2026年政府购买公共服务知识考试试题及答案

2026年政府购买公共服务知识考试试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1.5分，共30分。每题只有一个正确选项，请将正确选项的代码填入括号内）1.根据财政部发布的《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号），政府购买服务的主体是（）。A.各级党的机关B.各级政协机关C.各级行政机关D.具有行政管理职能的事业单位2.政府购买服务的内容应当是适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的（）。A.行政管理服务B.公共服务C.政府履职所需辅助性服务D.公共服务及政府履职所需辅助性服务3.关于政府购买服务与政府采购货物或工程的区别，下列说法正确的是（）。A.两者在本质上没有区别，都属于政府采购行为B.政府购买服务侧重于获得服务本身，而货物采购侧重于获得实体资产C.政府购买服务不适用《中华人民共和国政府采购法》D.政府购买服务不需要遵循公开、公平、公正的原则4.以下哪项不属于政府购买服务应当遵循的原则？（）A.积极稳妥，有序推进B.科学安排，注重实效C.公开择优，以事定费D.利润最大化，兼顾效率5.承接政府购买服务的主体（以下简称承接主体），主要包括（）。A.在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织B.按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位C.依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量D.以上都是6.政府购买服务项目的预算管理，应当遵循（）的原则。A.先购买后预算B.边预算边购买C.先有预算、后购买服务D.预算与购买无关7.对于购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化较小的政府购买服务项目，可以签订履行期限不超过（）的政府购买服务合同。A.1年B.2年C.3年D.5年8.在政府购买服务绩效评价中，评价结果等级通常分为优、良、中、差四个等级。其中，“良”对应的分值区间一般为（）。A.90分（含）以上B.80（含）—90分C.60（含）—80分D.60分以下9.下列关于政府购买服务“负面清单”的说法，错误的是（）。A.不应由政府直接履职的服务事项可以购买B.货物、工程以及将服务与工程打包的项目不属于政府购买服务范围C.融资行为不得作为政府购买服务项目D.涉及国家安全、保密事项不得购买10.购买主体应当根据购买内容的性质、特点和市场发育程度，结合绩效评价结果，采用（）等方式确定承接主体。A.仅限公开招标B.仅限邀请招标C.公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等D.直接委托11.财政部门在政府购买服务管理中的主要职责不包括（）。A.健全政府购买服务制度B.制定政府购买服务指导性目录C.具体实施政府购买服务项目D.监督指导政府购买服务工作12.承接主体在政府购买服务合同履行过程中，如果需要将部分非核心、非关键性服务转包给其他主体，应当（）。A.自行决定，无需告知购买主体B.经购买主体同意C.禁止转包D.只需报财政部门备案13.政府购买服务合同履行期限届满，如果项目需要继续实施且绩效评价达标，可以按照政府采购管理相关规定续签合同，续签次数最多不超过（）次。A.1B.2C.3D.无限制14.某市民政局计划购买一项居家养老服务，预算金额为400万元人民币。根据政府采购法及政府购买服务相关规定，该项目的采购方式应当首选（）。A.单一来源采购B.竞争性谈判C.公开招标D.询价15.政府购买服务绩效评价的最基本特征是（）。A.以服务产出为核心B.以服务结果为核心C.以顾客满意度为核心D.以资金使用效率为核心16.下列哪项指标最能体现政府购买服务的“社会效益”？（）A.项目资金支出进度B.服务对象满意度C.承接主体管理费用占比D.合同签订的及时性17.在政府购买服务预算编制环节，购买主体在编制年度部门预算时，应当同步编制（）。A.政府采购预算B.政府购买服务预算C.