高三思想政治教学设计：“苏超”赛事撬动徐州城市能级跃升

高三思想政治教学设计：“苏超”赛事撬动徐州城市能级跃升一、教材定位与核心素养锚定部编版高中《政治与法治》选择性必修2《法律与生活》第二单元“维护公民合法权益”第三课“依法维权”第2框“公民依法维权的途径”，以及必修2《经济与社会》第三单元“迈向共同富裕”第二课“实现共同富裕”第3框“推动高质量发展”，均为本课教材依托。江苏省普通高中思想政治学科教学指导意见明确要求：紧扣“两个结合”，将党的创新理论与本土实践有机融合，引导学生在真实情境中建构政治认同、法治精神、公共参与、规则意识四大核心素养。“苏超”作为江苏省首个省级城市业余足球超级联赛，其徐州赛区运营实践，精准嵌入“体育强省”战略与“淮海经济区中心城市”建设双重国家叙事。教学设计以“赛事IP如何转化为城市发展增量”为核心问题链，打破教材模块壁垒，将政府职能履行、市场主体培育、法治保障供给、文化软实力提升四个维度统一于“高质量发展”逻辑主线，实现从知识传授向素养生成的范式转型。二、学情诊断与教学目标制定徐州一中高三年级学生具备扎实的教材基础知识储备，但存在三类典型认知偏差：一是“宏大叙事与微观实践脱节”，难以将“政府职能”“市场配置”等抽象概念落地至具体赛事运营节点；二是“法治思维工具化不足”，面对票务纠纷、商标侵权、劳动用工等赛事衍生法律关系，习惯性诉诸道德评价而非法律规范；三是“区域情怀与理性分析割裂”，对家乡发展多停留在情感认同层面，缺乏产业链延伸、空间重构、治理现代化等专业视角的解码能力。基于此，确立三维教学目标：知识层面，梳理“苏超”徐州赛区从顶层设计到落地执行的全链条政策文件体系，掌握体育赛事赋能城市发展的四大传导机制——消费激活、品牌重塑、空间重组、治理创新。能力层面，运用“政策市场法治文化”四元分析框架，拆解赛事外溢效应的形成路径；以案例研习建立法律风险防控清单，提升依法维权实战技能。素养层面，培育“家国情怀与法治理性统一”的公民品格，形成“关注民生实事、参与社会治理、服务区域发展”的行动自觉。三、核心问题链设计与情境架构核心问题：一场业余足球赛，为何能撬动千亿级城市增量？子问题一：政策红利如何转化为市场活力？——聚焦政府“放管服”改革与市场主体培育。子问题二：法治供给如何精准适配赛事全生命周期？——聚焦法律风险识别与多元化解机制构建。子问题三：文化符号如何重塑城市精神地标？——聚焦“彭祖文化”“汉文化”“两汉文化”深度挖掘与赛事IP融合。子问题四：治理效能如何实现从“单一赛事”到“长效机制”的跨越？——聚焦多方协同治理体系的制度化固化。教学情境设定：徐州市人民政府拟成立“体育赛事赋能城市发展专项课题组”，邀请学生以“青年政策分析师”身份参与“苏超”徐州赛区复盘评估，形成《“苏超”赋能徐州高质量发展调研报告》供市政府决策参考。情境贯穿备课、上课、课后全过程，所有学习任务均为报告撰写服务。四、教学过程实施：四大模块十八个学习任务（一）模块一：溯源——政策文本细读与顶层设计解码（2课时）任务1：文本考古。分组研读《江苏省全民健身条例》《关于加快建设体育强省的实施意见》《徐州市“十四五”体育发展规划》《徐州市推动体育赛事高质量发展若干政策措施》四份核心文件，提取“赛事准入""资金保障""场地供给""跨部门协同"高频关键词，绘制《“苏超”政策文本词频云图》。任务2：逻辑重构。运用“目标主体工具评价”政策分析框架，拆解徐州市政府从“单一举办者”向“平台搭建者、服务提供者、监管执行者”角色转变的制度逻辑。重点解析“赛事备案制替代审批制”“场地设施向社会低偿开放清单制”“财政奖补与商业开发联动机制”三项创新举措的制度设计精妙之处。任务3：模拟辩题。“政府有限性原则要求政府退出赛事具体运营”辩论赛。正方引用《行政许可法》第12条“非法律法规不得设定行政许可”，反方引用《体育法》第18条“县级以上人民政府应当将体育事业纳入国民经济和社会发展规划”，引导学生在法理冲突中理解“政府职能依法确定、依法履行”的辩证关系。