2026年医疗废物处置督查行事历

2026年医疗废物处置督查行事历一、总体安排（一）工作目标深入贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《医疗废物管理条例》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》《医疗废物处置单位监督管理办法》等法律法规要求，聚焦医疗废物收集、贮存、转运、处置全链条风险隐患，通过全年分阶段、分重点督查，实现“三个100%”：二级及以上医疗机构医疗废物规范化管理覆盖率100%，基层医疗卫生机构医疗废物收运体系覆盖率100%，医疗废物集中处置单位达标运行率100%；推动医疗废物处置合规率较2025年提升3个百分点，杜绝因医疗废物漏管、漏处引发的环境污染事件和公共卫生风险，守牢生态环境安全和公共卫生安全底线。（二）督查对象1.各级各类医疗卫生机构：覆盖二级及以上医院、基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、个体诊所）、疾病预防控制机构、采供血机构、第三方医学检验机构、医美机构共6类主体，全年计划抽查医疗机构不少于12000家，其中基层医疗机构占比不低于60%。2.医疗废物集中处置单位：覆盖全国所有持有效经营许可证的医疗废物集中处置企业，合计278家（含2025年新投运32家），实现全覆盖督查。3.医疗废物协同处置单位：包含水泥窑协同处置、危险废物焚烧协同处置单位共89家，实现重点区域全覆盖抽查。4.医疗废物收运服务企业：覆盖承接基层医疗机构收运业务的第三方企业共196家，抽查比例不低于80%。（三）督查频次1.国家层面督查：全年组织4次全国性交叉督查，覆盖31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，每个省份抽查不少于2个地级市、4个区县、8家医疗机构、2家处置单位。2.省级层面督查：每季度组织1次辖区全覆盖督查，每个地市抽查不少于3个区县、10家医疗机构、1家处置单位，全年督查医疗机构总数不低于辖区总量的15%。3.市级层面督查：每月组织1次常规巡查，每个区县抽查不少于5家医疗机构，每季度覆盖所有处置单位，全年督查医疗机构总数不低于辖区总量的30%。4.区县级层面督查：每周开展1次基层医疗机构巡查，每月覆盖所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心，每季度覆盖80%以上村卫生室、个体诊所，实现全年辖区医疗机构督查全覆盖。二、月度重点工作安排（一）1月：冬季医疗废物处置专项排查暨年度工作部署1.工作内容（1）开展冬季呼吸道传染病高发期医疗废物处置专项督查，重点核查发热门诊、定点医疗机构医疗废物“日产日清”落实情况：检查二级及以上医院发热门诊医疗废物收集频次是否达到每4小时1次，医疗废物包装是否标注“感染性废物+呼吸道传染病”标识，暂存时间是否严格控制在24小时以内，基层医疗机构发热诊室医疗废物是否在48小时内转运至集中暂存点。（2）核查低温天气下医疗废物转运、处置环节运行保障：检查处置单位转运车辆防冻液、防滑装置配备情况，转运路线低温天气应急预案制定情况，处置设施烟气净化系统保温措施落实情况，防止因低温导致管道结冰、设施停运。（3）部署2026年医疗废物处置督查工作，印发《2026年医疗废物处置专项督查实施方案》，明确各级督查责任清单、考核指标、问责机制，组织全国督查人员开展线上培训，解读最新修订的《医疗废物分类目录（2025版）》《医疗废物处置污染控制标准》，培训考核合格率需达到100%。（4）梳理2025年督查发现问题台账，开展“回头看”前期整改情况，重点核查2025年通报的17家处置单位、42家医疗机构问题整改完成率，确保存量问题100%销号。2.进度节点1月5日前：印发年度督查方案及培训课件；1月10日-1月20日：开展冬季专项督查，全国抽查医疗机构不少于1500家、处置单位不少于50家；1月25日前：完成2025年存量问题整改销号核查，形成专项通报；1月31日前：各地上报年度督查工作计划，完成各级督查人员培训考核。