2026年人民调解业务实操考试试卷试题及答案

2026年人民调解业务实操考试试卷试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循的原则不包括（）。A.在当事人自愿、平等的基础上进行调解B.不违背法律、法规和国家政策C.尊重当事人的诉讼权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利D.调解协议必须经过司法确认才具有法律约束力答案：D解析：根据《中华人民共和国人民调解法》第二十三条规定，人民调解委员会调解民间纠纷应当遵循三项原则：在当事人自愿、平等的基础上进行调解；不违背法律、法规和国家政策；尊重当事人的诉讼权利。调解协议自生效之日起具有法律约束力，当事人应当履行，司法确认并非必经程序，而是增强其强制执行力的一种方式。2.人民调解员在调解工作中，下列行为符合职业道德规范的是（）。A.接受当事人一方赠送的礼品，但未影响调解结果的公正性B.对调解中获悉的当事人个人隐私严格保密，未经同意不向任何人透露C.调解不成的，直接代替当事人向法院提起诉讼D.在调解过程中，为促使当事人达成协议，适度夸大对方当事人的过错程度答案：B解析：根据《人民调解法》第十五条，人民调解员在调解工作中有偏袒一方当事人、索取财物、泄露当事人个人隐私等行为的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正。人民调解员应当遵守调解纪律，秉公调解，保护当事人隐私。3.关于人民调解协议的效力，下列说法正确的是（）。A.调解协议经人民法院司法确认后，才具有法律约束力B.调解协议自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效C.调解协议不具有法律约束力，仅具有道德约束力D.调解协议生效后，当事人反悔的，可以再次向人民调解委员会申请调解，无需承担任何后果答案：B解析：根据《人民调解法》第二十八条、第三十一条规定，经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。4.当事人在人民调解活动中享有的权利不包括（）。A.选择或者接受人民调解员B.接受调解、拒绝调解或者要求终止调解C.要求调解公开进行或者不公开进行D.单方面修改已经生效的调解协议答案：D解析：根据《人民调解法》第二十四条，当事人在人民调解活动中享有选择或者接受人民调解员、接受调解或者拒绝调解、要求调解公开进行或者不公开进行、自主表达意愿、自愿达成调解协议等权利。已生效调解协议的变更需经双方当事人协商一致，单方无权修改。5.人民调解委员会调解民间纠纷，下列做法正确的是（）。A.收取适当的调解费用，以维持调解委员会的日常运转B.对当事人之间因土地承包经营发生的纠纷，引导其首先通过人民调解解决C.调解过程中发现纠纷可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告D.为方便处理，人民调解委员会可以直接代替当事人达成调解协议答案：C解析：根据《人民调解法》第四条，人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。第二十六条规定，人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。6.关于人民调解委员会设立的主体，下列选项中不正确的是（）。A.村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会B.企业事业单位根据需要设立人民调解委员会C.乡镇、街道只能设立一个人民调解委员会，且必须由县级司法行政部门直接设立D.根据需要设立行业性、专业性人民调解委员会答案：C解析：根据《人民调解法》第八条、第九条规定，村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会；企业事业单位根据需要设立人民调解委员会；乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以设立人民调解委员会。设立单位应当向所在地县级人民政府司法行政部门备案。7.人民调解员由（）和（）组成。A.人民调解委员会委员；人民调解委员会聘任的调解员B.司法所工作人员；村委会干部C.律师；基层法律服务工作者D.退休法官；退休检察官答案：A解析：根据《人民调解法》第十三条，人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的调解员组成。