资质证明、产品合格检验报告、采购票据，建立食材采购台账，如实记录食材名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、供应商名称及联系方式等信息，台账记录保存期限不得少于产品保质期满后6个月，没有明确保质期的保存期限不得少于2年。进口食材必须索要海关检验检疫证明，核酸检测、消毒证明齐全，冷链食品必须符合冷链物流疫情防控相关要求。3.食材抽样检测：市场监管部门每季度对学校食材开展抽样检测，全年抽样覆盖率达到100%，抽样重点包括：蔬菜农药残留、畜禽肉兽药残留、水产品违禁药物、食用油酸价/过氧化值、大米重金属镉含量、餐具消毒效果等，每个批次抽样数量不少于3份，检测结果及时向社会公开。学校建立食材快检室，配备农残检测仪、瘦肉精检测仪等快检设备，每日对采购的蔬菜、肉类等食材进行快速检测，快检不合格的食材一律不得入库，检测记录存档备查。4.存储环节管理：食材存储严格实行分区、分架、分类、离墙、离地存放，冷藏（冻）设施定期除霜、清洁和维修，温度控制符合要求（冷藏库温度0-8℃，冷冻库温度低于-18℃），食材标注清晰的名称、生产日期、保质期，做到先进先出、易腐先出。严禁将食品与有毒有害物品、个人物品同库存放，严禁使用过期、变质、霉变、生虫的食材。散装食材必须存放在带盖的密闭容器中，标注食材名称、保质期等信息。（三）加工制作过程整治1.操作流程规范：食品加工制作严格遵守“生进熟出”单一流向，粗加工、切配、烹饪、备餐、餐具消毒等功能分区明确，防止生熟食品交叉污染。加工生、熟食品的刀具、砧板、容器必须分开使用，并有明显的标识区分，严禁混用。烹饪食品必须烧熟煮透，中心温度不低于70℃，烹饪后至食用前存放时间超过2小时的，必须在高于60℃或低于8℃的条件下存放，剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24小时，再次食用前必须彻底加热，中心温度不低于70℃，且不得反复加热。2.高风险食品管控：中小学、幼儿园食堂严禁制作冷荤凉菜、生食水产品、裱花蛋糕、四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品，高等院校食堂制作冷食类食品必须设置独立的冷食间，冷食间温度不高于25℃，配备专用的消毒、冷藏设施，操作人员进入冷食间前必须二次更衣、洗手消毒，冷食类食品应当天加工当天食用，不得隔夜存放。3.餐具消毒管理：餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前必须洗净、消毒，消毒方式优先采用热力消毒（煮沸、蒸汽、红外线消毒等），严格按照“一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁”的流程操作，消毒后的餐具必须存放在密闭的保洁柜内，防止二次污染。自行消毒的必须配备与用餐人数相匹配的消毒设备，消毒记录如实记录消毒时间、消毒方式、操作人员等信息。采用集中消毒的，必须索要集中消毒服务单位的资质证明和每批次消毒合格证明，不得使用未经消毒或消毒不合格的餐具。（四）环境卫生与设施设备整治1.场所环境卫生：食堂加工经营场所保持内外部环境整洁，地面、墙壁、天花板平整、无裂缝、无破损、无积垢，排水沟保持通畅，排水口设置网眼孔径小于6mm的金属隔栅，防止鼠类侵入。每餐加工结束后及时清理加工场所，做到地面无积水、无油污、无食物残渣，垃圾桶加盖密闭，日产日清，定期对垃圾桶、排水沟等重点区域进行消毒。2.三防设施配置：食堂所有出入口、通风口、排水沟出口必须安装防鼠、防蝇、防虫设施，防鼠网网眼孔径小于6mm，纱窗、纱门完好无损，灭蝇灯按规定安装在距离地面2-2.5米高度，不得直接放置在食品加工操作区上方。定期开展除“四害”工作，每月至少开展1次全面消杀，消杀工作由专业机构实施，避免污染食品和加工设施。3.设施设备升级：2026年暑假期间完成所有学校食堂老旧设施设备的升级改造，重点更新老化的冷藏冷冻设备、消毒设备、通风排烟设备，对操作间地面、墙面进行防滑、防油处理。所有学校食堂必须接入“互联网+明厨亮灶”系统，在粗加工、切配、烹饪、备餐、餐具消毒、食材存储等关键区域安装高清摄像头，视频信号接入学校监管平台、教育行政部门和市场监管部门监管平台，实现实时可视、可查、可追溯。