3.督查要点发热门诊医疗废物收集包装合规性、低温天气处置设施运行稳定性、2025年问题整改闭环性。（二）2月：春节假期应急处置保障暨基层收运体系督查1.工作内容（1）核查春节期间医疗废物处置应急值守机制：检查各处置单位是否制定24小时值班制度，是否预留不少于30%的处置产能作为应急储备，是否与辖区医疗机构建立节日期间收运对接机制，针对假期人员流动大、部分基层医疗机构值守人员不足的情况，核查收运路线调整方案是否覆盖所有正常开诊的医疗机构。（2）排查基层医疗废物收运体系短板：重点核查偏远农村、山区村卫生室医疗废物收运情况，检查“基层暂存点+定期转运”模式运行效率，是否存在收运频次低于每2周1次的情况，是否存在村卫生室自行存放医疗废物超过1个月的问题，核查收运协议签订率，确保所有基层医疗机构均与收运单位签订正式协议，明确收运频次、责任划分。（3）核查医疗废物转运联单制度落实情况：重点检查基层医疗机构是否如实填写医疗废物种类、重量、交接时间，联单是否保存3年以上，是否存在无联单转运、联单信息与实际不符的问题。（4）开展春节前警示宣传，向所有医疗卫生机构、处置单位印发《春节期间医疗废物处置安全提示》，明确禁止医疗废物混入生活垃圾、禁止未经许可私自处置医疗废物等禁令。2.进度节点2月5日前：各地完成春节期间应急处置方案备案，上报辖区基层收运体系台账；2月8日-2月15日：开展基层收运体系专项督查，全国抽查基层医疗机构不少于2000家、收运企业不少于40家；2月20日前：通报基层收运体系存在的突出问题，建立问题清单限期1个月整改；2月28日前：各地上报春节期间医疗废物处置运行情况总结。3.督查要点节日应急值守机制有效性、基层收运覆盖率、转运联单管理规范性。（三）3月：医疗废物分类管理暨暂存场所标准化专项督查1.工作内容（1）核查《医疗废物分类目录（2025版）》落实情况：检查医疗机构是否按照目录要求开展分类培训，医务人员分类准确率是否达到95%以上，是否存在将损伤性废物混入感染性废物、将未被污染的输液瓶（袋）混入医疗废物的问题，核查可回收物（未被污染的输液瓶、输液袋、塑料药瓶等）台账，确保可回收物全部交由有资质的资源回收企业处置，不存在流向不明的情况。（2）核查医疗机构医疗废物暂存场所标准化建设情况：对照《医疗卫生机构医疗废物暂存点建设规范》，检查暂存点是否远离医疗区、食品加工区、人员活动区，是否设置防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触的安全措施，是否配备消毒设施、称重设备、监控设备，暂存点标识是否清晰，是否严格落实“感染性、损伤性、病理性、化学性、药物性”五类废物分区存放要求，暂存时间是否不超过48小时。（3）核查医疗废物包装合规性：检查医疗废物包装袋是否符合《医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准》要求，是否存在破损、渗漏，盛装医疗废物是否不超过包装袋/容器的3/4，是否采用双层包装并密封，中文标签是否注明产生单位、产生日期、类别、重量等信息。（4）结合“3·15”消费者权益保护日，开展医美机构医疗废物管理专项抽查，重点核查医美机构注射针、手术废弃物、美容废弃填充物等分类处置情况，严厉打击医美机构将医疗废物混入生活垃圾的违法行为。2.进度节点3月1日-3月10日：各地组织医疗机构开展分类管理自查，完成暂存场所自评估；3月11日-3月25日：开展分类管理暨暂存场所专项督查，全国抽查医疗机构不少于2000家，其中医美机构不少于300家；3月28日前：发布医疗废物分类管理典型案例，通报不合格暂存场所名单；3月31日前：各地上报暂存场所标准化建设改造计划，确保2026年底前所有二级及以上医院暂存场所全部达标。3.督查要点医疗废物分类准确率、暂存场所标准化达标率、包装及标签合规性。（四）4月：医疗废物集中处置单位运行合规性专项督查1.