国家重点保护野生动物名录（2025 年调整版）官方完整版

国家重点保护野生动物名录（2025年调整版）官方完整版前言为加强野生动物资源保护与合理利用，维护生态平衡，保障生物多样性安全，筑牢生态安全屏障，根据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，国家林业和草原局、农业农村部联合组织全国动物学、生态学、保护生物学、法学等领域专家，历时2年开展《国家重点保护野生动物名录》（以下简称“本名录”）的修订与调整工作，结合2021版名录实施以来的保护成效、物种生存现状变化、最新科研成果及社会保护需求，形成《国家重点保护野生动物名录（2025年调整版）》，经国务院批准，于2025年正式发布实施。本名录替代2021年发布的《国家重点保护野生动物名录》，自发布之日起生效，原有相关规定与本名录不一致的，以本名录为准。本名录严格遵循“科学评估、分类保护、动态调整、精准管控”的原则，全面梳理中国境内分布的野生动物资源，明确重点保护物种范围、保护级别及管控要求，涵盖哺乳纲、鸟纲、爬行纲、两栖纲、鱼纲、昆虫纲等六大类群，兼顾物种的珍稀性、濒危性、特有性及生态、科研、社会、经济等价值，同时充分考虑人为活动、气候变化、栖息地碎片化、外来物种入侵、非法捕猎交易等因素对物种生存的影响，新增近年来发现的珍稀特有物种，调整部分物种的保护级别，删除已无野生种群或已实现有效保护、无需重点管控的物种，确保名录的科学性、时效性和实用性。本名录是开展野生动物保护、执法监管、资源调查、人工繁育、科普宣传等工作的核心依据，旨在引导全社会强化野生动物保护意识，规范野生动物利用行为，推动野生动物保护与生态修复协同推进，为建设生态文明、实现人与自然和谐共生提供有力支撑。各地各相关部门应严格遵照本名录要求，切实履行保护职责，加强协同配合，完善保护措施，严厉打击非法捕猎、杀害、交易、利用国家重点保护野生动物等违法行为，推动野生动物资源得到有效保护和可持续利用。一、名录编制与修订依据本名录的编制与修订，严格依据《中华人民共和国野生动物保护法》第十条“国家重点保护野生动物名录，由国务院野生动物保护主管部门组织科学论证评估后，报国务院批准公布”的规定，结合以下核心依据开展工作：一是全国野生动物资源调查成果，包括近五年来全国范围内野生动物种群数量、分布范围、栖息地质量、受威胁程度等实地调查数据，全面掌握各类野生动物的生存现状；二是物种濒危等级评估结果，参考《世界自然保护联盟（IUCN）红色名录》评估标准，结合中国野生动物生存实际，科学判定物种濒危程度，明确保护优先级；三是2021版名录实施反馈意见，梳理各地在保护、执法、管理过程中发现的问题，优化名录内容，提升可操作性；四是最新科研成果，涵盖新发现物种、物种分类修订、人工繁育技术突破、致危机制研究等相关研究结论，确保名录的科学性；五是相关法律法规要求，衔接《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国刑法》等法律法规的修订内容，确保名录与法治建设同步；六是社会保护需求，结合公众对野生动物保护的关注重点，兼顾保护与合理利用的平衡，推动形成全社会共同保护的良好局面。修订过程中，国家林业和草原局、农业农村部广泛征求地方林业和草原、农业农村主管部门，科研院所、高等院校，相关企业、行业协会及社会公众的意见建议，组织专家进行多轮论证、审核，重点围绕物种保护级别调整、新增物种纳入、致危因素评估等核心内容开展研讨，确保名录内容全面、数据精准、管控合理，既体现国家对野生动物保护的高度重视，也兼顾地方保护工作的可操作性，实现保护与发展的良性互动。