绩效目标D.政府购买服务预算和绩效目标18.对于具有特殊要求或只能从有限范围供应商处购买的服务项目，可以采用的采购方式是（）。A.公开招标B.邀请招标C.竞争性磋商D.竞争性谈判19.政府购买服务的信息公开，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容外，都应当（）。A.仅在购买主体内部公开B.仅向承接主体公开C.依法向社会公开D.经财政部门批准后公开20.某地环保局购买大气污染防治数据监测服务，这属于政府购买服务分类中的（）。A.基本公共服务B.社会管理性服务C.行业管理与协调性服务D.政府履职所需辅助性服务二、多项选择题（共10题，每题3分，共30分。每题有两个或两个以上正确选项，错选、多选、漏选均不得分，请将正确选项的代码填入括号内）1.政府购买服务改革的主要目标包括（）。A.加快政府职能转变B.改善公共服务供给C.推进财政支出方式改革D.激发社会组织活力E.增加政府财政收入2.下列属于政府购买服务指导性目录中“基本公共服务”范畴的有（）。A.公共教育服务B.公共卫生服务C.基本社会服务D.公共文化服务E.行政决策咨询3.确定政府购买服务项目时，应当同时考虑的因素有（）。A.财政承受能力B.社会需求迫切程度C.市场发育成熟度D.绩效评价结果E.领导个人意愿4.承接主体应当具备的基本条件包括（）。A.具有独立承担民事责任的能力B.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度C.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力D.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录E.参加政府采购活动前三年内无重大违法记录5.政府购买服务绩效评价指标体系通常包括（）。A.产出指标B.效益指标C.满意度指标D.预算执行率指标E.财务合规性指标6.下列哪些情形下，购买主体可以终止政府购买服务合同？（）A.承接主体未能按合同约定提供服务B.因政策调整，不再需要购买该服务C.发生不可抗力导致合同无法履行D.承接主体申请破产E.购买主体资金暂时周转困难7.政府购买服务资金支付管理应当遵循的规定包括（）。A.严格按照国库集中支付制度有关规定执行B.购买主体应当按照合同约定向承接主体支付款项C.可以向承接主体索回部分资金作为“管理费”D.不得截留、挪用和滞留资金E.可以通过现金方式支付大额资金8.关于政府购买服务的监督管理，下列说法正确的有（）。A.财政部门应当对购买主体和承接主体进行监督检查B.审计部门应当依法对政府购买服务资金进行审计监督C.社会公众有权对政府购买服务活动进行监督D.承接主体应当自觉接受相关部门的监管E.监督检查结果应当作为以后年度选择承接主体的重要参考9.下列属于“政府履职所需辅助性服务”的是（）。A.法律服务B.会计审计服务C.后勤服务D.公共设施维护服务E.科普教育服务10.在政府购买服务项目中，引入第三方机构参与绩效评价的优势在于（）。A.提高评价的客观性和公正性B.增强评价的专业性C.减轻政府部门的工作负担D.能够完全代表购买主体的意志E.可以降低评价成本三、判断题（共10题，每题1分，共10分。请判断下列说法的正误，正确的打“√”，错误的打“×”）1.政府购买服务就是政府向社会组织购买服务，不包括企业和事业单位。（）2.政府购买服务是政府履行公共服务职能的一种方式，其目的是为了“养人”而不是“养事”。（）3.只要列入政府购买服务指导性目录的项目，就一定要实施购买。（）4.承接主体可以利用政府购买服务合同向金融机构融资，但不得以财政资金偿还融资债务。（）5.绩效评价结果应当作为以后年度编制预算、选择承接主体的重要参考依据。（）6.政府购买服务合同中可以约定，购买主体可以根据工作需要随时增加服务内容，无需调整预算。（）7.公益一类事业单位，完全由财政拨款保障，不得作为政府购买服务的承接主体。（）8.对于一些技术复杂、性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的服务项目，可以采用竞争性磋商方式。（）9.政府购买服务项目完成后，剩余的资金可以由购买主体留作办公经费使用。（）10.政府购买服务的信息公开应当做到及时、完整、准确。