2026年学校加强校园防性侵害防欺凌和暴力工作的实施方案

2026年学校加强校园防性侵害防欺凌和暴力工作的实施方案为深入贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《教育部等九部门关于印发<防治中小学生欺凌和暴力指导意见>的通知》《教育部关于进一步加强校园性侵害防治工作的意见》要求，切实防范校园性侵害、欺凌和暴力事件发生，保障在校学生身心健康和生命安全，维护正常教育教学秩序，结合我校2023-2025年相关工作落实情况及2026年校园安全工作总体部署，制定本实施方案。一、工作目标2026年校园防性侵害、防欺凌和暴力工作以“零容忍、零发生、零疏漏”为核心目标，具体量化指标如下：1.宣传教育覆盖率100%：学生防侵害、防欺凌专题教育每学期不少于4课时，教职工专项培训每学年不少于8课时，家长专题宣讲每学期不少于1次，实现学生、教职工、家长三个群体全覆盖。2.隐患排查整改率100%：每月开展一次重点区域隐患排查，每季度开展一次全校园拉网式排查，发现的人防、物防、技防短板及制度漏洞15个工作日内完成整改，形成闭环管理。3.苗头问题处置率100%：通过日常监测、线索举报发现的欺凌、性侵害苗头性问题24小时内启动核查，7个工作日内完成处置并跟进后续心理干预，确保隐患早化解。4.事件处置规范率100%：若发生相关事件，第一时间启动应急响应，处置流程符合法律法规及政策要求，对受害人的保护、心理干预覆盖率100%，对责任人的追责问责到位率100%，杜绝二次伤害及舆情失控。5.学生安全知晓率98%以上：每学期末开展安全知识测评，学生对性侵害边界、欺凌表现形式、求助渠道等核心知识的知晓率不低于98%，自我保护能力显著提升。二、组织架构与责任分工成立校园防性侵害、防欺凌和暴力工作领导小组，由校长任组长，分管德育、安全的副校长任副组长，成员包括德育处、安全处、教务处、总务处、校医室、心理辅导中心、各年级组负责人及法治副校长，明确各主体责任边界，确保责任到人：1.领导小组：统筹全年工作部署，每季度召开1次专题工作会议，研判风险形势，协调解决重大问题，对工作落实情况进行督导考核，承担第一领导责任。2.安全处：负责隐患排查、技防物防建设、外来人员管理、事件应急处置、线索核查工作，每月梳理安全风险清单，建立工作台账，承担直接安全管理责任。3.德育处：负责学生专题教育、日常行为管理、班主任培训、家校沟通、学生矛盾排查化解工作，组织开展各类主题宣传活动，承担学生思想教育和行为引导责任。4.教务处：负责将防侵害、防欺凌教育纳入课程体系，监督任课教师落实课堂管理责任，严禁教职工在非公开场所单独接触学生，承担教学环节的安全管理责任。5.心理辅导中心：负责学生心理健康筛查、重点人群心理干预、受害人心理疏导、教职工心理健康培训工作，每学期完成1次全员心理健康测评，建立重点关注学生档案，承担心理支持责任。6.各年级组、班主任：负责班级日常排查、学生动态监测、线索上报、家长日常沟通，每周开展1次班级安全提醒，每两周排查1次班级矛盾，承担班级管理第一责任。7.法治副校长：负责每学期开展2次法治专题讲座，参与事件处置中的法律指导，协助对接公安、司法等部门，承担法治教育和专业支持责任。三、重点工作任务（一）完善源头预防机制，筑牢安全防线1.人员准入与日常管理严格落实教职工、临聘人员入职查询制度，2026年3月底前完成全体教职工、保安、保洁、食堂工作人员、校外合作机构人员的违法犯罪记录核查，重点排查是否存在性侵害、虐待、暴力伤害等前科，核查不通过人员一律予以解聘或终止合作。新入职人员必须先完成“全国未成年人违法犯罪信息系统”查询，存在相关前科的坚决不予录用。建立教职工行为负面清单，明确禁止以下行为：与学生发生非必要的肢体接触，在非办公场所、非工作时间单独约见学生，向学生索要或收受财物，向学生发送低俗、暧昧信息，私下单独接送学生，泄露学生个人隐私。每学期组织教职工签订《安全责任书》，明确违反负面清单的处理规则，情节严重的移送公安机关处理，同时纳入教育系统从业禁止名单。2.