人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。8.人民调解委员会应当建立健全各项规章制度，下列不属于人民调解委员会必须建立健全的制度是（）。A.岗位责任制B.纠纷登记制度C.统计制度D.独立经营核算制度答案：D解析：根据《人民调解工作若干规定》，人民调解委员会应当建立健全岗位责任制、纠纷登记制度、统计制度、档案管理制度、纠纷排查回访制度等。独立经营核算是企业的制度，人民调解委员会不涉及经营核算。9.关于人民调解的管辖，下列表述正确的是（）。A.当事人只能向被告住所地的人民调解委员会申请调解B.民间纠纷由纠纷当事人所在地（所在单位）或者纠纷发生地的人民调解委员会受理调解C.人民调解委员会没有管辖权的限制，任何调解委员会都可以受理任何纠纷D.当事人申请调解必须采用书面形式答案：B解析：根据《人民调解工作若干规定》第二十一条，民间纠纷由纠纷当事人所在地（所在单位）或者纠纷发生地的人民调解委员会受理调解。当事人申请调解可以书面申请，也可以口头申请。人民调解委员会对不符合受理条件的纠纷，应当告知当事人按照法律、法规规定提请有关机关处理或者向人民法院起诉。10.经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起（）内共同向人民法院申请司法确认。A.十五日B.三十日C.六十日D.九十日答案：B解析：根据《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》，经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.下列纠纷中，人民调解委员会可以受理的有（）。A.婚姻家庭纠纷B.邻里纠纷C.房屋宅基地纠纷D.涉及刑事犯罪的纠纷E.行政争议纠纷答案：ABC解析：人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。主要包括婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、损害赔偿、生产经营、山林土地、劳动争议等常见性、多发性纠纷。对于已构成犯罪或涉及行政违法的纠纷，如刑事案件、治安案件、行政诉讼案件，不属于人民调解的受理范围。2.根据《人民调解法》，人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施。下列属于预防措施的有（）。A.及时疏导当事人情绪，防止矛盾升级B.对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，及时向当地公安机关或者其他有关部门报告C.对存在暴力倾向的当事人，采取必要的防范措施，必要时请求公安机关协助D.对纠纷涉及的有关单位和个人，要求其配合调解工作的开展答案：ABCD解析：人民调解员在调解过程中要密切注意纠纷发展的态势，及时采取有针对性的预防措施。包括对当事人进行心理疏导、安抚情绪，对可能激化的纠纷及时报告有关部门，对可能发生暴力行为的采取防范措施，对涉及的单位和个人可以要求配合调解。3.人民调解委员会调解民间纠纷，可以采取下列哪些方式（）。A.在当事人双方自愿的前提下，采取面对面调解B.采取背靠背的个别疏导方式C.邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解D.邀请具有专门知识的人员参与调解E.采取冷处理方式，将纠纷暂时搁置，等待时机再行调解答案：ABCD解析：人民调解委员会可以采取灵活多样的方式开展调解工作，包括面对面调解、背靠背疏导、邀请相关人员参与调解、邀请专业人士提供专业意见等。冷处理方式可以在特定情况下适当运用，但“将纠纷暂时搁置”并非法定的调解方式，应当根据实际情况把握。4.关于调解协议书的制作，下列表述正确的有（）。A.调解协议书应当载明当事人的基本情况B.调解协议书应当载明纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任C.调解协议书应当载明当事人达成协议的内容，履行的方式、期限D.调解协议书由各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章E.调解协议书一式两份，由当事人各执一份答案：ABCD解析：根据《人民调解法》第二十九条，调解协议书可以载明下列事项：当事人的基本情况；纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；当事人达成协议的内容，履行的方式、期限。