（）四、填空题（共10题，每题1.5分，共15分。请将答案填在横线上）1.政府购买服务应当遵循________、科学安排、注重实效、公开择优、以事定费的原则。2.政府购买服务项目预算绩效管理应贯穿于预算编制、________、预算执行和决算等各个环节。3.承接主体建立的服务项目档案应当妥善保管，保存期限自服务完成之日起不得少于________年。4.政府购买服务合同的双方当事人分别是________和承接主体。5.购买主体应当在合同签订后________个工作日内，将合同副本报同级财政部门备案。6.财政部门负责建立政府购买服务________管理机制，对购买主体实施政府购买服务情况进行绩效评价。7.政府购买服务应当与事业单位改革相结合，推动________与公益二类事业单位转企改制。8.在绩效评价中，对于服务对象满意度较低的项目，购买主体应当责令承接主体________。9.严禁利用或虚构政府购买服务合同________，变相举借政府债务。10.政府购买服务所需资金，应当在既有________中统筹安排。五、简答题（共4题，每题10分，共40分）1.简述政府购买服务与传统的政府直接生产服务（或养人办事）模式的主要区别。2.简述承接主体在政府购买服务项目实施过程中的主要权利和义务。3.简述政府购买服务绩效评价的主要内容及其结果应用。4.简述在确定政府购买服务项目承接主体时，采用“单一来源采购”方式的适用情形。六、案例分析题（共2题，每题37.5分，共75分。请结合所学知识进行分析回答）案例一：某市文化局为丰富市民文化生活，计划于2026年举办“城市文化艺术节”。该活动预算金额为120万元。由于时间紧迫，且该市只有一家专业演艺公司A公司具备举办此类大型综合演艺活动的资质和经验，A公司曾多次承接该市类似活动。文化局决定直接委托A公司承办，并签订了服务合同。合同约定，文化局在活动开始前支付合同金额的50%作为启动资金，活动结束后支付剩余50%。合同未明确绩效评价指标。活动结束后，A公司向文化局申请尾款。文化局在审核时发现，部分演出节目未按约定时间进行，且现场观众人数远低于预期。但考虑到A公司是长期合作单位，文化局还是全额支付了尾款。事后，审计部门对该项目进行了审计，发现存在程序不合规、资金支付依据不足等问题。问题：1.请分析该市文化局在确定承接主体时是否符合政府购买服务相关规定？为什么？如果不符，正确的做法是什么？（12.5分）2.指出该服务合同在条款设置及履行过程中存在的问题。（12.5分）3.针对审计发现的问题，结合绩效管理要求，谈谈该市文化局应如何改进此类项目的管理？（12.5分）案例二：B区政府为了提升辖区内社区养老服务质量，决定通过政府购买服务的方式，引入专业社会组织运营社区日间照料中心。项目预算为每年200万元，服务期限为3年。项目采用公开招标方式，最终确定了C社会组织作为承接主体。合同约定，C社会组织需为辖区内60岁以上老人提供助餐、助浴、助医、康复护理等服务，并明确了具体的服务数量标准（如：日均服务老人不少于100人次）。在项目实施第一年，C社会组织工作积极，服务质量高，老人满意度达到95%。但在第二年，由于C社会组织内部管理混乱，核心人员流失，导致服务频次下降，部分服务设施闲置。第三方机构进行中期绩效评价时，得分为75分（中等），评价报告指出了人员配备不足、服务记录不全等问题。B区民政局收到评价报告后，约谈了C社会组织负责人，要求其限期整改。C社会组织承诺整改，但半年后效果不明显，老人满意度降至65%。问题：1.假设你是B区民政局负责该项目的工作人员，针对中期绩效评价发现的问题及后续整改不力的情况，你应当依据《政府购买服务管理办法》采取哪些措施？（18.5分）2.在该项目的绩效评价指标设计中，应当重点设置哪些维度的指标？请列举至少3个具体指标并简要说明其含义。（10分）3.为了防范此类“重购买、轻管理”的风险，政府在购买公共服务过程中应建立怎样的全过程管理机制？（8.5分）试卷答案及解析一、单项选择题1.【答案】C【解析】根据《政府购买服务管理办法》，政府购买服务的主体是各级行政机关。虽然具有行政管理职能的事业单位在某些情况下可以参与，但最核心的主体是行政机关。党的机关、政协机关等有相应规定，但题目问的是依据财政部102号令的主体定义，主要指行政机关。2.