工作内容（1）全覆盖检查全国所有医疗废物集中处置单位运行情况，重点核查处置设施运行参数：焚烧处置单位核查焚烧炉温度是否稳定在850℃以上（停留时间≥2秒）、烟气排放是否符合《危险废物焚烧污染控制标准》，是否安装在线监测设备并与生态环境部门联网，在线数据传输准确率是否达到98%以上；高温蒸汽处置单位核查处置温度是否≥134℃、压力≥200kPa、时间≥45分钟，消毒效果检测是否每季度开展1次，检测合格率100%。（2）核查处置单位台账管理情况：检查医疗废物接收台账、处置台账、烟气监测台账、飞灰/炉渣处置台账是否齐全，台账是否保存5年以上，接收医疗废物重量与各医疗机构转出重量误差是否控制在5%以内，是否存在无资质接收医疗废物、超范围处置医疗废物的问题。（3）核查处置单位安全生产和人员防护情况：检查工作人员是否定期开展健康体检、接种相关疫苗，是否配备防护服、口罩、手套、护目镜等防护用品，是否制定泄漏、火灾、设施故障等应急预案，每年开展应急演练不少于2次。（4）核查处置单位收费合规性：检查是否按照当地物价部门核定标准收费，是否存在向基层医疗机构乱收费、抬高收费标准增加基层负担的问题。2.进度节点4月1日-4月20日：完成全国所有集中处置单位现场督查，建立“一单位一台账”；4月25日前：形成处置单位问题清单，对存在超标排放、台账造假等严重问题的单位下达限期整改通知书，挂牌督办；4月30日前：公布2026年第一季度医疗废物处置单位“红黑榜”，红榜单位为运行规范、示范效应强的单位，黑榜单位为存在突出问题的单位，黑榜单位整改完成前不得承接新的医疗废物处置业务。3.督查要点处置设施运行参数达标率、在线监测数据真实性、台账管理完整性、收费合规性。（五）5月：协同处置单位管理暨重大活动保障专项督查1.工作内容（1）检查医疗废物协同处置单位资质及运行情况：核查水泥窑协同处置单位是否取得危险废物经营许可证，是否具备医疗废物专属进料系统、消毒系统，入窑医疗废物占比是否控制在5%以内，处置过程是否满足水泥生产工艺要求，废气排放是否符合《水泥工业大气污染物排放标准》；危险废物焚烧协同处置单位是否单独设置医疗废物处置车间，是否与其他危险废物分区贮存，处置参数是否符合医疗废物处置要求。（2）核查协同处置单位应急备用机制落实情况：检查各地是否将协同处置单位作为集中处置设施的备用产能，是否签订应急处置协议，是否预留不少于10吨/日的应急处置能力，确保集中处置设施故障时医疗废物能够得到及时处置。（3）开展“五一”假期及重大赛事、会议活动医疗废物处置保障督查：针对2026年国内举办的国际体育赛事、国家级展会等重大活动，核查活动定点医疗机构、驻点酒店医疗废物收运处置专项方案，是否安排专人专车收运，是否设置专用暂存点，处置是否优先安排，确保活动期间医疗废物“零遗漏、全处置”。（4）排查医疗废物跨省转运处置情况：核查跨省转运医疗废物是否办理危险废物跨省转移审批手续，是否落实联单制度，接收单位是否具备相应处置资质，是否存在非法跨省转移医疗废物的问题。2.进度节点5月5日-5月15日：完成协同处置单位专项督查，全国抽查覆盖率100%；5月20日前：各地上报重大活动医疗废物保障方案，完成跨省转运情况排查；5月25日前：通报协同处置单位存在的问题，对不符合要求的单位取消其医疗废物协同处置资质；5月31日前：完成“五一”假期保障情况总结，形成重大活动保障标准化流程。3.督查要点协同处置单位资质合规性、应急备用能力有效性、重大活动保障措施落地性、跨省转运审批合法性。（六）6月：化学性/药物性医疗废物专项排查暨“6·5”环境日宣传1.工作内容（1）开展化学性、药物性医疗废物专项督查：重点核查医疗机构废弃的化学试剂、化学消毒剂、汞血压计、汞温度计，以及废弃的一般性药品、抗癌药品、疫苗等处置情况，检查是否单独分类收集、单独贮存，是否交由有资质的危险废物处置单位处置，是否存在自行倾倒、混入生活垃圾或普通医疗废物的问题，核查医疗机构化学性、药物性医疗废物年产生量与处置量是否匹配，台账是否清晰。（2）核查医疗机构污水处理站污泥处置情况：检查污水处理站污泥是否按照危险废物管理要求开展危险特性鉴别，经鉴别属于危险废物的是否按照医疗废物或危险废物处置，污泥清运是否落实联单制度，是否存在随意倾倒、填埋的问题。