调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份，因此“一式两份”表述不准确，应当是一式三份或根据当事人人数确定。5.人民调解工作应当坚持的方针包括（）。A.调防结合B.以防为主C.多种手段D.协同作战E.依法强制调解答案：ABCD解析：人民调解工作坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针。人民调解应当通过耐心细致的说服教育工作，防止纠纷激化，维护社会和谐稳定。人民调解必须坚持自愿原则，不能强制调解。三、判断题（每题2分，共10分，正确打“√”，错误打“×”）1.人民调解委员会调解民间纠纷，可以收取适当费用。（）答案：×解析：根据《人民调解法》第四条，人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。这是人民调解制度的一大优势。2.当事人一方明确拒绝调解的，人民调解委员会不得强行调解。（）答案：√解析：根据《人民调解法》第二十三条，当事人在人民调解活动中享有接受调解、拒绝调解或者要求终止调解的权利。人民调解必须遵循自愿原则，不得强制调解。3.人民调解协议经人民法院司法确认有效后，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。（）答案：√解析：根据《民事诉讼法》相关规定，人民法院依法确认调解协议有效后，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。司法确认程序赋予调解协议强制执行力。4.人民调解委员会是基层群众性自治组织，其调解活动不受任何组织和个人的监督。（）答案：×解析：根据《人民调解法》第五条，国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。人民调解委员会应当接受监督。5.人民调解员调解纠纷，可以制作口头调解协议，也可以制作书面调解协议。（）答案：√解析：根据《人民调解法》第二十八条，经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。因此，口头协议和书面协议均被法律认可。四、简答题（每题10分，共30分）1.简述人民调解委员会不予受理的纠纷类型。答案要点：（1）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规规定只能由司法机关管辖处理的纠纷；（2）人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者正在处理的纠纷；（3）已构成犯罪或构成违反治安管理处罚行为的纠纷；（4）当事人一方明确拒绝人民调解的纠纷；（5）不属于平等主体之间的民事权利义务争议的纠纷，如行政争议、劳动争议中属于行政管理范畴的事项（但劳动争议中属于民事权利义务争议的部分可以调解）；（6）其他不适宜人民调解委员会调解的纠纷。对于不予受理的纠纷，人民调解委员会应当告知当事人按照法律、法规规定提请有关机关处理或者向人民法院起诉。2.简述人民调解的程序。答案要点：（1）受理：当事人可以向人民调解委员会申请调解，人民调解委员会也可以主动调解。当事人申请调解的，可以书面申请，也可以口头申请。人民调解委员会对符合受理条件的纠纷，应当及时受理登记。（2）指定或选定调解员：人民调解委员会根据纠纷情况，指定一名或者数名人民调解员进行调解，也可以由当事人选择调解员。（3）调查了解情况：调解员应当充分听取当事人的陈述，了解纠纷事实，收集有关证据，必要时可以向有关单位和个人调查了解情况。（4）实施调解：调解员在查明事实、分清责任的基础上，根据纠纷的不同特点，采取灵活多样的方式方法，向当事人讲解有关法律、法规和政策，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议。（5）达成协议：调解达成协议的，可以制作调解协议书，也可以采取口头协议方式。调解协议书由当事人签名、盖章或按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章。（6）结束调解：调解达成协议的，按照协议内容履行；调解不成的，终止调解，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。（7）回访：人民调解委员会对调解成功的纠纷，应当适时进行回访，了解协议履行情况，督促当事人履行协议。