本次调整共新增517种（类）野生动物，其中43种列为国家一级保护野生动物，474种（类）列为国家二级保护野生动物，同时对68种物种的保护级别进行调整，其中65种由国家二级保护升为国家一级，3种由国家一级保护调整为国家二级，进一步完善了重点保护野生动物名录体系。二、保护级别划分标准本名录将国家重点保护野生动物分为一级保护和二级保护两个级别，划分标准严格遵循“珍稀濒危、特有性、生态价值、科研价值、利用风险”五大核心指标，结合野生动物的生存现状和受威胁程度，具体划分依据如下：一级保护野生动物：指中国特有、数量极度稀少、濒临灭绝，具有极高的生态、科研、社会价值，对生态系统稳定具有不可替代作用，或受人为活动、气候变化等威胁极为严重，需要严格禁止捕猎、杀害、交易、利用，实施最严格保护措施的野生动物。此类物种的野生种群数量极少，栖息地极度狭窄，自身繁殖能力低下，一旦破坏难以恢复，部分物种为中国特有孑遗物种，具有重要的进化研究价值，如大熊猫、华南虎、朱鹮等。二级保护野生动物：指数量稀少、分布范围有限，具有较高的生态、科研、社会、经济价值，受人为活动、栖息地退化等威胁，需要严格限制捕猎、杀害、交易、利用，实施重点保护措施的野生动物。此类物种的野生种群数量呈下降趋势，栖息地存在不同程度的退化，但若采取有效的保护措施，种群数量可逐步恢复，部分物种具有一定的人工繁育潜力，可在严格管控下进行合理利用，如狼、黑熊、鸳鸯等。此外，本名录明确，对于同一物种的不同种群、变种、亚种，根据其生存现状和受威胁程度，分别划定保护级别；对于新发现的珍稀特有野生动物，经专家论证后，直接纳入相应保护级别；对于已实现人工繁育规模化、野生种群数量稳定恢复，且无灭绝风险的物种，经评估后可下调保护级别或从名录中删除；对于受威胁程度加剧、种群数量大幅下降的物种，及时上调保护级别，确保保护措施与物种生存现状相匹配；对于种群稳定、分布较广的物种，可根据保护成效适当下调保护级别，实现精准保护。三、国家重点保护野生动物详细名录本名录共收录国家重点保护野生动物980种和8类，其中国家一级保护野生动物234种和1类、国家二级保护野生动物746种和7类，涵盖哺乳纲、鸟纲、爬行纲、两栖纲、鱼纲、昆虫纲六大类群，具体如下：（一）哺乳纲（共145种，其中一级保护49种，二级保护96种）一级保护哺乳类49种，包括大熊猫、华南虎、东北虎、东北豹、雪豹、藏羚羊、藏野驴、野牦牛、金丝猴（所有种）、长臂猿（所有种）、马来熊、大熊猫、朱鹮（鸟类，此处为哺乳类专属，修正为：亚洲象、儒艮、白鱀豚、江豚（长江江豚等）、豺、大斑灵猫等。其中，大熊猫为中国特有物种，主要分布于四川、陕西、甘肃等地的高山竹林，经过多年抢救性保护，野生种群数量已恢复至1800余只，但其栖息地碎片化问题仍较为突出，受气候变化、竹子开花等因素影响，生存仍面临一定威胁；华南虎为中国特有濒危物种，目前野生种群已极度稀少，仅存人工繁育种群，正在开展野化放归试验，努力推动种群恢复；雪豹分布于青藏高原及周边高山区域，受栖息地破坏、非法捕猎威胁，经过保护，种群数量逐步恢复，已从濒危调整为易危，但仍需严格保护；长江江豚为中国特有淡水鲸类，分布于长江流域，受水污染、航运干扰、栖息地破坏威胁，种群数量约1200头，本次调整中将其从国家二级保护升为一级，实施更严格的保护措施；豺曾广泛分布于中国各地，受非法捕猎、栖息地破坏影响，种群数量大幅下降，本次调整中升为国家一级保护野生动物；大斑灵猫为新增一级保护物种，分布于华南、西南等地，受栖息地碎片化、非法捕猎威胁，种群数量稀少。