校园安全设施升级2026年6月底前完成技防设施全覆盖升级：在校园围墙、教学楼走廊、楼梯间、食堂、操场、宿舍公共区域、电梯等所有公共区域加装高清监控摄像头，摄像头分辨率不低于4K，存储时间不少于90天，实现公共区域无死角覆盖。监控室安排保安24小时值班，建立视频巡查台账，每1小时对重点区域进行一次巡查，发现异常立即处置。优化重点区域管控：教师办公室、会议室等场所不得设置封闭隔断，门窗必须保留不小于0.5平方米的透明区域，不得遮挡。学生宿舍安排同性宿管人员24小时值守，严禁异性教职工、校外人员未经登记进入宿舍，确因工作需要进入的，必须由2名以上工作人员陪同。校园偏僻区域加装照明设施和一键报警装置，一键报警装置直接对接校园保安室和属地派出所，确保报警后3分钟内保安到场处置。3.常态化隐患排查建立“日巡、周查、月检”三级排查机制：每日由班主任对班级学生状态进行巡查，关注学生情绪异常、身体受伤、物品损坏等情况；每周由年级组对年级内学生矛盾、教职工行为进行排查，梳理重点关注对象；每月由安全处联合德育处对校园设施、管理制度落实情况、重点区域管控情况进行全面检查，建立问题台账，明确整改责任人和整改时限，整改完成后逐一销号。每学期开展2次专项排查：3月、9月分别开展校园欺凌专项排查，通过匿名问卷、学生访谈、班级摸排等方式，重点排查学生之间的肢体冲突、言语侮辱、孤立排挤、网络暴力等问题；5月、11月分别开展校园性侵害隐患专项排查，重点排查教职工与学生异常接触、学生之间的性侵扰行为、校外人员入校骚扰等问题，排查结果形成专项报告上报领导小组。（二）深化分层分类宣传教育，提升防范意识1.学生专题教育针对不同年龄段学生特点开发差异化教育内容：小学低段（1-3年级）重点开展身体边界教育，通过动画、情景模拟等方式，让学生明确身体隐私部位的范围，知道“背心、短裤覆盖的地方不能让别人碰”，遇到不舒服的接触要第一时间告诉老师和家长；小学高段（4-6年级）重点开展防欺凌、防性骚扰教育，明确欺凌的四种类型（肢体欺凌、言语欺凌、社交欺凌、网络欺凌），掌握拒绝欺凌、求助的方法；初中阶段重点开展青春期性教育、反暴力教育，引导学生正确处理异性交往，识别性侵害的常见手段，了解欺凌行为的法律后果；高中阶段重点开展法治教育、自我保护技能培训，让学生掌握遭遇侵害后的证据留存、报警求助方法，提高应对复杂情况的能力。丰富教育形式：每学期邀请法治副校长、公安民警、妇幼保健院医生开展2次专题讲座；每学期组织1次防侵害、防欺凌情景模拟演练，让学生现场练习求助、避险技能；利用校园广播、宣传栏、公众号每周推送1期安全知识，在班会课、思政课中融入相关教育内容，确保教育入脑入心。2.教职工专项培训2026年年初、年中分别组织1次全员专项培训，培训内容包括相关法律法规解读、侵害事件的识别方法、线索上报流程、受害人保护要点、处置规范等，培训后进行闭卷考试，考试不合格的进行补考，补考仍不合格的暂停岗位工作，直至培训合格。针对班主任、心理教师、宿管人员等重点群体，每季度开展1次专项技能培训，重点讲解学生异常情绪识别、矛盾调解、心理疏导的方法，提高一线人员的风险预判能力。建立培训档案，将培训情况纳入教职工年度考核指标，占考核权重不低于10%。3.家长宣传引导每学期召开1次防侵害、防欺凌专题家长会，向家长讲解相关知识，明确家长的监护责任，引导家长关注孩子的情绪变化、身体异常，主动与学校沟通孩子的在校情况。每学期向家长推送不少于4期安全提示，提醒家长加强对孩子的校外监护，避免孩子单独与异性成年人接触，及时关注孩子的社交软件动态，发现异常及时与学校联系。建立重点学生家长沟通机制，对情绪波动大、有暴力倾向、曾参与欺凌的学生，班主任每月至少与家长沟通2次，共同制定教育方案，形成家校共育合力。（三）畅通线索举报渠道，做到早发现早处置1.建立多元举报渠道在校园醒目位置设置5个以上固定举报箱，举报箱由安全处专人每周开启1次，做好登记；公布24小时举报电话，安排专人值守，同时开通学校公众号举报端口、心理辅导中心匿名举报邮箱，方便学生、家长通过多种渠道反映问题。建立“班级安全委员”制度，每个班级选拔2名责任心强、受学生信任的学生担任安全委员，每周向年级组上报班级内的异常情况，安全委员的身份严格保密，避免遭受打击报复。