高等院校要逐步引入智能监管系统，利用AI识别技术对从业人员未规范穿戴工作服、生熟刀具混用、操作区吸烟等违规行为进行自动预警。（五）集体用餐配送单位整治1.配送资质核查：为学校提供集体用餐配送服务的单位必须取得集体用餐配送类别的《食品经营许可证》，具备与配送规模相适应的加工、存储、运输能力，配送车辆为密闭专用冷藏（保温）车辆，符合食品安全运输要求。各区县要对辖区内供校集体用餐配送单位进行资质复核，复核不合格的一律取消供校资格。2.配送过程管控：集体用餐配送单位必须标注每份食品的名称、生产日期、保质期、食用时限、储存条件等信息，配送食品的中心温度在运输过程中不得低于60℃，从加工完成到学生食用的时间不得超过2小时。每批次食品必须留存不少于125g的样品，在0-8℃的冷藏条件下存放48小时以上，留样记录完整可查。3.配送单位监管：市场监管部门每半月对供校集体用餐配送单位开展一次全覆盖检查，重点检查加工环境、食材质量、操作规范、餐具消毒、食品留样、运输过程等情况，每批次配送食品必须进行抽样检测，检测不合格的立即停止供校服务，依法追究相关责任。（六）校园周边餐饮单位整治1.经营资质排查：对校园周边200米范围内的餐饮单位进行拉网式排查，重点排查是否存在无证经营、超范围经营、卫生条件不达标等问题，对“三无”小餐饮、流动摊贩依法予以取缔。2.经营行为规范：督促校园周边餐饮单位严格落实食品安全操作规范，严禁采购使用不符合食品安全标准的食材，严禁向学生销售过期、变质、“三无”食品，严禁销售高风险生冷食品、自制泡酒等。市场监管部门每月对校园周边餐饮单位开展不少于1次的巡查，每季度开展不少于1次的抽样检测，对违法违规行为依法从重处罚。3.重点时段监管：在上下学、中考、高考、开学季、节假日等重点时段，加大校园周边巡查力度，安排专人定点值守，及时查处无证流动摊贩、违规销售食品等行为，畅通12315、12345投诉举报渠道，对学生、家长反映的问题第一时间核查处置。（七）营养健康与收费管理整治1.营养配餐指导：卫生健康部门指导学校根据不同年龄段学生的生长发育特点，制定营养均衡的每周食谱，食谱提前3天在学校公示栏、官方公众号向师生、家长公开，保证餐品合理搭配谷薯类、蔬菜水果类、鱼禽肉蛋类、奶及大豆类等食物，减少油炸、高盐、高糖食品的供应。中小学、幼儿园每周餐品重复率不得超过30%，高等院校要提供不少于20种不同价位、不同口味的餐品选择，满足不同学生的饮食需求。2.收费规范管理：学校餐饮服务必须坚持“公益性、非营利性”原则，自营食堂的成本核算公开透明，仅收取食材成本、人工成本、水电能耗等必要费用，不得违规盈利。外包食堂的餐品定价必须经过学校审核、物价部门备案，不得高于同期同地段社会餐饮同类餐品价格的10%。建立餐品价格动态调整机制，食材价格波动超过20%时，学校要及时与供应商协商调整采购成本，稳定餐品价格，严禁随意涨价、变相涨价。3.浪费行为整治：深入开展“光盘行动”，在食堂醒目位置设置反食品浪费标识，引导学生按需取餐，推行“小份菜”“半份菜”“按需添饭”等供餐模式，减少餐饮浪费。学校安排专人在就餐时段开展巡查，对大量浪费食物的行为进行提醒教育，每月统计食堂厨余垃圾量，将反食品浪费工作纳入食堂考核内容。五、工作要求（一）强化组织领导各区县成立由教育、市场监管、卫生健康、公安等部门组成的专项整治工作领导小组，明确专人负责，细化工作任务，压实工作责任，每月召开一次整治工作调度会，及时研究解决整治过程中发现的问题。各学校成立由校长任组长的餐饮管理工作小组，每周开展一次食品安全自查，对照问题台账逐项整改落实。（二）严格执法问责各职能部门要加大执法检查力度，对检查中发现的违法违规行为，依法依规严肃查处，对存在重大食品安全隐患的单位，一律责令停业整顿，对拒不整改或整改不到位的，依法吊销相关许可证照，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。对专项整治工作中履职不力、失职渎职的部门和个人，依法依规追究相关责任。（三）畅通监督渠道各学校在食堂入口、就餐区醒目位置设置食品安全投诉举报箱，公布投诉举报电话，安排专人每周梳理投诉举报问题，3个工作日内反馈处置结果。每学期组织不少于2次的师生、家长满意度调查，满意度低于70%的食堂要限期整改，连续两次满意度低于70%的外包食堂要终止合作。鼓励学生、家长、社会各界参与学校餐饮监督，对举报的食品安全问题经查实的，按规定给予举报人奖励。（四）加强宣传教育各学校将食品安全教育纳入