【答案】D【解析】政府购买服务的内容包括公共服务和政府履职所需辅助性服务两大类。3.【答案】B【解析】政府购买服务侧重于获得服务成果以满足公共需求，而货物采购侧重于获得物质实体。两者都适用《政府采购法》及相关法规，都需要遵循“三公”原则。4.【答案】D【解析】政府购买服务是公共服务供给机制，追求社会效益和公共利益，而非利润最大化。5.【答案】D【解析】承接主体包括社会组织、公益二类或转企事业单位、依法成立的企业等社会力量。6.【答案】C【解析】预算管理是政府购买服务的前提，必须坚持“先有预算、后购买服务”，严禁无预算购买。7.【答案】C【解析】符合条件的项目，可以签订不超过3年的服务合同。8.【答案】B【解析】通常绩效评价中，90分以上为优，80-90分为良，60-80分为中，60分以下为差。9.【答案】A【解析】应由政府直接履职的服务事项（如行政决策、行政执法等）不得购买，属于负面清单。10.【答案】C【解析】应根据项目特点，依法采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式。11.【答案】C【解析】具体实施项目是购买主体（如民政局、教育局等）的职责，财政部门主要负责制度、预算和监督。12.【答案】C【解析】政府购买服务合同禁止转包，经购买主体同意的可以分包（非转包），但题目问的是“转包”，通常严格禁止。且核心服务不得分包。题目中描述为“转包”，故选禁止。若理解为分包，需经同意。但严谨来说，转包是绝对禁止的。13.【答案】B【解析】续签次数在满足条件下，通常最多不超过2次，加上原合同，总服务年限一般不超过3年。14.【答案】C【解析】400万元达到了大多数地区公开招标的数额标准（通常为200万或400万，具体视地方规定，但公开招标是首选方式）。若未达标准，也可用竞争性磋商等，但在选项中公开招标是最标准的做法。15.【答案】B【解析】绩效评价最基本特征是以结果为导向，即服务结果。16.【答案】B【解析】服务对象满意度是衡量社会效益和公众获得感的最直接指标。17.【答案】D【解析】预算编制时，应同步编制政府购买服务预算和绩效目标，实现预算绩效一体化管理。18.【答案】B【解析】邀请招标适用于只能从有限范围供应商处采购的项目。19.【答案】C【解析】除涉密信息外，政府购买服务信息应依法向社会公开，接受社会监督。20.【答案】D【解析】购买数据监测服务是为了辅助环保局履行环境监管职责，属于政府履职所需辅助性服务，而非直接面向公众的公共服务。二、多项选择题1.【答案】ABCD【解析】政府购买服务改革的目标是转变职能、改善供给、改革支出方式、激发活力，而非增加财政收入。2.【答案】ABCD【解析】E属于政府履职辅助性服务。教育、卫生、社保、文化均属于基本公共服务。3.【答案】ABCD【解析】确定项目需考虑财力、需求、市场、绩效，不能仅凭领导意愿。4.【答案】ABCDE【解析】这些是政府采购法对供应商的法定资格要求，同样适用于承接主体。5.【答案】ABC【解析】绩效评价指标通常包括产出（数量、质量）、效益（社会、经济、可持续）、满意度。预算执行率和财务合规性通常属于财务管理或过程管理，有时也纳入，但核心三大类是产出、效益、满意度。6.【答案】ABCD【解析】购买主体资金周转困难不是法定终止理由，不能因此终止合同。7.【答案】ABD【C、E错误】【解析】严禁索回管理费，严禁大额现金支付。8.【答案】ABCDE【解析】各方均有监督职责，且结果应用是关键。9.【答案】ABC【解析】法律服务、审计服务、后勤服务均为典型的履职辅助性服务。公共设施维护和科普教育通常属于公共服务。10.【答案】ABC【解析】第三方评价具有客观、专业、减轻负担的优势。它应当独立评价，不能完全代表购买主体意志（否则失去客观性），且成本通常较高。三、判断题1.【答案】×【解析】承接主体包括社会组织、企业和事业单位。2.【答案】×【解析】政府购买服务的核心是“养事”而非“养人”，通过购买结果而非养人来提供服务。3.【答案】×【解析】列入目录只是具备了购买的前提，是否购买还需看预算安排和实际需求。4.【答案】√【解析】承接主体可以融资，但政府不得提供担保，不得用财政资金偿还。5.【答案】√【解析】结果应用是绩效管理的核心环节。6.【答案】×【解析】增加服务内容属于变更合同，必须履行相应程序并调整预算，不得随意变更。7.