二级保护哺乳类96种，包括狼、黑熊、棕熊、猕猴、短尾猴、藏酋猴、穿山甲等，其中狼为本次新增二级保护物种，广泛分布于中国北方及西南山区，受栖息地破坏、非法捕猎威胁，种群数量逐步恢复；熊猴、北山羊、蟒蛇（爬行类，此处修正为：熊猴、北山羊、岩羊）3种野生动物因种群稳定、分布较广，由国家一级保护调整为二级保护；猕猴广泛分布于中国南方山区，受人为干扰、栖息地破坏威胁，种群数量呈波动下降趋势；穿山甲受非法捕猎、交易威胁，因药用价值较高，非法盗猎屡禁不止，野生种群数量极度稀少，虽为二级保护，但实施重点管控；黑熊分布于东北、西南等地的森林中，受非法捕猎、栖息地破坏威胁，种群数量逐步恢复，人工繁育技术已较为成熟。其余二级保护哺乳类主要分布于全国各地的森林、草原、湿地、荒漠等区域，均不同程度受到栖息地破坏、非法捕猎、人为干扰等威胁，需实施重点保护。（二）鸟纲（共593种，其中一级保护146种，二级保护447种）一级保护鸟类146种，包括朱鹮、丹顶鹤、白头鹤、东方白鹳、黑鹳、金雕、白肩雕、中华秋沙鸭、红腹锦鸡（野生）、黄腹角雉等。其中，朱鹮为中国特有珍稀鸟类，曾濒临灭绝，经过多年保护，野生种群数量已恢复至7000余只，分布于陕西、河南、浙江等地，但其栖息地仍需持续保护；丹顶鹤分布于东北湿地及长江中下游、东南沿海越冬地，受湿地退化、人为干扰威胁，种群数量约1500只，是湿地生态系统的重要指示物种；中华秋沙鸭为中国特有珍稀水鸟，分布于东北森林河流及南方越冬地，受栖息地破坏、水污染威胁，种群数量约1000只，本次调整中强化了其保护力度；东方白鹳、黑鹳均为濒危水鸟，分布于中国各地湿地，受湿地开发、人为干扰威胁，种群数量缓慢恢复；金雕、白肩雕为猛禽，分布于高山森林区域，受非法捕猎、栖息地破坏威胁，种群数量较为稀少。本次调整中，新增多种水鸟、猛禽为一级保护物种，进一步扩大了鸟类保护范围。二级保护鸟类447种，包括鸳鸯、红腹锦鸡（人工繁育除外）、白鹭（部分种）、苍鹭、大天鹅、小天鹅、灰鹤、白枕鹤等，涵盖游禽、涉禽、猛禽、鸣禽等各类鸟类。其中，鸳鸯分布于中国东北繁殖地及南方越冬地，受栖息地破坏、人为干扰威胁，种群数量约2000对；大天鹅、小天鹅分布于东北、西北繁殖地及南方越冬地，受湿地退化、非法捕猎威胁，种群数量逐步恢复；灰鹤、白枕鹤为涉禽，分布于湿地及草原区域，受栖息地破坏、人为干扰威胁，需加强保护；多种猛禽如普通鵟、苍鹰、雀鹰等被列为二级保护，受非法捕猎、栖息地破坏威胁，种群数量呈恢复趋势。此外，本次调整中新增400余种鸟类为二级保护物种，涵盖了此前未被列入的多种珍稀鸟类，进一步完善了鸟类保护名录。（三）爬行纲（共66种，其中一级保护16种，二级保护50种）一级保护爬行类16种，包括蟒蛇、扬子鳄、鼋、巨蜥、玳瑁、棱皮龟等。其中，扬子鳄为中国特有珍稀鳄类，分布于安徽、浙江、江苏等地的湿地，经过人工繁育和野化放归，野生种群数量已恢复至1500余条，但其栖息地仍面临退化威胁；蟒蛇曾广泛分布于中国南方地区，受非法捕猎、栖息地破坏威胁，种群数量大幅下降，本次调整中因种群逐步恢复，由国家一级保护调整为二级保护（此处修正：蟒蛇此前为一级，本次调整中因种群稳定、分布较广，调整为二级，一级爬行类新增其他珍稀物种）；鼋分布于长江流域及东南沿海湿地，受水污染、栖息地破坏威胁，种群数量不足100只，是极度濒危物种；巨蜥分布于华南、西南等地，受非法捕猎、栖息地破坏威胁，种群数量稀少；玳瑁、棱皮龟为海生爬行类，分布于中国东南沿海，受非法捕捞、海洋污染威胁，种群数量呈下降趋势。二级保护爬行类50种，包括眼镜蛇（部分种）、五步蛇、银环蛇、乌龟（部分种）、鳖（部分种）、石龙子（部分种）等。其中，眼镜蛇、五步蛇、银环蛇等具有药用价值，受非法捕猎、栖息地破坏威胁，种群数量逐步下降；乌龟、鳖等水生爬行类，受过度捕捞、栖息地破坏、水污染威胁，野生种群数量大幅减少；石龙子等陆生爬行类，分布于森林、草原、荒漠等区域，受人为干扰、栖息地破坏威胁，需加强保护。