对核实有效的线索，给予举报人500-2000元的奖励，同时严格保护举报人信息，对泄露举报人信息的人员严肃追责。2.线索核查与处置收到线索后，安全处要在24小时内成立核查小组，由2名以上工作人员开展核查，涉及性侵害的线索，必须有女性工作人员参与，涉及未成年人的线索要严格保护当事人隐私，避免扩大知情范围。核查过程中要单独询问当事人，调取相关监控录像、聊天记录，收集证人证言，形成完整证据链。对核查属实的苗头性问题，情节轻微的由德育处对相关人员进行批评教育，制定跟踪观察方案；情节较重的立即通知家长，涉及违法犯罪的第一时间移交公安机关处理。线索核查要在7个工作日内完成，形成核查报告，反馈给举报人（匿名线索除外），同时将相关材料归档留存。（四）规范事件处置流程，保障各方权益1.应急响应机制一旦发生性侵害、欺凌和暴力事件，第一时间启动应急响应：由领导小组组长担任总指挥，立即安排人员将受害人送往医院检查救治，同时联系家长到场，安排心理教师对受害人进行心理干预，第一时间封存相关监控录像、证据材料，避免证据灭失。涉及违法犯罪的，立即向属地公安机关报案，配合公安机关开展调查取证工作，严禁隐瞒、迟报、漏报事件信息。事件处置过程中安排专人与受害人家属沟通，及时通报处置进展，回应家属合理诉求。2.受害人保护机制事件处置全程以保护受害人为首要原则，避免二次伤害：询问受害人时选择私密、放松的场所，尽量一次性完成询问，避免反复询问造成心理创伤；未经受害人及家属同意，不得向任何单位和个人泄露受害人的姓名、学校、家庭住址等个人信息；根据受害人及家属的意愿，调整受害人的班级、宿舍，必要时协调办理转学手续，避免受害人再次接触侵害人。建立受害人心理长期干预机制，由心理辅导中心制定个性化干预方案，每周开展1次心理疏导，持续时间不少于6个月，根据受害人恢复情况调整干预频率，必要时邀请校外专业心理机构介入，帮助受害人尽快走出心理阴影。3.侵害人处理机制对实施欺凌或性侵害的在校学生，根据情节轻重依法依规处理：情节轻微的由学校给予批评教育、记过等处分，安排心理教师进行行为矫正，同时要求家长签订《保证书》，加强对孩子的管教；情节较重的，按照《中小学教育惩戒规则（试行）》给予留校察看、勒令退学等处分，同时将相关情况纳入学生综合素质评价档案；涉及违法犯罪的，配合公安机关、司法机关做好处置工作，落实未成年人犯罪记录封存等相关规定。对实施侵害的教职工，一律先停职接受调查，经查实的立即解除聘用合同，纳入教育系统从业禁止名单，同时移送公安机关处理，绝不姑息。对因工作失职导致事件发生的管理人员，按照相关规定追究责任，情节严重的给予撤职、开除处分。4.舆情应对机制建立舆情监测和应对预案，事件发生后安排专人监测网络舆情，及时回应社会关切，按照“统一口径、实事求是、及时准确”的原则发布信息，避免不实信息传播。对恶意造谣、炒作事件的人员，依法追究其法律责任，切实维护学校正常办学秩序。（五）健全长效工作机制，强化责任落实1.督导考核机制领导小组每季度对各部门工作落实情况进行督导检查，重点检查宣传教育开展情况、隐患排查整改情况、线索处置情况，对工作落实不到位的部门下达整改通知书，限期整改。将防性侵害、防欺凌和暴力工作纳入各部门、各年级年度考核指标，占考核权重不低于15%，对年度内未发生相关事件、工作成效突出的部门和个人给予表彰奖励；对发生相关事件、存在瞒报漏报、处置不力的部门和个人，实行“一票否决”，取消年度评优资格，严肃追究相关人员责任。2.风险研判机制每季度召开1次风险研判会，梳理近期排查发现的问题、学生中出现的新动态、周边地区发生的相关案例，分析校园安全风险点，制定针对性的防控措施。针对开学季、毕业季、节假日等重点时段，提前开展专项风险研判，加强安全管控。3.家校社协同机制主动对接属地公安、检察、法院、妇联、民政等部门，建立联动工作机制，每半年召开1次协同工作会议，共享相关信息，邀请专业人员参与学校宣传教育、事件处置工作。联合社区开展校园周边环境整治，重点清理校园周边的网吧、酒吧、文具店等场所，排查骚扰学生的社会闲散人员，净化校园周边环境。四、工作要求1.提高思想认识：各部门要充分认识校园防性侵害、防欺凌和暴力工作的重要性、紧迫性，将其作为校园安