【答案】√【解析】公益一类事业单位全额拨款，不得作为承接主体参与政府购买服务，以免既当裁判员又当运动员。8.【答案】√【解析】这是竞争性磋商的典型适用场景。9.【答案】×【解析】结余资金应按规定收回财政或结转下年使用，不得留作部门办公经费。10.【答案】√【解析】信息公开的基本要求。四、填空题1.【答案】积极稳妥，有序推进2.【答案】预算审核3.【答案】154.【答案】购买主体5.【答案】76.【答案】绩效评价7.【答案】事业单位8.【答案】限期整改9.【答案】违法违规融资10.【答案】财政预算五、简答题1.【答案】（1）服务供给主体不同：传统模式主要由政府内部事业单位或直接由政府部门生产；政府购买服务由市场和社会力量（企业、社会组织等）承接。（2）机制不同：传统模式是“养人办事”，财政拨款与人头费挂钩；政府购买服务是“养事不养人”，财政资金与服务绩效挂钩。（3）资源配置方式不同：传统模式依赖行政指令；政府购买服务引入市场竞争机制，通过合同方式购买。（4）责任边界不同：传统模式下政府既是生产者又是监管者，角色混淆；政府购买服务实现了“政事分开”、“管办分离”，政府主要负责政策制定、监管和付费，具体生产由社会力量负责。2.【答案】主要权利：（1）获得合同约定的服务报酬的权利。（2）在合同履行过程中，要求购买主体提供必要的配合和便利条件的权利。（3）对购买主体违法违规行为（如拖欠款项、随意变更合同）进行申诉的权利。主要义务：（1）严格履行合同义务，按照合同约定的标准、数量、期限提供服务。（2）接受购买主体及财政、审计等部门的监督管理和绩效评价。（3）建立健全财务会计制度，规范使用资金，确保资金安全。（4）不得转包合同，经同意分包的需对分包服务承担连带责任。（5）按要求公开相关信息。3.【答案】主要内容：（1）项目产出目标完成情况：包括服务数量、质量、时效等。（2）项目效益情况：包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等。（3）服务对象满意度：包括对服务态度、服务效果、服务便捷度等的满意程度。（4）预算资金使用情况：包括资金到位率、执行率、使用合规性等。结果应用：（1）作为以后年度编制预算、安排资金的重要依据。（2）作为选择承接主体的重要参考。（3）作为兑现合同款项、追索违约责任的重要依据。（4）对于评价结果较差的项目，责令整改，甚至终止合同。4.【答案】单一来源采购方式的适用情形主要包括：（1）只能从唯一供应商处采购的（如具有垄断性质或特殊资质要求，且只有一家具备）。（2）发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的。（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。在案例中，文化局认为只有A公司具备资质，属于“只能从唯一供应商处采购”的情形，但需经过专业论证和公示，并报财政部门批准，不能直接决定。六、案例分析题案例一：1.【答案】该市文化局的做法不符合规定。理由：虽然题目提到只有A公司具备资质，符合单一来源采购的潜在条件，但根据《政府采购法》和《政府购买服务管理办法》，采用单一来源采购必须经过严格的论证程序：组织专家进行论证，在省级以上财政部门指定媒体上进行公示，公示无异议后报经同级财政部门批准。文化局仅凭内部判断直接委托，属于程序违规。正确做法：文化局应组织专业人员论证该项目的唯一性，出具单一来源采购论证报告，在指定媒体公示，公示期满无异议后，向财政局申请批准采用单一来源采购方式，然后与A公司协商签订合同。2.【答案】（1）合同条款不完善：未明确绩效评价指标和违约责任，导致后续监管缺乏依据。（2）资金支付方式风险：预付50%比例过高（一般预付比例不宜过高，且需有保函），增加了财政资金风险。（3）合同履行监管不到位：活动出现违约（节目未按期、人数不足）时，未按合同约定扣减款项或追究责任，反而全额支付，违背了契约精神和财政资金使用效益原则。（4）验收流于形式：在服务明显未达标的情况下，依然通过验收并支付尾款。3.【答案】（1）强化预算绩效管理：在项目立项和预算编制时，必须设置清晰、可量化的绩效目标，并将其载入合同。（2）规范采购程序：严格按照法定程序选择承接主体，杜绝随意直接委托。（3）加强合同管理：完善合同条款，明确服务标准、验收指标、付款进度（如分期付款与绩效挂钩）