本次调整中，新增多种爬行类为二级保护物种，进一步规范了爬行类野生动物的保护与管理。（四）两栖纲（共30种，其中一级保护7种，二级保护23种）一级保护两栖类7种，包括大鲵（野生）、细痣疣螈、镇海棘螈、贵州疣螈等。其中，大鲵（野生）为中国特有珍稀两栖类，分布于中国南方山区溪流中，受非法捕捞、栖息地破坏、水污染威胁，野生种群数量极度稀少，人工繁育技术已较为成熟，有效缓解了野生种群压力；细痣疣螈、镇海棘螈、贵州疣螈均为中国特有物种，分布于西南、华东等地的山区湿地，受栖息地破坏、水污染威胁，种群数量稀少，栖息地范围不断缩小，需实施原生境保护。二级保护两栖类23种，包括东方蝾螈、黑斑蛙（野生）、金线蛙（野生）、树蛙（部分种）等。其中，黑斑蛙、金线蛙等常见两栖类，因过度捕捞、栖息地破坏、农药污染威胁，野生种群数量大幅下降，本次调整中将其纳入二级保护，加强管控；东方蝾螈分布于中国南方山区，受栖息地破坏、人为干扰威胁，种群数量逐步下降；树蛙等两栖类，分布于森林、湿地等区域，对环境变化极为敏感，受栖息地碎片化、水污染威胁，需加强保护。（五）鱼纲（共113种，其中一级保护14种，二级保护99种）一级保护鱼类14种，包括中华鲟、长江鲟、白鲟（野外灭绝）、胭脂鱼（野生）、松江鲈鱼等。其中，中华鲟为中国特有珍稀洄游性鱼类，分布于长江、黄河流域，受水利工程建设、水污染、过度捕捞威胁，野生种群数量极度稀少，目前已开展人工繁育和野化放归工作；长江鲟分布于长江流域，受栖息地破坏、水污染威胁，种群数量不足1000尾，处于极度濒危状态；白鲟已被认定为野外灭绝，仅存人工繁育种群，警示着鱼类保护的紧迫性；松江鲈鱼为中国特有小型鱼类，分布于长江、黄河、东海流域的溪流中，受栖息地破坏、水污染威胁，种群数量稀少。二级保护鱼类99种，包括鲤鱼（野生特有种）、鲫鱼（野生特有种）、草鱼（野生）、青鱼（野生）、黄颡鱼（野生特有种）等，涵盖淡水鱼和海水鱼。其中，野生草鱼、青鱼等常见鱼类，因过度捕捞、栖息地破坏、水污染威胁，野生种群数量大幅下降，本次调整中将其纳入二级保护，规范捕捞行为；多种特有小型鱼类，分布于各地溪流、湖泊中，受栖息地碎片化、水污染威胁，种群数量稀少，需加强原生境保护；部分海水鱼类，受过度捕捞、海洋污染威胁，种群数量呈下降趋势，需加强管控。（六）昆虫纲（共33种和8类，其中一级保护2种和1类，二级保护31种和7类）一级保护昆虫2种和1类，包括中华蛩蠊、金斑喙凤蝶及所有犀金龟类。其中，中华蛩蠊为中国特有珍稀昆虫，分布于东北、西南等地的高山区域，受气候变化、栖息地破坏威胁，种群数量极度稀少，是昆虫类保护的重点物种；金斑喙凤蝶为中国特有珍稀蝴蝶，分布于华南、西南等地的热带雨林，受栖息地破坏、人为采集威胁，种群数量不足1000只，是中国最濒危的蝴蝶之一；所有犀金龟类因受非法采集、栖息地破坏威胁，种群数量大幅下降，本次调整中将其整体列为一级保护。二级保护昆虫31种和7类，包括红腹锦斑蛾、中华虎凤蝶、阿波罗绢蝶、蜻蜓（部分类）、蜜蜂（部分特有种）等。其中，中华虎凤蝶为中国特有蝴蝶，分布于华中、华东等地的山区，受栖息地破坏、人为采集威胁，种群数量逐步下降；阿波罗绢蝶分布于西北高山区域，受气候变化、栖息地破坏威胁，种群数量稀少；蜻蜓、蜜蜂等昆虫，对生态系统平衡具有重要作用，受栖息地破坏、农药污染威胁，部分种群出现衰退，本次调整中将其纳入二级保护，加强保护与管控。四、保护管理要求为确保本名录有效实施，切实加强国家重点保护野生动物保护管理工作，明确以下核心要求，各地各相关部门需严格遵照执行：（一）强化栖息地保护。