任务4：产出清单。完成《“苏超”徐州赛区政策解读与政府职能定位分析》子报告，要求包含政策文本对照表、政府职能转变路径图、制度创新亮点卡三件成果。（二）模块二：破题——市场主体培育与商业闭环构建（3课时）任务5：主体图谱。实地走访或线上调研徐州市体育局、徐州奥体中心运营公司、徐州市足球协会、江苏有线徐州分公司、本地餐饮住宿协会、周边商圈商户六类主体，绘制《“苏超”徐州赛区利益相关者关系网络图》，标注资源投入、收益预期、风险承担、协同机制四大维度。任务6：商业拆解。以徐州奥体中心为样本，导入其20232024赛季“苏超”运营财务数据（脱敏处理），引导学生从票务收入、赞助开发、衍生品销售、场馆二次运营、流量变现五条收益线测算商业模型可持续性。重点攻关“业余赛事职业化运营”矛盾：如何在《公司法》《合同法》框架内，通过“赛事运营公司+专业俱乐部+社区球队”三级股权架构，实现公益属性与商业逻辑共生。任务7：案例复盘。引入“某赞助商因赛事延期要求退款”“周边商户因人流未达预期索赔”“球员转会纠纷引发俱乐部法律诉讼”三个真实法律纠纷案例（经法院判决书脱敏）。学生分组模拟法庭庭审，从合同履行抗辩、不可抗力认定、损失分担规则、证据举证责任分配四个维度进行法律逻辑推演，输出《赛事商业风险法律应对指引》。任务8：。头脑风暴“苏超+”跨界融合新场景：苏超+文旅（汉文化研学线路）、苏超+制造（运动装备产业园招商）、苏超+数字（元宇宙观赛平台开发）、苏超+养老（适老化观赛服务标准）。每组完成一份《“苏超+X”商业计划书草案》，包含市场痛点、政策窗口、盈利模式、法律合规审查四板块。任务9：产出清单。完成《“苏超”市场化运营机制与商业生态构建研究》子报告，要求利益相关者网络图、商业模型测算表、法律风险清单、跨界融合方案库四件成果齐备。（三）模块三：固本——法治保障体系建设与权益保护实务（3课时）任务10：法条检索。建立“苏超”全生命周期法律检索库。赛事筹备期：重点《民法典》合同编、知识产权编、《商标法》《专利法》《反不正当竞争法》；赛事举办期：重点《消费者权益保护法》《食品安全法》《治安管理处罚法》《应急响应法》；赛事延伸期：重点《劳动合同法》《社会保险法》《数据安全法》《个人信息保护法》。学生以小组为单位，完成《“苏超”法律适用检索报告》，标注每部法律适用场景、核心条款、操作要点。任务11：合同实务。模拟徐州市足球协会与某冠名赞助商签订《“苏超”徐州赛区冠名赞助合同》。学生扮演甲乙双方法务，针对“冠名权范畴界定”“排他条款”“违约责任阶梯设定”“不可抗力条款”“争议解决条款”五大核心条款进行谈判博弈，现场生成合同文本，资深律师点评修改。任务12：维权路径。设计“观赛球迷人身损害赔偿”“周边商品商标侵权”“球员工伤认定”“赛事数据知识产权保护”四类典型维权场景。学生运用“协商调解行业调解人民调解行政调解仲裁诉讼”六级维权阶梯，为每类场景设计最优维权路径图，计算时间成本、经济成本、胜诉概率、执行难度四项指标。任务13：普法创作。制作《“苏超”法治观赛手册》（含电子版动漫、纸质版折页、短视频脚本三种形态），覆盖购票避坑、维权取证、应急避险、文明观赛四大板块，语言通俗易懂，融入徐州方言梗与汉文化元素，实现法治宣传“出圈”。任务14：产出清单。完成《“苏超”法治保障体系构建与公民维权实务指南》子报告，要求法律检索库、核心合同范本、维权路径图谱、普法产品矩阵四件成果。（四）模块四：铸魂——文化赋能与治理现代化长效机制（2课时）任务15：文化解码。邀请徐州市社科院汉文化研究所专家进校，讲授“彭祖养生文化、楚汉争霸史诗、汉画像石艺术、刘邦乡土情怀”四大文化基因。学生分组完成“文化基因赛事元素传播话语产品形态”四维映射表，设计“楚汉对决”主题球衣、“彭祖长寿面”伴手礼、“汉画像石”文创盲盒等文化衍生品原型。任务16：治理推演。