（3）结合“6·5”世界环境日，开展医疗废物处置科普宣传，通过官方新媒体平台、医疗机构宣传栏等渠道，向公众普及医疗废物分类、处置流程，宣传违法处置医疗废物的法律责任，公布举报热线，鼓励公众监督举报医疗废物违法违规行为。（4）组织开展上半年督查工作“回头看”，核查1-5月发现问题的整改完成率，确保问题整改闭环，对整改不到位的单位进行通报批评，情节严重的依法依规追责。2.进度节点6月1日-6月10日：各地组织医疗机构开展化学性、药物性医疗废物自查；6月11日-6月20日：开展专项督查，全国抽查医疗机构不少于1500家、危险废物处置单位不少于30家；6月22日-6月25日：开展上半年问题整改“回头看”，整改完成率需达到95%以上；6月30日前：形成上半年督查工作总结，上报国务院生态环境主管部门、卫生健康主管部门。3.督查要点化学性/药物性医疗废物分类处置合规性、污水处理站污泥危险特性鉴别及处置规范性、上半年问题整改闭环性。（七）7月：夏季汛期医疗废物处置风险防控专项督查1.工作内容（1）开展汛期医疗废物处置风险排查：重点核查位于沿江、沿河、低洼区域的医疗机构暂存点、处置单位贮存场所防汛措施落实情况，检查是否配备防洪沙袋、应急抽水泵，是否制定汛期医疗废物流失、泄漏应急预案，是否储备应急收集包装、消毒物资，防止因洪水导致医疗废物冲入外环境造成污染。（2）核查夏季高温天气医疗废物处置措施：检查医疗机构暂存点是否配备通风、降温设施，是否增加消毒频次（每日不少于2次），医疗废物暂存时间是否严格控制在48小时以内，处置单位是否调整收运时间避开高温时段，是否增加转运车辆消毒频次，防止医疗废物腐败变质产生异味、滋生细菌。（3）核查肠道传染病高发期医疗废物管理情况：检查肠道门诊医疗废物是否单独收集、双层包装，是否标注“感染性废物+肠道传染病”标识，收运频次是否达到每日1次，处置是否优先安排。（4）开展医疗废物信息化管理系统建设督查：检查各地是否建成医疗废物全链条追溯信息平台，是否实现医疗机构、收运单位、处置单位数据互联互通，医疗废物从产生到处置的全流程可追溯，二级及以上医疗机构信息系统接入率需达到100%，基层医疗机构接入率需达到80%以上。2.进度节点7月5日前：各地完成汛期风险排查和应急预案备案；7月10日-7月20日：开展夏季汛期专项督查，全国抽查医疗机构不少于1500家、处置单位不少于40家；7月25日前：通报信息化建设滞后地区，督促加快建设进度；7月31日前：各地上报汛期风险防控工作总结，完成信息化建设半年进度评估。3.督查要点汛期防汛措施有效性、高温天气医疗废物暂存/转运合规性、肠道门诊医疗废物管理规范性、信息化追溯系统覆盖率。（八）8月：基层医疗机构医疗废物管理达标建设专项督查1.工作内容（1）开展基层医疗机构医疗废物管理达标建设抽查，对照《基层医疗卫生机构医疗废物管理规范》，检查乡镇卫生院、社区卫生服务中心是否设置专用暂存点，是否配备专（兼）职管理人员，是否定期对村卫生室、个体诊所开展医疗废物管理培训，村卫生室是否配备医疗废物专用收集箱，是否落实“小箱进大箱”收运模式，是否存在医疗废物随意丢弃、私自处置的问题。（2）核查乡村医生、个体诊所从业人员医疗废物管理知识掌握情况，现场抽查考核分类知识、处置流程，考核合格率需达到90%以上，对考核不合格的人员组织集中补考。（3）核查脱贫地区、偏远山区医疗废物收运保障情况，检查是否针对偏远地区制定差异化收运方案，是否采用“流动收运车+固定收集点”模式，收运频次是否满足实际需求，是否存在因收运不及时导致医疗废物积压的问题。（4）开展打击非法处置医疗废物专项行动，联合公安、市场监管等部门，排查废品收购站、垃圾填埋场等重点区域，严厉打击非法收集、倒卖、处置医疗废物的违法行为，形成震慑效应。2.进度节点8月1日-8月15日：各地完成基层医疗机构达标建设自评；8月16日-8月25日：开展专项督查，全国抽查基层医疗机构不少于2000家，覆盖所有脱贫县；8月28日前：公布非法处置医疗废物典型违法案例，通报基层达标建设进展；8月31日前：各地上报基层医疗废物管理达标建设工作总结，确保年底前基层医疗机构达标率达到90%以上。