各地要结合国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、野生动物保护小区等自然保护地体系建设，重点保护国家重点保护野生动物的原生栖息地、繁殖地、越冬地、迁徙通道，划定保护范围，建立保护标识，严禁在栖息地范围内开展非法采伐、开垦、放牧、采矿、建设、养殖等破坏栖息地的活动；加强栖息地修复工作，针对退化的栖息地，采取植被恢复、水质改善、土壤修复、迁徙通道疏通等措施，提升栖息地质量，为野生动物生存繁衍提供良好环境；重点关注极小种群野生动物的栖息地保护，建立专项保护点，实施常态化监测与管护。（二）严格管控捕猎、杀害行为。禁止捕猎、杀害国家一级保护野生动物；捕猎、杀害国家二级保护野生动物，必须经省级林业和草原、农业农村主管部门批准，取得捕猎许可证，并严格按照许可证规定的地点、数量、时间、方式进行，严禁超范围、超数量捕猎、杀害；严禁非法捕猎、杀害国家重点保护野生动物的幼体、成体及繁殖个体，严禁使用毒饵、电网、猎夹等非法工具捕猎，确保物种自然繁殖能力；严禁在野生动物繁殖期、迁徙期开展捕猎活动。（三）规范交易与利用管理。禁止非法交易、收购、出售、运输、利用国家重点保护野生动物及其制品；因科学研究、人工繁育、文化交流、药用、观赏等特殊需要，利用国家重点保护野生动物及其制品的，必须经国家或省级林业和草原、农业农村主管部门批准，严格按照规定的用途、数量进行，严禁用于非法经营活动；加强对野生动物人工繁育的管理，人工繁育国家重点保护野生动物的，必须取得人工繁育许可证，严格按照繁育技术规范开展繁育工作，建立繁育档案，严禁利用人工繁育种群冒充野生种群进行交易；实行国家重点保护野生动物及其制品专用标识管理，规范标识的发放、使用和监管。（四）加强监测与预警。建立健全国家重点保护野生动物监测体系，整合科研院所、自然保护地、基层管护单位的监测资源，运用无人机、红外相机、大数据等技术手段，对重点物种的种群数量、分布范围、栖息地质量、受威胁因素等进行长期监测，建立监测数据库，及时掌握物种生存现状变化；加强致危因素预警，针对气候变化、栖息地退化、非法捕猎、外来物种入侵、疫病传播等威胁，制定预警方案，及时采取应对措施，防范物种濒危程度加剧；重点加强极小种群野生动物的监测，建立专项监测机制，及时发现和解决保护过程中存在的问题。（五）严厉打击违法行为。各地林业和草原、农业农村、公安、市场监管、海关等部门要加强协同配合，建立联合执法工作协调机制，开展联合执法行动，严厉打击非法捕猎、杀害、交易、收购、出售、运输、利用国家重点保护野生动物及其制品，破坏野生动物栖息地等违法行为；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；加强对网络平台、市场集市、餐饮场所等的监管，严厉打击非法交易野生动物及其制品的行为；建立举报奖励机制，鼓励社会公众举报非法破坏国家重点保护野生动物的行为，形成全社会共同监督、共同保护的良好氛围。（六）加强科普宣传与科研支撑。各地要加强国家重点保护野生动物科普宣传工作，通过开展“野生动物保护宣传月”、科普讲座、线上宣传、进校园进社区等活动，提升公众野生动物保护意识，引导公众自觉遵守相关法律法规，主动参与野生动物保护工作，抵制非法交易、食用野生动物的行为；加强科研投入，重点开展极小种群野生动物人工繁育、栖息地修复、致危机制、疫病防控等方面的研究，突破繁育技术瓶颈，为野生动物保护提供科学支撑；加强国际合作，借鉴全球野生动物保护先进经验，分享中国保护成效，参与全球生物多样性保护，打击跨境非法野生动物交易。五、名录动态调整机制国家重点保护野生动物的生存现状、受威胁程度处于动态变化中，为确保本名录的科学性和时效性，根据《中华人民共和国野生动物保护法》相关规定，建立名录动态调整机制。国家林业和草原局、农业农村部将每五年组织专家，结合全国野生动物资源调查成果、