引入“多中心治理理论”，构建“党委领导政府主导部门联动社会参与法治保障科技赋能”六位一体治理模型。模拟“突发恶劣天气赛事延期”“球迷冲突应急处置”“网络舆情负面引导”三类突发场景，学生扮演市政府分管领导、公安指挥长、体育局局长、应急局局长、网信办主任、奥体中心总经理，进行桌面推演，输出《“苏超”突发事件应急联动预案（徐州版）》。任务17：长效固化。起草《关于建立徐州市体育赛事赋能城市发展长效机制的政策建议书》，包含“赛事分级分类目录库建设”“场馆设施共享利用联盟组建”“体育产业发展专项资金统筹”“体育人才引育留用政策包”“体育赛事经济效益评估指标体系”五项制度性成果。任务18：总报告汇编。全班合力整合四大模块子报告，形成《“苏超”赋能徐州高质量发展综合调研报告》（不少于2万字），设计执行摘要、政策解读、商业生态、法治保障、文化赋能、治理创新、对策建议七大章节，附件含所有原始调研资料、数据分析代码、法律文书范本、文化产品设计图、应急预案文本。报告装帧成册，由校长代表学生团队正式移交徐州市体育局、市司法局、市文旅局三部门。五、评价体系构建：过程性评价与增值性评价并重设计《“青年政策分析师”核心素养评价量表》，包含四个一级指标、十二个二级指标、三十六个三级观测点：政策解读力（40分）：文本精读准确性、逻辑重构严密性、制度创新敏锐度、模拟辩论说服力。市场洞察力（30分）：主体图谱完整度、商业模型科学性、法律风险前瞻性、跨界方案可行性。法治实务力（20分）：法条检索全面性、合同谈判专业性、维权路径优优性、普法产品传播力。公共参与力（10分）：调研深度广度、团队协作贡献、成果转化落地、社会影响力。评价方式：教师评价占40%（关注关键节点脚手架搭建与核心难点突破）、同伴互评占30%（关注小组协作与同伴互助）、专家评价占20%（邀请政府部门、律所、高校专家关注成果专业度与实用性）、自我反思占10%（关注元认知发展与迁移能力）。评价结果不计入高考成绩，纳入学生综合素质评价“社会实践”栏目，作为“三位一体”综评、强基计划、高校专项计划申报核心支撑材料。六、资源整合与课程实施保障校内资源：政史地社科组联合备课，历史教师提供汉文化学术支撑，地理教师提供城市空间重构GIS数据支持，技术教师提供数据可视化、短视频剪辑、小程序开发技术指导。校外资源：建立“校政企所所”五方共育基地。徐州市体育局提供政策文件、运营数据、调研绿色通道；徐州市司法局、市中级法院提供普法专家、案例库、模拟法庭场地；徐州奥体中心运营公司提供实习岗位、商业数据、场馆实地；中国矿业大学法学院、江苏师范大学政法学院提供研究生导师、学术方法论指导、成果鉴定把关。经费保障：学校每年设立“时政热点课程化专项经费”5万元，覆盖调研差旅、资料印刷、专家劳务、成果出版、竞赛参评五项支出。争取徐州市教育局“名师工作室”项目立项经费、徐州市社科联“决策咨询课题”经费配套支持。时间安排：寒假前两周完成政策文本研读与调研大纲设计；寒假期间分组开展实地调研、问卷发放、访谈录制；开学后4周集中完成四大模块课堂教学与成果产出；第5周举办成果发布会暨移交仪式；第6周整理归档，撰写教学反思与课程迭代建议。七、教学反思与课程迭代展望本教学设计实施两轮后，形成三点核心经验：一是“时政热点课程化”关键在于找准“国家战略区域实践教材标准学生发展”四圆交汇的最大公约数，“苏超”案例之所以成功，因其精准卡位“体育强国”“共同富裕”“法治中国”“文化自信”四大国家战略交汇点，且具有徐州鲜明的地方特质与学生可触达的真实性。二是“问题链驱动”优于“知识点覆盖”，核心问题“为何能撬动千亿级城市增量”贯穿始终，迫使学生在真实问题情境中主动调用跨学科知识、法律工具、思维模型，实现了从“学会知识”向“学会学习、学会做人、学会做事”转变。三是“成果导向”倒逼“过程深度”，最终调研报告移交政府部门并被采纳建议，让学生体验到“公民参与”的真实效能感，这是任何模拟课堂都无法替代的政治认同生成时刻。迭代方向：2025年版将引入“数字孪生赛事评