3.简述人民调解员应当遵守的职业道德和纪律。答案要点：（1）人民调解员应当坚持原则，明法析理，主持公道，不得偏袒任何一方当事人；（2）不得索取、收受当事人财物或者谋取其他不正当利益；（3）不得泄露当事人的个人隐私、商业秘密，对调解中获悉的有关信息应当予以保密；（4）不得侮辱、压制、打击报复当事人；（5）不得采取威胁、利诱、欺骗等手段促使当事人达成调解协议；（6）不得阻止当事人通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利；（7）人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。五、案例分析题（第1题15分，第2题10分，共25分）案例一：张某（男，65岁）与李某（女，63岁）系某村同组村民，两家承包地相邻。2025年4月，张某在自家承包地边栽种了10棵杨树苗。李某认为这些树苗将来长大后会影响自己承包地里的农作物采光，要求张某将树苗移走。张某认为树苗栽种在自家承包地范围内，李某无权干涉。双方发生争执，进而互相辱骂，李某在争执中推搡张某，致张某轻微伤。张某向村人民调解委员会申请调解，要求李某赔偿医疗费500元，并赔礼道歉。李某则提出，张某必须先移走树苗，否则拒绝赔偿。村人民调解委员会受理该纠纷后，指派调解员老王负责调解。问题：（1）该纠纷是否属于人民调解委员会的受理范围？为什么？（4分）（2）人民调解员老王在调解过程中，应当重点把握哪些方面？（11分）参考答案：（1）该纠纷属于人民调解委员会的受理范围。（1分）理由是：该纠纷是因相邻土地使用产生的民事权益争议，属于发生在公民之间的民间纠纷，属于人民调解委员会调解的范围。纠纷中包含的人身损害赔偿请求，也属于民事纠纷范畴。（3分）（2）人民调解员老王在调解过程中应当重点把握以下几个方面：①查明事实。老王应当分别听取张某和李某的陈述，到现场实地查看树苗栽种位置与承包地边界的情况，了解树苗与李某承包地的距离、树苗品种的生长特性等，掌握纠纷的基本事实。（2分）②释法明理。老王应当向当事人宣讲《中华人民共和国民法典》中关于相邻关系的规定。不动产权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。张某虽然在自己的承包地内栽种树木，但应当考虑对相邻方的影响，不能妨碍李某对承包地的正常经营使用。同时，李某推搡张某致其受伤，侵害了张某的身体权，依法应当承担相应的侵权责任。（3分）③分别疏导。针对双方情绪对立的情况，老王可以采取“背靠背”的方式分别与张某和李某进行沟通。对张某，一方面肯定其在自家地内栽树的合法性，另一方面引导其换位思考，理解树木长大后可能给李某带来的实际影响；对李某，明确指出推搡他人致伤的行为是违法的，需要承担赔偿责任，同时引导其理性解决问题，不要扩大矛盾。（2分）④提出方案。在摸清双方真实诉求的基础上，老王可以提出调解方案供双方协商参考。例如：张某可以适当调整栽树位置，将树苗移至距离地界更远的位置，或者选择栽种树冠较窄、遮荫较小的树种；李某就其推搡行为向张某赔礼道歉，并适当赔偿张某的医疗费用。也可以根据实际情况，引导双方达成树苗移栽的期限和赔偿金额的合意。方案应当符合法律规定，合情合理，并充分尊重双方意愿。（2分）⑤防止激化。该纠纷中双方已发生肢体冲突，李某致张某轻微伤，老王应当密切关注双方情绪动态，防止矛盾再次升级。必要时可以邀请村干部、双方亲属等共同参与做劝导工作，也可以建议张某先行治疗，保留相关医疗票据，以便计算赔偿金额。（2分）⑥引导履行。在达成调解协议后，老王应当督促双方按期履行协议内容，适时进行回访。如果经多次调解仍无法达成协议，或者一方明确拒绝调解的，老王应当终止调解，告知当事人可以通过诉讼等途径解决纠纷。（2分）案例二：某小区居民王某（女，50岁）与楼上住户赵某（男，45岁）因房屋漏水问题产生纠纷。赵某家的卫生间防水层老化，长期渗水导致王某家客厅天花板出现大面积水渍，部分墙皮脱落。王某多次找赵某理论，赵某态度消极，认为漏水是房屋质量问题，应该由物业公司或开发商负责维修。王某遂向小区所在社区的人民调解委员会申请调解。问题：（1）如果你是负责调解的人民调解员，在开展调解工作前应当做好哪些准备？（4分）（2）在调解过程中，面对赵某“房屋质量问题应由物业或开发商负责”的抗辩，你将如何回应和处理？（6分）参考答案：（1）调解前的准备工作包括：①审查受理条件。确认该纠纷属于因相邻关系引发的民事纠纷，属于人民调解的受理范围，王某与赵某均为适格当事人，纠纷不属于其他机关已经受理的情况。（1分）②了解基本情况。约谈双方当事人，