3.督查要点基层医疗机构管理达标率、从业人员知识掌握率、偏远地区收运保障有效性、非法处置行为打击力度。（九）9月：医疗废物处置收费机制暨产能供需匹配专项督查1.工作内容（1）核查各地医疗废物处置收费政策落实情况：检查是否建立公立医疗机构医疗废物处置费用财政保障机制，是否将基层医疗机构医疗废物处置费用纳入财政预算，是否存在将处置费用转嫁给患者的问题，核查民营医疗机构、医美机构、第三方检验机构等社会办医疗机构处置收费标准是否公开透明，是否存在价格欺诈行为。（2）核查辖区医疗废物处置产能供需匹配情况：统计各地2026年医疗废物预计产生量，对比现有集中处置+协同处置总产能，检查是否存在产能缺口，对于产能缺口超过20%的地区，督促加快处置设施建设进度，确保2027年底前满足处置需求；对于产能过剩超过30%的地区，指导优化产能布局，避免重复建设。（3）核查处置单位处置费用结算情况：检查是否存在拖欠处置单位费用的问题，特别是基层医疗机构费用结算是否及时，是否存在因费用拖欠导致收运中断的情况。（4）开展“中秋、国庆”双节期间医疗废物处置保障督查，核查节日期间收运安排、应急值守情况，确保双节期间处置体系稳定运行。2.进度节点9月5日前：各地完成医疗废物产生量、产能核算，上报供需情况报告；9月10日-9月20日：开展收费机制暨产能匹配专项督查，覆盖所有地级市；9月25日前：梳理产能缺口地区清单，下达设施建设任务书；9月30日前：完成双节保障工作部署，上报收费政策落实情况总结。3.督查要点收费政策落地性、财政保障到位性、产能供需匹配度、费用结算及时性。（十）10月：重大疫情医疗废物处置应急能力专项督查1.工作内容（1）核查各地重大疫情医疗废物处置应急预案修订情况：检查是否结合2025年各地疫情处置经验优化预案，是否明确“平急转换”机制，是否建立应急收运队伍、应急处置队伍，人员名单是否动态更新，每年开展应急演练不少于2次。（2）核查应急物资储备情况：检查各地是否储备不少于10天用量的医疗废物专用包装袋、周转箱、消毒用品、防护用品，是否储备应急转运车辆、移动式处置设备，储备物资是否定期检查、更新，避免过期失效。（3）核查移动式医疗废物处置设备配备情况：检查每个地级市是否至少配备1套移动式处置设备，设备是否处于可用状态，操作人员是否熟练掌握操作流程，确保重大疫情发生时能够第一时间投入使用。（4）核查集中隔离点医疗废物处置管理情况：检查常态化集中隔离点是否设置专用医疗废物暂存点，是否安排专人收运，收运频次是否达到每日1次，是否与处置单位建立“点对点”对接机制，确保隔离点医疗废物优先处置。2.进度节点10月1日-10月10日：各地组织开展重大疫情处置应急演练；10月11日-10月20日：开展应急能力专项督查，每个地级市抽查应急演练记录、物资储备台账，现场测试移动式处置设备运行情况；10月25日前：通报应急能力建设不足的地区，限期1个月整改；10月31日前：各地上报应急能力建设工作总结，形成全国应急能力台账。3.督查要点应急预案实用性、应急物资储备充足性、移动式设备可用性、隔离点处置流程规范性。（十一）11月：全年督查问题整改“回头看”暨年度评估1.工作内容（1）开展全年督查发现问题“回头看”全覆盖核查：对1-10月发现的所有问题建立统一台账，逐一核查整改完成情况，重点核查挂牌督办问题、反复出现问题的整改成效，确保所有问题100%销号，对整改不到位、虚假整改的单位和个人依法依规严肃问责。（2）开展年度医疗废物处置工作评估：对照年度工作目标，评估各地“三个100%”完成情况、医疗废物处置合规率提升情况、基层收运体系覆盖率、信息化追溯系统建设进度等指标，评估结果纳入各地生态环境保护、卫生健康工作年度考核。（3）核查2026年医疗废物处置设施建设项目进展：检查年度计划新投运的25家集中处置设施是否按期建成投运，产能是否达到设计要求，是否取得相关资质。（4）梳理全年医疗废物处置典型经验做法，形